Акт на состоянии 13.01.2022 | Текущая версия |
| |
Президента Республики Узбекистан | Президента Республики Узбекистан |
О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции | О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции |
В нашей стране осуществляются системные меры по противодействию коррупции, выявлению и устранению порождающих ее причин и условий в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах. | В нашей стране осуществляются системные меры по противодействию коррупции, выявлению и устранению порождающих ее причин и условий в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах. |
В частности, в ряде министерств и ведомств, органах исполнительной власти на местах внедрена система менеджмента по противодействию коррупции в соответствии с международным стандартом ISO 37001:2016, приняты внутриведомственные акты по противодействию коррупции. | В частности, в ряде министерств и ведомств, органах исполнительной власти на местах внедрена система менеджмента по противодействию коррупции в соответствии с международным стандартом ISO 37001:2016, приняты внутриведомственные акты по противодействию коррупции. |
Вместе с тем отсутствие механизмов оценки эффективности работ по противодействию коррупции препятствует объективной оценке осуществляемых в сфере мероприятий на основе единого критерия, а также дальнейшему повышению их эффективности. | Вместе с тем отсутствие механизмов оценки эффективности работ по противодействию коррупции препятствует объективной оценке осуществляемых в сфере мероприятий на основе единого критерия, а также дальнейшему повышению их эффективности. |
В целях определения показателей эффективности деятельности по противодействию коррупции государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах и внедрения системы их оценки на основе передовых международных стандартов: | В целях определения показателей эффективности деятельности по противодействию коррупции государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах и внедрения системы их оценки на основе передовых международных стандартов: |
1. Одобрить предложение Национального совета по противодействию коррупции, Агентства по противодействию коррупции, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции о внедрении Системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции, направленной на анализ и оценку эффективности, а также устранение недостатков мер по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах (далее — государственные организации). | 1. Одобрить предложение Национального совета по противодействию коррупции, Агентства по противодействию коррупции, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции о внедрении Системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции, направленной на анализ и оценку эффективности, а также устранение недостатков мер по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах государственной власти на местах, хозяйственных обществах, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более (далее — государственные организации). |
Установить, что рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) осуществляется на основе индикаторов, установленных по следующим пяти направлениям: | Установить, что рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) осуществляется на основе индикаторов, установленных по следующим пяти направлениям: |
создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях; | создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях; |
осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков; | осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков; |
наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции; | наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции; |
осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере; | осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере; |
эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли. | эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли. |
2. Установить порядок, в соответствии с которым: | 2. Установить порядок, в соответствии с которым: |
начиная с 1 февраля 2022 года система рейтинговой оценки в качестве эксперимента внедряется в деятельность государственных организаций, указанных в приложении № 1 и внедряющих в свою деятельность систему менеджмента по противодействию коррупции; | начиная с 1 февраля 2022 года система рейтинговой оценки в качестве эксперимента внедряется в деятельность государственных организаций, указанных в приложении № 1 и внедряющих в свою деятельность систему менеджмента по противодействию коррупции; |
с 1 июля 2022 года с учетом результатов эксперимента система рейтинговой оценки будет внедрена в деятельность всех государственных организаций. | с 1 июля 2022 года с учетом результатов эксперимента система рейтинговой оценки будет внедрена в деятельность всех государственных организаций. |
Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) и другими заинтересованными ведомствами принять меры по глубокому анализу и обсуждению результатов эксперимента, а также обеспечению эффективного и полного внедрения системы рейтинговой оценки. | Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) и другими заинтересованными ведомствами принять меры по глубокому анализу и обсуждению результатов эксперимента, а также обеспечению эффективного и полного внедрения системы рейтинговой оценки. |
| |
рейтинговая оценка организуется Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) через электронную платформу «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа); | рейтинговая оценка организуется Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) через электронную платформу «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа); |
эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов и эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»; | эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов и эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»; |
результаты рейтинговой оценки рассчитываются на электронной платформе и ежегодно до 1 марта публикуются для широкой общественности в средствах массовой информации; | результаты рейтинговой оценки рассчитываются на электронной платформе и ежегодно до 1 марта публикуются для широкой общественности в средствах массовой информации; |
системой рейтинговой оценки ежегодно охватывается период от 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка; | системой рейтинговой оценки ежегодно охватывается период от 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка; |
в целях проверки объективности результатов рейтинговой оценки формируется экспертная группа, независимо осуществляющая рейтинговую оценку, не менее 30 процентов членов которой состоит из представителей институтов гражданского общества. | в целях проверки объективности результатов рейтинговой оценки формируется экспертная группа, независимо осуществляющая рейтинговую оценку, не менее 30 процентов членов которой состоит из представителей институтов гражданского общества. |
4. Утвердить Положение о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции согласно приложению № 2. | 4. Утвердить Положение о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции согласно приложению № 2. |
Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) по итогам рейтинговой оценки принять следующие меры: | Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) по итогам рейтинговой оценки принять следующие меры: |
определение и реализацию мер по популяризации положительного опыта государственных организаций по противодействию коррупции, деятельность которых была оценена «хорошо»; | определение и реализацию мер по популяризации положительного опыта государственных организаций по противодействию коррупции, деятельность которых была оценена «хорошо»; |
внесение в государственные организации, деятельность которых оценена «удовлетворительно», рекомендаций по дальнейшему улучшению их деятельности по противодействию коррупции и оказание содействия реализации данных рекомендаций; | внесение в государственные организации, деятельность которых оценена «удовлетворительно», рекомендаций по дальнейшему улучшению их деятельности по противодействию коррупции и оказание содействия реализации данных рекомендаций; |
обеспечение разработки программы мероприятий, направленных на устранение недостатков в противодействии коррупции, выявленных в государственных организациях, оцененных «неудовлетворительно», и улучшение их деятельности в данном направлении, а также заслушивание ежеквартально на заседаниях Национального совета по противодействию коррупции отчетов соответствующих руководителей касательно ее реализации. | обеспечение разработки программы мероприятий, направленных на устранение недостатков в противодействии коррупции, выявленных в государственных организациях, оцененных «неудовлетворительно», и улучшение их деятельности в данном направлении, а также заслушивание ежеквартально на заседаниях Национального совета по противодействию коррупции отчетов соответствующих руководителей касательно ее реализации. |
5. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов): | 5. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов): |
в двухмесячный срок обеспечить полный запуск электронной платформы с созданием возможности получения необходимых документов в режиме онлайн и расчета результатов рейтинговой оценки; | в двухмесячный срок обеспечить полный запуск электронной платформы с созданием возможности получения необходимых документов в режиме онлайн и расчета результатов рейтинговой оценки; |
по итогам эксперимента регулярно принимать меры по совершенствованию и модернизации электронной платформы, а также обеспечению ее эффективной и бесперебойной работы. | по итогам эксперимента регулярно принимать меры по совершенствованию и модернизации электронной платформы, а также обеспечению ее эффективной и бесперебойной работы. |
Установить, что расходы, связанные с совершенствованием и модернизацией, технической и программной поддержкой электронной платформы, покрываются за счет средств, ежегодно выделяемых Агентству из Государственного бюджета, и других источников, не запрещенных актами законодательства. | Установить, что расходы, связанные с совершенствованием и модернизацией, технической и программной поддержкой электронной платформы, покрываются за счет средств, ежегодно выделяемых Агентству из Государственного бюджета, и других источников, не запрещенных актами законодательства. |
6. Агентству (А. Бурханов) с привлечением международных организаций и зарубежных экспертов: | 6. Агентству (А. Бурханов) с привлечением международных организаций и зарубежных экспертов: |
в двухмесячный срок обеспечить разработку и утверждение порядка формирования состава экспертной группы, независимо осуществляющей рейтинговую оценку, а также организации ее деятельности; | в двухмесячный срок обеспечить разработку и утверждение порядка формирования состава экспертной группы, независимо осуществляющей рейтинговую оценку, а также организации ее деятельности; |
в трехмесячный срок подготовить пособия по рейтинговой оценке, порядку пользования электронной платформой, а также организовывать на регулярной основе семинары для работников государственных организаций по разъяснению рейтинговой оценки, в том числе порядка пользования электронной платформой; | в трехмесячный срок подготовить пособия по рейтинговой оценке, порядку пользования электронной платформой, а также организовывать на регулярной основе семинары для работников государственных организаций по разъяснению рейтинговой оценки, в том числе порядка пользования электронной платформой; |
до 1 июля 2022 года утвердить методику рейтинговой оценки, определяющую методы анализа показателей и конкретных критериев по каждому индикатору; | до 1 июля 2022 года утвердить методику рейтинговой оценки, определяющую методы анализа показателей и конкретных критериев по каждому индикатору; |
оказывать практическое содействие государственным организациям в разработке и внедрении в практику соответствующих внутриведомственных актов относительно противодействия коррупции на регулярной основе. | оказывать практическое содействие государственным организациям в разработке и внедрении в практику соответствующих внутриведомственных актов относительно противодействия коррупции на регулярной основе. |
7. Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Хаджаев) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) организовать широкое освещение настоящего постановления и результатов рейтинговой оценки в средствах массовой информации. | 7. Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Хаджаев) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) организовать широкое освещение настоящего постановления и результатов рейтинговой оценки в средствах массовой информации. |
8. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления. | 8. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления. |
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на председателя Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции Т.К. Нарбаеву и Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова. | Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на председателя Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции Т.К. Нарбаеву и Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова. |
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ | Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ |
| |
| |
| |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81 | ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81 |
| |
государственных органов и организаций, в том числе органов государственной власти на местах, в отношении которых в порядке эксперимента проводится рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции | государственных органов и организаций, в том числе органов государственной власти на местах, в отношении которых в порядке эксперимента проводится рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции |
|
№ |
Наименование государственных органов и организаций |
|
I. Министерства |
|
1. |
Министерство юстиции |
|
2. |
Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций |
|
3. |
Министерство занятости и трудовых отношений |
|
4. |
Министерство дошкольного образования |
|
5. |
Министерство финансов |
|
6. |
Министерство высшего и среднего специального образования |
|
7. |
Министерство здравоохранения |
|
8. |
Министерство транспорта |
|
9. |
Министерство жилищно-коммунального обслуживания |
|
10. |
Министерство народного образования |
|
11. |
Министерство строительства |
|
II. Государственные комитеты |
|
12. |
Государственный таможенный комитет |
|
13. |
Государственный налоговый комитет |
|
14. |
Государственный комитет промышленной безопасности |
|
15. |
Государственный комитет по статистике |
|
III. Агентства |
|
16. |
Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции |
|
17. |
Агентство по интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции |
|
18. |
Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия |
|
19. |
Агентство по управлению государственными активами |
|
20. |
Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете |
|
21. |
Агентство по техническому регулированию |
|
22. |
Агентство по развитию фармацевтической отрасли |
|
IV. Органы исполнительной власти на местах |
|
23. |
Хокимият города Ташкента |
|
24. |
Хокимият Ташкентской области |
|
25. |
Хокимият Мирзо-Улугбекского района г. Ташкента |
|
26. |
Хокимият Букинского района Ташкентской области | | № | Наименование государственных органов и организаций | I. Министерства | 1. | Министерство юстиции | 2. | Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций | 3. | Министерство занятости и трудовых отношений | 4. | Министерство дошкольного образования | 5. | Министерство финансов | 6. | Министерство высшего и среднего специального образования | 7. | Министерство здравоохранения | 8. | Министерство транспорта | 9. | Министерство жилищно-коммунального обслуживания | 10. | Министерство народного образования | 11. | Министерство строительства | II. Государственные комитеты | 12. | Государственный таможенный комитет | 13. | Государственный налоговый комитет | 14. | Государственный комитет промышленной безопасности | 15. | Национальный комитет по статистике | III. Агентства | 18. | Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия | 19. | Агентство по управлению государственными активами | 20. | Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете | 21. | Агентство по техническому регулированию | 22. | Агентство по развитию фармацевтической отрасли | IV. Органы исполнительной власти на местах | 23. | Хокимият города Ташкента | 24. | Хокимият Ташкентской области | 25. | Хокимият Мирзо-Улугбекского района г. Ташкента | 26. | Хокимият Букинского района Ташкентской области |
|
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81 | ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81 |
| |
о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции | о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции |
| |
1. Настоящее Положение определяет порядок рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) во всех государственных органах и организациях, в том числе органах государственной власти на местах (далее — государственные организации). | 1. Настоящее Положение определяет порядок рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) во всех государственных органах и организациях, в том числе органах государственной власти на местах, хозяйственных обществах, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более с долей государства (далее — государственные организации). Данные о деятельности государственных учреждений координируются государственными организациями, приведенными в абзаце первом настоящего пункта. |
2. Рейтинговая оценка проводится в целях тщательного анализа и оценки эффективности мероприятий, осуществляемых государственными организациями по противодействию коррупции, разработки предложений и рекомендаций для устранения выявленных недостатков. | 2. Рейтинговая оценка проводится в целях тщательного анализа и оценки эффективности мероприятий, осуществляемых государственными организациями по противодействию коррупции, разработки предложений и рекомендаций для устранения выявленных недостатков. |
3. Объектом рейтинговой оценки является создание и эффективное внедрение в практику в государственных организациях внутренней системы контроля по противодействию коррупции и других международных стандартов по предупреждению коррупции. | 3. Объектом рейтинговой оценки является создание и эффективное внедрение в практику в государственных организациях внутренней системы контроля по противодействию коррупции и других международных стандартов по предупреждению коррупции. |
4. Рейтинговая оценка организовывается Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство). | 4. Рейтинговая оценка организовывается Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство). |
| |
5. Рейтинговая оценка осуществляется по следующим направлениям, состоящим из отдельных индикаторов: | 5. Рейтинговая оценка осуществляется по следующим направлениям, состоящим из отдельных индикаторов: |
первое направление — создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях; | первое направление — создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях; |
второе направление — осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков; | второе направление — осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков; |
третье направление — наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции; | третье направление — наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции; |
четвертое направление — осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере; | четвертое направление — осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере; |
пятое направление — эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли. | пятое направление — эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли. |
6. Эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов, эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». | 6. Эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов, эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно». |
При этом посредством выполнения индикаторов: | При этом посредством выполнения индикаторов: |
эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 81 до 100 баллов, оценивается как «хорошо»; | эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 81 до 100 баллов, оценивается как «хорошо»; |
эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 55 до 81 балла, — «удовлетворительно»; | эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 55 до 81 балла, — «удовлетворительно»; |
эффективность деятельности государственной организации, набравшей ниже 55 баллов, — «неудовлетворительно». | эффективность деятельности государственной организации, набравшей ниже 55 баллов, — «неудовлетворительно». |
7. Баллы по направлениям рейтинговой оценки распределяются следующим образом: | 7. Баллы по направлениям рейтинговой оценки распределяются следующим образом: |
первое направление — максимальный балл 35; | первое направление — максимальный балл 42; |
второе направление — максимальный балл 30; | второе направление — максимальный балл 25; |
третье направление — максимальный балл 15; | третье направление — максимальный балл 10; |
четвертое направление — максимальный балл 15; | четвертое направление — максимальный балл 15; |
пятое направление — максимальный балл 5. | пятое направление — максимальный балл 8. |
8. Итоговые баллы определяются посредством сложения баллов в направлениях и показателях индикаторов рейтинговой оценки, приведенных в приложении № 1 к настоящему Положению. | 8. Итоговые баллы определяются посредством сложения баллов в направлениях и показателях индикаторов рейтинговой оценки, приведенных в приложении № 1 к настоящему Положению. |
| |
9. Рейтинговая оценка проводится в соответствии со схемой, приведенной в приложении № 2 к настоящему Положению. | 9. Рейтинговая оценка проводится в соответствии со схемой, приведенной в приложении № 2 к настоящему Положению. |
10. Агентство ежегодно до 5 января посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа) составляет перечень государственных организаций, подлежащих рейтинговой оценке, и письменно уведомляет их об этом. | 10. Агентство ежегодно до 5 января посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа) составляет перечень государственных организаций, подлежащих рейтинговой оценке, и письменно уведомляет их об этом. |
11. Государственными организациями ежеквартально (до 10 апреля, 10 июля и 10 октября) посредством электронной платформы путем заполнения Таблицы направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки вносятся ежеквартальные данные, а по итогам каждого года рейтинговой оценки (не позднее 10 января) — годовые данные. | 11. Государственными организациями каждое полугодие (в первом полугодии до 10 июля) посредством электронной платформы путем заполнения Таблицы направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки вносятся полугодовые данные, а по итогам каждого года рейтинговой оценки (не позднее 10 января) — годовые данные. |
При этом данная таблица заполняется посредством введения соответствующего знака в ответ на соответствующие вопросы в столбцах «полностью выполнен», «в основном выполнен», «частично выполнен» либо «не выполнен» и загрузки подтверждающих документов. | При этом данная таблица заполняется посредством введения соответствующего знака в ответ на соответствующие вопросы в столбцах «полностью выполнен», «в основном выполнен», «частично выполнен» либо «не выполнен» и загрузки подтверждающих документов. |
12. Агентство на постоянной основе анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу, оказывает методическую помощь государственным организациям, эффективность работ по противодействию коррупции которых может быть оценена «неудовлетворительно». | 12. Агентство на постоянной основе анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу, оказывает методическую помощь государственным организациям, эффективность работ по противодействию коррупции которых может быть оценена «неудовлетворительно». |
13. Государственные организации ежегодно после получения письма Агентства вводят в электронную платформу необходимые данные в сроки в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению. | 13. Государственные организации ежегодно после получения письма Агентства вводят в электронную платформу необходимые данные в сроки в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению. |
При этом запрещается введение в систему охраняемых государством и ограничиваемых специальными перечнями сведений особой важности, совершенно секретных и секретных военных, политических, экономических, научно-технических и иных сведений. | При этом запрещается введение в систему охраняемых государством и ограничиваемых специальными перечнями сведений особой важности, совершенно секретных и секретных военных, политических, экономических, научно-технических и иных сведений. |
14. После введения годовой информации Агентство ежегодно: | 14. После введения годовой информации Агентство ежегодно: |
до 1 февраля выборочно с применением современных информационно-коммуникационных средств (видеоконференцсвязь, онлайн-опрос и т.д.) дистанционно изучает достоверность сведений, введенных соответствующей государственной организацией. При этом: | до 1 февраля выборочно с применением современных информационно-коммуникационных средств (видеоконференцсвязь, онлайн-опрос и т.д.) дистанционно изучает достоверность сведений, введенных соответствующей государственной организацией. При этом: |
количество государственных организаций, достоверность сведений которых будет дистанционно изучена с применением современных информационно-коммуникационных средств, должна составлять не менее 15 процентов государственных организаций, деятельность которых оценивается; | количество государственных организаций, достоверность сведений которых будет дистанционно изучена с применением современных информационно-коммуникационных средств, должна составлять не менее 15 процентов государственных организаций, деятельность которых оценивается; |
перечень государственных организаций, достоверность сведений о которых будет дистанционно изучена посредством современных информационно-коммуникационных средств, формируется Агентством самостоятельно из числа государственных организаций, введенные данные которых являются сомнительными и неверными. | перечень государственных организаций, достоверность сведений о которых будет дистанционно изучена посредством современных информационно-коммуникационных средств, формируется Агентством самостоятельно из числа государственных организаций, введенные данные которых являются сомнительными и неверными. |
15. В случае обнаружения в ходе дистанционного изучения достоверности сведений посредством современных информационно-коммуникационных средств факта внесения неверных или ложных сведений, Агентство самостоятельно вносит изменения в сведения, введенные в электронную систему, и информирует об этом Национальный совет Республики Узбекистан по противодействию коррупции. | 15. В случае обнаружения в ходе дистанционного изучения достоверности сведений посредством современных информационно-коммуникационных средств факта внесения неверных или ложных сведений, Агентство самостоятельно вносит изменения в сведения, введенные в электронную систему, и информирует об этом Национальный совет Республики Узбекистан по противодействию коррупции. |
16. Результаты рейтинговой оценки рассчитываются посредством электронной платформы. Баллы по индикаторам, не подлежащим автоматическому подсчету, рассчитываются Агентством. | 16. Результаты рейтинговой оценки рассчитываются посредством электронной платформы. Баллы по индикаторам, не подлежащим автоматическому подсчету, рассчитываются Агентством. |
| |
17. В целях обеспечения объективности результатов рейтинговой оценки ежегодно формируется экспертная группа из девяти человек, независимо осуществляющая рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа). | 17. В целях обеспечения объективности результатов рейтинговой оценки ежегодно формируется экспертная группа в составе из нечетного числа, но не менее девяти человек, независимо осуществляющая рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа). |
Порядок, предусматривающий критерии формирования состава и организации деятельности Экспертной группы, в том числе отбора экспертов, их обязанности и механизмы предотвращения конфликта интересов, устанавливается Агентством. | Порядок, предусматривающий критерии формирования состава и организации деятельности Экспертной группы, в том числе отбора экспертов, их обязанности и механизмы предотвращения конфликта интересов, устанавливается Агентством. |
18. Состав Экспертной группы формируется Агентством согласно предложениям государственных организаций. | 18. Состав Экспертной группы формируется Агентством согласно предложениям государственных организаций. |
В состав Экспертной группы, как правило, включаются эксперты по противодействию коррупции, в том числе другие лица, имеющие практический опыт и высокий авторитет в обществе. | В состав Экспертной группы, как правило, включаются эксперты по противодействию коррупции, в том числе другие лица, имеющие практический опыт и высокий авторитет в обществе. |
При этом в состав Экспертной группы должны входить минимум три представителя институтов гражданского общества. | При этом в состав Экспертной группы должны входить минимум одна треть представителей институтов гражданского общества. |
19. Экспертная группа рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированные Агентством. | 19. Экспертная группа рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированные Агентством. |
При этом данной группе предоставляются предварительные результаты рейтинговой оценки и соответствующие заключения со стороны Агентства. По запросу Экспертной группы могут быть предоставлены другие дополнительные материалы, возможность подключения к электронной платформе. | При этом данной группе предоставляются предварительные результаты рейтинговой оценки и соответствующие заключения со стороны Агентства. По запросу Экспертной группы могут быть предоставлены другие дополнительные материалы, возможность подключения к электронной платформе. |
20. Экспертная группа ежегодно до 15 февраля по итогам рассмотрения результатов предварительной рейтинговой оценки представляет Агентству одно из следующих: | 20. Экспертная группа ежегодно до 15 февраля по итогам рассмотрения результатов предварительной рейтинговой оценки представляет Агентству одно из следующих: |
заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки; | заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки; |
результаты альтернативной рейтинговой оценки. | результаты альтернативной рейтинговой оценки. |
При этом заключение и результат альтернативной рейтинговой оценки предоставляется в качестве мнения, формируемого в Экспертной группе по результатам голосования. При равном количестве голосов решающее значение имеет мнение руководителя группы. | При этом заключение и результат альтернативной рейтинговой оценки предоставляется в качестве мнения, формируемого в Экспертной группе по результатам голосования. При равном количестве голосов решающее значение имеет мнение руководителя группы. |
21. Член группы, не согласный с решением, принятым Экспертной группой, вправе выразить свое мнение отдельно. | 21. Член группы, не согласный с решением, принятым Экспертной группой, вправе выразить свое мнение отдельно. |
22. Агентство ежегодно до 20 февраля тщательно анализирует заключение либо результаты альтернативной рейтинговой оценки, представленные Экспертной группой, формирует по ним итоговые результаты оценки и представляет их оцениваемым государственным организациям. | 22. Агентство ежегодно до 20 февраля тщательно анализирует заключение либо результаты альтернативной рейтинговой оценки, представленные Экспертной группой, формирует по ним итоговые результаты оценки и представляет их оцениваемым государственным организациям. |
23. Государственные организации ежегодно до 25 февраля рассматривают представленные Агентством итоговые результаты рейтинговой оценки и, при необходимости, представляют Агентству свои предложения и возражения. | 23. Государственные организации ежегодно до 25 февраля рассматривают представленные Агентством итоговые результаты рейтинговой оценки и, при необходимости, представляют Агентству свои предложения и возражения. |
24. Агентство тщательно анализирует представленные государственными организациями предложения и возражения и ежегодно до 1 марта принимает решение об изменении или оставлении без изменений рейтинговой оценки. | 24. Агентство тщательно анализирует представленные государственными организациями предложения и возражения и ежегодно до 1 марта принимает решение об изменении или оставлении без изменений рейтинговой оценки. |
25. По итогам рейтинговой оценки Агентство ежегодно 1 марта вносит в Национальный совет по противодействию коррупции перечень государственных организаций, эффективность работ которых по противодействию коррупции оценена как «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», и публикует ее на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации. | 25. По итогам рейтинговой оценки Агентство ежегодно 1 марта вносит в Национальный совет по противодействию коррупции перечень государственных организаций, эффективность работ которых по противодействию коррупции оценена как «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», и публикует ее на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации. |
| |
26. Агентством принимаются соответствующие меры по популяризации положительного опыта государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «хорошо», в других государственных организациях. | 26. Агентством принимаются соответствующие меры по популяризации положительного опыта государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «хорошо», в других государственных организациях. |
Агентством вносятся предложения в государственные организации, деятельность которых оценена «хорошо», по стимулированию работников структурных подразделений, ответственных за противодействие коррупции. | Агентством вносятся предложения в государственные организации, деятельность которых оценена «хорошо», по стимулированию работников структурных подразделений, ответственных за противодействие коррупции. |
27. Агентством ежегодно до 15 марта в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «удовлетворительно», вносятся рекомендации по дальнейшему повышению эффективности. | 27. Агентством ежегодно до 15 марта в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «удовлетворительно», вносятся рекомендации по дальнейшему повышению эффективности. |
Государственные организации должны в установленные Агентством сроки вводить в электронную платформу информацию о состоянии выполнения внесенных рекомендаций. | Государственные организации должны в установленные Агентством сроки вводить в электронную платформу информацию о состоянии выполнения внесенных рекомендаций. |
28. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительно», ежегодно до 20 марта должны разработать программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции, и утвердить ее, согласовав с Агентством. | 28. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительно», ежегодно до 20 марта должны разработать программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции, и утвердить ее, согласовав с Агентством. |
29. В отношении руководителей государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых была оценена «неудовлетворительно» два года подряд, рассматривается вопрос применения в установленном порядке мер дисциплинарной ответственности. | 29. В отношении руководителей государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых была оценена «неудовлетворительно» два года подряд, рассматривается вопрос применения в установленном порядке мер дисциплинарной ответственности. |
| |
30. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном актами законодательства. | 30. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном актами законодательства. |
31. При необходимости Агентство может внести дополнительные направления и индикаторные показатели рейтинговой оценки. | 31. При необходимости Агентство может внести дополнительные направления и индикаторные показатели рейтинговой оценки. |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции Направления и показатели индикаторов рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции в государственных органах и организациях
|
Первое направление |
|
Создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях
(всего — 35 баллов) |
|
Индикаторы |
Баллы |
Основание* |
|
1.1. Разработка и своевременное обновление внутриведомственных актов по противодействию коррупции |
|
1.1.1. Наличие и при необходимости обновление следующих внутриведомственных актов по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах (далее — государственные организации):
политика по противодействию коррупции;
правила этического поведения;
методология оценки коррупционных рисков;
положение об управлении конфликтом интересов;
регламент приема и обработки сообщений, поступающих по каналам связи для информирования о коррупционных действиях;
инструкция по организации обучения сотрудников в области противодействия коррупции;
инструкция по проверке контрагентов;
инструкция по проверке кандидатов, поступающих на работу;
методика мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции;
регламент формирования и представления отчета о состоянии системы противодействия коррупции;
регламент проведения служебной проверки по фактам коррупционных действий и нарушений правил этики;
положение о проведении государственных закупок.
Примечание: при принятии всех документов данного пакета отметка «х» ставится в графе ПВ, 7 — 11 документов — в графе ОВ, 3 — 7 — в графе ЧВ, 0 — 3 — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается электронная форма утвержденных документов |
|
1.2. Внедрение внутриведомственных механизмов по противодействию коррупции |
|
1.2.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции |
|
|
1.2.1.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции: создание не менее 4 каналов связи (к примеру, официальный веб-сайт, страница в социальных сетях, «телефон доверия», адрес электронной почты).
Примечание: при наличии всех каналов связи отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается ссылка на каналы связи |
|
1.2.1.2. Размещение на официальном веб-сайте и в других СМИ информации о каналах связи, предназначенных для сообщения о коррупции, а также внутриведомственных актов по противодействию коррупции.
Примечание: при наличии полной информации и актов отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается ссылка на информацию с сайта и других СМИ |
|
1.2.1.3. Наличие годового отчета о результатах рассмотрения обращений по фактам коррупции на официальном веб-сайте.
Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается ссылка на информацию на сайте |
|
1.2.2. Внедрение системы противодействия коррупции в кадровых вопросах |
|
|
|
|
1.2.2.1. Наличие системы конкурсного отбора кадров на вакантные должности.
Примечание: при принятии на работу путем проведения открытого конкурса за отчетный период 80 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 60 — 79 процентов — в графе ОВ, 30 — 59 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются материалы проведенного конкурса (протоколы собеседования или тестирования, видеоматериал) |
|
1.2.2.2. Наличие на официальном веб-сайте объявлений и информации о приеме на работу, ротации.
Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается ссылка на информацию на сайте |
|
1.2.2.3. Включение в трудовые договоры антикоррупционных условий.
Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с антикоррупционными условиями в трудовом договоре |
|
1.2.2.4. Наличие механизма информирования о случаях коррупции, стимулирования сотрудников, сообщивших о них, представления гарантии того, что они не будут подвергаться преследованиям.
Примечание: при наличии соответствующего механизма ставится знак «х» в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются внутренний регламент, регулирующий данные вопросы, список сотрудников и статистические данные |
|
1.2.3. Совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов в государственных организациях, обеспечение мониторинга за их соблюдением |
|
|
1.2.3.1. Заполнение сотрудниками декларации о конфликте интересов.
Примечание: при декларировании конфликта интересов за отчетный период 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается утвержденный отделом кадров список сотрудников, заполнивших годовую декларацию, а также декларации при приеме на работу, смене должности и ротации** |
|
1.2.3.2. Количество проверок, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу.
Примечание: в случае проверки 100 процентов кандидатов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Указывается количество заключений о проверках, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу |
|
1.2.3.3. Выявленные случаи конфликта интересов и меры, принятые по его урегулированию.
Примечание: в случае невыявления конфликта интересов или принятия мер по выявленным случаям конфликта интересов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае непринятия мер по выявленным случаям конфликта интересов — в графе НВ. |
ПВ
2 балла |
НВ
0 баллов |
Прилагается реестр выявленных случаев конфликта интересов |
|
1.2.3.4. Количество проведенных проверок контрагентов.
Примечание: при проведении проверки за отчетный период 100 процентов контрагентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются копия реестра проверок контрагентов, количество проверок контрагентов, проведенных за отчетный период, положительные и отрицательные заключения результатов проверок |
|
1.2.4. Проведение мониторинга реализации мероприятий по предупреждению коррупции в деятельности государственных организаций с оценкой эффективности мер, принимаемых данной организацией, на регулярной основе |
|
|
1.2.4.1. Наличие и качественное заполнение отчетов о состоянии системы противодействия коррупции.
Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из наличия и качества заполнения отчетов. |
0 — 3 балла |
Прилагается общий отчет о функционировании системы противодействия коррупции и отчет об исполнении мер, предусмотренных государственной программой по противодействию коррупции |
|
1.2.4.2. Выполнение мероприятий плана по мониторингу и контролю эффективности процедур по противодействию коррупции.
Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из качественного и своевременного выполнения запланированных мероприятий. |
0 — 3 балла |
Прилагаются план (включая все процессы организации, период мониторинга и контроля, сроки проверки) и документы, подтверждающие его исполнение |
|
1.2.4.3. Проведение служебной проверки по поступившим по каналам связи сообщениям о коррупции и по результатам мониторинга фактов, считающихся коррупционными действиями.
Выявление подтвержденных случаев (в разрезе нормативно-правовых актов) нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Выявление фактов нарушения утвержденных в государственных организациях норм антикоррупционного контроля и процедур (в разрезе внутриведомственных актов), совершения коррупционных действий.
Примечание: при проверке (изучении) 100 процентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются копии реестра регистрации сообщений, поступивших по каналам связи, реестра служебных проверок. Количество случаев, в которых были выявлены виновные, указывается в разрезе пунктов |
|
1.2.4.4. Наказания, примененные в отношении сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования.
Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из характера совершенного деяния и примененного наказания. В случае, если на основании проведенных в отчетном году проверок и анализа поступивших сообщений не выявлены сотрудники, нарушившие законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, присваивается 2 балла. |
0 — 3 балла |
Утвержденный отделом кадров перечень с указанием количества сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, а также примененные к ним меры |
|
Второе направление |
|
Осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков
(всего — 30 баллов) |
|
2.1. Проведение оценки по выявлению коррупционных рисков во всех функциях и задачах государственной организации.
Примечание: при охвате 100 процентов функций и задач отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
15 баллов |
ОВ
10 баллов |
ЧВ
5 баллов |
НВ
0 баллов |
Прилагается унифицированная карта коррупционных рисков государственной организации, перечень функций и должностей, наиболее подверженных коррупционным рискам |
|
2.2. Меры, принятые по снижению выявленных коррупционных рисков.
Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 15 баллов исходя из характера выявленных рисков и принятых мер по их минимизации. |
0 — 15 баллов |
Прилагается Программа по противодействию коррупции («Дорожная карта») государственных организаций, их территориальных и структурных подразделений и документы, подтверждающие ее реализацию |
|
Третье направление |
|
Наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции
(всего — 15 баллов) |
|
3.1. Наличие обращения руководителя государственной организации к сотрудникам и общественности по противодействию коррупции, доведение его до сведения сотрудников, рассмотрение случаев противодействия коррупции на заседаниях коллегии и других заседаниях.
Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
1 балл
|
НВ
0 баллов |
Прилагается ссылка на опубликованный источник обращения, протоколы соответствующих заседаний коллегии и других заседаний |
|
3.2. Создание подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции и обеспечение их необходимыми ресурсами, штатными единицами и другой материально-технической базой.
Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 12 баллов исходя из результатов опроса, проведенного на электронной платформе среди подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции. |
0 — 12 баллов |
Заполнение анкеты на электронной платформе |
|
3.3. Выступления по противодействию коррупции руководителей государственных организаций, их заместителей в СМИ и на мероприятиях.
Примечание: при наличии не реже одного раза в полгода за отчетный период отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
2 балла
|
НВ
0 баллов |
Прилагается ссылка на информацию и материалы |
|
Четвертое направление |
|
Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере
(всего — 15 баллов) |
|
4.1. Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции |
|
|
4.1.1. Состояние ознакомления сотрудников с внутриведомственными актами по противодействию коррупции и соблюдение требований и процедур по противодействию коррупции.
Примечание: при ознакомлении всех сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ. |
ПВ
5 баллов |
ОВ
2 балла |
ЧВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с внутриведомственными актами по противодействию коррупции, результаты окончательного мониторинга осведомленности сотрудников об основных требованиях и процедурах по противодействию коррупции, а также окончательного контроля за соблюдением этих требований и процедур** |
|
4.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение знаний и навыков в сфере противодействия коррупции |
|
|
4.2.1. Повышение знаний и навыков сотрудников по противодействию коррупции за отчетный год.
Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в численности сотрудников, знания и навыки которых были повышены, отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае снижения — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются информация об общем и специальном обучении по противодействию коррупции сотрудников системы государственной организации (утвержденный перечень) и результаты анализа |
|
4.2.2. Наличие специальных учебных программ, пособий по подготовке и переподготовке сотрудников государственной организации по противодействию коррупции.
Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются специальные учебные программы, пособия по подготовке, переподготовке по противодействию коррупции сотрудников, занимающих должности с повышенным коррупционным риском и других сотрудников, в том числе вновь принятых на работу |
|
4.2.3. Наличие системы повышения уровня знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принимаемых на работу сотрудников.
Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. |
ПВ
3 балла |
НВ
0 баллов |
Прилагается утвержденная отделом кадров информация о повышении знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принятых сотрудников |
|
4.2.4. Проведение тренингов по вопросам противодействия коррупции:
для всех сотрудников;
отдельно для подразделений, выполняющих функции с высоким уровнем коррупционного риска.
Примечание: при обучении 70 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 50 — 69 процентов сотрудников — в графе ОВ, 30 — 49 процентов сотрудников — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов сотрудников — в графе НВ. |
ПВ
5 баллов |
ОВ
3 балла |
ЧВ
2 балла |
НВ
0 баллов |
Прилагается утвержденный отделом кадров список в табличной форме с информацией о виде, форме обучения, количестве обученных сотрудников, их должностей и подразделений |
|
Пятое направление |
|
Эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли
(всего — 5 баллов) |
|
5.1. Количество организованных мероприятий по противодействию коррупции.
Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в количестве проведенных мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, при уменьшении количества проведенных мероприятий в графе НВ. |
ПВ
1 балл |
НВ
0 баллов |
Прилагаются статистические данные |
|
5.2. Уровень охвата мероприятий, организованных на тему противодействия коррупции.
Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения уровня охвата проводимых мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения уровня охвата — в графе НВ. |
ПВ
2 балла |
НВ
0 баллов |
Прилагаются статистические данные (количество участников, территориальный охват) |
|
5.3. Количество розданных наглядных материалов, пособий, социальных аудио-, видеороликов по противодействию коррупции.
Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения количества розданных материалов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения — в графе НВ. |
ПВ
2 балла |
НВ
0 баллов |
Прилагаются статистические данные | ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке проведения рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции осуществления рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
|
Этапы |
|
Ответственные |
|
Мероприятия |
|
Сроки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1-й этап |
|
Агентство по противодействию коррупции (Агентство) |
|
1. Составляет перечень государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах (далее — государственные организации), подлежащих рейтинговой оценке.
2. Направляет письмо государственным организациям, включенным в перечень, о внесении соответствующих данных через электронную платформу «E-Anticor.uz». |
|
Ежегодно до 5 января |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2-й этап |
|
Государственные организации |
|
Вводят данные в Таблицу направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» путем заполнения. |
|
Ежеквартально (до 10 апреля, 10 июля и 10 октября) |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3-й этап |
|
Агентство |
|
1. Анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу «E-Anticor.uz».
2. Вносит рекомендации государственным организациям, эффективность противодействия коррупции в которых может быть оценена «неудовлетворительной» по результатам итоговой рейтинговой оценки, оказывает им методическое содействие. |
|
На регулярной основе |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4-й этап |
|
Государственные организации |
|
Вводят ежегодные (с 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка) данные через электронную платформу «E-Anticor.uz». |
|
Ежегодно не позднее 10 января |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
5-й этап |
|
Агентство |
|
После введения ежегодных данных выборочно изучает достоверность данных соответствующих государственных организаций. |
|
Ежегодно до 1 февраля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
6-й этап |
|
Агентство |
|
Представляет результаты сформированной предварительной рейтинговой оценки экспертной группе, независимо осуществляющей рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа). |
|
Ежегодно до 5 февраля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
7-й этап |
|
Экспертная группа |
|
Рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированной Агентством, и представляет Агентству одно из следующих:
заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки;
результаты альтернативной рейтинговой оценки. |
|
Ежегодно до 15 февраля |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
8-й этап |
|
Агентство |
|
1. Тщательно анализирует заключение (или результат альтернативной рейтинговой оценки) и на его основании принимает решение об изменении или оставлении без изменения результатов рейтинга. |
|
Ежегодно до 20 февраля |
|
|
|
2. Направляет в каждую государственную организацию информацию о результатах ее рейтинговой оценки. |
|
|
|
|
Государственные организации |
|
3. Государственные организации рассматривают результаты своих рейтинговых оценок, направляют в Агентство свои предложения и возражения. |
|
Ежегодно до 25 февраля |
|
|
|
4. Агентство тщательно анализирует предложения и возражения, представленные государственными организациями, и принимает решение об изменении или оставлении без изменений результатов рейтинговой оценки. |
|
Ежегодно до 1 марта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
9-й этап |
|
Агентство |
|
Вносит итоговые результаты рейтинга в Национальный совет по противодействию коррупции, публикует их на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации. |
|
Ежегодно 1 марта |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
10-й этап |
|
Агентство |
|
1. Вносит в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по результатам оценки признана «удовлетворительной», рекомендации по дальнейшему повышению эффективности. |
|
Ежегодно до 15 марта |
|
|
Государственные организации |
|
2. Информацию об исполнении рекомендаций, внесенных Агентством, вводят в электронную платформу «E-Anticor.uz». |
|
В установленные сроки |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
11-й этап |
|
Государственные организации |
|
1. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительной», разрабатывают, согласовывают с Агентством и утверждают программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции. |
|
Ежегодно до 20 марта |
|
|
Агентство |
|
2. Принимает меры по реализации утвержденной программы мероприятий. |
|
В установленные сроки | | ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции эффективности работ по противодействию коррупции в государственных органах и организациях Первое направление | Создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях (всего — 42 балла) | Индикаторы | Баллы | Основание* | 1.1. Разработка и своевременное обновление внутриведомственных актов по противодействию коррупции | 1.1.1. Наличие, качественное заполнение и обновление по мере необходимости в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти на местах, хозяйственных обществах, , в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более (далее — государственные организации) следующих внутренних ведомственных документов по противодействию коррупции: политика по противодействию коррупции; правила этического поведения; методология оценки коррупционных рисков; положение об управлении конфликтом интересов; регламент приема и обработки сообщений, поступающих по каналам связи для информирования о коррупционных действиях; инструкция по организации обучения сотрудников в области противодействия коррупции; инструкция по проверке контрагентов; инструкция по проверке кандидатов, поступающих на работу; методика мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции; регламент формирования и представления отчета о состоянии системы противодействия коррупции; регламент проведения служебной проверки по фактам коррупционных действий и нарушений правил этики; положение о проведении государственных закупок; положение о распоряжении подарком; механизм сообщения о фактах коррупции, регламент поощрения сообщивших работников, гарантирования не преследования; порядок ротации. Примечание. Если все документы из данного набора приняты, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости, ставится знак «х» в графе ПВ, если приняты 11 — 14, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости — ОВ, если приняты 7 — 10, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости — ЧВ, если приняты 0 — 6, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости — НВ. Данные документы могут быть утверждены единым или несколькими приказами (постановлениями). | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается электронная форма утвержденных документов | 1.2. Внедрение внутриведомственных механизмов по противодействию коррупции | 1.2.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции | | 1.2.1.1. Организация не менее 4 каналов связи (например, официальный веб-сайт, страница в социальных сетях, телефон доверия, электронный адрес), предназначенных для сообщения о коррупции, поддержание каналов связи в рабочем состоянии и размещение ежегодного отчета о результатах рассмотрения обращений, касающихся фактов коррупции, на официальном веб-сайте. Примечание. Если каналы связи полные, в рабочем состоянии и ежегодный отчет размещен на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. Если по результатам мероприятия «Тайный клиент обратной связи», проведенного Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) в отчетном периоде, внесено представление, ставится 0 баллов. Если в отчетном периоде не поступали обращения, касающиеся фактов коррупции, утвержденная информация об этом (подписывается руководителем подразделения, ответственного за работу с обращениями, и руководителем структуры внутреннего антикоррупционного контроля и заверяется печатью организации) размещается на официальном веб-сайте. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на данные на официальном веб-сайте государственной организации. | 1.2.2. Внедрение системы противодействия коррупции в кадровых вопросах | | | | 1.2.2.1. Наличие на официальном веб-сайте государственной организации объявлений и информации о свободных (вакантных) рабочих местах, о ротации работников на должностях с высоким коррупционным риском. Примечание. Если информация о ротации работников на должностях с высоким коррупционным риском, а также объявления о свободных (вакантных) рабочих местах в нарастающем порядке в течение отчетного периода размещены на своем официальном веб-сайте полностью и в срок с указанием даты размещения знак «х» ставится в графе ПВ, если размещены не полностью или не в срок — в графе НВ. Объявления о свободных (вакантных) рабочих местах считаются размещенными в срок, если они размещены на официальном веб-сайте организации: государственными органами и организациями, в которых внедрена государственная гражданская служба — в течение 15 рабочих дней после возникновения вакантной должности; другими организациями — не менее чем за месяц до проведения конкурсных мероприятий. Если в отчетном периоде свободные (вакантные) рабочие места и должности с высоким коррупционным риском отсутствовали, ставится 3 балла. | ПВ 3 балла | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на данные на официальном веб-сайте государственной организации | 1.2.3. Совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов в государственных организациях, обеспечение проведения мониторинга за их соблюдением | | 1.2.3.1. Проверки, проведенные в отношении кандидатов, принимаемых на работу. Примечание. Если в отчетном периоде проверены 100 процентов кандидатов знак «х» ставится в графе ПВ, если проверены 70 — 99 процентов — в графе ОВ, если проверены 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, если проверены 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается реестр проверки принимаемых на работу кандидатов | 1.2.3.2. Выявленные случаи конфликта интересов и принятые меры по их урегулированию. Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 5 баллов исходя из достаточности (правильности) выявленных случаев конфликта интересов и принятых по ним мер. Если случаи конфликта интересов отсутствуют и это нашло свое подтверждение уполномоченными государственными органами через электронную платформу «E-Anticor.uz», ставится 5 баллов. Если в отчетном периоде уполномоченными государственными органами применены меры воздействия или внесены представления по выявленным случаям, связанным с конфликтом интересов, ставится 0 баллов. | 0 — 5 баллов | Прилагаются копии реестра учета конфликта интересов, протоколов заседания комиссии по этике | 1.2.3.3. Проверки, проведенные в отношении контрагентов. Примечание. Если в отчетном периоде проверены 100 процентов контрагентов знак «х» ставится в графе ПВ, если проверены 70 — 99 процентов — в графе ОВ, если проверены 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, если проверены 0 — 29 процентов — в графе НВ. Если в отчетном периоде органами государственного контроля применены меры воздействия или внесены представления по случаям конфликта интересов (аффилированности) в государственных закупках, считается, что проверка проведена не на должном уровне, и знак «х» ставится в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются информация о хозяйственных договорах, заключенных в отчетном периоде, реестр проверки контрагентов, копия положительных и отрицательных заключений по результатам проверок | 1.2.3.4. Реализация порядка принятия и распоряжения подарком в государственной организации. Примечание: Если в государственной организации в отчетном периоде вопрос распоряжения подарками, предоставленными работнику, решен полностью и реестр подарков размещен об этом на своем официальном веб-сайте знак «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ. Если в отчетном периоде подарки, принятые работниками, отсутствуют и утвержденная информация об этом размещена на своем официальном веб-сайте, знак «х» ставится в графе ПВ. | ПВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на данные на официальном веб-сайте государственной организации | 1.2.4. Регулярное проведение мониторинга эффективности мер, принимаемых данной организацией по реализации мероприятий по предотвращению коррупции в деятельности государственных организаций, с оценкой их эффективности | | 1.2.4.1. Наличие и качественное заполнение отчетов о состоянии системы противодействия коррупции. Примечание. Если отчеты представлялись в Агентство в первой декаде следующего месяца по итогам каждого квартала и были качественно заполнены знак «х» ставится в графе ПВ, если представлены в установленный срок по итогам трех кварталов и качественно заполнены — в графе ЧВ, если не представлены в установленный срок по итогам как минимум трех кварталов или не заполнены качественно — в графе НВ. Если отчет не представлен в первой декаде следующего месяца по итогам каждого квартала, в процессах оценки считается, что отчет не представлен. | ПВ 3 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются общий отчет о функционировании системы противодействия коррупции, а также отчет об исполнении мероприятий, предусмотренных в государственной программе по противодействию коррупции | 1.2.4.2. Выполнение мероприятий плана по мониторингу и контролю эффективности антикоррупционных процедур. Примечание. Баллы по данному индикатору определяются в диапазоне 0 — 5 баллов исходя из утверждения плана в установленные сроки, качественного и своевременного выполнения мероприятий. На основании плана, утверждаемого руководителем организации ежегодно в январе для отчетного периода, осуществляются мероприятия по следующим направлениям. Направление мониторинговых мероприятий: мониторинг актуальности ведомственной системы противодействия коррупции и ее соответствия требованиям законодательства, в том числе требованиям международных стандартов — на регулярной основе; мониторинг наличия в СМИ информации о коррупционных действиях работников организации — на регулярной основе; мониторинг осведомленности работников организации об антикоррупционных принципах и требованиях — один раз в полугодие; Направление контрольных мероприятий: контроль за исполнением программ противодействия коррупции, «дорожных карт» — ежеквартально; контроль за соблюдением антикоррупционных требований и процедур — ежеквартально. При этом: № | Принятая мера | Баллы | 1. | Если все осуществлено полностью | 5 баллов | 2. | Если план утвержден в установленный срок, мониторинговые и контрольные мероприятия проведены своевременно (полностью), но допущены частичные недостатки в качественном выполнении мероприятий по вышеуказанным направлениям | 3 балла | 3. | Если план утвержден с опозданием или утвержден в срок, но мониторинговые и контрольные мероприятия не проведены своевременно либо не выполнены качественно 2 и более мероприятия по вышеуказанным направлениям | 1 балл | 4. | Если план не утвержден или мониторинговые и контрольные мероприятия проведены не полностью | 0 баллов |
| 0 — 5 баллов | Прилагаются план (включающий все процессы организации, период мониторинга и контроля и сроки проверки), журнал мониторинга и контроля эффективности антикоррупционных процедур и документы, подтверждающие его исполнение | 1.2.4.3. Проведение государственной организацией мероприятий внутреннего контроля за использованием финансовых средств (бюджетных, внебюджетных и собственных средств) и их эффективность. Контрольные мероприятия: проведение не менее 2 раз в отчетном периоде; проведение центральным аппаратом организации; учитываются контрольные мероприятия, связанные с использованием выделяемых из бюджета средств, средств внебюджетных фондов, собственных средств. Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 5 баллов исходя из проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий по целевому использованию собственных средств в деятельности государственной организации (нарушение принятых внутренних правил противодействия коррупции и законодательных актов), выявленных в их результате фактов (вид нарушения и сумма нанесенного ущерба), предотвращенных и взысканных средств (сумм ущерба), а также принятых по ним мер по предупреждению коррупции. Если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, а также утверждены меры по предупреждению коррупции по выявленным фактам и задачи по ним реализованы полностью — знак «х» ставится в графе ПВ, если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, а также утверждены меры по выявленным фактам и реализованы частично — в графе ОВ, если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, а также утверждены меры по выявленным фактам и не реализованы либо меры не утверждены — в графе ЧВ, если контрольные мероприятия не проведены не менее 2 раз или в контрольных мероприятиях внешними органами выявлены серьезные финансовые правонарушения — ставится 0 баллов. Если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, факты не выявлены, а также внешними органами проведены контрольные мероприятия (проверка, изучение, мониторинг и другие мероприятия) и отсутствие фактов финансовых правонарушений нашло свое подтверждение — ставится 4 балла. | ПВ 5 баллов | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются информация по результатам контрольных мероприятий (выявленный факт, отдельно указываются вид нарушения и сумма нанесенного ущерба по каждому факту, предотвращенные и взысканные суммы ущерба), акты контрольных мероприятий, утвержденные меры по предупреждению выявленных фактов, а также документы, подтверждающие их реализацию | 1.2.4.4. Принятие мер по устранению причин коррупционных преступлений и условий, позволивших их совершить, в том числе бытовой коррупции, в деятельности государственной организации. Примечание. Если имеется аналитическая справка по устранению причин коррупционных преступлений и условий, позволивших их совершить, по представлениям Агентства, правоохранительных органов, частным определениям судебных органов, и по ним полностью приняты необходимые меры знак «х» ставится в графе ПВ, если аналитическая справка отсутствует или меры приняты не полностью — в графе НВ. Если в отчетном периоде представления, частные определения не поступали, ставится 1 балл. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются аналитическая справка, содержащая предложения по устранению причин коррупционных преступлений и условий, позволивших их совершить, в деятельности государственной организации, и документы, подтверждающие принятые по ним меры | 1.2.4.5. Показатель выявления в государственной организации фактов с признаками коррупционных преступлений и административных правонарушений. Примечание. Определяется по следующей формуле: А / (А+Б) *100 При этом А — количество фактов, выявленных государственной организацией и направленных в соответствующие организации, Б — количество фактов, выявленных на основе информации других организаций. Если другими организациями факты не выявлены, присуждается 3 балла. Если соотношение фактов, выявленных государственной организацией, к количеству фактов, выявленных другими организациями, составляет 100 процентов знак «х» ставится в графе ПВ, 70-99 процентов — в графе ОВ, 30-69 процентов — в графе ЧВ, 0-29 процентов — в графе НВ. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются информация о количестве фактов с признаками коррупционных преступлений и административных правонарушений, выявленных государственной организацией и на основе информации других организаций, и документы-основания, направленные в соответствующие организации, копия реестра служебных проверок | 1.2.4.6. Показатель выявления государственной организацией случаев нарушения правил этики, касающихся противодействия коррупции. Примечание. Определяется по следующей формуле: А / (А+Б) *100 При этом А — количество фактов, выявленных государственной организацией, по которым применено дисциплинарное взыскание, Б — количество фактов, выявленных на основе информации других организаций, по которым применено дисциплинарное взыскание. Если другими организациями факты не выявлены, присуждается 3 балла. Если соотношение фактов, выявленных государственной организацией, по которым применено дисциплинарное взыскание, к количеству фактов, выявленных другими организациями, по которым применено дисциплинарное взыскание, составляет 100 процентов знак «х» ставится в графе ПВ, 70-99 процентов — в графе ОВ, 30-69 процентов — в графе ЧВ, 0-29 процентов — в графе НВ. Нарушение правил этики применяется не с даты выявления дисциплинарного проступка, а с даты утверждения применения дисциплинарного взыскания. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются информация о количестве случаев применения мер дисциплинарного взыскания, касающихся противодействия коррупции, в государственной организации (в разрезе случаев, выявленных государственной организацией и на основе информации других организаций), и утвержденный отделом кадров список работников, к которым применены меры дисциплинарного взыскания, копия реестра служебных проверок | 1.2.4.7. Проведение анонимных опросов среди работников в целях изучения эффективности деятельности государственной организации в сфере противодействия коррупции и отражение результатов в ведомственных планах по противодействию коррупции. Организация должна проводить анонимный опрос среди работников не менее одного раза в год для оценки эффективности своей деятельности по следующим направлениям: эффективность механизмов, направленных на предупреждение коррупции; наличие действий и воли руководителей организации, демонстрирующих нетерпимое отношение к коррупции; эффективность мероприятий, направленных на повышение правового сознания и правовой культуры населения и государственных служащих в отношении противодействия коррупции; достаточность гарантий защиты работников, сообщивших о коррупции. Примечание. Если опрос проведен по всем направлениям, его результаты отражены в ведомственных планах по противодействию коррупции и отчет имеется на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе ПВ, если не проведен по всем направлениям или не отражен в ведомственных планах по противодействию коррупции либо отчет отсутствует на своем официальном веб-сайте — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются ведомственные планы по противодействию коррупции, в которых отражены результаты опроса, ссылка на отчет на официальном веб-сайте | Второе направление | Осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков (всего — 25 баллов) | Индикаторы | Баллы | | 2.1. Проведение оценки по выявлению коррупционных рисков в функциях и задачах государственной организации. Примечание. Исходя из принятых мер оценивается в следующие 3 этапа: 1. Первый этап оценивается в диапазоне 0 — 6 баллов исходя из работ, осуществленных по следующим приоритетным мерам: объективно оценен уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями; полностью охвачены все задачи и функции; качественно (четко и адресно) определены меры по устранению коррупционных рисков. При этом № | Принятая мера | Баллы | 1. | Если все осуществлено полностью | 6 баллов | 2. | Если уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями, оценен объективно, все задачи и функции охвачены полностью, но меры по устранению коррупционных рисков не определены качественно (четко и адресно) | 4 балла | 3. | Если все задачи и функции охвачены полностью, меры по устранению коррупционных рисков определены качественно (четко и адресно), но уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями, не оценен объективно | 3 балла | 4. | Если уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями, оценен объективно, меры по устранению коррупционных рисков определены качественно (четко и адресно), но не все задачи и функции охвачены полностью | 2 балл | 5. | Если осуществлено полностью по 1 мере или осуществлено полностью либо частично по вышеуказанным критериям после внесения предупреждения/представления Агентства | 1 балл | 6. | Если не осуществлено | 0 баллов |
2. Второй этап оценивается в диапазоне 0 — 3 баллов исходя из работ, осуществленных по следующим мерам: полное и точное описание характеристики коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями; полное отражение должностей и регулирующих механизмов, касающихся осуществления функций (процессов); полный охват исполнителей, ответственных за реализацию мер по устранению коррупционного риска, и четкое определение сроков. При этом если все меры осуществлены полностью, ставится 3 балла, если осуществлены 2 меры — 2 балла, если осуществлена 1 мера — 1 балл, если не осуществлены. 3. На третьем этапе если список должностей государственной организации с высоким коррупционным риском сформирован качественно и полностью, ставится 1 балл, если не качественно и не полностью — 0 баллов. | 0 — 10 баллов | Прилагаются программа государственной организации по противодействию коррупции и документы, подтверждающие исполнение ее пунктов | 2.2. Принятые меры по снижению выявленных коррупционных рисков. Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 15 баллов исходя из природы выявленного риска и принятых мер по его минимизации. | 0 — 15 баллов | Прилагаются программа государственной организации по противодействию коррупции и документы, подтверждающие исполнение ее пунктов | Третье направление | Наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции (всего — 10 баллов) | 3.1. Наличие обращения руководителя государственной организации к работникам и общественности касательно противодействия коррупции, критическое рассмотрение случаев противодействия коррупции на заседаниях коллегии и других заседаниях не менее одного раза в полугодие. Примечание. Если имеется — знак «х» ставится в графе ПВ, если отсутствует — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются ссылка на источник, где опубликовано обращение на официальном веб-сайте государственной организации, протокол соответствующих заседаний коллегии и других заседаний | 3.2. Создание структуры внутреннего контроля (или ответственной должности) на основе минимальных критериев, установленных законодательством по противодействию коррупции, ее независимость, обеспеченность необходимыми ресурсами. Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 6 баллов исходя из результатов чек-листа, заполняемого на электронной платформе структурами внутреннего контроля (или ответственными должностями) по противодействию коррупции. Баллы распределяются следующим образом: 1. Если на основе минимальных критериев структуры внутреннего контроля (или ответственные должности) по противодействию коррупции полностью созданы в центральном аппарате, территориальных подразделениях и структурных организациях — 4 балла, если созданы частично — 2 балла, если не созданы — 0 баллов. 2. Если полностью созданы на основе минимальных критериев и полностью обеспечена их независимость (непосредственное подчинение и подотчетность первому руководителю организации (наблюдательному совету), функционально не зависят от других структур) — 1 балл, в противном случае — 0 баллов. 3. Если полностью созданы на основе минимальных критериев и полностью обеспечены необходимыми ресурсами (техническими, организационными и человеческими ресурсами) — 1 балл, в противном случае — 0 баллов. | 0 — 6 баллов | Заполняется чек-лист на электронной платформе | 3.3. Личная активность руководителя государственной организации и его заместителей в совершенствовании сфер, подверженных коррупции, пропаганде честности, налаживании диалога с заинтересованными сторонами. Руководством государственной организации (руководитель и заместители) должна осуществляться деятельность по личному участию и лидерству в следующих формах: создание рабочей группы (комиссии) по процессам, подверженным коррупции, и непосредственное руководство ею; проведение регулярных встреч с внутренними работниками по вопросам честности, правил этики, конфликта интересов и предупреждения коррупции; организация открытого диалога с внешними заинтересованными сторонами (СМИ, общественность, ННО); пропаганда сообщения о коррупции и поощрение работников, о ней сообщивших; ведение антикоррупционной агитационной работы (объявления, статьи и другое на веб-сайте). Примечание. Если осуществлено как минимум в четырех формах и эта деятельность подтверждена доказательствами — знак «х» ставится в графе ПВ, если осуществлено в трех или двух формах и эта деятельность подтверждена доказательствами — в графе ОВ, если менее чем в двух формах — знак «х» ставится в графе НВ. | ПВ 2 балла | ОВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются подтверждающие документы | Четвертое направление | Осведомленность работников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере (всего — 15 баллов) | 4.1. Осведомленность работников о внутренних процедурах по противодействию коррупции | | 4.1.1. Состояние ознакомления работников с внутренними ведомственными документами по противодействию коррупции и антикоррупционными условиями в трудовом договоре. Примечание. Если ознакомлены все работники — знак «х» ставится в графе ПВ, если ознакомлены 70 — 99 процентов — в графе ОВ, если ознакомлены 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, если ознакомлены 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 5 баллов | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается список работников, подтвердивших своей подписью ознакомление с внутренними ведомственными документами по противодействию коррупции и антикоррупционными условиями в трудовом договоре** | 4.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции | | 4.2.1. Обучение работников на специальных учебных курсах по противодействию коррупции в отчетном году. Примечание. Если все работники, структуры внутреннего контроля по противодействию коррупции и работники, осуществляющие деятельность на должностях с высоким коррупционным риском, полностью обучены и работники, успешно окончившие специальный учебный курс, составляют 100 процентов — знак «х» ставится в графе ПВ, если 80 — 99 процентов — в графе ОВ, если 40 — 79 процентов — в графе ЧВ, если 0 — 39 процентов — в графе НВ. При этом количество работников, осуществляющих деятельность на должностях государственной службы, квалификация которых должна повышаться не реже одного раза в каждые три года, рассчитывается исходя из доли работников, успешно окончивших специальный учебный курс на основе ежегодного плана-графика обучения, утвержденного Агентством и Правоохранительной академией. | ПВ 3 балла | ОВ 2 балла | ЧВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагается утвержденный отделом кадров список работников, успешно окончивших специальный учебный курс в отчетном году (Ф.И.О. работников, их должность и подразделения, дата обучения, номер сертификата) в табличной форме | 4.2.2. Обучение вновь принятых на работу работников на специальном учебном курсе по противодействию коррупции. Примечание. Если принятые на работу работники обучены полностью — знак «х» ставится в графе ПВ, если не полностью —в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагается утвержденный отделом кадров список об обучении вновь принятых на работу работников на специальном учебном курсе по противодействию коррупции (Ф.И.О. работников, должность, подразделения, дата приема на работу и обучения, номер сертификата) в табличной форме | 4.2.3. Проведение тренингов по вопросам противодействия коррупции: для всех работников; для подразделений, выполняющих функции с высоким уровнем коррупционного риска. Примечание: Если обучены 70 — 100 процентов работников — знак «х» ставится в графе ПВ, если обучены 50 — 69 процентов — в графе ОВ, если обучены 30 — 49 процентов — в графе ЧА, если обучены 0 — 29 процентов — в графе НВ. | ПВ 5 баллов | ОВ 3 балла | ЧВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются утвержденные отделом кадров виды, формы обучения, количество обученных работников, а также список их должностей и подразделений в табличной форме и подтверждающие их протоколы | Пятое направление | Эффективность агитационных мероприятий, направленных на повышение правового сознания и правовой культуры населения в разрезе соответствующей сферы или отрасли по противодействию коррупции, формирование нетерпимого отношения к этому пороку (всего — 8 балл) | 5.1. Количество мероприятий, организованных на тему противодействия коррупции, и уровень их охвата. Примечание. В данном индикаторе сопоставляется количество показателей за предыдущий отчетный год. При этом если в количестве проведенных мероприятий и уровне охвата (количество участников) имеется положительная разница или нет изменений — знак «х» ставится в графе ПВ, если в количестве мероприятий или уровне охвата (количество участников) имеется уменьшение — в графе НВ. При этом мероприятия (семинар, тренинг, собрание и другие), организованные для государственных служащих, не включаются в этот индикатор. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагаются статистические данные, протоколы мероприятий, ссылки на официальном веб-сайте | 5.2. Разработка наглядных информационных материалов (видеоролик, инфографика и другие) и методических пособий, направленных на предупреждение коррупции. Государственной организацией в рамках своей деятельности: по направлениям цифровизации, снижения человеческого фактора, открытых государственных услуг, предотвращения конфликта интересов и профилактики коррупции; должны быть разработаны и обновлены наглядные материалы, такие как видеоролик, инфографика, электронная брошюра, плакат, методическое пособие; они должны быть размещены на официальном веб-сайте организации под специальной рубрикой. Примечание. В данном индикаторе сопоставляется количество показателей за предыдущий отчетный год. При этом если в количестве разработанных материалов имеется положительная разница или нет изменений, а также они полностью размещены на официальном веб-сайте организации — знак «х» ставится в графе ПВ, если количество материалов не изменилось, но на сайте размещены не полностью — в графе ОВ, если в количестве распространенных материалов имеется уменьшение или они не размещены на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе НВ. Каждый материал документируется названием, темой, датой, аудиторией, копией файла или ссылкой. При оценке также учитываются критерии «относимости к деятельности» и «пригодности информации». Если в деятельности организации имеются материалы, предназначенные только для внутренних работников, они не учитываются. | ПВ 2 балла | ОВ 1 балл | НВ 0 баллов | Прилагаются статистические данные, документы по каждому материалу, ссылка на материалы на официальном веб-сайте государственной организации | 5.3. Проведение опроса в целях оценки эффективности противодействия коррупции государственной организации путем изучения мнения населения и широкой общественности и разработка предложений по результатам. Государственной организацией два раза в год (на полугодовой основе) должен проводиться опрос по следующим направлениям: мнение общественности по коррупционному риску в деятельности организации; уровень доверия населения; возможность сообщения, уровень этики работников, качество услуг; разработка предложений по эффективности мер предупреждения коррупции. Примечание. Если опрос проведен не менее одного раза в каждое полугодие, по результатам разработаны предложения, а отчет размещен на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе ПВ, если не проведен один раз в каждое полугодие или не разработаны предложения либо отчет по его результатам не размещен на своем официальном веб-сайте — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на отчет, содержащий предложения по результатам опроса, на своем официальном веб-сайте | 5.4. Наличие сотрудничества в рамках социального партнерства с негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества в сфере формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции. Примечание. Если имеется — знак «х» ставится в графе ПВ, если отсутствует — в графе НВ. | ПВ 2 балла | НВ 0 баллов | Прилагается ссылка на данные и материалы |
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о порядке проведения рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции осуществления рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции Этапы | | Ответственные | | Мероприятия | | Сроки | | | | | | | | | | | 1-этап | | Агентство по противодействию коррупции (Агентство) | | 1. Составляет список государственных органов и организаций, проходящих рейтинговую оценку, в том числе органов государственной власти на местах, хозяйственных обществ, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более. 2. Вносит письмо государственным организациям, включенным в список, о внесении соответствующих данных через электронную платформу «E-Anticor.uz». | | Ежегодно до 5 января | | | | | | | | 2-этап | | Государственные организации | | Вносят данные через электронную платформу «E-Anticor.uz» путем заполнения таблицы Направлений и индикаторных показателей рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции. | | Каждое полугодие (до 10 июля) | | | | | | | | 3-этап | | Агентство | | 1. Анализирует данные, внесенные государственными организациями на электронную платформу «E-Anticor.uz». 2. Вносит рекомендации государственным органам, эффективность противодействия коррупции которых по итогам окончательной рейтинговой оценки может быть признана «неудовлетворительной», оказывает им методическое содействие. | | На регулярной основе | | | | | | | | 4-этап | | Государственные организации | | Вносят ежегодные данные (с 1 января предыдущего года до 1 января года проведения оценки) через электронную платформу «E-Anticor.uz». | | Ежегодно не позднее 10 января | | | | | | | | 5-этап | | Агентство | | После внесения ежегодных данных изучает на выборочной основе достоверность данных соответствующих государственных организаций. | | Ежегодно до 1 февраля | | | | | | | | 6-этап | | Агентство | | Представляет сформированные предварительные результаты рейтинговой оценки Группе экспертов, самостоятельно осуществляющей рейтинговую оценку (далее — Группа экспертов). | | Ежегодно до 5 февраля | | | | | | | | 7-этап | | Группа экспертов | | Рассматривает предварительные результаты рейтинговой оценки, сформированные Агентством, и представляет в Агентство одно из следующего: заключение об оставлении без изменений или частичном изменении предварительных результатов рейтинговой оценки; альтернативные результаты рейтинговой оценки. | | Ежегодно до 15 февраля | | | | | | | | 8-этап | | Агентство | | 1. Тщательно анализирует заключение (или альтернативный результат рейтинговой оценки) Группы экспертов и по результатам принимает решение об изменении или оставлении предварительного рейтинга без изменения. | | | | | 2. Направляет каждой государственной организации информацию о результате рейтинговой оценки. | | Ежегодно до 20 февраля | | Государственные организации | | 3. Государственные организации рассматривают результаты своей рейтинговой оценки, направляют в Агентство предложения и возражения. | | Ежегодно до 25 февраля | | | 4. Агентство тщательно анализирует предложения и возражения, представленные государственными организациями, и принимает решение об изменении или оставлении рейтинговой оценки без изменения. | | Ежегодно 1 марта | | | | | | | | 9-этап | | Агентство | | Вносит окончательные результаты рейтинга в Национальный совет по противодействию коррупции и объявляет на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации. | | Ежегодно 1 марта | | | | | | | | 10-этап | | Агентство | | 1. Вносит государственным организациям, эффективность противодействия коррупции которых по результатам рейтинговой оценки признана «удовлетворительной», рекомендации по дальнейшему повышению эффективности. | | Ежегодно до 15 марта | | Государственные организации | | 2. Вносят данные об исполнении рекомендаций, внесенных Агентством, на электронную платформу «E-Anticor.uz». | | В установленные сроки | | | | | | | | 11-этап | | Государственные организации Агентство | | 1. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых признана «неудовлетворительной», разрабатывают программу мероприятий, направленную на повышение эффективности противодействия коррупции, и утверждают ее по согласованию с Агентством. | | Ежегодно до 20 марта | | | 2. Принимают меры по реализации утвержденной программы мероприятий. | | В установленные сроки |
|