от 12.01.2022 г. № ПП-81
Акт на состоянии 13.01.2022
Текущая версия
Постановление
Постановление
Президента Республики Узбекистан
Президента Республики Узбекистан
О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
О мерах по внедрению системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
В нашей стране осуществляются системные меры по противодействию коррупции, выявлению и устранению порождающих ее причин и условий в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах.
В нашей стране осуществляются системные меры по противодействию коррупции, выявлению и устранению порождающих ее причин и условий в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах.
В частности, в ряде министерств и ведомств, органах исполнительной власти на местах внедрена система менеджмента по противодействию коррупции в соответствии с международным стандартом ISO 37001:2016, приняты внутриведомственные акты по противодействию коррупции.
В частности, в ряде министерств и ведомств, органах исполнительной власти на местах внедрена система менеджмента по противодействию коррупции в соответствии с международным стандартом ISO 37001:2016, приняты внутриведомственные акты по противодействию коррупции.
Вместе с тем отсутствие механизмов оценки эффективности работ по противодействию коррупции препятствует объективной оценке осуществляемых в сфере мероприятий на основе единого критерия, а также дальнейшему повышению их эффективности.
Вместе с тем отсутствие механизмов оценки эффективности работ по противодействию коррупции препятствует объективной оценке осуществляемых в сфере мероприятий на основе единого критерия, а также дальнейшему повышению их эффективности.
В целях определения показателей эффективности деятельности по противодействию коррупции государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах и внедрения системы их оценки на основе передовых международных стандартов:
В целях определения показателей эффективности деятельности по противодействию коррупции государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах и внедрения системы их оценки на основе передовых международных стандартов:
1. Одобрить предложение Национального совета по противодействию коррупции, Агентства по противодействию коррупции, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции о внедрении Системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции, направленной на анализ и оценку эффективности, а также устранение недостатков мер по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах (далее — государственные организации).
1. Одобрить предложение Национального совета по противодействию коррупции, Агентства по противодействию коррупции, Генеральной прокуратуры и Министерства юстиции о внедрении Системы рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции, направленной на анализ и оценку эффективности, а также устранение недостатков мер по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах государственной власти на местах, хозяйственных обществах, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более (далее — государственные организации).
Установить, что рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) осуществляется на основе индикаторов, установленных по следующим пяти направлениям:
Установить, что рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) осуществляется на основе индикаторов, установленных по следующим пяти направлениям:
создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях;
создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях;
осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков;
осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков;
наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции;
наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции;
осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере;
осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере;
эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли.
эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли.
2. Установить порядок, в соответствии с которым:
2. Установить порядок, в соответствии с которым:
начиная с 1 февраля 2022 года система рейтинговой оценки в качестве эксперимента внедряется в деятельность государственных организаций, указанных в приложении № 1 и внедряющих в свою деятельность систему менеджмента по противодействию коррупции;
начиная с 1 февраля 2022 года система рейтинговой оценки в качестве эксперимента внедряется в деятельность государственных организаций, указанных в приложении № 1 и внедряющих в свою деятельность систему менеджмента по противодействию коррупции;
с 1 июля 2022 года с учетом результатов эксперимента система рейтинговой оценки будет внедрена в деятельность всех государственных организаций.
с 1 июля 2022 года с учетом результатов эксперимента система рейтинговой оценки будет внедрена в деятельность всех государственных организаций.
Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) и другими заинтересованными ведомствами принять меры по глубокому анализу и обсуждению результатов эксперимента, а также обеспечению эффективного и полного внедрения системы рейтинговой оценки.
Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) и другими заинтересованными ведомствами принять меры по глубокому анализу и обсуждению результатов эксперимента, а также обеспечению эффективного и полного внедрения системы рейтинговой оценки.
3. Определить, что:
3. Определить, что:
рейтинговая оценка организуется Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) через электронную платформу «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа);
рейтинговая оценка организуется Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) через электронную платформу «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа);
эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов и эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»;
эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов и эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно»;
результаты рейтинговой оценки рассчитываются на электронной платформе и ежегодно до 1 марта публикуются для широкой общественности в средствах массовой информации;
результаты рейтинговой оценки рассчитываются на электронной платформе и ежегодно до 1 марта публикуются для широкой общественности в средствах массовой информации;
системой рейтинговой оценки ежегодно охватывается период от 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка;
системой рейтинговой оценки ежегодно охватывается период от 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка;
в целях проверки объективности результатов рейтинговой оценки формируется экспертная группа, независимо осуществляющая рейтинговую оценку, не менее 30 процентов членов которой состоит из представителей институтов гражданского общества.
в целях проверки объективности результатов рейтинговой оценки формируется экспертная группа, независимо осуществляющая рейтинговую оценку, не менее 30 процентов членов которой состоит из представителей институтов гражданского общества.
4. Утвердить Положение о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции согласно приложению № 2.
4. Утвердить Положение о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции согласно приложению № 2.
Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) по итогам рейтинговой оценки принять следующие меры:
Национальному совету по противодействию коррупции (Т. Нарбаева) совместно с Агентством по противодействию коррупции (А. Бурханов) по итогам рейтинговой оценки принять следующие меры:
определение и реализацию мер по популяризации положительного опыта государственных организаций по противодействию коррупции, деятельность которых была оценена «хорошо»;
определение и реализацию мер по популяризации положительного опыта государственных организаций по противодействию коррупции, деятельность которых была оценена «хорошо»;
внесение в государственные организации, деятельность которых оценена «удовлетворительно», рекомендаций по дальнейшему улучшению их деятельности по противодействию коррупции и оказание содействия реализации данных рекомендаций;
внесение в государственные организации, деятельность которых оценена «удовлетворительно», рекомендаций по дальнейшему улучшению их деятельности по противодействию коррупции и оказание содействия реализации данных рекомендаций;
обеспечение разработки программы мероприятий, направленных на устранение недостатков в противодействии коррупции, выявленных в государственных организациях, оцененных «неудовлетворительно», и улучшение их деятельности в данном направлении, а также заслушивание ежеквартально на заседаниях Национального совета по противодействию коррупции отчетов соответствующих руководителей касательно ее реализации.
обеспечение разработки программы мероприятий, направленных на устранение недостатков в противодействии коррупции, выявленных в государственных организациях, оцененных «неудовлетворительно», и улучшение их деятельности в данном направлении, а также заслушивание ежеквартально на заседаниях Национального совета по противодействию коррупции отчетов соответствующих руководителей касательно ее реализации.
5. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов):
5. Агентству по противодействию коррупции (А. Бурханов) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций (Ш. Шерматов):
в двухмесячный срок обеспечить полный запуск электронной платформы с созданием возможности получения необходимых документов в режиме онлайн и расчета результатов рейтинговой оценки;
в двухмесячный срок обеспечить полный запуск электронной платформы с созданием возможности получения необходимых документов в режиме онлайн и расчета результатов рейтинговой оценки;
по итогам эксперимента регулярно принимать меры по совершенствованию и модернизации электронной платформы, а также обеспечению ее эффективной и бесперебойной работы.
по итогам эксперимента регулярно принимать меры по совершенствованию и модернизации электронной платформы, а также обеспечению ее эффективной и бесперебойной работы.
Установить, что расходы, связанные с совершенствованием и модернизацией, технической и программной поддержкой электронной платформы, покрываются за счет средств, ежегодно выделяемых Агентству из Государственного бюджета, и других источников, не запрещенных актами законодательства.
Установить, что расходы, связанные с совершенствованием и модернизацией, технической и программной поддержкой электронной платформы, покрываются за счет средств, ежегодно выделяемых Агентству из Государственного бюджета, и других источников, не запрещенных актами законодательства.
6. Агентству (А. Бурханов) с привлечением международных организаций и зарубежных экспертов:
6. Агентству (А. Бурханов) с привлечением международных организаций и зарубежных экспертов:
в двухмесячный срок обеспечить разработку и утверждение порядка формирования состава экспертной группы, независимо осуществляющей рейтинговую оценку, а также организации ее деятельности;
в двухмесячный срок обеспечить разработку и утверждение порядка формирования состава экспертной группы, независимо осуществляющей рейтинговую оценку, а также организации ее деятельности;
в трехмесячный срок подготовить пособия по рейтинговой оценке, порядку пользования электронной платформой, а также организовывать на регулярной основе семинары для работников государственных организаций по разъяснению рейтинговой оценки, в том числе порядка пользования электронной платформой;
в трехмесячный срок подготовить пособия по рейтинговой оценке, порядку пользования электронной платформой, а также организовывать на регулярной основе семинары для работников государственных организаций по разъяснению рейтинговой оценки, в том числе порядка пользования электронной платформой;
до 1 июля 2022 года утвердить методику рейтинговой оценки, определяющую методы анализа показателей и конкретных критериев по каждому индикатору;
до 1 июля 2022 года утвердить методику рейтинговой оценки, определяющую методы анализа показателей и конкретных критериев по каждому индикатору;
оказывать практическое содействие государственным организациям в разработке и внедрении в практику соответствующих внутриведомственных актов относительно противодействия коррупции на регулярной основе.
оказывать практическое содействие государственным организациям в разработке и внедрении в практику соответствующих внутриведомственных актов относительно противодействия коррупции на регулярной основе.
7. Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Хаджаев) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) организовать широкое освещение настоящего постановления и результатов рейтинговой оценки в средствах массовой информации.
7. Национальной телерадиокомпании Узбекистана (А. Хаджаев) и Национальному информационному агентству Узбекистана (А. Кучимов) организовать широкое освещение настоящего постановления и результатов рейтинговой оценки в средствах массовой информации.
8. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
8. Возложить на директора Агентства А.Э. Бурханова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на председателя Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции Т.К. Нарбаеву и Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Обсуждение хода исполнения настоящего постановления, осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на председателя Национального совета Республики Узбекистан по противодействию коррупции Т.К. Нарбаеву и Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
г. Ташкент,
12 января 2022 г.,
12 января 2022 г.,
№ ПП-81
№ ПП-81
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81
ПЕРЕЧЕНЬ
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных органов и организаций, в том числе органов государственной власти на местах, в отношении которых в порядке эксперимента проводится рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции
государственных органов и организаций, в том числе органов государственной власти на местах, в отношении которых в порядке эксперимента проводится рейтинговая оценка эффективности работ по противодействию коррупции

Наименование государственных органов и организаций

I. Министерства

1.

Министерство юстиции

2.

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

3.

Министерство занятости и трудовых отношений

4.

Министерство дошкольного образования

5.

Министерство финансов

6.

Министерство высшего и среднего специального образования

7.

Министерство здравоохранения

8.

Министерство транспорта

9.

Министерство жилищно-коммунального обслуживания

10.

Министерство народного образования

11.

Министерство строительства

II. Государственные комитеты

12.

Государственный таможенный комитет

13.

Государственный налоговый комитет

14.

Государственный комитет промышленной безопасности

15.

Государственный комитет по статистике

III. Агентства

16.

Агентство государственных услуг при Министерстве юстиции

17.

Агентство по интеллектуальной собственности при Министерстве юстиции

18.

Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия

19.

Агентство по управлению государственными активами

20.

Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете

21.

Агентство по техническому регулированию

22.

Агентство по развитию фармацевтической отрасли

IV. Органы исполнительной власти на местах

23.

Хокимият города Ташкента

24.

Хокимият Ташкентской области

25.

Хокимият Мирзо-Улугбекского района г. Ташкента

26.

Хокимият Букинского района Ташкентской области

Наименование государственных органов и организаций

I. Министерства

1.

Министерство юстиции

2.

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

3.

Министерство занятости и трудовых отношений

4.

Министерство дошкольного образования

5.

Министерство финансов

6.

Министерство высшего и среднего специального образования

7.

Министерство здравоохранения

8.

Министерство транспорта

9.

Министерство жилищно-коммунального обслуживания

10.

Министерство народного образования

11.

Министерство строительства

II. Государственные комитеты

12.

Государственный таможенный комитет

13.

Государственный налоговый комитет

14.

Государственный комитет промышленной безопасности

15.

Национальный комитет по статистике

III. Агентства

18.

Агентство по регулированию алкогольного и табачного рынка и развитию виноделия

19.

Агентство по управлению государственными активами

20.

Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете

21.

Агентство по техническому регулированию

22.

Агентство по развитию фармацевтической отрасли

IV. Органы исполнительной власти на местах

23.

Хокимият города Ташкента

24.

Хокимият Ташкентской области

25.

Хокимият Мирзо-Улугбекского района г. Ташкента

26.

Хокимият Букинского района Ташкентской области

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 12 января 2022 года № ПП-81
ПОЛОЖЕНИЕ
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
Глава 1. Общие положения
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) во всех государственных органах и организациях, в том числе органах государственной власти на местах (далее — государственные организации).
1. Настоящее Положение определяет порядок рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции (далее — рейтинговая оценка) во всех государственных органах и организациях, в том числе органах государственной власти на местах, хозяйственных обществах, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более с долей государства (далее — государственные организации).
Данные о деятельности государственных учреждений координируются государственными организациями, приведенными в абзаце первом настоящего пункта.
2. Рейтинговая оценка проводится в целях тщательного анализа и оценки эффективности мероприятий, осуществляемых государственными организациями по противодействию коррупции, разработки предложений и рекомендаций для устранения выявленных недостатков.
2. Рейтинговая оценка проводится в целях тщательного анализа и оценки эффективности мероприятий, осуществляемых государственными организациями по противодействию коррупции, разработки предложений и рекомендаций для устранения выявленных недостатков.
3. Объектом рейтинговой оценки является создание и эффективное внедрение в практику в государственных организациях внутренней системы контроля по противодействию коррупции и других международных стандартов по предупреждению коррупции.
3. Объектом рейтинговой оценки является создание и эффективное внедрение в практику в государственных организациях внутренней системы контроля по противодействию коррупции и других международных стандартов по предупреждению коррупции.
4. Рейтинговая оценка организовывается Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство).
4. Рейтинговая оценка организовывается Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство).
Глава 2. Направления и индикаторы рейтинговой оценки
Глава 2. Направления и индикаторы рейтинговой оценки
5. Рейтинговая оценка осуществляется по следующим направлениям, состоящим из отдельных индикаторов:
5. Рейтинговая оценка осуществляется по следующим направлениям, состоящим из отдельных индикаторов:
первое направление — создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях;
первое направление — создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях;
второе направление — осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков;
второе направление — осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков;
третье направление — наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции;
третье направление — наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции;
четвертое направление — осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере;
четвертое направление — осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере;
пятое направление — эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли.
пятое направление — эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли.
6. Эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов, эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».
6. Эффективность работ по противодействию коррупции оценивается в рейтинге от 0 до 100 баллов, эффективность деятельности делится на категории «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно».
При этом посредством выполнения индикаторов:
При этом посредством выполнения индикаторов:
эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 81 до 100 баллов, оценивается как «хорошо»;
эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 81 до 100 баллов, оценивается как «хорошо»;
эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 55 до 81 балла, — «удовлетворительно»;
эффективность деятельности государственной организации, набравшей от 55 до 81 балла, — «удовлетворительно»;
эффективность деятельности государственной организации, набравшей ниже 55 баллов, — «неудовлетворительно».
эффективность деятельности государственной организации, набравшей ниже 55 баллов, — «неудовлетворительно».
7. Баллы по направлениям рейтинговой оценки распределяются следующим образом:
7. Баллы по направлениям рейтинговой оценки распределяются следующим образом:
первое направление — максимальный балл 35;
первое направление — максимальный балл 42;
второе направление — максимальный балл 30;
второе направление — максимальный балл 25;
третье направление — максимальный балл 15;
третье направление — максимальный балл 10;
четвертое направление — максимальный балл 15;
четвертое направление — максимальный балл 15;
пятое направление — максимальный балл 5.
пятое направление — максимальный балл 8.
8. Итоговые баллы определяются посредством сложения баллов в направлениях и показателях индикаторов рейтинговой оценки, приведенных в приложении № 1 к настоящему Положению.
8. Итоговые баллы определяются посредством сложения баллов в направлениях и показателях индикаторов рейтинговой оценки, приведенных в приложении № 1 к настоящему Положению.
Глава 3. Порядок проведения рейтинговой оценки
Глава 3. Порядок проведения рейтинговой оценки
9. Рейтинговая оценка проводится в соответствии со схемой, приведенной в приложении № 2 к настоящему Положению.
9. Рейтинговая оценка проводится в соответствии со схемой, приведенной в приложении № 2 к настоящему Положению.
10. Агентство ежегодно до 5 января посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа) составляет перечень государственных организаций, подлежащих рейтинговой оценке, и письменно уведомляет их об этом.
10. Агентство ежегодно до 5 января посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» (далее — электронная платформа) составляет перечень государственных организаций, подлежащих рейтинговой оценке, и письменно уведомляет их об этом.
11. Государственными организациями ежеквартально (до 10 апреля, 10 июля и 10 октября) посредством электронной платформы путем заполнения Таблицы направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки вносятся ежеквартальные данные, а по итогам каждого года рейтинговой оценки (не позднее 10 января) — годовые данные.
11. Государственными организациями каждое полугодие (в первом полугодии до 10 июля) посредством электронной платформы путем заполнения Таблицы направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки вносятся полугодовые данные, а по итогам каждого года рейтинговой оценки (не позднее 10 января) — годовые данные.
При этом данная таблица заполняется посредством введения соответствующего знака в ответ на соответствующие вопросы в столбцах «полностью выполнен», «в основном выполнен», «частично выполнен» либо «не выполнен» и загрузки подтверждающих документов.
При этом данная таблица заполняется посредством введения соответствующего знака в ответ на соответствующие вопросы в столбцах «полностью выполнен», «в основном выполнен», «частично выполнен» либо «не выполнен» и загрузки подтверждающих документов.
12. Агентство на постоянной основе анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу, оказывает методическую помощь государственным организациям, эффективность работ по противодействию коррупции которых может быть оценена «неудовлетворительно».
12. Агентство на постоянной основе анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу, оказывает методическую помощь государственным организациям, эффективность работ по противодействию коррупции которых может быть оценена «неудовлетворительно».
13. Государственные организации ежегодно после получения письма Агентства вводят в электронную платформу необходимые данные в сроки в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.
13. Государственные организации ежегодно после получения письма Агентства вводят в электронную платформу необходимые данные в сроки в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.
При этом запрещается введение в систему охраняемых государством и ограничиваемых специальными перечнями сведений особой важности, совершенно секретных и секретных военных, политических, экономических, научно-технических и иных сведений.
При этом запрещается введение в систему охраняемых государством и ограничиваемых специальными перечнями сведений особой важности, совершенно секретных и секретных военных, политических, экономических, научно-технических и иных сведений.
14. После введения годовой информации Агентство ежегодно:
14. После введения годовой информации Агентство ежегодно:
до 1 февраля выборочно с применением современных информационно-коммуникационных средств (видеоконференцсвязь, онлайн-опрос и т.д.) дистанционно изучает достоверность сведений, введенных соответствующей государственной организацией. При этом:
до 1 февраля выборочно с применением современных информационно-коммуникационных средств (видеоконференцсвязь, онлайн-опрос и т.д.) дистанционно изучает достоверность сведений, введенных соответствующей государственной организацией. При этом:
количество государственных организаций, достоверность сведений которых будет дистанционно изучена с применением современных информационно-коммуникационных средств, должна составлять не менее 15 процентов государственных организаций, деятельность которых оценивается;
количество государственных организаций, достоверность сведений которых будет дистанционно изучена с применением современных информационно-коммуникационных средств, должна составлять не менее 15 процентов государственных организаций, деятельность которых оценивается;
перечень государственных организаций, достоверность сведений о которых будет дистанционно изучена посредством современных информационно-коммуникационных средств, формируется Агентством самостоятельно из числа государственных организаций, введенные данные которых являются сомнительными и неверными.
перечень государственных организаций, достоверность сведений о которых будет дистанционно изучена посредством современных информационно-коммуникационных средств, формируется Агентством самостоятельно из числа государственных организаций, введенные данные которых являются сомнительными и неверными.
15. В случае обнаружения в ходе дистанционного изучения достоверности сведений посредством современных информационно-коммуникационных средств факта внесения неверных или ложных сведений, Агентство самостоятельно вносит изменения в сведения, введенные в электронную систему, и информирует об этом Национальный совет Республики Узбекистан по противодействию коррупции.
15. В случае обнаружения в ходе дистанционного изучения достоверности сведений посредством современных информационно-коммуникационных средств факта внесения неверных или ложных сведений, Агентство самостоятельно вносит изменения в сведения, введенные в электронную систему, и информирует об этом Национальный совет Республики Узбекистан по противодействию коррупции.
16. Результаты рейтинговой оценки рассчитываются посредством электронной платформы. Баллы по индикаторам, не подлежащим автоматическому подсчету, рассчитываются Агентством.
16. Результаты рейтинговой оценки рассчитываются посредством электронной платформы. Баллы по индикаторам, не подлежащим автоматическому подсчету, рассчитываются Агентством.
Глава 4. Порядок организации деятельности экспертной группы, независимо осуществляющей рейтинговую оценку
Глава 4. Порядок организации деятельности экспертной группы, независимо осуществляющей рейтинговую оценку
17. В целях обеспечения объективности результатов рейтинговой оценки ежегодно формируется экспертная группа из девяти человек, независимо осуществляющая рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа).
17. В целях обеспечения объективности результатов рейтинговой оценки ежегодно формируется экспертная группа в составе из нечетного числа, но не менее девяти человек, независимо осуществляющая рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа).
Порядок, предусматривающий критерии формирования состава и организации деятельности Экспертной группы, в том числе отбора экспертов, их обязанности и механизмы предотвращения конфликта интересов, устанавливается Агентством.
Порядок, предусматривающий критерии формирования состава и организации деятельности Экспертной группы, в том числе отбора экспертов, их обязанности и механизмы предотвращения конфликта интересов, устанавливается Агентством.
18. Состав Экспертной группы формируется Агентством согласно предложениям государственных организаций.
18. Состав Экспертной группы формируется Агентством согласно предложениям государственных организаций.
В состав Экспертной группы, как правило, включаются эксперты по противодействию коррупции, в том числе другие лица, имеющие практический опыт и высокий авторитет в обществе.
В состав Экспертной группы, как правило, включаются эксперты по противодействию коррупции, в том числе другие лица, имеющие практический опыт и высокий авторитет в обществе.
При этом в состав Экспертной группы должны входить минимум три представителя институтов гражданского общества.
При этом в состав Экспертной группы должны входить минимум одна треть представителей институтов гражданского общества.
19. Экспертная группа рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированные Агентством.
19. Экспертная группа рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированные Агентством.
При этом данной группе предоставляются предварительные результаты рейтинговой оценки и соответствующие заключения со стороны Агентства. По запросу Экспертной группы могут быть предоставлены другие дополнительные материалы, возможность подключения к электронной платформе.
При этом данной группе предоставляются предварительные результаты рейтинговой оценки и соответствующие заключения со стороны Агентства. По запросу Экспертной группы могут быть предоставлены другие дополнительные материалы, возможность подключения к электронной платформе.
20. Экспертная группа ежегодно до 15 февраля по итогам рассмотрения результатов предварительной рейтинговой оценки представляет Агентству одно из следующих:
20. Экспертная группа ежегодно до 15 февраля по итогам рассмотрения результатов предварительной рейтинговой оценки представляет Агентству одно из следующих:
заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки;
заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки;
результаты альтернативной рейтинговой оценки.
результаты альтернативной рейтинговой оценки.
При этом заключение и результат альтернативной рейтинговой оценки предоставляется в качестве мнения, формируемого в Экспертной группе по результатам голосования. При равном количестве голосов решающее значение имеет мнение руководителя группы.
При этом заключение и результат альтернативной рейтинговой оценки предоставляется в качестве мнения, формируемого в Экспертной группе по результатам голосования. При равном количестве голосов решающее значение имеет мнение руководителя группы.
21. Член группы, не согласный с решением, принятым Экспертной группой, вправе выразить свое мнение отдельно.
21. Член группы, не согласный с решением, принятым Экспертной группой, вправе выразить свое мнение отдельно.
22. Агентство ежегодно до 20 февраля тщательно анализирует заключение либо результаты альтернативной рейтинговой оценки, представленные Экспертной группой, формирует по ним итоговые результаты оценки и представляет их оцениваемым государственным организациям.
22. Агентство ежегодно до 20 февраля тщательно анализирует заключение либо результаты альтернативной рейтинговой оценки, представленные Экспертной группой, формирует по ним итоговые результаты оценки и представляет их оцениваемым государственным организациям.
23. Государственные организации ежегодно до 25 февраля рассматривают представленные Агентством итоговые результаты рейтинговой оценки и, при необходимости, представляют Агентству свои предложения и возражения.
23. Государственные организации ежегодно до 25 февраля рассматривают представленные Агентством итоговые результаты рейтинговой оценки и, при необходимости, представляют Агентству свои предложения и возражения.
24. Агентство тщательно анализирует представленные государственными организациями предложения и возражения и ежегодно до 1 марта принимает решение об изменении или оставлении без изменений рейтинговой оценки.
24. Агентство тщательно анализирует представленные государственными организациями предложения и возражения и ежегодно до 1 марта принимает решение об изменении или оставлении без изменений рейтинговой оценки.
25. По итогам рейтинговой оценки Агентство ежегодно 1 марта вносит в Национальный совет по противодействию коррупции перечень государственных организаций, эффективность работ которых по противодействию коррупции оценена как «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», и публикует ее на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации.
25. По итогам рейтинговой оценки Агентство ежегодно 1 марта вносит в Национальный совет по противодействию коррупции перечень государственных организаций, эффективность работ которых по противодействию коррупции оценена как «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно», и публикует ее на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации.
Глава 5. Мероприятия, осуществляемые по итогам рейтинговой оценки
Глава 5. Мероприятия, осуществляемые по итогам рейтинговой оценки
26. Агентством принимаются соответствующие меры по популяризации положительного опыта государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «хорошо», в других государственных организациях.
26. Агентством принимаются соответствующие меры по популяризации положительного опыта государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «хорошо», в других государственных организациях.
Агентством вносятся предложения в государственные организации, деятельность которых оценена «хорошо», по стимулированию работников структурных подразделений, ответственных за противодействие коррупции.
Агентством вносятся предложения в государственные организации, деятельность которых оценена «хорошо», по стимулированию работников структурных подразделений, ответственных за противодействие коррупции.
27. Агентством ежегодно до 15 марта в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «удовлетворительно», вносятся рекомендации по дальнейшему повышению эффективности.
27. Агентством ежегодно до 15 марта в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по итогам рейтинговой оценки оценена «удовлетворительно», вносятся рекомендации по дальнейшему повышению эффективности.
Государственные организации должны в установленные Агентством сроки вводить в электронную платформу информацию о состоянии выполнения внесенных рекомендаций.
Государственные организации должны в установленные Агентством сроки вводить в электронную платформу информацию о состоянии выполнения внесенных рекомендаций.
28. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительно», ежегодно до 20 марта должны разработать программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции, и утвердить ее, согласовав с Агентством.
28. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительно», ежегодно до 20 марта должны разработать программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции, и утвердить ее, согласовав с Агентством.
29. В отношении руководителей государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых была оценена «неудовлетворительно» два года подряд, рассматривается вопрос применения в установленном порядке мер дисциплинарной ответственности.
29. В отношении руководителей государственных организаций, эффективность противодействия коррупции которых была оценена «неудовлетворительно» два года подряд, рассматривается вопрос применения в установленном порядке мер дисциплинарной ответственности.
Глава 6. Заключительные положения
Глава 6. Заключительные положения
30. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном актами законодательства.
30. Лица, нарушившие требования настоящего Положения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном актами законодательства.
31. При необходимости Агентство может внести дополнительные направления и индикаторные показатели рейтинговой оценки.
31. При необходимости Агентство может внести дополнительные направления и индикаторные показатели рейтинговой оценки.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
Направления и показатели индикаторов рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции в государственных органах и организациях

Первое направление

Создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях

(всего — 35 баллов)

Индикаторы

Баллы

Основание*

1.1. Разработка и своевременное обновление внутриведомственных актов по противодействию коррупции

1.1.1. Наличие и при необходимости обновление следующих внутриведомственных актов по противодействию коррупции в государственных органах и организациях, в том числе органах исполнительной власти на местах (далее — государственные организации):

политика по противодействию коррупции;

правила этического поведения;

методология оценки коррупционных рисков;

положение об управлении конфликтом интересов;

регламент приема и обработки сообщений, поступающих по каналам связи для информирования о коррупционных действиях;

инструкция по организации обучения сотрудников в области противодействия коррупции;

инструкция по проверке контрагентов;

инструкция по проверке кандидатов, поступающих на работу;

методика мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции;

регламент формирования и представления отчета о состоянии системы противодействия коррупции;

регламент проведения служебной проверки по фактам коррупционных действий и нарушений правил этики;

положение о проведении государственных закупок.

Примечание: при принятии всех документов данного пакета отметка «х» ставится в графе ПВ, 7 — 11 документов — в графе ОВ, 3 — 7 — в графе ЧВ, 0 — 3 — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается электронная форма утвержденных документов

1.2. Внедрение внутриведомственных механизмов по противодействию коррупции

1.2.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции

1.2.1.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции: создание не менее 4 каналов связи (к примеру, официальный веб-сайт, страница в социальных сетях, «телефон доверия», адрес электронной почты).

Примечание: при наличии всех каналов связи отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на каналы связи

1.2.1.2. Размещение на официальном веб-сайте и в других СМИ информации о каналах связи, предназначенных для сообщения о коррупции, а также внутриведомственных актов по противодействию коррупции.

Примечание: при наличии полной информации и актов отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию с сайта и других СМИ

1.2.1.3. Наличие годового отчета о результатах рассмотрения обращений по фактам коррупции на официальном веб-сайте.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию на сайте

1.2.2. Внедрение системы противодействия коррупции в кадровых вопросах

1.2.2.1. Наличие системы конкурсного отбора кадров на вакантные должности.

Примечание: при принятии на работу путем проведения открытого конкурса за отчетный период 80 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 60 — 79 процентов — в графе ОВ, 30 — 59 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются материалы проведенного конкурса (протоколы собеседования или тестирования, видеоматериал)

1.2.2.2. Наличие на официальном веб-сайте объявлений и информации о приеме на работу, ротации.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию на сайте

1.2.2.3. Включение в трудовые договоры антикоррупционных условий.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с антикоррупционными условиями в трудовом договоре

1.2.2.4. Наличие механизма информирования о случаях коррупции, стимулирования сотрудников, сообщивших о них, представления гарантии того, что они не будут подвергаться преследованиям.

Примечание: при наличии соответствующего механизма ставится знак «х» в графе ПВ, при отсутствии — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются внутренний регламент, регулирующий данные вопросы, список сотрудников и статистические данные

1.2.3. Совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов в государственных организациях, обеспечение мониторинга за их соблюдением

1.2.3.1. Заполнение сотрудниками декларации о конфликте интересов.

Примечание: при декларировании конфликта интересов за отчетный период 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденный отделом кадров список сотрудников, заполнивших годовую декларацию, а также декларации при приеме на работу, смене должности и ротации**

1.2.3.2. Количество проверок, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу.

Примечание: в случае проверки 100 процентов кандидатов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Указывается количество заключений о проверках, проведенных в отношении кандидатов, принимаемых на работу

1.2.3.3. Выявленные случаи конфликта интересов и меры, принятые по его урегулированию.

Примечание: в случае невыявления конфликта интересов или принятия мер по выявленным случаям конфликта интересов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае непринятия мер по выявленным случаям конфликта интересов — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается реестр выявленных случаев конфликта интересов

1.2.3.4. Количество проведенных проверок контрагентов.

Примечание: при проведении проверки за отчетный период 100 процентов контрагентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются копия реестра проверок контрагентов, количество проверок контрагентов, проведенных за отчетный период, положительные и отрицательные заключения результатов проверок

1.2.4. Проведение мониторинга реализации мероприятий по предупреждению коррупции в деятельности государственных организаций с оценкой эффективности мер, принимаемых данной организацией, на регулярной основе

1.2.4.1. Наличие и качественное заполнение отчетов о состоянии системы противодействия коррупции.

Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из наличия и качества заполнения отчетов.

0 — 3 балла

Прилагается общий отчет о функционировании системы противодействия коррупции и отчет об исполнении мер, предусмотренных государственной программой по противодействию коррупции

1.2.4.2. Выполнение мероприятий плана по мониторингу и контролю эффективности процедур по противодействию коррупции.

Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из качественного и своевременного выполнения запланированных мероприятий.

0 — 3 балла

Прилагаются план (включая все процессы организации, период мониторинга и контроля, сроки проверки) и документы, подтверждающие его исполнение

1.2.4.3. Проведение служебной проверки по поступившим по каналам связи сообщениям о коррупции и по результатам мониторинга фактов, считающихся коррупционными действиями.

Выявление подтвержденных случаев (в разрезе нормативно-правовых актов) нарушения законодательства о противодействии коррупции.

Выявление фактов нарушения утвержденных в государственных организациях норм антикоррупционного контроля и процедур (в разрезе внутриведомственных актов), совершения коррупционных действий.

Примечание: при проверке (изучении) 100 процентов отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются копии реестра регистрации сообщений, поступивших по каналам связи, реестра служебных проверок. Количество случаев, в которых были выявлены виновные, указывается в разрезе пунктов

1.2.4.4. Наказания, примененные в отношении сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования.

Примечание: баллы по данному индикатору устанавливаются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 3 баллов исходя из характера совершенного деяния и примененного наказания. В случае, если на основании проведенных в отчетном году проверок и анализа поступивших сообщений не выявлены сотрудники, нарушившие законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, присваивается 2 балла.

0 — 3 балла

Утвержденный отделом кадров перечень с указанием количества сотрудников, нарушивших законодательство по противодействию коррупции и внутриведомственные требования, а также примененные к ним меры

Второе направление

Осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков

(всего — 30 баллов)

2.1. Проведение оценки по выявлению коррупционных рисков во всех функциях и задачах государственной организации.

Примечание: при охвате 100 процентов функций и задач отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

15 баллов

ОВ

10 баллов

ЧВ

5 баллов

НВ

0 баллов

Прилагается унифицированная карта коррупционных рисков государственной организации, перечень функций и должностей, наиболее подверженных коррупционным рискам

2.2. Меры, принятые по снижению выявленных коррупционных рисков.

Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 15 баллов исходя из характера выявленных рисков и принятых мер по их минимизации.

0 — 15 баллов

Прилагается Программа по противодействию коррупции («Дорожная карта») государственных организаций, их территориальных и структурных подразделений и документы, подтверждающие ее реализацию

Третье направление

Наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции

(всего — 15 баллов)

3.1. Наличие обращения руководителя государственной организации к сотрудникам и общественности по противодействию коррупции, доведение его до сведения сотрудников, рассмотрение случаев противодействия коррупции на заседаниях коллегии и других заседаниях.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на опубликованный источник обращения, протоколы соответствующих заседаний коллегии и других заседаний

3.2. Создание подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции и обеспечение их необходимыми ресурсами, штатными единицами и другой материально-технической базой.

Примечание: баллы по данному индикатору определяются Агентством по противодействию коррупции в пределах 0 — 12 баллов исходя из результатов опроса, проведенного на электронной платформе среди подразделений внутреннего контроля по противодействию коррупции.

0 — 12 баллов

Заполнение анкеты на электронной платформе

3.3. Выступления по противодействию коррупции руководителей государственных организаций, их заместителей в СМИ и на мероприятиях.

Примечание: при наличии не реже одного раза в полгода за отчетный период отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на информацию и материалы

Четвертое направление

Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере

(всего — 15 баллов)

4.1. Осведомленность сотрудников о внутренних процедурах по противодействию коррупции

4.1.1. Состояние ознакомления сотрудников с внутриведомственными актами по противодействию коррупции и соблюдение требований и процедур по противодействию коррупции.

Примечание: при ознакомлении всех сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 70 — 99 процентов — в графе ОВ, 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

5 баллов

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается список сотрудников, подтверждающих своей подписью ознакомление с внутриведомственными актами по противодействию коррупции, результаты окончательного мониторинга осведомленности сотрудников об основных требованиях и процедурах по противодействию коррупции, а также окончательного контроля за соблюдением этих требований и процедур**

4.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение знаний и навыков в сфере противодействия коррупции

4.2.1. Повышение знаний и навыков сотрудников по противодействию коррупции за отчетный год.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в численности сотрудников, знания и навыки которых были повышены, отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае снижения — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются информация об общем и специальном обучении по противодействию коррупции сотрудников системы государственной организации (утвержденный перечень) и результаты анализа

4.2.2. Наличие специальных учебных программ, пособий по подготовке и переподготовке сотрудников государственной организации по противодействию коррупции.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются специальные учебные программы, пособия по подготовке, переподготовке по противодействию коррупции сотрудников, занимающих должности с повышенным коррупционным риском и других сотрудников, в том числе вновь принятых на работу

4.2.3. Наличие системы повышения уровня знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принимаемых на работу сотрудников.

Примечание: при наличии отметка «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

ПВ

3 балла

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденная отделом кадров информация о повышении знаний и навыков по противодействию коррупции вновь принятых сотрудников

4.2.4. Проведение тренингов по вопросам противодействия коррупции:

для всех сотрудников;

отдельно для подразделений, выполняющих функции с высоким уровнем коррупционного риска.

Примечание: при обучении 70 — 100 процентов сотрудников отметка «х» ставится в графе ПВ, 50 — 69 процентов сотрудников — в графе ОВ, 30 — 49 процентов сотрудников — в графе ЧВ, 0 — 29 процентов сотрудников — в графе НВ.

ПВ

5 баллов

ОВ

3 балла

ЧВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденный отделом кадров список в табличной форме с информацией о виде, форме обучения, количестве обученных сотрудников, их должностей и подразделений

Пятое направление

Эффективность пропагандистских мероприятий, направленных на повышение у населения правосознания и правовой культуры по противодействию коррупции, формирование бескомпромиссного отношения к данному негативному явлению, в разрезе соответствующей сферы либо отрасли

(всего — 5 баллов)

5.1. Количество организованных мероприятий по противодействию коррупции.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного года. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменений в количестве проведенных мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, при уменьшении количества проведенных мероприятий в графе НВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные

5.2. Уровень охвата мероприятий, организованных на тему противодействия коррупции.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения уровня охвата проводимых мероприятий отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения уровня охвата — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные (количество участников, территориальный охват)

5.3. Количество розданных наглядных материалов, пособий, социальных аудио-, видеороликов по противодействию коррупции.

Примечание: в данном индикаторе сравнивается количество показателей предыдущего отчетного периода. При этом в случае положительной разницы или отсутствия изменения количества розданных материалов отметка «х» ставится в графе ПВ, в случае уменьшения — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные

Примечания:
1. Запрещается введение в систему сведений особой важности, совершенно секретных и секретных военных, политических, экономических, научно-технических и иных сведений, охраняемых государством и ограничиваемых специальными перечнями. В случае, если соответствующая государственная организация считает, что данные сведения влияют на оценку рейтинга, оценка показателей соответствующего индикатора осуществляется сотрудником Агентства по противодействию коррупции, имеющим определенное соответствующее разрешение, с выездом в данную организацию.
2. Государственные организации после проставления отметки «х» в соответствующих графах должны приложить подтверждающие документы и другие материалы на электронной платформе «E-Anticor.uz». В случае, если соответствующие данные не прикреплены, на платформе автоматически ставится самый низкий балл.
* По запросу Агентства по противодействию коррупции прилагаются соответствующие документы или материалы, а также указываются ссылки.
** Агентство по противодействию коррупции на конкурсной основе может проводить собеседование с использованием современных информационно-коммуникационных средств на предмет осведомленности сотрудников о внутренних документах по противодействию коррупции.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке проведения рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
СХЕМА
осуществления рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции

Этапы

Ответственные

Мероприятия

Сроки

1-й этап

Агентство по противодействию коррупции (Агентство)

1. Составляет перечень государственных органов и организаций, в том числе органов исполнительной власти на местах (далее — государственные организации), подлежащих рейтинговой оценке.

2. Направляет письмо государственным организациям, включенным в перечень, о внесении соответствующих данных через электронную платформу «E-Anticor.uz».

Ежегодно до 5 января

2-й этап

Государственные организации

Вводят данные в Таблицу направлений и показателей индикаторов рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции посредством электронной платформы «E-Anticor.uz» путем заполнения.

Ежеквартально (до 10 апреля, 10 июля и 10 октября)

3-й этап

Агентство

1. Анализирует данные, введенные государственными организациями в электронную платформу «E-Anticor.uz».

2. Вносит рекомендации государственным организациям, эффективность противодействия коррупции в которых может быть оценена «неудовлетворительной» по результатам итоговой рейтинговой оценки, оказывает им методическое содействие.

На регулярной основе

4-й этап

Государственные организации

Вводят ежегодные (с 1 января предыдущего года до 1 января года, в котором проводится оценка) данные через электронную платформу «E-Anticor.uz».

Ежегодно не позднее 10 января

5-й этап

Агентство

После введения ежегодных данных выборочно изучает достоверность данных соответствующих государственных организаций.

Ежегодно до 1 февраля

6-й этап

Агентство

Представляет результаты сформированной предварительной рейтинговой оценки экспертной группе, независимо осуществляющей рейтинговую оценку (далее — Экспертная группа).

Ежегодно до 5 февраля

7-й этап

Экспертная группа

Рассматривает результаты предварительной рейтинговой оценки, сформированной Агентством, и представляет Агентству одно из следующих:

заключение об оставлении без изменений или частичном изменении результатов предварительной рейтинговой оценки;

результаты альтернативной рейтинговой оценки.

Ежегодно до 15 февраля

8-й этап

Агентство

1. Тщательно анализирует заключение (или результат альтернативной рейтинговой оценки) и на его основании принимает решение об изменении или оставлении без изменения результатов рейтинга.

Ежегодно до 20 февраля

2. Направляет в каждую государственную организацию информацию о результатах ее рейтинговой оценки.

Государственные организации

3. Государственные организации рассматривают результаты своих рейтинговых оценок, направляют в Агентство свои предложения и возражения.

Ежегодно до 25 февраля

4. Агентство тщательно анализирует предложения и возражения, представленные государственными организациями, и принимает решение об изменении или оставлении без изменений результатов рейтинговой оценки.

Ежегодно до 1 марта

9-й этап

Агентство

Вносит итоговые результаты рейтинга в Национальный совет по противодействию коррупции, публикует их на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации.

Ежегодно 1 марта

10-й этап

Агентство

1. Вносит в государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых по результатам оценки признана «удовлетворительной», рекомендации по дальнейшему повышению эффективности.

Ежегодно до 15 марта

Государственные организации

2. Информацию об исполнении рекомендаций, внесенных Агентством, вводят в электронную платформу «E-Anticor.uz».

В установленные сроки

11-й этап

Государственные организации

1. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых оценена «неудовлетворительной», разрабатывают, согласовывают с Агентством и утверждают программу мероприятий, направленных на повышение эффективности противодействия коррупции.

Ежегодно до 20 марта

Агентство

2. Принимает меры по реализации утвержденной программы мероприятий.

В установленные сроки

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
НАПРАВЛЕНИЯ И ПОКАЗАТЕЛИ ИНДИКАТОРОВ РЕЙТИНГОВОЙ ОЦЕНКИ
эффективности работ по противодействию коррупции в государственных органах и организациях

Первое направление

Создание и внедрение в практику механизмов и правовых основ по противодействию коррупции в государственных организациях

(всего — 42 балла)

Индикаторы

Баллы

Основание*

1.1. Разработка и своевременное обновление внутриведомственных актов по противодействию коррупции

1.1.1. Наличие, качественное заполнение и обновление по мере необходимости в государственных органах и организациях, в том числе в органах государственной власти на местах, хозяйственных обществах, , в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более (далее — государственные организации) следующих внутренних ведомственных документов по противодействию коррупции:

политика по противодействию коррупции;

правила этического поведения;

методология оценки коррупционных рисков;

положение об управлении конфликтом интересов;

регламент приема и обработки сообщений, поступающих по каналам связи для информирования о коррупционных действиях;

инструкция по организации обучения сотрудников в области противодействия коррупции;

инструкция по проверке контрагентов;

инструкция по проверке кандидатов, поступающих на работу;

методика мониторинга и контроля эффективности противодействия коррупции;

регламент формирования и представления отчета о состоянии системы противодействия коррупции;

регламент проведения служебной проверки по фактам коррупционных действий и нарушений правил этики;

положение о проведении государственных закупок;

положение о распоряжении подарком;

механизм сообщения о фактах коррупции, регламент поощрения сообщивших работников, гарантирования не преследования;

порядок ротации.

Примечание. Если все документы из данного набора приняты, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости, ставится знак «х» в графе ПВ, если приняты 11 — 14, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости — ОВ, если приняты 7 — 10, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости — ЧВ, если приняты 0 — 6, качественно заполнены и обновлены по мере необходимости — НВ.

Данные документы могут быть утверждены единым или несколькими приказами (постановлениями).

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается электронная форма утвержденных документов

1.2. Внедрение внутриведомственных механизмов по противодействию коррупции

1.2.1. Каналы связи, предназначенные для сообщения о коррупции

1.2.1.1. Организация не менее 4 каналов связи (например, официальный веб-сайт, страница в социальных сетях, телефон доверия, электронный адрес), предназначенных для сообщения о коррупции, поддержание каналов связи в рабочем состоянии и размещение ежегодного отчета о результатах рассмотрения обращений, касающихся фактов коррупции, на официальном веб-сайте.

Примечание. Если каналы связи полные, в рабочем состоянии и ежегодный отчет размещен на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

Если по результатам мероприятия «Тайный клиент обратной связи», проведенного Агентством по противодействию коррупции (далее — Агентство) в отчетном периоде, внесено представление, ставится 0 баллов.

Если в отчетном периоде не поступали обращения, касающиеся фактов коррупции, утвержденная информация об этом (подписывается руководителем подразделения, ответственного за работу с обращениями, и руководителем структуры внутреннего антикоррупционного контроля и заверяется печатью организации) размещается на официальном веб-сайте.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на данные на официальном веб-сайте государственной организации.

1.2.2. Внедрение системы противодействия коррупции в кадровых вопросах

1.2.2.1. Наличие на официальном веб-сайте государственной организации объявлений и информации о свободных (вакантных) рабочих местах, о ротации работников на должностях с высоким коррупционным риском.

Примечание. Если информация о ротации работников на должностях с высоким коррупционным риском, а также объявления о свободных (вакантных) рабочих местах в нарастающем порядке в течение отчетного периода размещены на своем официальном веб-сайте полностью и в срок с указанием даты размещения знак «х» ставится в графе ПВ, если размещены не полностью или не в срок — в графе НВ.

Объявления о свободных (вакантных) рабочих местах считаются размещенными в срок, если они размещены на официальном веб-сайте организации:

государственными органами и организациями, в которых внедрена государственная гражданская служба — в течение 15 рабочих дней после возникновения вакантной должности;

 другими организациями — не менее чем за месяц до проведения конкурсных мероприятий.

Если в отчетном периоде свободные (вакантные) рабочие места и должности с высоким коррупционным риском отсутствовали, ставится 3 балла.

ПВ

3 балла

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на данные на официальном веб-сайте государственной организации

1.2.3. Совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов в государственных организациях, обеспечение проведения мониторинга за их соблюдением

1.2.3.1. Проверки, проведенные в отношении кандидатов, принимаемых на работу.

Примечание. Если в отчетном периоде проверены 100 процентов кандидатов знак «х» ставится в графе ПВ, если проверены 70 — 99 процентов — в графе ОВ, если проверены 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, если проверены 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается реестр проверки принимаемых на работу кандидатов

1.2.3.2. Выявленные случаи конфликта интересов и принятые меры по их урегулированию.

Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 5 баллов исходя из достаточности (правильности) выявленных случаев конфликта интересов и принятых по ним мер.

Если случаи конфликта интересов отсутствуют и это нашло свое подтверждение уполномоченными государственными органами через электронную платформу «E-Anticor.uz», ставится 5 баллов.

Если в отчетном периоде уполномоченными государственными органами применены меры воздействия или внесены представления по выявленным случаям, связанным с конфликтом интересов, ставится 0 баллов.

0 — 5 баллов

Прилагаются копии реестра учета конфликта интересов, протоколов заседания комиссии по этике

1.2.3.3. Проверки, проведенные в отношении контрагентов.

Примечание. Если в отчетном периоде проверены 100 процентов контрагентов знак «х» ставится в графе ПВ, если проверены 70 — 99 процентов — в графе ОВ, если проверены 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, если проверены 0 — 29 процентов — в графе НВ.

Если в отчетном периоде органами государственного контроля применены меры воздействия или внесены представления по случаям конфликта интересов (аффилированности) в государственных закупках, считается, что проверка проведена не на должном уровне, и знак «х» ставится в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются информация о хозяйственных договорах, заключенных в отчетном периоде, реестр проверки контрагентов, копия положительных и отрицательных заключений по результатам проверок

1.2.3.4. Реализация порядка принятия и распоряжения подарком в государственной организации.

Примечание: Если в государственной организации в отчетном периоде вопрос распоряжения подарками, предоставленными работнику, решен полностью и реестр подарков размещен об этом на своем официальном веб-сайте знак «х» ставится в графе ПВ, в противном случае — в графе НВ.

Если в отчетном периоде подарки, принятые работниками, отсутствуют и утвержденная информация об этом размещена на своем официальном веб-сайте, знак «х» ставится в графе ПВ.

ПВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на данные на официальном веб-сайте государственной организации

1.2.4. Регулярное проведение мониторинга эффективности мер, принимаемых данной организацией по реализации мероприятий по предотвращению коррупции в деятельности государственных организаций, с оценкой их эффективности

1.2.4.1. Наличие и качественное заполнение отчетов о состоянии системы противодействия коррупции.

Примечание. Если отчеты представлялись в Агентство в первой декаде следующего месяца по итогам каждого квартала и были качественно заполнены знак «х» ставится в графе ПВ, если представлены в установленный срок по итогам трех кварталов и качественно заполнены — в графе ЧВ, если не представлены в установленный срок по итогам как минимум трех кварталов или не заполнены качественно — в графе НВ.

Если отчет не представлен в первой декаде следующего месяца по итогам каждого квартала, в процессах оценки считается, что отчет не представлен.

ПВ

3 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются общий отчет о функционировании системы противодействия коррупции, а также отчет об исполнении мероприятий, предусмотренных в государственной программе по противодействию коррупции

1.2.4.2. Выполнение мероприятий плана по мониторингу и контролю эффективности антикоррупционных процедур.

Примечание. Баллы по данному индикатору определяются в диапазоне 0 — 5 баллов исходя из утверждения плана в установленные сроки, качественного и своевременного выполнения мероприятий.

На основании плана, утверждаемого руководителем организации ежегодно в январе для отчетного периода, осуществляются мероприятия по следующим направлениям.

Направление мониторинговых мероприятий:

мониторинг актуальности ведомственной системы противодействия коррупции и ее соответствия требованиям законодательства, в том числе требованиям международных стандартов — на регулярной основе;

мониторинг наличия в СМИ информации о коррупционных действиях работников организации — на регулярной основе;

мониторинг осведомленности работников организации об антикоррупционных принципах и требованиях — один раз в полугодие;

Направление контрольных мероприятий:

контроль за исполнением программ противодействия коррупции, «дорожных карт» — ежеквартально;

контроль за соблюдением антикоррупционных требований и процедур — ежеквартально.

При этом:

Принятая мера

Баллы

1.

Если все осуществлено полностью

5 баллов

2.

Если план утвержден в установленный срок, мониторинговые и контрольные мероприятия проведены своевременно (полностью), но допущены частичные недостатки в качественном выполнении мероприятий по вышеуказанным направлениям

3 балла

3.

Если план утвержден с опозданием или утвержден в срок, но мониторинговые и контрольные мероприятия не проведены своевременно либо не выполнены качественно 2 и более мероприятия по вышеуказанным направлениям

1 балл

4.

Если план не утвержден или мониторинговые и контрольные мероприятия проведены не полностью

0 баллов

0 — 5 баллов

Прилагаются план (включающий все процессы организации, период мониторинга и контроля и сроки проверки), журнал мониторинга и контроля эффективности антикоррупционных процедур и документы, подтверждающие его исполнение

1.2.4.3. Проведение государственной организацией мероприятий внутреннего контроля за использованием финансовых средств (бюджетных, внебюджетных и собственных средств) и их эффективность.

Контрольные мероприятия:

проведение не менее 2 раз в отчетном периоде;

проведение центральным аппаратом организации;

учитываются контрольные мероприятия, связанные с использованием выделяемых из бюджета средств, средств внебюджетных фондов, собственных средств.

Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 5 баллов исходя из проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий по целевому использованию собственных средств в деятельности государственной организации (нарушение принятых внутренних правил противодействия коррупции и законодательных актов), выявленных в их результате фактов (вид нарушения и сумма нанесенного ущерба), предотвращенных и взысканных средств (сумм ущерба), а также принятых по ним мер по предупреждению коррупции.

Если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, а также утверждены меры по предупреждению коррупции по выявленным фактам и задачи по ним реализованы полностью — знак «х» ставится в графе ПВ, если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, а также утверждены меры по выявленным фактам и реализованы частично — в графе ОВ, если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, а также утверждены меры по выявленным фактам и не реализованы либо меры не утверждены — в графе ЧВ, если контрольные мероприятия не проведены не менее 2 раз или в контрольных мероприятиях внешними органами выявлены серьезные финансовые правонарушения — ставится 0 баллов.

Если контрольные мероприятия проведены не менее 2 раз, факты не выявлены, а также внешними органами проведены контрольные мероприятия (проверка, изучение, мониторинг и другие мероприятия) и отсутствие фактов финансовых правонарушений нашло свое подтверждение — ставится 4 балла.

ПВ

5 баллов

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются информация по результатам контрольных мероприятий (выявленный факт, отдельно указываются вид нарушения и сумма нанесенного ущерба по каждому факту, предотвращенные и взысканные суммы ущерба), акты контрольных мероприятий, утвержденные меры по предупреждению выявленных фактов, а также документы, подтверждающие их реализацию

1.2.4.4. Принятие мер по устранению причин коррупционных преступлений и условий, позволивших их совершить, в том числе бытовой коррупции, в деятельности государственной организации.

Примечание. Если имеется аналитическая справка по устранению причин коррупционных преступлений и условий, позволивших их совершить, по представлениям Агентства, правоохранительных органов, частным определениям судебных органов, и по ним полностью приняты необходимые меры знак «х» ставится в графе ПВ, если аналитическая справка отсутствует или меры приняты не полностью — в графе НВ.

Если в отчетном периоде представления, частные определения не поступали, ставится 1 балл.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются аналитическая справка, содержащая предложения по устранению причин коррупционных преступлений и условий, позволивших их совершить, в деятельности государственной организации, и документы, подтверждающие принятые по ним меры

1.2.4.5. Показатель выявления в государственной организации фактов с признаками коррупционных преступлений и административных правонарушений.

Примечание. Определяется по следующей формуле:

А / (А+Б) *100

При этом А — количество фактов, выявленных государственной организацией и направленных в соответствующие организации, Б — количество фактов, выявленных на основе информации других организаций.

Если другими организациями факты не выявлены, присуждается 3 балла.

Если соотношение фактов, выявленных государственной организацией, к количеству фактов, выявленных другими организациями, составляет 100 процентов знак «х» ставится в графе ПВ, 70-99 процентов — в графе ОВ, 30-69 процентов — в графе ЧВ, 0-29 процентов — в графе НВ.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются информация о количестве фактов с признаками коррупционных преступлений и административных правонарушений, выявленных государственной организацией и на основе информации других организаций, и документы-основания, направленные в соответствующие организации, копия реестра служебных проверок

1.2.4.6. Показатель выявления государственной организацией случаев нарушения правил этики, касающихся противодействия коррупции.

Примечание. Определяется по следующей формуле:

А / (А+Б) *100

При этом А — количество фактов, выявленных государственной организацией, по которым применено дисциплинарное взыскание, Б — количество фактов, выявленных на основе информации других организаций, по которым применено дисциплинарное взыскание.

Если другими организациями факты не выявлены, присуждается 3 балла.

Если соотношение фактов, выявленных государственной организацией, по которым применено дисциплинарное взыскание, к количеству фактов, выявленных другими организациями, по которым применено дисциплинарное взыскание, составляет 100 процентов знак «х» ставится в графе ПВ, 70-99 процентов — в графе ОВ, 30-69 процентов — в графе ЧВ, 0-29 процентов — в графе НВ.

Нарушение правил этики применяется не с даты выявления дисциплинарного проступка, а с даты утверждения применения дисциплинарного взыскания.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются информация о количестве случаев применения мер дисциплинарного взыскания, касающихся противодействия коррупции, в государственной организации (в разрезе случаев, выявленных государственной организацией и на основе информации других организаций), и утвержденный отделом кадров список работников, к которым применены меры дисциплинарного взыскания, копия реестра служебных проверок

1.2.4.7. Проведение анонимных опросов среди работников в целях изучения эффективности деятельности государственной организации в сфере противодействия коррупции и отражение результатов в ведомственных планах по противодействию коррупции.

Организация должна проводить анонимный опрос среди работников не менее одного раза в год для оценки эффективности своей деятельности по следующим направлениям:

эффективность механизмов, направленных на предупреждение коррупции;

наличие действий и воли руководителей организации, демонстрирующих нетерпимое отношение к коррупции;

эффективность мероприятий, направленных на повышение правового сознания и правовой культуры населения и государственных служащих в отношении противодействия коррупции;

достаточность гарантий защиты работников, сообщивших о коррупции.

Примечание. Если опрос проведен по всем направлениям, его результаты отражены в ведомственных планах по противодействию коррупции и отчет имеется на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе ПВ, если не проведен по всем направлениям или не отражен в ведомственных планах по противодействию коррупции либо отчет отсутствует на своем официальном веб-сайте — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются ведомственные планы по противодействию коррупции, в которых отражены результаты опроса, ссылка на отчет на официальном веб-сайте

Второе направление

Осуществление мероприятий по выявлению, оценке и снижению коррупционных рисков

(всего — 25 баллов)

Индикаторы

Баллы

2.1. Проведение оценки по выявлению коррупционных рисков в функциях и задачах государственной организации.

Примечание. Исходя из принятых мер оценивается в следующие 3 этапа:

1. Первый этап оценивается в диапазоне 0 — 6 баллов исходя из работ, осуществленных по следующим приоритетным мерам:

объективно оценен уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями;

полностью охвачены все задачи и функции;

качественно (четко и адресно) определены меры по устранению коррупционных рисков.

При этом

Принятая мера

Баллы

1.

Если все осуществлено полностью

6 баллов

2.

Если уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями, оценен объективно, все задачи и функции охвачены полностью, но меры по устранению коррупционных рисков не определены качественно (четко и адресно)

4 балла

3.

Если все задачи и функции охвачены полностью, меры по устранению коррупционных рисков определены качественно (четко и адресно), но уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями, не оценен объективно

3 балла

4.

Если уровень коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями, оценен объективно, меры по устранению коррупционных рисков определены качественно (четко и адресно), но не все задачи и функции охвачены полностью

2 балл

5.

Если осуществлено полностью по 1 мере или осуществлено полностью либо частично по вышеуказанным критериям после внесения предупреждения/представления Агентства

1 балл

6.

Если не осуществлено

0 баллов

2. Второй этап оценивается в диапазоне 0 — 3 баллов исходя из работ, осуществленных по следующим мерам:

полное и точное описание характеристики коррупционного риска, который может возникнуть в связи с задачами и функциями;

полное отражение должностей и регулирующих механизмов, касающихся осуществления функций (процессов);

полный охват исполнителей, ответственных за реализацию мер по устранению коррупционного риска, и четкое определение сроков.

При этом если все меры осуществлены полностью, ставится 3 балла, если осуществлены 2 меры — 2 балла, если осуществлена 1 мера — 1 балл, если не осуществлены.

3. На третьем этапе если список должностей государственной организации с высоким коррупционным риском сформирован качественно и полностью, ставится 1 балл, если не качественно и не полностью — 0 баллов.

0 — 10 баллов

Прилагаются программа государственной организации по противодействию коррупции и документы, подтверждающие исполнение ее пунктов

2.2. Принятые меры по снижению выявленных коррупционных рисков.

Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 15 баллов исходя из природы выявленного риска и принятых мер по его минимизации.

0 — 15 баллов

Прилагаются программа государственной организации по противодействию коррупции и документы, подтверждающие исполнение ее пунктов

Третье направление

Наличие действий руководителей государственных организаций, проявляющих бескомпромиссное отношение к коррупции

(всего — 10 баллов)

3.1. Наличие обращения руководителя государственной организации к работникам и общественности касательно противодействия коррупции, критическое рассмотрение случаев противодействия коррупции на заседаниях коллегии и других заседаниях не менее одного раза в полугодие.

Примечание. Если имеется — знак «х» ставится в графе ПВ, если отсутствует — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются ссылка на источник, где опубликовано обращение на официальном веб-сайте государственной организации, протокол соответствующих заседаний коллегии и других заседаний

3.2. Создание структуры внутреннего контроля (или ответственной должности) на основе минимальных критериев, установленных законодательством по противодействию коррупции, ее независимость, обеспеченность необходимыми ресурсами.

Примечание. Баллы по данному индикатору определяются Агентством в диапазоне 0 — 6 баллов исходя из результатов чек-листа, заполняемого на электронной платформе структурами внутреннего контроля (или ответственными должностями) по противодействию коррупции.

Баллы распределяются следующим образом:

1. Если на основе минимальных критериев структуры внутреннего контроля (или ответственные должности) по противодействию коррупции полностью созданы в центральном аппарате, территориальных подразделениях и структурных организациях — 4 балла, если созданы частично — 2 балла, если не созданы — 0 баллов.

2. Если полностью созданы на основе минимальных критериев и полностью обеспечена их независимость (непосредственное подчинение и подотчетность первому руководителю организации (наблюдательному совету), функционально не зависят от других структур) — 1 балл, в противном случае — 0 баллов.

3. Если полностью созданы на основе минимальных критериев и полностью обеспечены необходимыми ресурсами (техническими, организационными и человеческими ресурсами) — 1 балл, в противном случае — 0 баллов.

0 — 6 баллов

Заполняется чек-лист на электронной платформе

3.3. Личная активность руководителя государственной организации и его заместителей в совершенствовании сфер, подверженных коррупции, пропаганде честности, налаживании диалога с заинтересованными сторонами.

Руководством государственной организации (руководитель и заместители) должна осуществляться деятельность по личному участию и лидерству в следующих формах:

создание рабочей группы (комиссии) по процессам, подверженным коррупции, и непосредственное руководство ею;

проведение регулярных встреч с внутренними работниками по вопросам честности, правил этики, конфликта интересов и предупреждения коррупции;

организация открытого диалога с внешними заинтересованными сторонами (СМИ, общественность, ННО);

пропаганда сообщения о коррупции и поощрение работников, о ней сообщивших;

ведение антикоррупционной агитационной работы (объявления, статьи и другое на веб-сайте).

Примечание. Если осуществлено как минимум в четырех формах и эта деятельность подтверждена доказательствами — знак «х» ставится в графе ПВ, если осуществлено в трех или двух формах и эта деятельность подтверждена доказательствами — в графе ОВ, если менее чем в двух формах — знак «х» ставится в графе НВ.

ПВ

2 балла

ОВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются подтверждающие документы

Четвертое направление

Осведомленность работников о внутренних процедурах по противодействию коррупции, реализация мероприятий по повышению знаний и навыков в данной сфере

(всего — 15 баллов)

4.1. Осведомленность работников о внутренних процедурах по противодействию коррупции

4.1.1. Состояние ознакомления работников с внутренними ведомственными документами по противодействию коррупции и антикоррупционными условиями в трудовом договоре.

Примечание. Если ознакомлены все работники — знак «х» ставится в графе ПВ, если ознакомлены 70 — 99 процентов — в графе ОВ, если ознакомлены 30 — 69 процентов — в графе ЧВ, если ознакомлены 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

5 баллов

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается список работников, подтвердивших своей подписью ознакомление с внутренними ведомственными документами по противодействию коррупции и антикоррупционными условиями в трудовом договоре**

4.2. Реализация мероприятий, направленных на повышение знаний и навыков работников в сфере противодействия коррупции

4.2.1. Обучение работников на специальных учебных курсах по противодействию коррупции в отчетном году.

Примечание. Если все работники, структуры внутреннего контроля по противодействию коррупции и работники, осуществляющие деятельность на должностях с высоким коррупционным риском, полностью обучены и работники, успешно окончившие специальный учебный курс, составляют 100 процентов — знак «х» ставится в графе ПВ, если 80 — 99 процентов — в графе ОВ, если 40 — 79 процентов — в графе ЧВ, если 0 — 39 процентов — в графе НВ.

При этом количество работников, осуществляющих деятельность на должностях государственной службы, квалификация которых должна повышаться не реже одного раза в каждые три года, рассчитывается исходя из доли работников, успешно окончивших специальный учебный курс на основе ежегодного плана-графика обучения, утвержденного Агентством и Правоохранительной академией.

ПВ

3 балла

ОВ

2 балла

ЧВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденный отделом кадров список работников, успешно окончивших специальный учебный курс в отчетном году (Ф.И.О. работников, их должность и подразделения, дата обучения, номер сертификата) в табличной форме

4.2.2. Обучение вновь принятых на работу работников на специальном учебном курсе по противодействию коррупции.

Примечание. Если принятые на работу работники обучены полностью — знак «х» ставится в графе ПВ, если не полностью —в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается утвержденный отделом кадров список об обучении вновь принятых на работу работников на специальном учебном курсе по противодействию коррупции (Ф.И.О. работников, должность, подразделения, дата приема на работу и обучения, номер сертификата) в табличной форме

4.2.3. Проведение тренингов по вопросам противодействия коррупции:

для всех работников;

для подразделений, выполняющих функции с высоким уровнем коррупционного риска.

Примечание: Если обучены 70 — 100 процентов работников — знак «х» ставится в графе ПВ, если обучены 50 — 69 процентов — в графе ОВ, если обучены 30 — 49 процентов — в графе ЧА, если обучены 0 — 29 процентов — в графе НВ.

ПВ

5 баллов

ОВ

3 балла

ЧВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются утвержденные отделом кадров виды, формы обучения, количество обученных работников, а также список их должностей и подразделений в табличной форме и подтверждающие их протоколы

Пятое направление

Эффективность агитационных мероприятий, направленных на повышение правового сознания и правовой культуры населения в разрезе соответствующей сферы или отрасли по противодействию коррупции, формирование нетерпимого отношения к этому пороку

(всего — 8 балл)

5.1. Количество мероприятий, организованных на тему противодействия коррупции, и уровень их охвата.

Примечание. В данном индикаторе сопоставляется количество показателей за предыдущий отчетный год. При этом если в количестве проведенных мероприятий и уровне охвата (количество участников) имеется положительная разница или нет изменений — знак «х» ставится в графе ПВ, если в количестве мероприятий или уровне охвата (количество участников) имеется уменьшение — в графе НВ.

При этом мероприятия (семинар, тренинг, собрание и другие), организованные для государственных служащих, не включаются в этот индикатор.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные, протоколы мероприятий, ссылки на официальном веб-сайте

5.2. Разработка наглядных информационных материалов (видеоролик, инфографика и другие) и методических пособий, направленных на предупреждение коррупции.

Государственной организацией в рамках своей деятельности:

по направлениям цифровизации, снижения человеческого фактора, открытых государственных услуг, предотвращения конфликта интересов и профилактики коррупции;

должны быть разработаны и обновлены наглядные материалы, такие как видеоролик, инфографика, электронная брошюра, плакат, методическое пособие;

они должны быть размещены на официальном веб-сайте организации под специальной рубрикой.

Примечание. В данном индикаторе сопоставляется количество показателей за предыдущий отчетный год. При этом если в количестве разработанных материалов имеется положительная разница или нет изменений, а также они полностью размещены на официальном веб-сайте организации — знак «х» ставится в графе ПВ, если количество материалов не изменилось, но на сайте размещены не полностью — в графе ОВ, если в количестве распространенных материалов имеется уменьшение или они не размещены на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе НВ.

Каждый материал документируется названием, темой, датой, аудиторией, копией файла или ссылкой.

При оценке также учитываются критерии «относимости к деятельности» и «пригодности информации».

Если в деятельности организации имеются материалы, предназначенные только для внутренних работников, они не учитываются.

ПВ

2 балла

ОВ

1 балл

НВ

0 баллов

Прилагаются статистические данные, документы по каждому материалу, ссылка на материалы на официальном веб-сайте государственной организации

5.3. Проведение опроса в целях оценки эффективности противодействия коррупции государственной организации путем изучения мнения населения и широкой общественности и разработка предложений по результатам.

Государственной организацией два раза в год (на полугодовой основе) должен проводиться опрос по следующим направлениям:

мнение общественности по коррупционному риску в деятельности организации;

уровень доверия населения;

возможность сообщения, уровень этики работников, качество услуг;

разработка предложений по эффективности мер предупреждения коррупции.

Примечание. Если опрос проведен не менее одного раза в каждое полугодие, по результатам разработаны предложения, а отчет размещен на своем официальном веб-сайте — знак «х» ставится в графе ПВ, если не проведен один раз в каждое полугодие или не разработаны предложения либо отчет по его результатам не размещен на своем официальном веб-сайте — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на отчет, содержащий предложения по результатам опроса, на своем официальном веб-сайте

5.4. Наличие сотрудничества в рамках социального партнерства с негосударственными некоммерческими организациями и иными институтами гражданского общества в сфере формирования в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

Примечание. Если имеется — знак «х» ставится в графе ПВ, если отсутствует — в графе НВ.

ПВ

2 балла

НВ

0 баллов

Прилагается ссылка на данные и материалы

Примечание:
1. Запрещается вносить в систему сведения особой важности, совершенно секретные и секретные военные, политические, экономические, научно-технические и иные сведения, охраняемые государством и ограничиваемые специальными перечнями.
Если государственной организацией будет сочтено, что данные сведения оказывают влияние на рейтинговую оценку, оценка показателей соответствующих индикаторов осуществляется работником Агентства, имеющим установленный допуск, с выездом в эту организацию.
2. Государственные организации после проставления знака «х» в соответствующих графах должны прикрепить подтверждающие документы и другие материалы на электронную платформу «E-Anticor.uz». В случае неприкрепления соответствующих данных на платформе автоматически ставится самый низкий балл.
* По требованию Агентства дополнительно прикрепляются соответствующие документы или материалы, указываются ссылки.
** Агентство на выборочной основе может провести собеседование с использованием современных информационно-коммуникационных средств касательно осведомленности работников о внутренних документах по противодействию коррупции.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке проведения рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции
СХЕМА
осуществления рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции

Этапы

Ответственные

Мероприятия

Сроки

1-этап

Агентство по противодействию коррупции (Агентство)

1. Составляет список государственных органов и организаций, проходящих рейтинговую оценку, в том числе органов государственной власти на местах, хозяйственных обществ, в уставном фонде (уставном капитале) которых государственная доля составляет 50 процентов и более.

2. Вносит письмо государственным организациям, включенным в список, о внесении соответствующих данных через электронную платформу «E-Anticor.uz».

Ежегодно до 5 января

2-этап

Государственные организации

Вносят данные через электронную платформу «E-Anticor.uz» путем заполнения таблицы Направлений и индикаторных показателей рейтинговой оценки эффективности работ по противодействию коррупции.

Каждое полугодие (до 10 июля)

3-этап

Агентство

1. Анализирует данные, внесенные государственными организациями на электронную платформу «E-Anticor.uz».

2. Вносит рекомендации государственным органам, эффективность противодействия коррупции которых по итогам окончательной рейтинговой оценки может быть признана «неудовлетворительной», оказывает им методическое содействие.

На регулярной основе

4-этап

Государственные организации

Вносят ежегодные данные (с 1 января предыдущего года до 1 января года проведения оценки) через электронную платформу «E-Anticor.uz».

Ежегодно не позднее 10 января

5-этап

Агентство

После внесения ежегодных данных изучает на выборочной основе достоверность данных соответствующих государственных организаций.

Ежегодно до 1 февраля

6-этап

Агентство

Представляет сформированные предварительные результаты рейтинговой оценки Группе экспертов, самостоятельно осуществляющей рейтинговую оценку (далее — Группа экспертов).

Ежегодно до 5 февраля

7-этап

Группа экспертов

Рассматривает предварительные результаты рейтинговой оценки, сформированные Агентством, и представляет в Агентство одно из следующего:

заключение об оставлении без изменений или частичном изменении предварительных результатов рейтинговой оценки;

альтернативные результаты рейтинговой оценки.

Ежегодно до 15 февраля

8-этап

Агентство

1. Тщательно анализирует заключение (или альтернативный результат рейтинговой оценки) Группы экспертов и по результатам принимает решение об изменении или оставлении предварительного рейтинга без изменения.

2. Направляет каждой государственной организации информацию о результате рейтинговой оценки.

Ежегодно до 20 февраля

Государственные организации

3. Государственные организации рассматривают результаты своей рейтинговой оценки, направляют в Агентство предложения и возражения.

Ежегодно до 25 февраля

4. Агентство тщательно анализирует предложения и возражения, представленные государственными организациями, и принимает решение об изменении или оставлении рейтинговой оценки без изменения.

Ежегодно 1 марта

9-этап

Агентство

Вносит окончательные результаты рейтинга в Национальный совет по противодействию коррупции и объявляет на своем официальном веб-сайте и в средствах массовой информации.

Ежегодно 1 марта

10-этап

Агентство

1. Вносит государственным организациям, эффективность противодействия коррупции которых по результатам рейтинговой оценки признана «удовлетворительной», рекомендации по дальнейшему повышению эффективности.

Ежегодно до 15 марта

Государственные организации

2. Вносят данные об исполнении рекомендаций, внесенных Агентством, на электронную платформу «E-Anticor.uz».

В установленные сроки

11-этап

Государственные организации

Агентство

1. Государственные организации, эффективность противодействия коррупции которых признана «неудовлетворительной», разрабатывают программу мероприятий, направленную на повышение эффективности противодействия коррупции, и утверждают ее по согласованию с Агентством.

Ежегодно до 20 марта

2. Принимают меры по реализации утвержденной программы мероприятий.

В установленные сроки