В нашей стране проводится значительная работа по обеспечению верховенства закона, превращению органов внутренних дел в подлинно народную систему, защищающую права и законные интересы граждан. По инициативе Президента Республики Узбекистан коренным образом реформирована деятельность органов внутренних дел, усовершенствовано законодательство в данной области.

В результате проведенных реформ внесен ряд изменений в структуру системы Министерства внутренних дел Республики Узбекистан, в том числе изменена классификация отдельных руководящих должностей, в связи с чем возникла необходимость закрепить в законодательстве подотчетность данных руководителей системы органов внутренних дел о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений и об общественной безопасности Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, местным Кенгашам народных депутатов.

Данным Законом внесены изменения и дополнения в законы Республики Узбекистан «О государственной власти на местах», «Об органах самоуправления граждан», «Об органах внутренних дел» и «О порядке отбывания административного ареста», а также Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности.

В частности, определяется ежеквартальное представление отчетов министром внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальниками главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, начальниками управлений внутренних дел областей, их заместителями соответственно Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, местным Кенгашам народных депутатов.

Вместе с тем вводится порядок представления отчетов местным Кенгашам народных депутатов ежеквартально — начальниками районных, городских подразделений внутренних дел, ежемесячно — их заместителями и каждые шесть месяцев — старшими инспекторами по профилактике махаллинских пунктов правопорядка.

Кроме того, вносятся дополнения в Закон Республики Узбекистан «Об органах внутренних дел», направленные на определение правового статуса и основных функций махаллинских пунктов правопорядка, осуществляющих деятельность в системе органов внутренних дел.

Настоящий Закон создает прочную правовую основу для открытости деятельности органов внутренних дел, а также для контроля за их деятельностью представителями народа, служит для повышения ответственности органов внутренних дел перед представителями народа и расширению их взаимовыгодного сотрудничества, для повышения эффективности принимаемых мер по профилактике правонарушений и общественной безопасности.

Статья 1. Внести в статью 25² Закона Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 913-XII «О государственной власти на местах» (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1993 г., № 9, ст. 320; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1997 г., № 9, ст. 241; 1999 г., № 1, ст. 20; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 12, ст. 418; 2007 г., № 4, ст. 163, № 9, ст. 420; 2008 г., № 12, ст. 640; 2013 г., № 12, ст. 350; 2014 г., № 4, ст. 86, № 5, ст. 130; 2015 г., № 6, ст. 228; 2017 г., № 6, ст. 300, № 8, ст. 383, № 9, ст. 510, № 12, ст. 772; 2018 г., № 7, ст. 431; 2019 г., № 1, ст. 1, № 11, ст. 792, № 12, ст. 891; 2020 г., № 9, ст. 537; 2021 г., № 1, ст.ст. 3, 7, 13, приложение к № 4, № 8, ст. 800, № 12, ст. 1198; 2022 г., № 3, ст. 213) следующие изменения и дополнения:

части первую и вторую изложить в следующей редакции:

«Начальники главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, управлений внутренних дел областей ежеквартально представляют отчет о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений, их заместители — начальники Службы общественной безопасности ежеквартально представляют отчет об общественной безопасности соответственно Ташкентскому городскому и областным Кенгашам народных депутатов.

Начальники районных (городских) управлений (отделов) внутренних дел ежеквартально представляют отчет о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений, их заместители — начальники Службы общественной безопасности ежемесячно представляют отчет об общественной безопасности районным (городским) Кенгашам народных депутатов»;

дополнить частью третьей следующего содержания:

«Старшие инспекторы по профилактике махаллинских пунктов правопорядка каждые шесть месяцев представляют отчет о состоянии обеспечения общественной безопасности районным (городским) Кенгашам народных депутатов»;

части третью и четвертую считать соответственно частями четвертой и пятой;

часть четвертую после слов «руководителей территориальных подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан» дополнить словами «старших инспекторов по профилактике махаллинских пунктов правопорядка»;

часть пятую после слов «руководителей территориальных подразделений Министерства внутренних дел Республики Узбекистан» дополнить словами «старших инспекторов по профилактике махаллинских пунктов правопорядка».

Статья 2. Внести в Закон Республики Узбекистан от 2 сентября 1993 года № 915-ХII «Об органах самоуправления граждан» (в редакции Закона Республики Узбекистан от 22 апреля 2013 года № ЗРУ-350) (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2013 г., № 4, ст. 96; 2016 г., № 4, ст. 125, № 12, ст. 383; 2017 г., № 9, ст. 510; 2018 г., № 7, ст. 431, № 10, ст. 674, № 12, ст. 781; 2019 г., № 9, ст.ст. 588, 591; 2021 г., приложение к № 4, № 12, ст. 1194; 2022 г., № 3, ст. 213) следующие изменения:

1) в части третьей статьи 13:

абзац двадцать второй исключить;

абзацы двадцать третий, двадцать четвертый и двадцать пятый считать соответственно абзацами двадцать вторым, двадцать третьим и двадцать четвертым;

2) в части первой статьи 14:

абзац тринадцатый исключить;

абзацы четырнадцатый — двадцать первый считать соответственно абзацами тринадцатым — двадцатым.

Статья 3. В абзаце третьем части второй статьи 258 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, утвержденного Законом Республики Узбекистан от 22 сентября 1994 года № 2015-ХII (Ведомости Верховного Совета Республики Узбекистан, 1995 г., № 3, ст. 6; Ведомости Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 1995 г., № 9, ст. 193, № 12, ст. 269; 1996 г., № 5-6, ст. 69, № 9, ст. 144; 1997 г., № 2, ст. 56, № 4-5, ст. 126, № 9, ст. 241; 1998 г., № 3, ст. 38, № 5-6, ст. 102, № 9, ст. 181; 1999 г., № 1, ст. 20, № 5, ст. 124, № 9, ст. 229; 2000 г., № 5-6, ст. 153, № 7-8, ст. 217; 2001 г., № 1-2, ст. 23, № 9-10, ст.ст. 165, 182; 2002 г., № 1, ст. 20, № 9, ст. 165; 2003 г., № 1, ст. 8, № 5, ст. 67, № 9-10, ст. 149; 2004 г., № 1-2, ст. 18, № 5, ст. 90, № 9, ст. 171; 2005 г., № 1, ст. 18; Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2005 г., № 9, ст. 312, № 12, ст.ст. 413, 417, 418; 2006 г., № 6, ст. 261, № 9, ст. 498, № 10, ст. 536, № 12, ст.ст. 656, 659; 2007 г., № 4, ст.ст. 158, 159, 164, 165, № 9, ст.ст. 416, 421, № 12, ст.ст. 596, 604, 607; 2008 г., № 4, ст.ст. 181, 189, 192, № 9, ст.ст. 486, 488, № 12, ст.ст. 640, 641; 2009 г., № 1, ст. 1, № 9, ст.ст. 334, 335, 337, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 462, 468, 470, 472, 474; 2010 г., № 5, ст.ст. 175, 179, № 6, ст. 231, № 9, ст.ст. 335, 339, 341, № 10, ст. 380, № 12, ст.ст. 468, 473, 474; 2011 г., № 1, ст. 1, № 4, ст.ст. 104, 105, № 9, ст.ст. 247, 252, № 12/2, ст. 365; 2012 г., № 4, ст. 108, № 9/1, ст. 242, № 12, ст. 336; 2013 г., № 4, ст. 98, № 10, ст. 263; 2014 г., № 1, ст. 2, № 5, ст. 130, № 9, ст. 244, № 12, ст.ст. 341, 343; 2015 г., № 6, ст. 228, № 8, ст.ст. 310, 312, № 12, ст. 452; 2016 г., № 1, ст. 2, № 4, ст. 125, № 9, ст. 276, № 12, ст.ст. 383, 385; 2017 г., № 4, ст. 137, № 6, ст. 300, № 9, ст. 510, № 10, ст. 605; 2018 г., № 1, ст.ст. 1, 4, 5, № 4, ст. 224, № 7, ст.ст. 430, 431, 432, № 10, ст.ст. 671, 673, 679; 2019 г., № 1, ст.ст. 1, 3, 5, № 2, ст. 47, № 3, ст.ст. 161, 165, 166, № 5, ст.ст. 259, 261, 267, 268, № 7, ст. 386, № 8, ст.ст. 469, 471, № 9, ст.ст. 591, 592, № 10, ст.ст. 674, 676, № 11, ст.ст. 787, 791, № 12, ст.ст. 880, 891; 2020 г., № 1, ст. 4, № 3, ст.ст. 203, 204, № 7, ст. 449, № 9, ст.ст. 539, 540, № 10, ст.ст. 593, 596, № 11, ст. 651, № 12, ст. 691; 2021 г., № 1, ст.ст. 5, 7, 12, 13, 14, № 2, ст. 142, № 3, ст. 217, № 4, ст.ст. 290, 293, приложение к № 4, № 8, ст.ст. 800, 802, 803, № 9, ст. 903, № 10, ст.ст. 966, 967, 968, 973, № 11, ст. 1066; 2022 г., № 1, ст.ст. 1, 2, № 2, ст.ст. 80, 81, № 3, ст. 216, № 4, ст. 337, № 5, ст. 464), слова «Главного управления внутренних дел города Ташкента» заменить словами «главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области».

Статья 4. Внести в Закон Республики Узбекистан от 16 сентября 2016 года № ЗРУ-407 «Об органах внутренних дел» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2016 г., № 9, ст. 272; 2017 г., № 6, ст. 300, № 9, ст. 510; 2019 г., № 2, ст. 47, № 5, ст. 267, № 9, ст.ст. 588, 591, № 10, ст. 674, № 12, ст. 891; 2021 г., приложение № 4; 2022 г. № 3, ст. 216, № 5, ст. 466) следующие изменения и дополнения:

1) часть первую статьи 13 изложить в следующей редакции:

«Систему органов внутренних дел составляют Министерство внутренних дел Республики Узбекистан, Министерство внутренних дел Республики Каракалпакстан, главные управления внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, управления внутренних дел областей, управления (отделы) внутренних дел районов и городов, управления (отделы) обеспечения безопасности на транспорте, учреждения по исполнению наказания, подразделения органов внутренних дел на особо важных и категорированных объектах, поселковые отделения внутренних дел, махаллинские пункты правопорядка и опорные пункты органов внутренних дел, а также образовательные и медицинские учреждения, иные подразделения и организации, создаваемые для выполнения возложенных на органы внутренних дел задач»;

2) в статье 13¹:

части первую и вторую изложить в следующей редакции:

«Министр внутренних дел Республики Каракалпакстан, начальники главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области, управлений внутренних дел областей ежеквартально представляют отчет о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений, их заместители — начальники Службы общественной безопасности ежеквартально представляют отчет об общественной безопасности соответственно в Жокаргы Кенес Республики Каракалпакстан, Ташкентскому городскому и областным Кенгашам народных депутатов.

Начальники районных (городских) управлений (отделов) внутренних дел ежеквартально представляют отчет о состоянии предупреждения и профилактики правонарушений, их заместители — начальники Службы общественной безопасности ежемесячно представляют отчет об общественной безопасности районным (городским) Кенгашам народных депутатов»;

дополнить частью третьей следующего содержания:

«Старшие инспекторы по профилактике махаллинских пунктов правопорядка каждые шесть месяцев представляют отчет о состоянии обеспечения общественной безопасности районным (городским) Кенгашам народных депутатов»;

части третью и четвертую считать соответственно частями четвертой и пятой;

3) в части пятой статьи 14 слова «заместителя министра внутренних дел Республики Узбекистан — начальника Главного управления внутренних дел города Ташкента» заменить словами «начальников главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области»;

4) из части пятой статьи 15 слова «а также члены общественных формирований «Махалла посбони» исключить;

5) главу 2 дополнить статьей 15¹ следующего содержания:

Махаллинские пункты правопорядка являются структурными подразделениями органов внутренних дел, осуществляющими деятельность по охране общественного порядка, профилактике правонарушений и борьбе с преступностью непосредственно в махаллях, а также по организации взаимодействия органов внутренних дел, других органов правопорядка и общественных формирований по обеспечению безопасности и спокойствия граждан в разрезе махаллей.

Махаллинские пункты правопорядка осуществляют свою деятельность в составе:

старшего инспектора по профилактике, инспектора по профилактике, помощника по охране общественного порядка (на ежедневной основе) инспектора по профилактике;

инспектора по вопросам женщин, инспектора подразделения пробации, оперативного сотрудника, сотрудников патрульно-постовой службы районных (городских) органов внутренних дел, закрепленных для прохождения службы на данной территории;

сотрудников подразделения Национальной гвардии Республики Узбекистан и других уполномоченных государственных органов, а также представителей общественных формирований, направленных для оказания содействия в охране общественного порядка и профилактике правонарушений»;

6) в части седьмой статьи 23 слова «главного управления внутренних дел города Ташкента» заменить словами «главных управлений внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области».

Статья 5. В части второй статьи 6 Закона Республики Узбекистан от 9 января 2017 года № ЗРУ-420 «О порядке отбывания административного ареста» (Ведомости палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 2017 г., № 1, ст. 2; 2019 г., № 12, ст. 880; 2021 г., приложение к № 4, № 11, ст. 1061) слова «главном управлении внутренних дел города Ташкента» заменить словами «главных управлениях внутренних дел города Ташкента и Ташкентской области».

Статья 6. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан и другим заинтересованным организациям обеспечить исполнение, доведение до исполнителей и разъяснение среди населения сути и значения настоящего Закона.

Статья 7. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

привести решения правительства в соответствие с настоящим Законом;

обеспечить пересмотр и отмену органами государственного управления их нормативно-правовых актов, противоречащих настоящему Закону.

Статья 8. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.