Указ
Президента Республики Узбекистан
О СОЗДАНИИ ИНСТИТУТА МОНИТОРИНГА ДЕЙСТВУЮЩЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Настоящий Указ утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 8 февраля 2017 года № УП-4952 «О мерах по повышению эффективности деятельности Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан».
В связи с реформированием парламентской системы и созданием двухпалатного парламента, изменением порядка и технологии разработки и принятия законодательных актов, в целях повышения качества законотворческой работы и усиления роли экспертных оценок на всех ее стадиях, а также исходя из необходимости уточнения статуса Института мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики Узбекистан:
1. Изменить статус Института мониторинга действующего законодательства при Олий Мажлисе Республики, преобразовав его в Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан (далее — Институт).
* Приложение № 2а не приводится.
Установить, что:
Институт является юридическим лицом и в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Узбекистан;
директор Института, заместитель директора Института назначаются и освобождаются от должности Президентом Республики Узбекистан;
общее руководство деятельностью Института осуществляется Службой государственного советника Президента Республики Узбекистан по вопросам совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны.
См. последующую редакцию.
3. Определить основными задачами и направлениями деятельности Института:
проведение всесторонней правовой экспертизы законопроектов, подготовку глубоко обоснованных экспертных оценок и заключений по проектам законодательных актов на всех стадиях их рассмотрения и принятия;
системный анализ совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны, подготовку предложений по соблюдению установленного законодательством порядка и процедур рассмотрения и прохождения проектов законодательных актов в тесном сотрудничестве с Конституционным судом Республики Узбекистан;
мониторинг полноты реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, нормативно-правовых актах и их применении, а также взаимной увязки, комплексности и согласованности правовых норм в принимаемых законодательных актах;
изучение соответствия законодательства Республики Узбекистан международным нормам и стандартам; анализ соблюдения в проектах законов приоритета общепризнанных принципов и норм международного права, прав и свобод человека;
изучение опыта работы зарубежных парламентов, аналогичных институтов мониторинга законодательства и выдачу рекомендаций по его использованию в законотворческой деятельности.
4. Министерству финансов Республики Узбекистан (С. Рахимов):
начиная с 2005 года ежегодно выделять за счет ассигнований, предусмотренных на науку, средства на содержание, техническое оснащение и укрепление материально-технической базы Института;
выделить в 2005 году Институту из резервного фонда Кабинета Министров по обоснованным расчетам Института средства для приобретения оргтехники, компьютеров, организации подписки на информационные печатные издания.
5. Распространить на работников Института условия оплаты труда, установленные для работников органов государственного управления, и утвердить разряды оплаты труда работников по Единой тарифной сетке согласно приложению № 3*.
* Приложение № 3 не приводится.
Приравнять по статусу, условиям оплаты труда, медицинского и транспортного обеспечения директора Института — к заместителю государственного советника Президента Республики Узбекистан, заместителя директора — к главному консультанту Аппарата Президента Республики Узбекистан. Распространить на сотрудников Института условия медицинского обеспечения, установленные для работников Аппарата Президента Республики Узбекистан.
6. Разместить Институт в здании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по адресу: г. Ташкент, площадь Мустакиллик, 6.
Управлению делами Аппарата Президента Республики Узбекистан в установленном порядке обеспечить размещение, обустройство Института, его оснащение офисной мебелью, компьютерной техникой и другими материально-техническими средствами, необходимыми для организации работы Института, выделение транспортных средств в соответствии с установленными лимитами.
7. Узбекскому агентству связи и информатизации в месячный срок в установленном порядке обеспечить Институт необходимыми видами и средствами связи, включая правительственную.
8. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказывать содействие Институту в осуществлении международных контактов с аналогичными институтами и организациями за рубежом.
9. Министерствам, ведомствам и органам хозяйственного управления по запросу Института представлять нормативно-правовые акты, отчетные информационные аналитические материалы, необходимые для выполнения Институтом уставных задач.
10. Узбекскому агентству по печати и информации включить Институт в перечень организаций, получающих бесплатные контрольные экземпляры (1 экз.) печатной и книжной продукции для укомплектования его библиотеки (правовые, социально-политические, экономические и исторические издания).
11. Включить Институт в перечень организаций для обязательной рассылки в одном экземпляре законов Республики Узбекистан; постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан; указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан; постановлений и распоряжений Кабинета Министров Республики Узбекистан; нормативно-правовых актов министерств и ведомств Республики Узбекистан.
12. Контроль за выполнением настоящего указа возложить на Секретаря Совета национальной безопасности при Президенте Республики Узбекистан Р. Мирзаева.
Президент Республики Узбекистан И. КАРИМОВ
г. Ташкент,
2 апреля 2005 г.,
№ УП-3590
УСТАВ
Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан
Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан
I. Общие положения
1. Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан (далее — Институт) является научно-исследовательским экспертным учреждением.
Институт осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан и настоящим Уставом.
2. Институт является юридическим лицом, обладающим своим имуществом, имеет самостоятельный баланс, счета в национальной и иностранной валютах в банках Республики Узбекистан, печать с Государственным гербом Республики Узбекистан.
Институт может от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Институт отвечает по своим обязательствам своим имуществом.
3. Полное официальное наименование Института на государственном языке — Ўзбекистан Республикаси Президенти ҳузуридаги Амалдаги қонун ҳужжатлари мониторинги институти (Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан).
II. Основные задачи и направления деятельности
4. Основными задачами и направлениями деятельности Института являются:
проведение всесторонней правовой экспертизы законопроектов, подготовка глубоко обоснованных экспертных оценок и заключений по проектам законодательных актов на всех стадиях их рассмотрения и принятия;
системный анализ совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны, подготовка предложений по соблюдению установленного законодательством порядка и процедур рассмотрения и прохождения проектов законодательных актов в тесном сотрудничестве с Конституционным судом Республики Узбекистан;
мониторинг полноты реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, нормативно-правовых актах и их применении, а также взаимной увязки, комплексности и согласованности правовых норм в принимаемых законодательных актах;
изучение соответствия законодательства Республики Узбекистан международным нормам и стандартам; анализ соблюдения в проектах законов приоритета общепризнанных принципов и норм международного права, прав и свобод человека;
изучение опыта работы зарубежных парламентов, аналогичных институтов мониторинга законодательства и выдача рекомендаций по его использованию в законотворческой деятельности.
5. Для выполнения вышеуказанных задач Институт:
проводит экспертизу проектов законов на всех стадиях законотворчества и подготавливает оценки, заключения по законопроектам;
осуществляет в соответствии с утвержденными программами исследовательские и аналитические работы, связанные с мониторингом законодательства, изучением законотворческой деятельности;
готовит и реализует программы по изучению норм международного права, процесса их имплементации в законодательство Республики Узбекистан, зарубежного опыта законотворческой деятельности, мониторинга законодательства;
взаимодействует с комитетами и комиссиями, в том числе согласительной комиссией Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, органами исполнительной и судебной власти, Конституционным судом Республики Узбекистан;
взаимодействует и координирует свою деятельность со Службой государственного советника Президента Республики Узбекистан по вопросам совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны и Советом по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан;
осуществляет взаимодействие с республиканскими научно-исследовательскими институтами и центрами, высшими образовательными учреждениями по вопросам организации и проведения работ по изучению проблем совершенствования правовой базы государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы;
устанавливает и развивает научные и деловые связи с международными организациями, зарубежными научно-исследовательскими, консультационными и учебными центрами, учеными и специалистами, заключает с ними договоры о сотрудничестве;
проводит проблемно-целевые научные дискуссии, конференции, симпозиумы с участием ученых и специалистов республики и зарубежных стран.
III. Права института
6. Для выполнения возложенных на него задач Институт имеет право:
от своего имени вступать в правовые отношения, предусмотренные законодательством;
образовывать научно-консультативные и иные советы, экспертные группы, а также созывать специальные совещания по проблемам, входящим в компетенцию Института;
создавать, при необходимости, временные рабочие группы из числа ученых, специалистов для проведения экспертизы проектов законодательных актов, подготовки аналитических материалов и оценок по результатам мониторинга законодательства;
производить в установленном порядке, на основе взаимности, обмен научной информацией с соответствующими международными и зарубежными организациями;
использовать в установленном законом порядке внебюджетные средства, в том числе валютные, получаемые Институтом, для финансирования своей деятельности;
получать на бесплатной основе нормативно-правовые акты Республики Узбекистан, информационные и аналитические материалы, необходимые для проведения мониторинга действующего законодательства, из органов государственной власти и управления, органов хозяйственного управления, предприятий и организаций;
проводить научно-исследовательские работы на договорной основе, направлять полученные в виде дохода средства на материальное стимулирование работников Института, укрепление его материально-технической базы, решение социальных вопросов;
открывать в банках счета и совершать по ним соответствующие операции.
IV. Управление институтом
7. Институт возглавляет директор, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.
Директор представляет Институт в республиканских и местных органах государственной власти и управления, органах хозяйственного управления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, общественных объединениях, международных организациях.
8. Директор Института:
руководит деятельностью Института;
принимает решения по вопросам, относящимся к его компетенции;
издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения работниками Института;
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Институт задач и осуществление им своих функций;
утверждает в соответствии с установленной структурой и численностью, в пределах фонда заработной платы штатное расписание Института;
утверждает положения о структурных подразделениях Института;
утверждает смету расходов Института;
утверждает отчеты и методические разработки Института;
от имени Института заключает договоры и соглашения;
заключает и прекращает трудовые договоры с работниками Института;
в соответствии с законодательством определяет формы стимулирования и поощрения работников, устанавливает надбавки и доплаты к должностным окладам, принимает решения по оказанию материальной помощи сотрудникам;
распоряжается активами Института, принимает решения по управлению имуществом, подписывает финансовые, платежно-расчетные и другие документы;
распределяет должностные обязанности между работниками Института;
решает другие вопросы в пределах своей компетенции.
9. Заместитель директора Института назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан.
Заместитель директора Института выполняет по поручению директора отдельные его функции и замещает директора в случае отсутствия или невозможности осуществления им своих обязанностей.
V. Имущество, собственность и финансовые средства Института
10. Имущество Института составляют основные фонды, оборотные средства, а также финансовые ресурсы и иные материальные ценности, приобретенные за счет всех источников финансирования.
Стоимость имущества Института отражается на его самостоятельном балансе.
11. Средства Института формируются за счет:
бюджетных ассигнований, выделяемых для осуществления уставной деятельности Института;
целевого финансирования научных программ, включенных в перечень Государственных научно-технических программ, средств, выделяемых под выполнение конкурсных работ, выполняемых по заказам органов государственной власти и управления;
доходов, полученных от реализации работ, услуг и других видов хозяйственной деятельности, в том числе внешнеэкономической;
благотворительных, спонсорских безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц;
иных источников, не запрещенных законодательством Республики Узбекистан.
VI. Учет и отчетность
12. Институт осуществляет бухгалтерский учет результатов своей деятельности, ведет статистическую отчетность.
VII. Изменения и дополнения в уставе Института
13. Изменения и дополнения в Устав Института могут вноситься Президентом Республики Узбекистан.
VIII. Реорганизация и ликвидация Института
14. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) или ликвидация Института производится по решению Президента Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
Структура Института мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан
См. последующую редакцию.
(Собрание законодательства Республики Узбекистан, 2005 г., № 14, ст. 100; 2011 г., № 19, ст. 188, № 25, ст. 254, ст. 255)