1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.05.00.00 Шахс хавфсизлиги / 16.05.02.00 Жамоат тартиби муҳофазаси. Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси]
[ТСЗ:
1.Одил судлов. Ҳуқуқ-тартиботни муҳофаза қилиш. Адлия / Жамоат тартиби ва жамоат хавфсизлигини муҳофаза қилиш]
Ўзбекистон Республикаси Президентининг
Фармони
Ўзбекистон Республикасида коррупцияга қарши курашиш тизимини янада такомиллаштириш чора-тадбирлари тўғрисида
Кейинги йилларда мамлакатимизда коррупцияга қарши курашиш соҳасида муҳим ташкилий-ҳуқуқий ислоҳотлар амалга оширилди. Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини оширишга, жамиятда коррупцияга муросасиз муносабатни шакллантиришга йўналтирилган тизимли чоралар кўрилди.
Ислоҳотларни амалга ошириш доирасида фуқароларнинг ҳуқуқ ва манфаатлари ҳимоя қилинишини, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолияти очиқлигини, жамоат ва парламент назоратини таъминлаш механизмлари такомиллаштирилди, шунингдек, ҳуқуқни муҳофаза қилиш ва суд органлари фаолиятининг ҳуқуқий асослари ислоҳ қилинди.
Шу билан бирга, иқтисодиётни янада ўстириш, халқ фаровонлигини ошириш, мамлакатда инвестиция муҳитини яхшилаш борасидаги стратегик вазифаларни ҳал этиш коррупцияга қарши курашиш соҳасида давлат сиёсатининг самарали амалга оширилишини таъминлаш ҳамда коррупция кўринишларининг сабаб ва шарт-шароитларини бартараф этиш бўйича янги тизимли чоралар кўрилишини тақозо қилмоқда.
Коррупцияга қарши курашиш тизими самарадорлигини ошириш, энг юқори даражадаги қулай ишбилармонлик муҳитини яратиш, мамлакатнинг халқаро майдондаги ижобий обрў-эътиборини ошириш мақсадида, шунингдек, 2017 — 2021 йилларда Ўзбекистон Республикасини ривожлантиришнинг бешта устувор йўналиши бўйича Ҳаракатлар стратегиясида белгиланган вазифаларга мувофиқ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.05.00.00 Шахс хавфсизлиги / 16.05.02.00 Жамоат тартиби муҳофазаси. Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси]
1. 2019-2020 йилларда коррупцияга қарши курашиш давлат дастури (кейинги ўринларда — Давлат дастури) 1-иловага мувофиқ тасдиқлансин.
Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, жамоат бирлашмалари ва бошқа ташкилотлар Давлат дастурининг ҳар бир банди бўйича мақсадларга эришишда самарадорлик индикаторларини ишлаб чиқсин ва Ўзбекистон Республикаси коррупцияга қарши курашиш миллий кенгаши билан келишиб олсин.
(1-банд Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.05.00.00 Шахс хавфсизлиги / 16.05.02.00 Жамоат тартиби муҳофазаси. Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси]
2. Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлисининг палаталарида коррупцияга қарши курашиш ва суд-ҳуқуқ масалалари бўйича қўмиталар ташкил этилганлиги маълумот учун қабул қилинсин.
Идоралараро комиссия икки ой муддатда коррупцияга қарши курашиш бўйича намунавий тадбирларнинг идоравий дастурини Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг коррупцияга қарши курашиш ва суд-ҳуқуқ масалалари бўйича қўмиталарига муҳокама қилиш ва келишиш учун киритсин.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.05.00.00 Шахс хавфсизлиги / 16.05.02.00 Жамоат тартиби муҳофазаси. Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси]
3. Қорақалпоғистон Республикаси Жўқорғи Кенгеси, вилоятлар ва Тошкент шаҳар халқ депутатлари кенгашлари, туман ва шаҳар халқ депутатлари кенгашларининг таркибида коррупцияга қарши курашиш комиссияларини ташкил этиш тавсия қилинсин, уларнинг зиммасига:
жойларда коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги ишларнинг ҳолатини комплекс ўрганиш;
жойларда коррупция кўринишлари намоён бўлишига олиб келадиган тизимли муаммолар ва коррупциянинг ҳолати тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталарининг коррупцияга қарши курашиш ва суд-ҳуқуқ масалалари бўйича қўмиталарига ушбу соҳадаги фаолиятни такомиллаштириш юзасидан таклифлар киритган ҳолда мунтазам равишда ахборот бериб бориш функциялари юклансин.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.05.00.00 Шахс хавфсизлиги / 16.05.02.00 Жамоат тартиби муҳофазаси. Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси]
4. Белгилаб қўйилсинки:
а) коррупцияга қарши курашиш соҳасида давлат сиёсатининг устувор йўналишлари ўрта муддатли истиқболда қуйидагилардан иборат:
суд ҳокимиятининг мустақиллигини янада мустаҳкамлаш, судьяларга ҳар қандай тарзда қонунга хилоф равишда таъсир ўтказиш шарт-шароитларини истисно этиш;
давлат хизматчиларини танлов асосида саралаб олиш, лавозимга тайинлаш ва юқори лавозимларга кўтаришнинг шаффоф тартибига асосланган давлат хизмати тизимини шакллантириш, улар учун чекловлар, тақиқлашлар, рағбатлантириш чоралари ҳамда коррупциянинг олдини олиш бошқа механизмларининг аниқ рўйхатини белгилаш;
давлат хизматчилари даромадларини декларация қилиш тизимини босқичма-босқич жорий этиш ва уларнинг иш ҳақи етарли даражада бўлишини таъминлаш, шунингдек, давлат хизматини ўташда манфаатлар тўқнашувини ҳал этишнинг ташкилий-ҳуқуқий асосларини такомиллаштириш;
коррупция билан боғлиқ ҳуқуқбузарликлар тўғрисида хабар берган шахсларни ҳимоя қилишнинг самарали ташкилий-ҳуқуқий механизмларини жорий этиш;
аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини янада ошириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни кучайтириш;
давлат органлари ва ташкилотларининг ҳисобдорлиги ва фаолиятининг шаффофлигини ошириш;
фуқаролик жамияти институтлари, оммавий ахборот воситалари фаолиятининг чинакам эркинлигини таъминлаш ва уларни коррупцияга қарши чораларни тайёрлаш, ўтказишда ва ижросини мониторинг қилишда иштирок этишга жалб қилиш;
б) идоравий коррупцияга қарши курашишнинг самарали дастурларини амалга ошириш, уларнинг ҳисобдорлиги ва фаолиятининг очиқлиги механизмларини жорий этиш, одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этилиши ва манфаатлар тўқнашувининг олди олинишини таъминлаш бўйича амалий чора-тадбирларни бажариш орқали тегишли соҳада коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларга имкон яратаётган сабаблар ва шарт-шароитларни таг-томири билан йўқотиш давлат органлари ва ташкилотлари раҳбарларининг биринчи даражадаги муҳим вазифаси ҳисобланади.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.05.00.00 Шахс хавфсизлиги / 16.05.02.00 Жамоат тартиби муҳофазаси. Ҳуқуқбузарликлар профилактикаси]
5. Белгилансинки:
а) 2019 йил 1 июлдан бошлаб давлат органлари зиммага юкланган вазифа ва функцияларни амалга оширишда юзага келадиган коррупция хавф-хатарларини вақти-вақти билан мажбурий баҳолаб боради, унинг якунлари бўйича:
коррупция хавф-хатарига энг кўп дуч келадиган давлат хизматчиларининг фаолият соҳалари ва лавозимлари, шунингдек, уларнинг функциялари (ваколатлари)нинг рўйхатини шакллантиради;
идоравий коррупцияга қарши курашиш дастурлари ижросининг ҳар чораклик мониторингини амалга оширади ва коррупциявий хавф-хатарларни минимум даражага тушириш чораларини кўради;
Ўзбекистон Республикаси коррупцияга қарши курашиш миллий кенгаши (кейинги ўринларда — Миллий кенгаш) билан келишган ҳолда ҳар йилги идоравий коррупцияга қарши курашиш дастурларини тасдиқлайди;
(5-банд «а» кичик бандининг тўртинчи хатбошиси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
ҳар йили Миллий кенгашга тегишли органлар ва ташкилотлар фаолиятида, шу жумладан, қонунчиликни ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини такомиллаштириш орқали коррупция хавф-хатарларига барҳам бериш бўйича таклифларни киритади;
(5-банд «а» кичик бандининг бешинчи хатбошиси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
б) давлат бошқаруви органлари, маҳаллий ижро этувчи ҳокимият органлари раҳбарлари коррупция хавф-хатарларини ўз вақтида аниқламаганликлари ва тегишли баҳо бермаганликлари, шунингдек, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни такроран содир этиш ҳолатларига йўл қўйганликлари юзасидан шахсан жавобгар бўлади.
6. Ўзбекистон Республикаси Олий ва ўрта махсус таълим вазирлиги, Адлия вазирлиги, Халқ таълими вазирлиги Бош прокуратура билан биргаликда:
ёшларга коррупцияга қарши курашиш соҳасида ҳуқуқий таълим бериш бўйича комплекс чора-тадбирларни ишлаб чиқсин ва 2019 йил 1 сентябрдан бошлаб татбиқ этсин;
умумий ўрта, ўрта махсус, касб-ҳунар таълими ва олий таълим муассасаларининг ўқув дастурларида коррупцияга қарши мавзулар янада кучайтирилишини таъминласин.
7. Ўзбекистон Республикаси Бандлик ва меҳнат муносабатлари вазирлиги Бош прокуратура, Адлия вазирлиги, Молия вазирлиги, Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги билан биргаликда уч ой муддатда, шу жумладан техник инфратузилмани ва зарур дастурий таъминотни яратишга оид зарурий чора-тадбирларни амалга оширишни назарда тутган ҳолда муайян тоифадаги давлат хизматчиларининг мулки ва даромадларини декларация қилиш тизимини босқичма-босқич жорий этиш бўйича таклифларни Ўзбекистон Республикаси Вазирлар Маҳкамасига киритсин.
(8-банднинг биринчи хатбошиси Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
2019 йил 1 августдан бошлаб эксперимент тариқасида, жамоатчилик ва етакчи экспертларни, шу жумладан хорижий экспертларни жалб этган ҳолда дастлабки босқичда капитал қурилиш ва олий таълим соҳаларида «Коррупциясиз соҳа» лойиҳасини амалга оширишни ташкил этсин, 2020 йил 1 апрелдан бошлаб лойиҳани бошқа соҳаларга ҳам босқичма-босқич жорий этсин;
ҳар йили 1 апрелга қадар тегишли соҳаларда «Коррупциясиз соҳа» лойиҳасини амалга ошириш якунлари тўғрисида Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясига ахборот киритсин.
9. Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, жамоат бирлашмалари ва бошқа ташкилотлар Давлат дастурининг ижро этилиши ҳолати тўғрисида ҳар чоракда Миллий кенгашга ахборот киритилишини таъминласин.
(9-банд Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.04.00.00 Жамият хавфсизлиги / 16.04.12.00 Коррупцияга қарши курашиш]
10. Коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги фаолият самарадорлигини оширишга қаратилган чора-тадбирларни ишлаб чиқиш бўйича махсус комиссия (кейинги ўринларда — Махсус комиссия) 3-иловага мувофиқ таркибда тузилсин.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Хавфсизлик ва ҳуқуқ тартибот муҳофазаси / 16.04.00.00 Жамият хавфсизлиги / 16.04.12.00 Коррупцияга қарши курашиш]
11. Қуйидагилар махсус комиссиянинг асосий вазифалари этиб белгилансин:
коррупцияга қарши курашишга йўналтирилган жамоатчилик назоратининг амалий чораларини ва қўлланилаётган ҳуқуқий механизмларнинг жорий ҳолатини таҳлил қилиш;
коррупцияга ва бошқа жиноятларга қарши тизимли курашиш соҳасида ҳуқуқни муҳофаза қилувчи ва назорат органлари, шу жумладан ички идоравий назоратни амалга оширадиган бўлинмалар фаолиятини танқидий ўрганиш;
коррупцияга қарши курашиш ва мазкур соҳада идоралараро ҳамкорлик қилиш, шунингдек, коррупция кўринишларини содир этиш сабаб ва шароитларини аниқлаш ҳамда уларни бартараф этиш юзасидан комплекс чора-тадбирлар ишлаб чиқишда фойдаланилаётган механизмларни тубдан қайта кўриб чиқиш;
коррупцияга қарши курашиш ва жамоат назорати соҳасида умум эътироф этилган халқаро стандартлар ва чет эл ижобий тажрибасини ўрганиш.
12. Махсус комиссия (З.Ш. Низомиддинов):
а) бир ҳафта муддатда ўрганишнинг тегишли йўналишлари бўйича ишчи гуруҳларнинг таркибларини ҳамда уларнинг иш режаларини тасдиқласин, шунингдек, ишчи гуруҳларнинг самарали фаолиятини ташкил этсин;
б) 2019 йил 1 сентябрга қадар:
ҳуқуқни муҳофаза қилиш органларининг коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги фаолиятини, шу жумладан умум эътироф этилган халқаро стандартлар ва чет эл ижобий тажрибасини инобатга олган ҳолда ушбу фаолиятни ташкил этиш ва мазкур йўналишдаги функцияларини оптималлаштиришда ягона ёндашувларни жорий этиш орқали тубдан такомиллаштириш бўйича таклифларни;
коррупцияга қарши курашиш соҳасида жамоатчилик назорати механизмларини самарали қўллашга йўналтирилган, шу жумладан қуйидагиларни назарда тутувчи комплекс чора-тадбирлар бўйича «Йўл харитаси» лойиҳасини ишлаб чиқсин ва киритсин:
Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталари ва сиёсий партияларнинг ролини янада кучайтириш;
ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларнинг Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлиси палаталари олдидаги ҳисобдорлиги тартибини такомиллаштириш;
қарорлар қабул қилиш жараёнида фуқаролар иштирокининг шаффоф ва самарали усулларини жорий этиш.
13. Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси ҳузуридаги Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги:
Ўзбекистон Республикаси Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги билан биргаликда давлат органлари, шу жумладан маҳаллий органлар томонидан расмий веб-сайтлар ва «ишонч телефонлари»дан улар фаолиятининг очиқлигини ва ахборот олиш имкониятини таъминлаш воситаси сифатида фойдаланишлари устидан доимий мониторингни амалга оширсин;
Ўзбекистон Миллий телерадиокомпанияси, ушбу Фармоннинг амалга оширилиши учун масъул бўлган давлат органлари ва ташкилотлари билан биргаликда оммавий ахборот воситалари ва интернет-ресурсларда, шу жумладан чет эл оммавий ахборот воситаларида кенг кўламдаги ахборот-тарғибот ишларини ташкил этиш чора-тадбирларини доимий асосда амалга ошириб, уларда таниқли олимлар, давлат органлари раҳбарлари ҳамда жамоатчилик вакилларининг чиқишларини назарда тутсин ҳамда коррупцияга қарши курашиш масалалари бўйича брифинглар, интернет-конференциялар, телевизион кўрсатувларда уларнинг иштирок этишларини таъминласин;
мазкур йўналишда амалга оширилган ишлар тўғрисида ҳар чоракда Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрациясига ҳисобот бериб борсин.
14. Ўзбекистон Республикаси Бош прокуратураси Адлия вазирлиги ҳамда бошқа манфаатдор вазирликлар ва идоралар билан биргаликда икки ой муддатда қонун ҳужжатларига ушбу Фармондан келиб чиқадиган ўзгартириш ва қўшимчалар тўғрисида таклифлар киритсин.
15. Вазирлик ва идоралар ўзлари қабул қилган норматив-ҳуқуқий ҳужжатларни икки ой муддатда ушбу Фармонга мувофиқлаштирсин.
16. Мазкур Фармоннинг ижросини назорат қилиш Ўзбекистон Республикасининг Бош вазири А.Н. Арипов ва Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари З.Ш. Низомиддинов зиммасига юклансин.
Ўзбекистон Республикаси Президенти Ш. МИРЗИЁЕВ
Тошкент ш.,
2019 йил 27 май,
ПФ-5729-сон
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 27 майдаги ПФ-5729-сон Фармонига 1-ИЛОВА
I. Аҳолининг ҳуқуқий онги ва ҳуқуқий маданиятини юксалтириш, жамиятда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабатни шакллантириш
1.
Коррупциянинг хавф-хатарларини таҳлил қилиш асосида, аҳолининг кенг қатламларини хабардор қилиш ва онг-билимларини оширишда мақсадли тадбирларни амалга ошириш, хусусан:
мавзули аудио-, видеороликлар, баннерлар, плакатлар ва инновацион ахборот-тарғибот материалларидан фойдаланган ҳолда фуқароларда коррупцияга нисбатан муросасиз муносабат, коррупцияга қарши курашишнинг аниқ хулқни шакллантиришга қаратилган, коррупцияга қарши курашиш борасида кампанияларни ўтказиш;
сўровлар, ижтимоий ва бошқа тадқиқотлар асосида коррупцияга қарши курашиш тарғиботи ва таълими бўйича чора-тадбирлар натижалари ва таъсирини мунтазам равишда баҳолаш;
ушбу соҳада кейинги чора-тадбирларни амалга оширишда баҳолаш натижаларидан фойдаланиш.
Чора-тадбирлар режаси
Алоҳида режа-жадвал асосида, 2019 йил 1 июлгача тасдиқлаш
Идоралараро комиссия, Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ИИВ (П. Бобожонов),
Бош прокуратура ҳузуридаги Департамент (Д. Рахимов), Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги (К. Алламжонов), вазирлик ва идоралар
2.
Алоҳида мақсадли гуруҳларнинг (давлат хизматчилари, тадбиркорлар, фуқаролик жамияти институтлари вакиллари ва бошқалар) коррупцияга қарши курашиш механизми ва тизими ҳақида ҳуқуқий билими ва хабардорлигини ошириш юзасидан аҳамиятга эга бўлган амалий чора-тадбирларни амалга ошириш, шу жумладан қуйидагилар орқали:
коррупция омилларини аниқлаш, коррупция хавф-хатарларини бошқариш ва уларни минималлаштириш бўйича чора-тадбирлар кўриш борасида вазирлик ва идоралар вакиллари учун даврий таълим бериш тизимини жорий этиш;
давлат органлари фаолиятининг хусусиятларини инобатга олган ҳолда манфаатлар тўқнашувининг олдини олиш ва ҳал қилиш борасида амалий тавсияларни ишлаб чиқиш;
коррупцияга қарши курашиш ва касбий одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этиш масалалари бўйича махсус ўқув-методик ва бошқа адабиётларни яратиш.
Чора-тадбирлар режаси
2019 йил 15 июлгача
Идоралараро комиссия, вазирлик ва идоралар
3.
Ёшларда коррупцияга қарши курашиш фаол дунёқараш ва мустаҳкам фуқаролик нуқтаи назарини шакллантирадиган чора-тадбирларни амалга ошириш, шу жумладан:
коррупцияга қарши курашиш мавзусида ижтимоий тадбирларга ёшларни кенг жалб қилиш (клублар, тўгараклар, форум ва бошқалар);
олий ўқув юртлари ва ёшларнинг бошқа вакиллари ҳисобидан кўнгиллилар гуруҳларини шакллантириш;
ёшлар ўртасида коррупцияга қарши курашиш мавзусида республика олимпиадалари, танловлар ва мусобақалар ўтказиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
Алоҳида режа-жадвал асосида, 2019 йил 1 июлгача тасдиқлаш
Идоралараро комиссия, Ёшлар иттифоқи (А. Саъдуллаев), Олий таълим вазирлиги(И. Маджидов), ХТВ (Ш. Шерматов),ТДЮУ (Е. Каньязов), ИИВ Академияси (Б. Матлюбов), Божхона институти (В. Эргашев), Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги (К. Алламжонов), МТРК (А. Хаджаев)
4.
Таълим муассасаларининг ўқув дастурларига коррупцияга қарши курашиш махсус курсларини киритиш, шу жумладан:
жамиятда коррупциянинг мавжуд бўлган хавф-хатарлари асосида, ўқув материалларини тайёрлаш учун ягона методологик талабларни ишлаб чиқиш ва тасдиқлаш;
барча таълим муассасалари, шу қаторда давлат хизматчилари, шунингдек коррупцияга қарши курашиш бўйича таълим беришга масъул шахсларнинг малакасини ва касбий тайёргарлигини ошириш бўйича муассасаларда тааллуқли дастурларни жорий этиш;
журналистларни тайёрлаш ўқув дастурларига «Коррупцияга қарши журналист тергови» фанини киритиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 августгача
Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов), ХТВ (Ш. Шерматов), Бош прокуратура Академияси (Е. Коленко), Судьялар олий кенгаши қошидаги Судьялар олий мактаби (Х. Исоқов), ТДЮУ (Е. Каньязов), ИИВ Академияси (Б. Матлюбов), Миллий гвардия Ҳарбий-техник институти (М. Рустамбаев)
5.
Коррупцияга қарши курашиш соҳасида илмий, тадқиқий ва эксперт салоҳиятини кучайтириш борасида чора-тадбирлар қабул қилиш, шу жумладан коррупцияга қарши курашишда чора-тадбирларни амалга оширишга масъул бўлган шахсларнинг билимларини ва касбий маҳоратини мунтазам равишда ошириш;
мазкур соҳада сертификат олган экспертларнинг миллий жамоасини босқичма-босқич шакллантириш;
илмий-методик материалларни ишлаб чиқишга хорижий экспертлар ва маслаҳатчиларни жалб этиш;
коррупцияга қарши курашиш мавзуида магистратура йўналишлари бўйича ўқув дастурларини жорий этиш;
миллий экспертларни коррупцияга қарши курашиш соҳаси бўйича Коррупцияга қарши курашиш халқаро академияси (КҚКХА) ва бошқа халқаро таълим муассасаларида ўқитиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 июлгача
Бош прокуратура (О. Муродов), ИИВ (П. Бобожонов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов), ТИВ (А. Камилов)
6.
Давлат органлари ва ташкилотларнинг масъул ходимлари томонидан ишга қабул қилинганидан сўнг ҳамда муайян вақт ўтганидан сўнг, касбий одоб-ахлоқ қоидаларига риоя этиш, манфаатлар тўқнашувини бартараф қилиш ва коррупцияга қарши курашишнинг бошқа йўналишлари бўйича қисқа муддатли ўқув курсларини мажбурий равишда ўташ тартибини жорий этиш.
Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси
2019 йил 1 сентябрдан
Бош прокуратура (О. Муродов), Олий таълим вазирлиги (И. Маджидов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ДБА (Х. Азизов), ЖИДУ (М. Бакоев), ТДЮУ (Е. Каньязов), вазирлик ва идоралар
7.
Коррупцияга қарши курашиш соҳасида, қуйидагиларни назарда тутадиган тадқиқотларни ташкил қилиш, жумладан:
содир этилаётган коррупцияга оид жиноятларнинг ўзига хос схемасини ўрганиш асосида коррупциянинг типологиясини тузиш;
коррупцияга мойил бўлган соҳаларни аниқлаш асосида тармоқлар кесимида коррупцияга оид хариталарни тузиш;
коррупцияга оид ҳуқуқбузарликлар содир этилишининг шарт-шароитлари ва сабабларини ўрганиш, шунингдек уларни бартараф этиш таклифларини ишлаб чиқиш;
коррупцияга қарши курашиш соҳасида қабул қилинаётган чора-тадбирларнинг самарадорлигини баҳолаш;
коррупцияга қарши курашиш соҳасида таълим ва тадқиқот муассасалари илмий ходимларига, шу жумладан, халқаро ташкилотлардан коррупцияга қарши курашиш соҳасида тадқиқотлар ўтказиш бўйича грантлар жалб қилиш орқали кўмаклашиш;
коррупция даражаси, коррупцияни идрок этиш ва шахсий тажрибаси, шунингдек, давлат ҳокимияти институтларига ишонч ва коррупцияга қарши чораларнинг таъсири даражасини баҳолаш мақсадида жамоатчилик фикрини ўрганиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2020 йил 1 апрелгача
Идоралараро комиссия, «Ижтимоий фикр» маркази (Р. Убайдуллаева), ФЖШМҚМИ (Р. Камилов), «Ривожланиш стратегияси» маркази (Э. Туляков), Бош прокуратура Академияси (Е. Коленко) ТДЮУ (Е. Каньязов), ИИВ Академияси (Б. Матлюбов), Миллий гвардия Ҳарбий-техник институти (М. Рустамбаев), ЖИДУ (М. Бакоев), вазирлик ва идоралар
8.
Идоралараро комиссиясининг расмий веб-сайти асосида халқаро стандартларга мувофиқ зарур маълумотларни ўз ичига олган портални яратиш, шу жумладан:
коррупцияга қарши тадбирлар ҳақида ҳисобот ва маълумотлар;
коррупциянинг тарқалиши ва идрок этилиши ҳақида ижтимоий ва илмий тадқиқотлар натижалари;
норматив-ҳуқуқий ҳужжатларнинг лойиҳаси бўйича коррупцияга қарши экспертиза натижалари тўғрисида маълумот;
коррупция жиноятлари, уларнинг тергов ва судда кўрилиши натижалари бўйича статистик маълумотлар;
маълумот, методик ва ахборот материаллари;
коррупцияга қарши курашиш соҳасида амалга оширилаётган чора-тадбирларни муҳокама қилиш учун жамоатчилик билан қайта алоқа механизмлари, шунингдек жамоатчилик фикрини сўров қилиш натижалари.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 ноябргача
Идоралараро комиссия, ЛБМА (Д. Ли), Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Садиков), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), «Ижтимоий фикр» маркази (Р. Убайдуллаева), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Олий суд (К. Камилов), ССП (А. Икрамов)
9.
Коррупцияга қарши курашиш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш жараёнида, шу жумладан халқаро экспертлар иштирокида семинарлар, «давра суҳбатлари» ва конференциялар ўтказишни назарда тутадиган халқаро мезонлар ва илғор чет эл тажрибаларини жорий этиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2020 йил 1 апрелгача
Идоралараро комиссия
10.
Қуйидагилар ёрдамида, коррупцияга қарши курашиш чораларини ишлаб чиқиш ва бажариш жараёнида фуқаролик жамияти институтларини янада жалб қилишда мақсадли тадбирларини амалга ошириш:
давлат органлари билан ўзаро муносабатлар ва қайта алоқани мустаҳкамлаш механизмларини кучайтириш;
ижтимоий шериклик доирасида давлат органлари, шунингдек, жамоат кенгашлари фаолиятига фуқаролик жамияти институтларини жалб этишнинг шаффоф ва объектив мезонларига асосланган механизмларни белгилаш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2020 йил 1 апрелгача
Идоралараро комиссия, Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ФЖШМҚМИ (Р. Камилов), «Ривожланиш стратегияси» маркази (Э. Туляков), ЎзННТМА (И. Насриев), вазирлик ва идоралар
II. Давлат ва жамият ҳаётининг барча соҳаларида коррупциянинг олдини олиш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш
бюджет жараёнининг ҳар бир босқичида ташқи ва ички молиявий назорат ҳамда аудитнинг вазифалари ва мақсадини бир-биридан ажратиш;
низом жамғармасида давлат улуши бўлган ташкилотларда давлат молиявий назоратини амалга ошириш;
молиявий, шу жумладан, коррупцияга оид жиноятларни ўз вақтида аниқлаш.
Қонун лойиҳаси
2019 йил 1 сентябргача
Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Ҳисоб палатаси (О. Рустамов), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев), ЛБМА (Д. Ли), Бош прокуратура (О. Муродов), Давлат активларини бошқариш агентлиги (А. Хайдаров), Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги (А. Назиров)
12.
Идоралар фаолиятининг молиявий натижаларини очиб берадиган, ички ҳамда ташқи аудит соҳасини белгилаш йўли орқали амалга оширилаётган назоратнинг самараси ҳақидаги маълумотлар, шу жумладан ички назорат ва ички аудит хизмати ходимларининг ҳуқуқий мақоми ва ваколатини белгилайдиган, давлат бошқаруви тизими ривожланиши, прогнозлаш ва стратегик режалаштиришга оид хуфиёна иқтисодиёт ва коррупцияга қарши чораларни ошкор этишни таъминлайдиган механизмларни жорий этишни назарда тутадиган «Давлат ички назорати ва ички аудити тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш.
Қонун лойиҳаси
2019 йил 1 сентябргача
Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Ҳисоб палатаси (О. Рустамов), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев), Бош прокуратура (О. Муродов), ЛБМА (Д. Ли), Давлат активларини бошқариш агентлиги (А. Хайдаров), Бош прокуратура ҳузуридаги Департамент (Д. Рахимов)
13.
Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш юзасидан норматив-ҳуқуқий ва ташкилий-амалий чора-тадбирларни такомиллаштириш, шу жумладан қуйидаги йўллар билан:
маълумотлардан эркин фойдаланиш ҳуқуқига оид қонунчиликни халқаро стандартларга мувофиқлиги нуқтаи назаридан ўрганиш;
фуқароларнинг маълумотлардан эркин фойдаланиш юзасидан ўз ҳуқуқ ва мажбуриятлари ҳақида хабардорликларини ошириш;
давлат органлари томонидан ахборотни нашр қилиш учун ягона электрон тизимни жорий этиш.
Қонун лойиҳаси
2019 йил 1 сентябргача
Давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари фаолиятининг очиқлигини таъминлаш фаолиятини мувофиқлаштириш ва мониторингини олиб бориш бўйича жамоатчилик кенгаши (И. Абдуллаев)
14.
Давлат харидлари тизимини янада такомиллаштиришни назарда тутувчи «Ўзбекистон Республикасининг «Давлат харидлари тўғрисида»ги Қонунига ўзгартириш ва қўшимчалар киритиш тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш:
барча давлат харидлари субъектларини босқичма-босқич қамраб олиш бўйича чоралар кўриш;
харид (ISO 20400) ва коррупцияга қарши курашиш (ISO 37001) стандартлари бўйича компанияларни сертификатлаштириш тизимини жорий этиш;
давлат харидлари соҳасидаги қонун ҳужжатларини бузганлик учун маъмурий жавобгарликни белгилаш;
барча давлат тендерларини қамраб олиш учун маҳсулот етказиб берувчиларнинг ҳамма фойдалана оладиган ягона реестрини юритиш;
давлат харидлари бўйича ахборотнинг ошкоралиги ва эркинлигини ошириш;
харид жараёнида бюрократик ва субъектив омилларни минималлаштириш;
натижаларни статистик таҳлил қилиш, шунингдек, харид тартибининг барча зарур параметрлари бўйича ягона маълумотлар базасини ташкил қилиш.
Қонун лойиҳаси
2019 йил 1 ноябргача
Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев), Монополияга қарши курашиш қўмитаси (Н. Шарипов), «Ўзстандарт» агентлиги (Д. Саттаров), вазирлик ва идоралар
15.
Ахборот технологиялари ва коммуникацияларидан фойдаланиш орқали судьяларни очиқ, ошкора танлаш ва тайинлаш механизмларини такомиллаштириш, шу жумладан:
танлов натижаларини оммавий ахборот воситаларида, шу жумладан Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгашининг веб-сайтида эълон қилиш;
судьялар аниқ ифода этилган ошкора мезон ва тартиблар асосида баҳоланишини таъминлаш.
Қонун лойиҳаси
2019 йил 1 декабргача
Судьялар олий кенгаши (У. Мингбоев), Олий суд (К. Камилов)
16.
Суд тизимида коррупцияга қарши курашишнинг самарадорлигини ошириш бўйича чора-тадбирларни қабул қилиш, шу жумладан:
судьялар малака ҳайъатлари котибларининг ролини ошириш, шу жумладан уларга коррупциянинг олдини олиш ва унга қарши курашиш соҳасидаги фаолиятни амалга ошириш вазифасини юклаш;
судьялар малака ҳайъатлари котибларининг Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгашининг судьялар дахлсизлигини таъминлаш бўйича Суд инспекцияси билан самарали ҳамкорлик қилиш, шунингдек, уларнинг Кенгашга ҳисобдорлиги механизмларини яратиш;
судьялар ва суд ходимлари ўртасида профилактик ва тушунтириш ишларини мунтазам равишда олиб бориш;
одил судловни амалга ошириш фаолиятига аралашиш фактлари бўйича судьяларнинг Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгашининг Суд инспекциясига аноним тарзда мурожаат қилиш тартибини жорий этиш;
коррупциянинг келиб чиқиш сабабларини тизимли ва чуқур таҳлил қилишни ва уларнинг олдини олишни таъминлаш.
Қўшма қарор лойиҳаси
2019 йил15 июнгача
Судьялар олий кенгаши (У. Мингбоев), Олий суд (К. Камилов)
17.
«Прокуратура органларида хизматни ўташ тартиби тўғрисида»ги қонун лойиҳасини ишлаб чиқиш, шу жумладан:
прокуратура органлари ва муассасаларида хизмат қилиш учун институционал механизмларни мустаҳкамлаш;
кадрларни шаффоф танловлар асосида саралаб олишнинг мутлақо янги механизмини жорий этиш;
манфаатлар тўқнашувини олдини олиш ва бартараф қилиш.
Қонун лойиҳаси
2019 йил 1 декабргача
Бош прокуратура (О. Муродов), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Садиков)
18.
Коррупция ва солиқ таваккалчилигини бартараф этиш бўйича чора-тадбирларни назарда тутган ҳолда, ўрта муддатли ва узоқ муддатли даврда солиқ хизматини стратегик бошқариш механизмларини жорий этиш.
Норматив-ҳуқуқий ҳужжатлар лойиҳалари
2019 йил 1 декабргача
ДСҚ (Б. Мусаев), Молия вазирлиги (Т. Ишметов), Меҳнат вазирлиги (Ш. Кудбиев), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев), Бош прокуратура (О. Муродов)
19.
Қуйидаги чораларни амалга ошириш орқали коррупцияга қарши курашиш соҳасида парламент назорати самарадорлигини ошириш, бунда:
қонун ҳужжатларини таҳлил қилиш, уларда коррупцияга шароит яратадиган қоида ва нормаларни аниқлаш;
барча даражадаги давлат органлари раҳбарларининг маълумотларини эшитиш;
давлат органларининг коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги ҳуқуқни қўллаш амалиётини тизимли равишда ўрганиш;
коррупцияга қарши курашиш бўйича давлат органлари томонидан амалга ошириладиган идоравий чоралар самарадорлигини баҳолаш;
коррупцияга қарши курашиш соҳасида қонунчилик ва ҳуқуқни қўллаш амалиётини такомиллаштириш бўйича таклифлар тайёрлаш.
Ўзбекистон Республикаси Олий Мажлис палаталари Кенгашлари қўшма қарори лойиҳаси
2019 йил 1 октябргача
Олий Мажлис палаталари — келишиш асосида (Н. Исмаилов, Н. Йўлдашев)
20.
Коррупцияга қарши курашиш бўйича идоравий тизимлар самарадорлигини ошириш, шу жумладан:
коррупцияга кўпроқ мойил бўлган соҳаларни аниқлаш;
хизмат вазифаларини бажаришда ходимларнинг манфаатлар тўқнашуви ҳақида хабар бериш ва уларни ҳал қилиш масалаларини лозим даражада тартибга солиш, шунингдек, ушбу мажбуриятларни бузганлик учун жавобгарликни ошириш;
давлат органларида коррупцияга қарши курашиш бўйича идоравий координаторларнинг ўзаро ҳамкорлиги;
барча даражадаги давлат органлари, шунингдек, маҳаллий давлат ҳокимияти органлари томонидан коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни, шунингдек, уларнинг содир этилиши сабаблари ва шарт-шароитларини аниқлаш бўйича чора-тадбирларни ишлаб чиқиш;
идоравий чора-тадбирларни амалга ошириш устидан ички назорат механизмларини кучайтириш.
Идоравий ҳужжатлар
2019 йил 1 ноябргача
Идоралараро комиссия, Бош прокуратура (О. Муродов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), вазирлик ва идоралар
21.
Устав жамғармасида давлат улуши бўлган ташкилотларда коррупцияга қарши курашиш чораларини кучайтириш, жумладан:
коррупцияга қарши курашиш «комплаенс назорат» (compliance control) тизимини жорий этиш ва унинг самарадорлигини мониторинг қилиш;
Давлат активларини бошқариш агентлиги (А. Хайдаров), Монополияга қарши курашиш қўмитаси (Н. Шарипов), Капитал бозорини ривожлантириш агентлиги (А. Назиров), Иқтисодиёт ва саноат вазирлиги (Б. Хўжаев), «Ўзстандарт» агентлиги (Д. Саттаров)
22.
Коррупцияга қарши махсус тадбирларни хусусий секторга жорий этишга фаол кўмаклашиш, унда қуйидагиларни назарда тутувчи чораларни кўриш:
ички назорат чоралари ва тартиб-таомилларини кучайтириш;
давлат харидларида иштирок этиш бўйича қатъий ахлоқ қоидаларини таъминлаш;
бизнеснинг коррупцияга қарши курашишдаги жамоавий тадбирларини рағбатлантириш.
Ўзбекистон бизнесининг Коррупцияга қарши курашиш хартиясининг лойиҳаси
2019 йил 1 октябргача
Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил (Д. Косимов), Савдо-саноат палатаси (А. Икрамов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов)
III. Коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни ўз вақтида аниқлаш, уларга чек қўйиш, имконият яратувчи сабаблар, шарт-шароитлар ва оқибатларини бартараф этиш, коррупцияга оид ҳуқуқбузарликларни содир этганлик учун жавобгарликнинг муқаррарлиги принципини таъминлаш
23.
Коррупцияга оид ҳуқуқбузарликлар тўғрисида давлат органларига ахборот бериш механизмларини такомиллаштириш, шу жумладан:
фуқароларга коррупция фактлари тўғрисида давлат органларини хабардор қилиш имконини берувчи мобил ва бошқа иловаларни ишлаб чиқиш;
коррупция фактлари ҳақида аноним хабарларни ўрганиш имкониятлари.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 декабргача
Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги (Ш. Садиков), ЛБМА (Д. Ли), Идоралараро комиссия
24.
Давлат органлари билан жамоатчилик ўртасидаги муносабатлар сифатини яхшилаш бўйича чора-тадбирларни амалга ошириш, давлат ҳокимияти ва бошқаруви органлари, шу жумладан маҳаллий давлат ҳокимияти органларининг ишонч телефонлари ва Call-марказлари («тезкор алоқа линиялари») иш самарадорлиги мониторингини таъминлаш, унинг натижаларини мунтазам нашр этиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2020 йил 1 апрелгача
Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги (К. Алламжонов), ЛБМА (Д. Ли), Ахборот технологиялари ва коммуникацияларини ривожлантириш вазирлиги(Ш. Садиков), Бош прокуратура (О. Муродов), вазирлик ва идоралар
25.
Коррупция билан боғлиқ жиноятлар ҳақида хабар берган шахсларни ҳимоя қилишнинг ташкилий-ҳуқуқий механизмларини такомиллаштириш.
Қонун лойиҳаси
2020 йил 1 сентябргача
Олий суд (К. Камилов), Бош прокуратура (О. Муродов), ИИВ (П. Бобожонов)
26.
Тадбиркорларнинг қонуний ҳуқуқлари ва манфаатларини ҳимоя қилиш механизмларини такомиллаштириш, шу жумладан:
тадбиркорлик субъектлари фаолиятига аралашганлиги, ноқонуний ҳаракатлар қилганлиги, тадбиркорлик субъектларининг фаолиятини чеклашга ёки уларни тўхтатишга сабаб бўлган асоссиз ва ноқонуний ҳаракатлар (ҳаракатсизлик) учун мансабдор шахсларнинг жавобгарлигини ошириш;
тадбиркорларнинг қонуний манфаатлари ва ҳуқуқларини янада ҳимоя қилиш масалаларида жамоатчилик назорати механизмлари жорий этилишини таъминлаш.
Норматив-ҳуқуқий ҳужжат лойиҳаси
2019 йил 1 октябргача
Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Тадбиркорлик субъектларининг ҳуқуқлари ва қонуний манфаатларини ҳимоя қилиш бўйича вакил (Д. Қосимов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ССП (А. Икрамов)
27.
Коррупцияга қарши курашиш соҳасида ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органлари ходимларини ва судьяларни тайёрлаш бўйича амалий чораларни қуйидагилар орқали такомиллаштириш:
коррупцияга қарши курашишнинг замонавий воситалари ва усулларидан фойдаланиш;
коррупция жиноятларини аниқлаш, тергов қилиш ва судда кўриб чиқиш;
мураккаб молиявий жиноятларни тергов қилиш, жиноий даромадларни легаллаштириш соҳасидаги ишларни самарали суриштириш;
малака ошириш жараёнига халқаро ташкилотлар ва хорижий экспертларни жалб қилиш.
Ташкилий чора-тадбирлар (ўқув дастурлари, модуллар, масофавий курсларни ишлаб чиқиш, тренинглар, «давра суҳбатлари» ва бошқаларни ташкиллаштириш)
2019 йил 1 ноябргача
Бош прокуратура Академияси (Е. Коленко), Судьялар олий кенгаши қошидаги Судьялар олий мактаби (Х. Исоқов), ТДЮУ (Е. Каньязов), ИИВ Академияси (Б. Матлюбов)
28.
Коррупцияга қарши курашиш соҳасида янги хавф-хатар ва таҳдидларни ҳисобга олган ҳолда, ҳуқуқни муҳофаза қилувчи органларнинг техник жиҳозланишини такомиллаштириш бўйича амалий чора-тадбирларни амалга ошириш
Вазирлар Маҳкамаси қарори лойиҳаси
2020 йил 1 июлгача
Бош прокуратура (О. Муродов), ИИВ (П. Бобожонов), ДХХ (А. Азизов), ДБҚ (М. Азимов), ДСҚ (Б. Мусаев), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), Молия вазирлиги (Т. Ишметов)
IV. Коррупцияга қарши курашиш масалалари бўйича халқаро ҳамкорлик
29.
Коррупцияга қарши курашиш соҳасида меъёрий ва ташкилий-амалий базани такомиллаштириш жараёнига халқаро ташкилотлар (БМТ НЖҚКБ, БМТТД, ИҲТТ, ЕХҲТ, ШҲТ, ЕОГ ва бошқалар)ни жалб қилиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 декабргача
ТИВ (А. Камилов), Бош прокуратура (О. Муродов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ИИВ (П. Бобожонов), Ахборот ва оммавий коммуникациялар агентлиги (К. Алламжонов)
30.
ИҲТТнинг тавсияларини бажариш бўйича ҳар томонлама ва самарали чоралар кўриш.
ИҲТТнинг тавсияларини бажариш бўйича «Йўл харитаси»
2019 йил 1 июлгача
Идоралараро комиссия
31.
Бирлашган Миллатлар Ташкилотининг Коррупцияга қарши конвенцияси мониторинги 2-босқичига тайёргарлик кўриш ва тегишли ташкилий чораларни қабул қилиш
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 декабргача
Бош прокуратура (О. Муродов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ТИВ (А. Камилов)
32.
Коррупцияга қарши курашишга бағишланган халқаро форумни ўтказиш ва унда ушбу соҳадаги етук хорижий мутахассисларни жалб қилиш масаласини кўриб чиқиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 15 декабргача
Бош прокуратура (О. Муродов), ИИВ (П. Бобожонов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ТИВ (А. Камилов)
33.
Ўзбекистон Республикаси Ҳисоб палатасининг аудиторлик халқаро ташкилотлари олий органлари (INTOSAI, ASOSAI и ECOSAI)га қўшилиши ва хорижий давлатларнинг юқори даражадаги аудиторлик органлари ва етакчи халқаро ташкилотлар билан алоқалар ўрнатиши бўйича чора-тадбирлар қабул қилиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2019 йил 1 декабргача
Ҳисоб палатаси (О. Рустамов), ТИВ (А. Камилов), Молия вазирлиги (Т. Ишметов)
34.
Хорижий оммавий ахборот воситаларида давлат ва жамиятнинг коррупцияга қарши курашишдаги принципиал позицияси тўғрисида хорижий давлатлар, инвесторлар ва фуқароларнинг тушунчасини яхшилашга қаратилган коррупцияга қарши курашиш бўйича республикамиз томонидан қабул қилинган чоралар тўғрисида махсус материаллар ёритилишини ташкил этиш.
Ташкилий чора-тадбирлар
2020 йил 1 январгача
ТИВ (А. Камилов), Бош прокуратура (О. Муродов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов), ИИВ (П. Бобожонов)
35.
Қуйидаги халқаро шартномаларга қўшилиш масаласини кўриб чиқиш:
Жиноий фаолиятдан олинган даромадларни аниқлаш, олиб қўйиш ва мусодара қилиш ҳамда терроризмни молиялаштиришга қарши курашиш Европа Кенгаши Конвенцияси (Варшава ш., 2005 йил 16 май);
Фуқаролик, оилавий ва жиноий ишлар бўйича ҳуқуқий ёрдам ва ҳуқуқий муносабатлар тўғрисидаги МДҲнинг Кишинев конвенцияси (Кишинёв ш., 2002 йил 7 октябрь).
Таҳлилий материаллар
2019 йил 1 июлгача
Бош прокуратура (О. Муродов), ТИВ (А. Камилов), Адлия вазирлиги (Р. Давлетов)
(2-илова Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармонига асосан ўз кучини йўқотган — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2019 йил 27 майдаги ПФ-5729-сон Фармонига 3-ИЛОВА
Коррупцияга қарши курашиш соҳасидаги фаолият самарадорлигини оширишга қаратилган чора-тадбирларни ишлаб чиқиш бўйича махсус комиссия
Ўзбекистон Республикаси Президенти Администрацияси раҳбари, Комиссия раҳбари
2.
В.В. Махмудов
—
Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Хавфсизлик кенгаши котиби
3.
Б.М. Мавлонов
—
Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг биринчи ўринбосари
31
А.Э. Бурханов
—
Ўзбекистон Республикаси Коррупцияга қарши курашиш агентлиги директори
4.
А.А. Азизов
—
Ўзбекистон Республикаси Давлат хавфсизлик хизмати раиси
5.
У.К. Мингбоев
—
Ўзбекистон Республикаси Судьялар олий кенгаши раиси
6.
К.Ф. Камилов
—
Ўзбекистон Республикаси Олий суди раиси
7.
Н.Т. Йўлдошев
—
Ўзбекистон Республикаси Бош прокурори
8.
Б.А. Шаякубов
—
Ўзбекистон Республикаси Президенти ҳузуридаги Хавфсизлик кенгаши котиби ўринбосари
9.
Н.М. Рустамбеков
—
Ўзбекистон Республикаси Президенти маслаҳатчисининг ўринбосари
10.
Р.К. Давлетов
—
Ўзбекистон Республикаси адлия вазири
11.
П.Р. Бобожонов
—
Ўзбекистон Республикаси ички ишлар вазири
12.
М.Б. Азимов
—
Ўзбекистон Республикаси Давлат божхона қўмитаси раиси
13.
Б.А. Мусаев
—
Ўзбекистон Республикаси Давлат солиқ қўмитаси раиси
Изоҳ. Махсус комиссия аъзолари бошқа ишга ўтган тақдирда, унинг таркибига ушбу лавозимларга янгидан тайинланган шахслар киритилади.
(3-илова Ўзбекистон Республикаси Президентининг 2021 йил 6 июлдаги ПФ-6257-сонли Фармони таҳририда — Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
(Қонун ҳужжатлари маълумотлари миллий базаси, 29.05.2019 й., 06/19/5729/3199-сон, 20.07.2019 й., 06/19/5769/3450-сон; 17.03.2021 й., 06/21/6188/0216-сон; Қонунчилик маълумотлари миллий базаси, 07.07.2021 й., 06/21/6257/0645-сон)
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.05.00.00 Безопасность личности / 16.05.02.00 Охрана общественного порядка. Профилактика правонарушений]
[ТСЗ:
1.Правосудие. Охрана правопорядка. Юстиция / Охрана общественного порядка и общественной безопасности]
Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по дальнейшему совершенствованию системы противодействия коррупции в Республике Узбекистан
За последние годы в стране осуществлены значимые институционально-правовые реформы в области противодействия коррупции. Приняты системные меры, направленные на повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
В рамках реализации реформ усовершенствованы механизмы обеспечения защиты прав и интересов граждан, открытости деятельности органов государственной власти и управления, общественного и парламентского контроля, а также реформированы правовые основы деятельности правоохранительных и судебных органов.
Вместе с тем решение стратегических задач по дальнейшему росту экономики, повышению благосостояния народа, улучшению инвестиционного климата в стране требует принятия новых системных мер по обеспечению эффективной реализации политики государства в сфере противодействия коррупции, а также устранению причин и условий коррупционных проявлений.
В целях повышения эффективности системы противодействия коррупции, создания максимально благоприятного делового климата, продвижения позитивного имиджа страны на международной арене, а также в соответствии с задачами, определенными в Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.04.00.00 Безопасность общества / 16.04.12.00 Противодействие коррупции]
1. Утвердить Государственную программу по противодействию коррупции на 2019-2020 годы (далее — Государственная программа) согласно приложению № 1.
Органам государственной власти и управления, общественным объединениям и другим организациям разработать и согласовать с Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции индикаторы эффективности в достижении целей по каждому пункту Государственной программы.
(пункт 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.04.00.00 Безопасность общества / 16.04.12.00 Противодействие коррупции]
2. Принять к сведению, что в палатах Олий Мажлиса Республики Узбекистан образованы комитеты по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам.
Межведомственной комиссии в двухмесячный срок внести на обсуждение и согласование в комитеты палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам типовую ведомственную программу мероприятий по противодействию коррупции.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.04.00.00 Безопасность общества / 16.04.12.00 Противодействие коррупции]
3. Рекомендовать создание в составе Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов, а также районных и городских Кенгашей народных депутатов комиссий по противодействию коррупции с возложением на них функций по:
комплексному изучению состояния дел в сфере противодействия коррупции на местах;
систематическому информированию комитетов палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан по противодействию коррупции и судебно-правовым вопросам о состоянии коррупции и системных проблемах, приводящих к коррупционным проявлениям на местах, с внесением предложений по совершенствованию деятельности в данной сфере.
4. Определить, что:
а) приоритетными направлениями государственной политики в сфере противодействия коррупции на среднесрочную перспективу являются:
дальнейшее укрепление независимости судебной власти, исключение условий для неправомерного воздействия на судей в любой форме;
формирование системы государственной службы, основанной на прозрачном порядке конкурсного отбора, назначения и продвижения государственных служащих, установлении для них конкретного перечня ограничений, запретов, мер стимулирования и других механизмов предупреждения коррупции;
поэтапное введение системы декларирования доходов государственных служащих и обеспечение достаточного уровня их заработной платы, а также совершенствование организационно-правовых основ разрешения конфликта интересов при прохождении государственной службы;
внедрение эффективных организационно-правовых механизмов защиты лиц, сообщающих информацию о коррупционных правонарушениях;
дальнейшее повышение правосознания и правовой культуры населения, усиление в обществе нетерпимого отношения к коррупции;
повышение подотчетности и прозрачности деятельности государственных органов и организаций;
обеспечение подлинной свободы деятельности институтов гражданского общества, средств массовой информации и их привлечение к участию в подготовке, проведении и мониторинге исполнения антикоррупционных мер;
б) первостепенной задачей руководителей государственных органов и организаций является искоренение в соответствующей сфере причин и условий, способствующих коррупционным правонарушениям, путем реализации эффективных ведомственных антикоррупционных программ, внедрения механизмов подотчетности и открытости их деятельности, практических мер по обеспечению соблюдения этических правил и предотвращению конфликта интересов.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.04.00.00 Безопасность общества / 16.04.12.00 Противодействие коррупции]
5. Установить, что:
а) с 1 июля 2019 года государственные органы периодически проводят обязательную оценку коррупционных рисков, возникающих при реализации возложенных задач и функций, по итогам которой:
формируют перечень сфер деятельности и должностей государственных служащих, а также их функций (полномочий), наиболее подверженных коррупционным рискам;
осуществляют ежеквартальный мониторинг исполнения ведомственных антикоррупционных программ и принимают меры по минимизации коррупционных рисков;
утверждают по согласованию с Национальным советом Республики Узбекистан по противодействию коррупции (далее — Национальный совет) ежегодные ведомственные антикоррупционные программы;
(абзац четвертый подпункта «а» пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
ежегодно вносят в Национальный совет предложения по исключению коррупционных рисков в деятельности соответствующих органов и организаций, в том числе путем совершенствования законодательства и правоприменительной практики;
(абзац пятый подпункта «а» пункта 5 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
б) руководители органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах несут персональную ответственность за несвоевременное выявление и недолжную оценку коррупционных рисков, а также допущение случаев повторного совершения коррупционных правонарушений.
6. Министерству высшего и среднего специального образования, Министерству юстиции, Министерству народного образования совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан:
разработать и внедрить с 1 сентября 2019 года комплекс мер по правовому обучению молодежи в области противодействия коррупции;
обеспечить дальнейшее усиление антикоррупционной тематики в учебных программах образовательных учреждений общего среднего, среднего специального, профессионального и высшего образования.
7. Министерству занятости и трудовых отношений совместно с Генеральной прокуратурой, Министерством юстиции, Министерством финансов, Министерством экономики и промышленности Республики Узбекистан в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения по поэтапному введению системы декларирования имущества и доходов определенной категории государственных служащих, предусмотрев в том числе реализацию необходимых мер по созданию технической инфраструктуры и необходимого программного обеспечения.
(абзац первый пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
с 1 августа 2019 года, в порядке эксперимента, организовать с привлечением общественности и ведущих экспертов, в том числе зарубежных, реализацию проекта «Сфера без коррупции» на первоначальном этапе в сферах капитального строительства и высшего образования, с поэтапным внедрением проекта с 1 апреля 2020 года в других сферах;
ежегодно до 1 апреля вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан информацию об итогах реализации проекта «Сфера без коррупции» в соответствующих сферах.
9. Органам государственной власти и управления, общественным объединениям и другим организациям обеспечить ежеквартальное внесение в Национальный совет информации о ходе исполнения Государственной программы.
(пункт 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.04.00.00 Безопасность общества / 16.04.12.00 Противодействие коррупции]
10. Образовать Специальную комиссию по выработке мер, направленных на повышение эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции (далее — Специальная комиссия), в составе согласно приложению № 3.
[ОКОЗ:
1.16.00.00.00 Безопасность и охрана правопорядка / 16.04.00.00 Безопасность общества / 16.04.12.00 Противодействие коррупции]
11. Основными задачами Специальной комиссии определить:
анализ текущего состояния применяемых правовых механизмов и практических мер общественного контроля, направленного на противодействие коррупции;
критическое изучение деятельности правоохранительных и контролирующих органов, в том числе подразделений, осуществляющих внутриведомственный контроль, в сфере системного противодействия коррупции и иным преступлениям;
коренной пересмотр используемых механизмов борьбы с коррупцией и межведомственного взаимодействия в данной сфере, а также выявления причин и условий совершения коррупционных проявлений и выработки комплексных мер по их устранению;
изучение общепризнанных международных стандартов и положительного зарубежного опыта в сфере противодействия коррупции и общественного контроля.
12. Специальной комиссии (З.Ш. Низомиддинов):
а) в недельный срок утвердить составы рабочих групп по соответствующим направлениям изучения и планы их работы, а также организовать эффективную деятельность рабочих групп;
б) в срок до 1 сентября 2019 года разработать и внести:
предложения по коренному совершенствованию деятельности правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции, в том числе путем внедрения единых подходов к организации данной деятельности и оптимизации их функций в этом направлении, с учетом общепризнанных международных стандартов и положительного зарубежного опыта;
проект «Дорожной карты» по комплексным мерам, направленным на эффективное применение механизмов общественного контроля в сфере противодействия коррупции, предусматривающей в том числе:
дальнейшее усиление роли палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан и политических партий;
совершенствование порядка подотчетности правоохранительных органов перед палатами Олий Мажлиса Республики Узбекистан;
внедрение прозрачных и эффективных методов участия граждан в процессе принятия решений.
13. Агентству информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан:
совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан проводить постоянный мониторинг за использованием государственными органами, в том числе на местах, официальных веб-сайтов и «телефонов доверия» в качестве обеспечения открытости их деятельности и доступа к информации;
совместно с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, государственными органами и организациями, ответственными за реализацию настоящего Указа, на постоянной основе осуществлять меры по организации широкой информационно-пропагандистской работы в средствах массовой информации и интернет-ресурсах, в том числе зарубежных, предусмотрев выступления видных ученых, руководителей и представителей государственных органов, общественности, обеспечив их участие в брифингах, интернет-конференциях, телевизионных передачах по вопросам противодействия коррупции;
ежеквартально предоставлять в Администрацию Президента Республики Узбекистан отчеты о проделанной работе в данном направлении.
14. Генеральной прокуратуре совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
15. Министерствам и ведомствам в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим Указом.
16. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
27 мая 2019 г.,
№ УП-5729
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по противодействию коррупции на 2019-2020 годы
№
Наименование мероприятий
Механизм реализации
Сроки исполнения
Ответственные исполнители
I. Повышение правового сознания и правовой культуры населения, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции
1.
Осуществление целевых мероприятий по повышению информированности и просвещению широких слоев населения, основанных на анализе рисков проявлений коррупции, путем:
проведения антикоррупционных компаний с использованием тематических аудио-, видеороликов, баннеров, плакатов и инновационных информационно-пропагандистских материалов, направленных на формирование у граждан нетерпимого отношения к коррупции, четких антикоррупционных моделей поведения;
регулярной оценки результатов и воздействия мероприятий по антикоррупционному просвещению и обучению на основе опросов, социологических и других исследований;
использования результатов оценки при реализации последующих мер в данной сфере.
План мероприятий
Согласно отдельному плану-графику, Утверждение до 1 июля 2019 года
Межведомственная комиссия, Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов), Департамент при Генпрокуратуре (Д. Рахимов), Агентство информации и массовых коммуникаций (К. Алламжонов), министерства и ведомства
2.
Реализация практически значимых мер по повышению правовых знаний и осведомленности отдельных целевых групп (государственные служащие, предприниматели, представители институтов гражданского общества и другие) о системе и механизмах противодействия коррупции, в том числе посредством:
введения системы периодического обучения представителей министерств и ведомств по выявлению коррупционных факторов, управлению коррупционными рисками и мерами по их минимизации;
разработки практических рекомендаций по предотвращению и урегулированию конфликта интересов с учетом специфики деятельности государственных органов;
создания специальной учебно-методической и другой литературы по вопросам соблюдения профессиональной этики и противодействия коррупции.
План мероприятий
До 15 июля 2019 года
Межведомственная комиссия, министерства и ведомства
3.
Осуществление мер по формированию у молодежи активного антикоррупционного мировоззрения и твердой гражданской позиции, предусматривающих:
широкое вовлечение молодежи в социальные мероприятия антикоррупционной тематики (клубы, кружки, форумы и другие);
формирование волонтерских групп из числа студентов высших образовательных учреждений, а также других представителей молодежи;
проведение среди молодежи республиканских олимпиад, конкурсов и соревнований по антикоррупционной тематике.
Организационные мероприятия
Согласно отдельному плану-графику, Утверждение до 1 июля 2019 года
Межведомственная комиссия, Союз молодежи (А. Саъдуллаев), Минвуз (И. Маджидов), МНО (Ш. Шерматов),ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов), Таможенный институт (В. Эргашев), Агентство информации и массовых коммуникаций (К. Алламжонов), НТРК (А. Хаджаев)
4.
Включение в учебные программы образовательных учреждений специальных антикоррупционных курсов обучения, включающих в том числе:
разработку и утверждение единых методологических требований к подготовке учебных материалов, основанных на существующих рисках коррупции в обществе;
внедрение соответствующих программ во всех образовательных учреждениях, включая учреждения профессиональной подготовки и повышения квалификации государственных служащих, а также лиц, ответственных за антикоррупционное обучение;
введение предмета «Антикоррупционное журналистское расследование» в учебные программы по подготовке журналистов.
Организационные мероприятия
До 1 августа 2019 года
Минвуз (И. Маджидов), МНО (Ш. Шерматов), Академия Генпрокуратуры (Е. Коленко), Высшая школа судей при Высшем судейском совете (Х. Исоков), ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов), Военно-технический институт Нацгвардии (М. Рустамбаев)
5.
Принятие мер по усилению научного, исследовательского и экспертного потенциала в сфере противодействия коррупции, предусматривающих в том числе:
систематическое повышение знаний и профессиональных навыков лиц, ответственных за осуществление мер по противодействию коррупции;
поэтапное формирование национального пула сертифицированных экспертов в данной сфере;
привлечение к разработке научно-методических материалов зарубежных экспертов и консультантов;
внедрение программ подготовки по направлениям магистратуры по тематике противодействия коррупции;
обучение национальных экспертов в сфере противодействия коррупции в Международной антикоррупционной академии (МАКА) и других международных образовательных учреждениях.
Организационные мероприятия
До 1 июля 2019 года
Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов), Минвуз (И. Маджидов), МИД (А. Камилов)
6.
Внедрение порядка обязательного прохождения краткосрочных курсов обучения ответственными сотрудниками государственных органов и организаций после принятия на работу и по истечении определенного периода по вопросам этики служебного поведения, урегулирования конфликта интересов и другим направлениям противодействия коррупции.
Проект нормативно-правового акта
С 1 сентября 2019 года
Генпрокуратура (О. Муродов), Минвуз (И. Маджидов), Минюст (Р. Давлетов), АГУ (Х.Азизов), УМЭД (М. Бакоев), ТГЮУ (Е. Каньязов), министерства и ведомства
7.
Организация исследований в области противодействия коррупции, предусматривающих:
составление типологий коррупции на основе изучения характерных схем совершения коррупционных преступлений;
составление коррупционных карт в разрезе отраслей на основе выявления сфер, подверженных коррупции;
изучение причин и условий коррупционных правонарушений, а также выработку предложений по их устранению;
оценку эффективности принимаемых мер в области противодействия коррупции;
оказание содействия научным сотрудникам образовательных и исследовательских учреждений, в том числе путем привлечения грантов международных организаций по проведению научных исследований в сфере противодействии коррупции;
проведение опросов общественного мнения с целью оценки уровня коррупции, восприятия и личного опыта коррупции, а также уровня доверия к институтам государственной власти и воздействия антикоррупционных мер.
Организационные мероприятия
До 1 апреля 2020 года
Межведомственная комиссия, Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева), НИМФОГО (Р. Камилов), Центр «Стратегия развития» (Э. Туляков), Академия Генпрокуратуры (Е. Коленко), ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов), Военно-технический институт Нацгвардии (М. Рустамбаев), УМЭД (М. Бакоев), министерства и ведомства
8.
Создание на базе официального веб-сайта Межведомственной комиссии портала, включающего в себя необходимую информацию согласно международным стандартам, в том числе:
отчеты и сведения об антикоррупционных мероприятиях;
результаты социологических и научных исследований о распространении и восприятии коррупции;
информацию о результатах антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов;
статистические данные по коррупционным правонарушениям, результатам их расследования и судебных разбирательств;
справочные, методические и информационные материалы;
механизмы обратной связи с общественностью для обсуждения осуществляемых мер в сфере противодействия коррупции, а также результаты опросов общественного мнения.
Организационные мероприятия
До 1 ноября 2019 года
Межведомственная комиссия, НАПУ (Д. Ли), Мининфоком (Ш. Садиков), Минфин (Т. Ишметов), Центр «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева), Минюст (Р. Давлетов), Верховный суд (К. Камилов), ТПП (А. Икрамов)
9.
Внедрение международных стандартов и передового зарубежного опыта в процесс осуществления мер по противодействию коррупции, предусматривающих в том числе проведение с участием международных экспертов семинаров, «круглых столов» и конференций.
Организационные мероприятия
До 1 апреля 2020 года
Межведомственная комиссия
10.
Осуществление целевых мероприятий по дальнейшему привлечению институтов гражданского общества к процессу разработки и осуществления антикоррупционных мер посредством:
укрепления механизмов обеспечения взаимодействия и обратной связи с государственными органами;
определения механизмов привлечения институтов гражданского общества к работе государственных органов в рамках социального партнерства, а также деятельности общественных советов на основании прозрачных и объективных критериев.
Организационные мероприятия
До 1 апреля 2020 года
Межведомственная комиссия, Минюст (Р. Давлетов), НИМФОГО (Р. Камилов), Центр «Стратегия развития» (Э. Туляков), НАННОУз (И. Насриев), министерства и ведомства
II. Реализация мер по предупреждению коррупции во всех сферах жизнедеятельности государства и общества
11.
Разработка проекта закона «О государственном финансовом контроле», предусматривающего:
разграничение задач и функций внешнего и внутреннего финансового контроля и аудита на каждом уровне бюджетного процесса;
осуществление государственного финансового контроля в организациях с государственной долей в уставном фонде;
своевременное выявление финансовых правонарушений, включая коррупционные преступления.
Проект закона
До 1 сентября 2019 года
Минфин (Т. Ишметов), Счетная палата (О. Рустамов), Минэкономпром (Б. Ходжаев), НАПУ (Д. Ли), Генпрокуратура (О. Муродов), Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Агентство по развитию рынка капитала (А. Назиров)
12.
Разработка проекта закона «О государственном внутреннем контроле и внутреннем аудите», предусматривающего внедрение механизмов, обеспечивающих раскрытие информации о финансовых результатах деятельности ведомств и об эффективности осуществления ими контроля путем определения сферы внутреннего контроля и внутреннего аудита, в том числе правового статуса и компетенции служб внутреннего контроля и внутреннего аудита, а также мер противодействия коррупции и теневой экономике, касающихся развития системы государственного управления, прогнозирования и стратегического планирования.
Проект закона
До 1 сентября 2019 года
Минфин (Т. Ишметов), Счетная палата (О. Рустамов.), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Генпрокуратура (О. Муродов), НАПУ (Д. Ли), Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Департамент при Генпрокуратуре (Д. Рахимов)
13.
Совершенствование нормативно-правовых организационно-практических мер по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления, в том числе путем:
проведения изучения положений законодательства о доступе к информации на предмет соответствия международным стандартам;
повышения информированности граждан о своих правах и обязанностях, касающихся доступа к информации;
внедрения единой электронной системы публикации информации государственными органами.
Проект закона
До 1 сентября 2019 года
Общественный совет по координации и мониторингу деятельности по обеспечению открытости деятельности органов государственной власти и управления (И. Абдуллаев)
14.
Разработка проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О государственных закупках» и другие законодательные акты», предусматривающего дальнейшее совершенствование системы государственных закупок путем:
принятия мер по поэтапному охвату всех субъектов государственных закупок;
внедрения системы сертификации компаний по закупочным (ISO 20400) и антикоррупционным (ISO 37001) стандартам;
установления административной ответственности за нарушения законодательства в сфере государственных закупок;
установления ограничения на участие в закупках аффилированных лиц;
ведения единого общедоступного реестра поставщиков с целью охвата всех государственных тендеров;
повышения прозрачности и доступности информации о государственных закупках;
минимизирования бюрократических и субъективных факторов в процедурах закупок;
организации единой базы данных для статистического анализа результатов, а также всех необходимых параметров закупочных процедур.
Проект закона
До 1 ноября 2019 года
Минфин (Т. Ишметов), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Антимонопольный комитет (Н. Шарипов), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров), министерства и ведомства
15.
Совершенствование механизмов открытого, прозрачного отбора и назначения судей путем использования информационных технологий и коммуникаций, в том числе:
опубликование в средствах массовой информации, в том числе на веб-сайте Высшего судейского совета Республики Узбекистан результатов отбора;
обеспечение оценки судей на основании четко сформулированных прозрачных критериев и процедур.
Проект закона
До 1 декабря 2019 года
Высший судейский совет (У. Мингбоев), Верховный суд (К. Камилов)
16.
Принятие мер по повышению эффективности борьбы с коррупцией в судебной системе, предусматривающих в том числе:
повышение роли секретарей квалификационных коллегий судей, в том числе путем возложения на них задач по осуществлению деятельности в сфере профилактики и противодействия коррупции;
создание механизмов эффективного взаимодействия секретарей квалификационных коллегий судей с Судебной инспекцией по обеспечению неприкосновенности судей Высшего судейского совета Республики Узбекистан, а также их подотчетности перед Советом;
проведения на систематической основе профилактической и разъяснительной работы среди судей и работников судов;
введения порядка анонимного обращения судей в Судебную инспекцию Высшего судейского совета Республики Узбекистан по фактам вмешательства в деятельность по отправлению правосудия;
обеспечение систематического и глубокого анализа причин, порождающих коррупционные проявления, и дальнейшего их предупреждения.
Проект совместного постановления
До 15 июня 2019 года
Высший судейский совет (У. Мингбоев), Верховный суд (К. Камилов)
17.
Разработка проекта закона «О порядке прохождения службы в органах прокуратуры», в том числе предусматривающего:
укрепление институциональных механизмов прохождения службы в органах и учреждениях прокуратуры;
внедрение принципиально нового механизма прозрачного конкурсного отбора кадров;
предотвращение и урегулирование конфликта интересов.
Проект закона
До 1 декабря 2019 года
Генпрокуратура (О. Муродов), Минфин (Т. Ишметов), Мининфоком (Ш. Садиков)
18.
Внедрение механизмов стратегического управления налоговой службой на среднесрочный и долгосрочный периоды, предусматривающих меры по предотвращению коррупционных и налоговых рисков.
Повышение эффективности парламентского контроля в сфере противодействия коррупции, в том числе путем осуществления мер по:
анализу актов законодательства на предмет выявления в них положений и норм, создающих условия для коррупции;
заслушиванию информации руководителей государственных органов всех уровней;
систематическому изучению правоприменительной практики государственных органов в сфере противодействия коррупции;
оценке эффективности реализуемых государственными органами ведомственных мер по противодействию коррупции;
подготовке предложений по совершенствованию законодательства и правоприменительной практики в сфере противодействия коррупции.
Проект совместного постановления Кенгашей палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан
До 1 октября 2019 года
Палаты Олий Мажлиса — по согласованию (Н. Исмаилов, Н. Йулдошев)
20.
Повышение эффективности ведомственных систем противодействия коррупции, предусматривающих в том числе:
выявление сфер, наиболее подверженных коррупционным проявлениям;
надлежащее регулирование вопросов уведомления и разрешения конфликта интересов работников в процессе выполнения служебных обязанностей, а также усиление ответственности за их нарушение;
взаимодействие ведомственных координаторов по противодействию коррупции в государственных органах;
разработку государственными органами на всех уровнях, а также органами государственной власти на местах мер по выявлению коррупционных правонарушений, а также причин и условий, способствующих их совершению;
усиление механизмов внутреннего контроля за реализацией ведомственных мер.
Ведомственные акты
До 1 ноября 2019 г.
Межведомственная комиссия, Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (Р. Давлетов), министерства и ведомства
21.
Усиление мер по противодействию коррупции в организациях с государственной долей в уставном фонде путем:
внедрения системы антикоррупционного «комплаенс контроля» (compliance control) и проведения мониторинга ее эффективности;
установления порядка сертификации по соответствующему антикоррупционному стандарту (ISO 37001).
Проект нормативно-правового акта
До 1 апреля 2020 года
Агентство по управлению государственными активами (А. Хайдаров), Антимонопольный комитет (Н. Шарипов), Агентство по развитию рынка капитала (А. Назиров), Минэкономпром (Б. Ходжаев), Агентство «Узстандарт» (Д. Саттаров)
22.
Активное содействие внедрению в частный сектор специальных антикоррупционных мер, предусматривающих:
усиление мер и процедур внутреннего контроля;
обеспечение строгих этических правил при участии в государственных закупках;
поощрение коллективных антикоррупционных действий бизнеса.
Проект Антикоррупционной хартии бизнеса Узбекистана
До 1 октября 2019 года
Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Косимов), ТПП (А. Икрамов), Минюст (Р. Давлетов)
III. Своевременное выявление, пресечение коррупционных правонарушений, устранение их последствий, причин и условий, им способствующих, обеспечение принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений
23.
Совершенствование механизмов информирования государственных органов о коррупционных правонарушениях, предусматривающее в том числе:
разработку мобильных и других приложений, позволяющих гражданам уведомлять государственные органы о фактах коррупции;
возможности изучения анонимных сообщений о фактах коррупции.
Организационные мероприятия
До 1 декабря 2019 года
Мининфоком (Ш. Садиков), НАПУ (Д. Ли), Межведомственная комиссия
24.
Принятие мер по улучшению качества общения государственных органов с обществом, предусмотрев проведение мониторинга эффективности работы телефонов доверия и Call-центров («горячих линий») органов государственной власти и управления, в том числе государственной власти на местах, с регулярным опубликованием ее результатов.
Организационные мероприятия
До 1 апреля 2020 года
Агентство информации и массовых коммуникаций (К. Алламжонов), НАПУ (Д. Ли), Мининфоком (Ш. Садиков), Генпрокуратура (О. Муродов), министерства и ведомства
25.
Совершенствование организационно-правовых механизмов защиты лиц, сообщивших о коррупционных правонарушениях.
Проект закона
До 1 сентября 2020 года
Верховный суд (К. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов)
26.
Совершенствование механизмов защиты прав и законных интересов предпринимателей, предусматривающих:
усиление ответственности должностных лиц за вмешательство в деятельность субъектов предпринимательства, совершение незаконных и необоснованных действий (бездействие), направленных на ограничение или приостановление деятельности субъектов предпринимательства, причинение им ущерба;
обеспечение дальнейшего внедрения механизмов общественного контроля в вопросах защиты прав и законных интересов предпринимателей.
Проект нормативно-правового акта
До 1 октября 2019 года
Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (Д. Косимов), Минюст (Р. Давлетов), ТПП (А. Икрамов)
27.
Совершенствование практических мер по подготовке работников правоохранительных органов и судей в сфере противодействия коррупции путем:
использования современных средств и методов борьбы с коррупцией;
выявления, расследования и судебного рассмотрения коррупционных преступлений;
расследования сложных финансовых преступлений, эффективного преследования дел о легализации преступных доходов;
привлечения международных организаций и зарубежных экспертов в процесс повышения квалификации.
Организационные мероприятия (разработка учебных программ, модулей, дистанционные курсы, организация тренингов, «круглых столов» и др.)
До 1 ноября 2019 года
Академия Генпрокуратуры (Е. Коленко), Высшая школа судей при Высшем судейском совете (Х. Исоков), ТГЮУ (Е. Каньязов), Академия МВД (Б. Матлюбов)
28.
Реализация практических мер по совершенствованию технического оснащения правоохранительных органов в сфере противодействия коррупции с учетом новых вызовов и угроз.
Проект постановления Кабинета Министров
До 1 июля 2020 года
Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов), СГБ (А. Азизов), ГТК (М. Азимов), ГНК (Б. Мусаев), Минюст (Р. Давлетов), Минфин (Т. Ишметов)
IV. Международное сотрудничество по вопросам противодействия коррупции
29.
Привлечение международных организаций (УНП ООН, ПРООН, ОЭСР, ОБСЕ, ШОС, ЕАГ и других) к процессу совершенствования нормативной и организационно-практической базы по противодействию коррупции.
Организационные мероприятия
До 1 декабря 2019 года
МИД (А. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов), Агентство информации и массовых коммуникаций при Администрации Президента Республики Узбекистан (К. Алламжонов)
30.
Принятие соответствующих мер по эффективной и всесторонней реализации рекомендации ОЭСР.
«Дорожная карта» по исполнению рекомендаций ОЭСР
До 1 июля 2019 года
Межведомственная комиссия
31.
Принятие соответствующих организационных мер по подготовке к 2-му раунду мониторинга Конвенции ООН против коррупции.
Организационные мероприятия
1 декабря 2019 года
Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (П. Бобожонов), МИД (А. Камилов)
32.
Проработка вопроса проведения международного форума, посвященного противодействию коррупции, с приглашением зарубежных организаций и ведущих экспертов в данной сфере.
Организационные мероприятия
До 15 декабря 2019 года
Генпрокуратура (О. Муродов), МВД (П. Бобожонов), Минюст (Р. Давлетов), МИД (А. Камилов)
33.
Принятие мер по вступлению Счетной палаты Республики Узбекистан в международные организации высших органов аудита (INTOSAI, ASOSAI и ECOSAI) и налаживание контактов с высшими органами аудита зарубежных стран и ведущих международных организаций.
Организационные мероприятия
До 1 декабря 2019 года
Счетная палата (О. Рустамов), МИД (А. Камилов), Минфин (Т. Ишметов)
34.
Организация освещения в зарубежных СМИ специальных материалов о принимаемых республикой мерах по противодействию коррупции, направленных на улучшение восприятия иностранных государств, инвесторов и граждан принципиальной антикоррупционной позиции государства и общества.
Организационные мероприятия
До 1 января 2020 года
МИД (А. Камилов), Генпрокуратура (О. Муродов), Минюст (Р. Давлетов), МВД (П. Бобожонов)
35.
Рассмотрение вопроса присоединения к:
Конвенции Совета Европы об отмывании, выявлении, изъятии, конфискации доходов от преступной деятельности и финансировании терроризма (Варшава, 16 мая 2005 г.);
Кишинёвской конвенции СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Кишинёв, 7 октября 2002 года).
Аналитические материалы
До 1 июля 2019 года
Генпрокуратура (О. Муродов), МИД (А. Камилов), Минюст (Р. Давлетов)
(приложение № 2 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Указу Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729
СОСТАВ
Специальной комиссии по выработке мер, направленных на повышение эффективности деятельности в сфере противодействия коррупции
руководитель Администрации Президента Республики Узбекистан, руководитель Комиссии
2.
Махмудов В.В.
—
секретарь Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан
3.
Мавлонов Б.М.
—
первый заместитель советника Президента Республики Узбекистан
31
Бурханов А.Э.
—
директор Агентства по противодействию коррупции Республики Узбекистан
4.
Азизов А.А.
—
председатель Службы государственной безопасности Республики Узбекистан
5.
Мингбоев У.К.
—
председатель Высшего судейского совета Республики Узбекистан
6.
Камилов К.Ф.
—
председатель Верховного суда Республики Узбекистан
7.
Йулдошев Н.Т.
—
Генеральный прокурор Республики Узбекистан
8.
Шаякубов Б.А.
—
заместитель секретаря Совета безопасности при Президенте Республики Узбекистан
9.
Рустамбеков Н.М.
—
заместитель советника Президента Республики Узбекистан
10.
Давлетов Р.К.
—
министр юстиции Республики Узбекистан
11.
Бобожонов П.Р.
—
министр внутренних дел Республики Узбекистан
12.
Азимов М.Б.
—
председатель Государственного таможенного комитета Республики Узбекистан
13.
Мусаев Б.А.
—
председатель Государственного налогового комитета Республики Узбекистан
Примечание. При переходе членов Специальной комиссии на другую должность в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности.
(приложение № 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2021 года № УП-6257 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
(Национальная база данных законодательства, 29.05.2019 г., № 06/19/5729/3199, 20.07.2019 г., № 06/19/5769/3450; 17.03.2021 г., № 06/21/6188/0216; 07.07.2021 г., № 06/21/6257/0645)
