Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
О мерах по коренному совершенствованию системы финансового оздоровления предприятий с государственным участием
Изучение состояния дел в сфере финансового оздоровления предприятий с государственным участием показывает, что число финансово неустойчивых предприятий растет, а принимаемые ими меры не дают должного результата. Анализ правовых основ финансового оздоровления предприятий свидетельствует о наличии ряда нерешенных вопросов:
во-первых, наличие пробелов в регулировании. До настоящего времени не принят единый документ, охватывающий весь спектр вопросов от сбора информации до мониторинга мероприятий по финансовому оздоровлению, а имеющиеся акты регулируют лишь отдельные этапы процесса;
во-вторых, отсутствие обязательной увязки принимаемых предприятиями бизнес-планов с установленными нормативами финансового оздоровления. В своей работе органы управления предприятий не проводят диагностику на предмет соответствия нормативам финансового оздоровления и не учитывают их при реализации мер по обеспечению устойчивой работы предприятий;
в-третьих, отсутствие определения понятия «дорожная карта» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием, требований к ее содержанию, порядку разработки и мониторинга. Несмотря на то, что дорожные карты финансового оздоровления разрабатываются с 2011 года, нормативной базы по их разработке, утверждению и мониторингу до сих пор не имеется;
в-четвертых, незадействованность хозяйственных объединений и хокимиятов при разработке и реализации «дорожных карт». В связи с отсутствием нормативной базы, отраслевые ведомства и хокимияты участвуют в разработке «дорожных карт» лишь формально, выступая соисполнителями предусмотренных в них мероприятий;
в-пятых, не обеспечивается широкое применение действующих правовых норм по финансовому оздоровлению в рамках корпоративного управления и применения процедур банкротства. Анализ динамики применения процедур банкротства за последние годы показал наметившуюся тенденцию сокращения масштабов процесса инициирования процедур банкротства, в то время как данная мера является довольно эффективной с позиций возврата долгов кредиторов и финансового оздоровления предприятий.
См. последующую редакцию.
В целях организации эффективной системы финансового оздоровления предприятий с государственным участием, а также оказания всесторонней поддержки, оперативного выявления причин их финансовой неустойчивости и принятия соответствующих упреждающих мер для их стабильного функционирования Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить:
Положение о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием согласно приложению № 1;
Регламент проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием согласно приложению № 2;
Положение о порядке разработки, утверждения и мониторинга реализации программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием согласно приложению № 3.
2. Возложить на руководителей органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, организаций, а также лиц, осуществляющих от имени государства права акционера (участника, учредителя) предприятий с государственным участием, персональную ответственность за своевременную разработку программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий и их безусловную реализацию.
См. последующую редакцию.
3. Органам государственного управления, органам государственной власти на местах совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции в случае выявления признаков банкротства хозяйственных обществ, в которых они являются акционерами (участниками), в установленном порядке на основании предложений органов управлений данных обществ обеспечить обращение в экономические суды по применению процедур банкротства, предусматривающих конкретные меры погашения долгов и финансового оздоровления.
См. последующую редакцию.
4. Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции совместно с министерствами и ведомствами в двухмесячный срок привести принятые ими нормативно-правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан — председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям С.Р. Холмурадова и первого заместителя председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции Н.Ш. Шарипова.
Премьер-министр Республики Узбекистан А. АРИПОВ
г. Ташкент,
14 декабря 2018 г.,
№ 1013
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления информации Государственному комитету Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (далее — Госкомконкуренции) для проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием (далее — анализ).
См. последующую редакцию.
2. Объектами анализа в соответствии с настоящим Положением являются хозяйственные общества с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) и государственные унитарные предприятия (далее — предприятия).
См. последующую редакцию.
3. Информация для проведения анализа предоставляется путем электронного взаимодействия информационных баз данных государственных органов, указанных в настоящем Положении, по схеме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
Плата за предоставление информации не взимается.
Глава 2. Порядок формирования и предоставления информации для проведения анализа
4. Госкомконкуренции ежеквартально не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, получает от Агентства государственных услуг при Министерстве юстиции Республики Узбекистан следующую информацию об объектах анализа:
См. последующую редакцию.
перечень вновь созданных предприятий;
перечень предприятий, выведенных из единого государственного реестра юридических лиц;
перечень предприятий, в уставном фонде (уставном капитале) которых доля государства полностью отчуждена.
5. Госкомконкуренции в течение трех рабочих дней после получения информации, указанной в пункте 4 настоящего Положения:
проводит сверку и обновление перечней предприятий;
направляет ее в Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике и Государственный налоговый комитет Республики Узбекистан для получения следующий информации:
а) со стороны Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике:
сведения об уровне использования производственных мощностей предприятий;
сведения об убыточных предприятиях;
сведения о предприятиях, имеющих просроченную кредиторскую задолженность сроком более трех месяцев;
паспорта предприятий, отражающие основные производственные и экономические параметры их деятельности, по типовой форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению. При этом паспорта предприятий оформляются предприятиями и представляются ими в Государственный комитет Республики Узбекистан по статистике ежегодно в сроки, установленные для сдачи годовой статистической отчетности.
Сведения, указанные в абзацах втором — пятом подпункта «а» настоящего пункта предоставляются в объеме и сроки, установленные Программой государственных статистических работ;
б) со стороны Государственного налогового комитета Республики Узбекистан:
финансовую отчетность по форме № 1 «Бухгалтерский баланс»;
финансовую отчетность по форме № 2 «Отчет о финансовых результатах»;
сведения о предприятиях, имеющих просроченную кредиторскую задолженность сроком более трех месяцев по платежам в бюджет и государственные целевые фонды по форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
Указанная информация предоставляется согласно представленному Госкомконкуренции перечню объектов анализа не позднее пяти рабочих дней после установленного законодательством срока предоставления отчетности.
См. последующую редакцию.
6. Не допускается истребование работниками Госкомконкуренции иной информации и сведений по предприятиям с государственным участием, кроме перечисленных в настоящем Положении.
См. последующую редакцию.
Глава 3. Техническое обеспечение предоставления информации
7. Государственные органы, указанные в настоящем Положении:
осуществляют реализацию всех необходимых мероприятий, в том числе финансирование, для обеспечения бесперебойного функционирования программно-аппаратных средств и коммуникаций (в том числе в структурных подразделениях) для предоставления информации в соответствии с настоящим Положением;
назначают из числа своих работников лиц, ответственных за бесперебойное функционирование программно-аппаратных средств и коммуникаций, для формирования отчетности в соответствии с настоящим Положением, а также за своевременное предоставление информации;
имеют право по взаимному согласованию изменять порядок предоставления информации, предусмотренной настоящим Положением, исходя из развития информационно-коммуникационных технологий.
Глава 4. Заключительные положения
8. Госкомконкуренции с целью выполнения задач и функций по финансовому оздоровлению предприятий:
См. последующую редакцию.
использует полученную информацию для формирования соответствующей базы данных;
предоставляет своим структурным подразделениям возможность доступа к сформированной базе данных для проведения анализа;
направляет в государственные органы и органы хозяйственного управления информацию по результатам анализа.
9. Госкомконкуренции вправе опубликовать на своем официальном веб-сайте обобщенную информацию о результатах анализа финансово-экономического состояния предприятий. Первичная статистическая информация и финансовые данные предприятий не подлежат разглашению.
См. последующую редакцию.
10. Ответственность за своевременность и достоверность информации несут государственные органы, ее предоставившие.
11. В случае непредоставления либо несвоевременного предоставления материалов в Госкомконкуренции должностные лица, ответственные за представление этих материалов, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Положению о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
к Положению о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
Схема
предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Положению о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
к Положению о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
|
| ||||||||
| 1. Наименование предприятия _____________________________________ 2. Идентификационные коды: ОКПО ____________________ ИНН _____________________ ОКЭД ____________________ 3. Ведомственная принадлежность _____________________________________ 4. Организационно-правовая форма предприятия (АО, ООО, ГУП) _____________________________________ 5. Руководитель предприятия (Ф.И.О.) _____________________________________ 6. Почтовый адрес предприятия _____________________________________ 7. Телефон _____________________ 8. Электронный адрес: _________________ 9. Веб-сайт: _________________________ 10. Дата государственной регистрации _____________________________________ 11. Обслуживающий банк _____________________________________ 12. Размер уставного фонда (уставного капитала) _____________________________ млн сум. 13. Учредители и размер их доли в уставном фонде (уставном капитале) _____________________________________ 14. Земельная площадь ____________ га 15. Производственная площадь административного здания ___ кв. м; производственная площадь ___ кв. м. 16. Производственная мощность на начало периода (по видам продукции) __________ 17. Увеличено мощностей (по видам продукции) ___________________________ 18. Производственная мощность на конец периода (по видам продукции) _____________________________________ 19. Технологический режим работы (прерывный/непрерывный) _______________ 20. Средняя производственная мощность (по видам продукции) __________________ |
| 21. Средний коэффициент сменности _______________________________________ 22. Возрастной состав машин и оборудования, задействованных в основном производстве (исходя из года выпуска оборудования): до 3 лет - ____%, 4-5 лет - ____%, 6 — 10 лет - ____%, более 10 лет - ____% 23. Уровень износа машин и оборудования, задействованных в основном производстве (исходя из года выпуска оборудования): ____% 24. Объем производства (всего и по видам продукции) _______________________________________ 25. Уровень загрузки мощностей (по видам продукции) _____________________ % 26. Объем реализации ____________ млн. сум. 27. Себестоимость реализованной продукции _______________________________________ 28. Финансовый результат (прибыль, убыток) _____________________ млн. сум. 29. Наличие сертификата менеджмента качества (код, номер) ___________________________ 30. Объем экспорта _____________ тыс. долл. США 31. Остатки готовой продукции на конец периода ___________________ млн сум. 32. Израсходовано энергоресурсов: природный газ: ____ тыс. куб. м электроэнергия: ____ тыс. кВт ч теплоэнергия: ____ тыс. Гкал дизтопливо: ____ тонн автобензин: ____ тонн мазут топочный: ___ тонн уголь: ____ тонн 33. Год проведения последнего энергоаудита ________________ 34. Среднесписочная численность работников: всего____ чел. административный персонал ____ чел. производственный персонал ___ чел. 35. Средняя номинальная начисленная заработная плата __________________ сум. 36. Рентабельность ___% | ||||||
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Положению о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
к Положению о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
СВЕДЕНИЯ
о предприятиях с государственным участием, имеющих просроченную кредиторскую задолжность сроком более трех месяцев по платежам в бюджет и государственные целевые фонды
|
млн. сум | |||||||||||
|
№ |
Наименование предприятия |
Задолжность по налогам и другим обязательным платежам |
Примечание | ||||||||
|
всего |
в том числе: | ||||||||||
|
более трех месяцев |
начисленная пеня |
по платежам в бюджет |
по платежам в государственные целевые фонды | ||||||||
|
всего |
из них: |
всего |
из них: | ||||||||
|
более трех месяцев |
начисленная пеня |
более трех месяцев |
начисленная пеня | ||||||||
|
1. |
2 |
3 (6+9) |
4 (7+10) |
5 (8+11) |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
|
|
|||||||||||
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
РЕГЛАМЕНТ
проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
Глава 1. Общие положения
1. Настоящий Регламент определяет порядок проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием (далее — анализ).
2. Анализ проводится в целях выявления признаков экономического риска и экономической несостоятельности путем дальнейшей разработки предложений по финансовому оздоровлению, реализации государственных активов или применению процедур банкротства по схеме согласно приложению к настоящему Регламенту.
См. последующую редакцию.
3. Государственный комитет Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции и его территориальные органы проводят анализ ежеквартально по итогам формирования информации в соответствии с Положением о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием.
См. последующую редакцию.
4. Объектами анализа в соответствии с настоящим Регламентом являются хозяйственные общества с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) и государственные унитарные предприятия (далее — предприятия).
См. последующую редакцию.
Хозяйственные общества, не имеющие долю государства в уставном фонде (уставном капитале), могут по решению органов управления применять правила настоящего Регламента для проведения анализа финансово-экономического состояния общества.
Глава 2. Основные показатели (критерии) финансово-экономического состояния предприятий
5. Для анализа применяются следующие основные показатели (критерии):
а) коэффициент платежеспособности или покрытия — Кпл;
б) коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами — Кос;
в) коэффициенты рентабельности расходов и активов — Крр, Кра.
Также могут быть применены следующие дополнительные показатели:
коэффициент соотношения собственных и краткосрочных заемных средств — Ксс;
коэффициент использования производственных мощностей — Ким;
коэффициент износа основных средств — Кизн.
6. Просроченная кредиторская задолженность по денежным обязательствам и обязательным платежам более трех месяцев со дня наступления срока их оплаты определяется с момента наступления исполнения обязанностей по уплате обязательных платежей и требований кредиторов по денежным обязательствам в соответствии с законодательством или договорами на основе данных, представленных Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике и Государственным налоговым комитетом Республики Узбекистан в соответствии с Положением о порядке предоставления информации для анализа финансово-экономического состояния предприятий.
См. последующую редакцию.
7. Коэффициент платежеспособности показывает платежные возможности краткосрочных обязательств предприятия, оцениваемые при условии не только своевременных расчетов с дебиторами и благоприятной реализации готовой продукции, но и прочих элементов текущих (оборотных) активов. Уменьшение коэффициента говорит о снижении платежных возможностей предприятия.
Коэффициент рассчитывается по формуле:
|
Кпл = |
Текущие (оборотные) активы |
= |
А2 |
, где |
|
Текущие обязательства |
П2 – ДО |
А2 — текущие (оборотные) активы (производственные запасы, готовая продукция, денежные средства, дебиторская задолженность и др.), строка 390 раздела II актива баланса;
П2— обязательства, строка 770 раздела II пассива баланса;
ДО — долгосрочные обязательства, строка 490 раздела II пассива баланса.
Если коэффициент платежеспособности на конец отчетного периода имеет значение ниже 1,25, предприятие по этому показателю считается неплатежеспособным.
8. Коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами характеризует наличие собственных оборотных средств предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости, соотношения интересов собственников предприятия и кредиторов.
Коэффициент определяется по формуле:
|
Кос = |
(П1 + Дзк2) - А1 |
, где |
|
А2 |
А1 — долгосрочные активы (основные средства, нематериальные активы, капитальные вложения и др.), строка 130 раздела I актива баланса;
П1 — источники собственных средств (уставный капитал, резервный капитал, добавленный капитал, нераспределенная прибыль и др.), итоговая строка 480 раздела I пассива баланса;
Дзк2 — долгосрочные займы и кредиты, направленные на приобретение долгосрочных активов (расчетным путем из строк 570 и 580 бухгалтерского баланса).
Числитель этой дроби показывает, какая сумма собственных средств предприятия направлена в оборот, знаменатель — сумму всех оборотных средств. Минимальное значение этого коэффициента — 0,2.
Если коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами на конец отчетного периода имеет значение меньше 0,2, то предприятие по этому показателю считается необеспеченным собственными оборотными средствами.
9. Коэффициенты рентабельности расходов и активов показывают уровень прибыльности (убыточности) финансово-хозяйственной деятельности предприятия.
Коэффициент рентабельности расходов рассчитывается по формуле:
|
Пудн |
, где | |
|
Р |
Пудн — прибыль до налогообложения — графа 5, строка 240, или убыток — со знаком минус графа 6, строка 240 формы № 2 «Отчет о финансовых результатах»;
Р — всего расходы, по форме № 2 «Отчет о финансовых результатах», сумма строк (020 «Графа 6» + 040 «Графа 6» + 170 «Графа 6» + 230 «Графа 6»).
Коэффициент рентабельности активов рассчитывается только по итогам года по формуле:
|
Пудн |
, где |
||
|
ИсБ |
ИсБ — среднее значение всего по активу или пассиву баланса, определяется по среднеарифметической или среднехронологической формуле.
Если коэффициенты рентабельности за отчетный период:
имеют значение ниже нуля (минусовой показатель), то предприятие считается убыточным;
имеют значение ниже 0,05, то предприятие считается низкорентабельным (кроме предприятий — монополистов).
10. Коэффициент соотношения собственных и краткосрочных заемных средств (текущей финансовой независимости) определяет степень обеспеченности возврата краткосрочных заемных средств собственными источниками.
Коэффициент определяется формулой:
|
П1 |
||
|
П2 – ДО |
Если коэффициент соотношения собственных и краткосрочных заемных средств на конец отчетного периода имеет значение менее 1, это свидетельствует о наличии у предприятия финансового риска.
Понижение коэффициента свидетельствует о повышении финансового риска предприятия.
11. Коэффициент использования производственных мощностей — показатель, характеризующий степень загрузки производственных мощностей:
|
Qфакт. |
, где | |
|
Qпроектн. - (Qаренд. + Qконсерв.) |
Qфакт. — фактический объем выпущенной продукции (оказания услуг) за отчетный период в сопоставимом стоимостном выражении;
Qпроектн. — максимальный объем выпуска продукции (оказания услуг) за установленный период времени в сопоставимом стоимостном выражении, который может быть достигнут при полном использовании основного технологического оборудования и соблюдении установленного режима работы;
Qарендн. — объемы продукции (сопоставимые), приходящиеся на мощности, сданные в аренду;
Qконсерв. — объемы продукции (сопоставимые), приходящиеся на законсервированные мощности.
Если коэффициент использования производственных мощностей за отчетный период ниже 0,5 или среднеотраслевого, то у данного предприятия низкий уровень использования производственных мощностей.
12. Коэффициент износа основных средств характеризует долю износа (изношенность) основных фондов за период и определяется как отношение суммы износа основных средств к их первоначальной стоимости:
|
И |
, где | |
|
О |
И — износ основных средств — строка 011 актива баланса,
О — первоначальная стоимость основных средств — строка 010 актива баланса.
Если коэффициент износа основных средств на конец рассматриваемого периода превышает значение 0,5, предприятие характеризуется значительной изношенностью основных средств.
13. Нормативные значения коэффициентов для определения экономической несостоятельности, утвержденные настоящим Регламентом, едины для всех отраслей экономики, но может изменяться метод их исчисления с учетом специфики отраслей по согласованию с Государственным комитетом Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции.
См. последующую редакцию.
Глава 3. Порядок разделения предприятий по группам
14. В зависимости от экономического состояния предприятия делятся на следующие группы:
а) состоятельные;
б) экономического риска;
в) экономически несостоятельные:
имеющие возможность восстановить свою платежеспособность;
не имеющие возможность восстановить свою платежеспособность.
15. К группе состоятельных относятся предприятия, не входящие в группы экономического риска и экономически несостоятельных.
16. Предприятия, относящиеся к группе экономического риска, определяются наличием следующих признаков:
признак неплатежеспособности, указанный в пункте 7 настоящего Регламента;
признак низкой рентабельности, указанный в пункте 9 настоящего Регламента;
признак финансового риска, указанный в пункте 10 настоящего Регламента;
признак низкого уровня использования производственных мощностей, указанный в пункте 11 настоящего Регламента.
17. Предприятия, относящиеся к группе экономически несостоятельных, определяются наличием просроченной кредиторской задолженности по денежным обязательствам и обязательным платежам более трех месяцев со дня наступления срока их оплаты.
При этом:
а) к предприятиям, имеющим возможность восстановить свою платежеспособность, относятся предприятия, характеризующиеся следующими критериями:
отсутствует признак неплатежеспособности, указанный в пункте 7 настоящего Регламента;
отсутствует признак необеспеченности собственными оборотными средствами, указанный в пункте 8 настоящего Регламента;
отсутствует признак низкой рентабельности (убыточности), указанный в пункте 9 настоящего Регламента;
б) к предприятиям, не имеющим возможность восстановить свою платежеспособность, относятся предприятия, характеризующиеся следующими критериями:
наличие просроченной кредиторской задолженности в размере не менее пятисоткратного размера минимальной заработной платы;
См. последующую редакцию.
наличие признака неплатежеспособности, указанного в пункте 7 настоящего Регламента;
наличие признака необеспеченности собственными оборотными средствами, указанного в пункте 8 настоящего Регламента;
наличие признака низкой рентабельности, указанного в пункте 9 настоящего Регламента.
18. По итогам разделения предприятий по группам формируются следующие перечни:
а) предприятий, по которым предлагается разработка программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению;
б) предприятий, государственные активы которых предлагается реализовать в установленном порядке;
в) предприятий, по которым предлагается инициирование процедур банкротства в установленном порядке;
См. последующую редакцию.
г) предприятий, по которым предлагается применение иных мер.
19. К предприятиям, по которым предлагается разработка программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению относятся предприятия групп экономического риска, экономически несостоятельных, имеющих возможность восстановить свою платежеспособность.
20. К предприятиям, государственные активы которых предлагается реализовать в установленном порядке, относятся предприятия группы экономически несостоятельных, не имеющих возможность восстановить свою платежеспособность, за исключением категорий предприятий, указанных в пункте 21 настоящего Регламента.
21. К предприятиям, по которым предлагается инициирование процедур банкротства, относятся предприятия группы экономически несостоятельных, не имеющих возможность восстановить свою платежеспособность, а также при наличии следующих фактов:
См. последующую редакцию.
предприятие не осуществляет свою деятельность последние шесть месяцев;
предприятие относится к группе экономически несостоятельных, не имеющих возможность восстановить свою платежеспособность в течение последних двух лет;
если в отношении предприятия приняты решения налогового (таможенного) органа о взыскании задолженности за счет имущества, либо кредиторами направлен (предъявлен к исполнению) исполнительный документ в Бюро принудительного исполнения при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан для взыскания задолженности за счет имущества, реализация которого существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность.
22. Предприятия, у которого по окончании второго и каждого последующего финансового года стоимость чистых активов предприятия окажется меньше его уставного фонда (уставного капитала), по таким предприятиям инициируется уменьшение их уставного фонда (уставного капитала) до величины, не превышающей стоимости их чистых активов, либо ликвидация в соответствии с требованиями законодательства.
23. К предприятиям, указанным в пунктах 20 — 22 настоящего Регламента, не относятся предприятия, включенные в Единый перечень стратегических объектов государственной собственности, не подлежащих приватизации, утвержденный постановлением Президента Республики Узбекистан от 16 июня 2017 года № ПП-3067, вновь образованные предприятия, осуществляющие реконструкцию и инвестиционные проекты, а также предприятия, находящиеся на бюджетном финансировании.
Глава 4. Заключительные положения
24. Споры, связанные с применением настоящего Регламента, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
25. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Регламента, несут ответственность в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Регламенту проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
к Регламенту проведения анализа финансово-экономического состояния предприятий с государственным участием
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке разработки, утверждения и мониторинга реализации программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием
Глава 1. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок разработки, утверждения и мониторинга реализации программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием.
2. Настоящее Положение применяется к хозяйственным обществам с долей государства в уставном фонде (уставном капитале) и государственным унитарным предприятиям (далее — предприятия).
Хозяйственные общества, не имеющие долю государства в уставном фонде (уставном капитале), могут по решению органов управления применять правила настоящего Положения для проведения анализа финансово-экономического состояния общества.
См. последующую редакцию.
3. Под программой — «дорожной картой» понимается программа финансового оздоровления предприятий групп экономического риска, экономически несостоятельных, имеющих возможность восстановить свою платежеспособность, направленная на обеспечение максимальной загрузки мощностей и повышение устойчивости их финансово-хозяйственной деятельности.
Глава 2. Разработка программ — «дорожных карт»
4. Разработка и утверждение программ — «дорожных карт» осуществляется по схеме согласно приложению к настоящему Положению.
5. Государственный комитет Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции по итогам формирования перечня предприятий, по которым предлагается разработка программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению, ежегодно до 15 апреля представляет его на утверждение соответствующим комплексам Кабинета Министров Республики Узбекистан для организации разработки программ — «дорожных карт». При этом перечень предприятий регионального значения, не имеющих вышестоящего органа управления, представляется в Комплекс по вопросам комплексного развития территорий и коммунальной сферы, экологии, охраны окружающей среды, транспорта, капитального строительства, стройиндустрии Кабинета Министров Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
6. Комплексы Кабинета Министров Республики Узбекистан в двухдневный срок формируют и утверждают состав рабочих групп по разработке программ — «дорожных карт» в разрезе органов государственного и хозяйственного управления, а также регионов (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) (далее — рабочие группы).
См. последующую редакцию.
В состав рабочих групп включаются:
ответственный работник соответствующего информационно-аналитического департамента Кабинета Министров Республики Узбекистан;
руководитель (заместитель руководителя), вышестоящего органа государственного и хозяйственного управления. По предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления, в состав рабочей группы включаются, соответственно, первый заместитель председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, первые заместители хокимов областей и г. Ташкента по вопросам экономики и развития предпринимательства;
руководитель убыточного, экономически несостоятельного, низкорентабельного и имеющего низкий уровень использования мощностей предприятия;
представители Министерства экономики, Министерства финансов Республики Узбекистан, Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции (далее — Госкомконкуренции), Государственного комитета Республики Узбекистан по инвестициям, Государственного налогового комитета Республики Узбекистан и других заинтересованных министерств и ведомств.
Руководителем рабочей группы является заведующий соответствующего информационно-аналитического департамента Кабинета Министров Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
7. Рабочие группы в десятидневный срок после их организации проводят тщательный анализ финансово-экономического состояния предприятий, при необходимости с выездом на места и по итогам тщательного анализа финансово-экономического состояния предприятия заполняют справку и паспорт по каждому предприятию, которые направляются вышестоящим органам государственного и хозяйственного управления, а также органам государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления).
См. последующую редакцию.
8. Вышестоящие органы государственного и хозяйственного управления, а также органы государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) в двухнедельный срок совместно с Госкомконкуренции и предприятиями, подлежащими финансовому оздоровлению и выводу их из кризисного состояния, разрабатывают проекты программ — «дорожных карт».
См. последующую редакцию.
9. Проекты программ — «дорожных карт» разрабатываются на срок не менее 1 года до момента вывода предприятия из групп экономического риска или экономически несостоятельного.
10. Проект программы — «дорожной карты» в зависимости от финансово-экономического состояния предприятия и специфики его деятельности включает следующие меры:
модернизация и технологическое перевооружение производства, внедрение инновационных идей и технологий;
капитальный и текущий ремонт производственных мощностей;
оптимизация непрофильных активов, неиспользуемых производственных площадей и эффективное использование имеющихся активов;
мобилизация внутренних резервов;
финансовая реструктуризация и финансовая поддержка предприятия;
снижение себестоимости производимой продукции;
проведение маркетинговых работ и разработка маркетинговой стратегии;
обеспечение бесперебойной производственной деятельности.
Проект программы — «дорожной карты» может содержать и другие меры, направленные на вывод предприятия из групп экономического риска или экономически несостоятельного, в том числе с применением процедур банкротства.
См. последующую редакцию.
11. Вышестоящие органы государственного и хозяйственного управления, а также органы государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления), Госкомконкуренции и предприятия вносят разработанные проекты программ — «дорожных карт» на рассмотрение рабочих групп.
См. последующую редакцию.
12. Рабочие группы:
в пятидневный срок организуют рассмотрение членами рабочей группы проектов программ «дорожных карт»;
в двухдневный срок обобщают проекты программ — «дорожных карт» и разрабатывают проекты правительственных решений по их утверждению;
организуют согласование проектов правительственных решений с заинтересованными министерствами и ведомствами и вносят в Кабинет Министров Республики Узбекистан в установленном порядке.
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
Глава 3. Порядок ведения мониторинга реализации программ — «дорожных карт»
13. Мониторинг реализации программ — «дорожных карт» осуществляется Госкомконкуренции и вышестоящими органами государственного и хозяйственного управления, а также органами государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) путем сбора и обобщения информации о ходе реализации программ — «дорожных карт».
См. последующую редакцию.
14. В рамках проведения мониторинга реализации программ — «дорожных карт» Госкомконкуренции:
анализирует и обобщает представляемую вышестоящими органами государственного и хозяйственного управления, а также органами государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) информацию о ходе реализации программ — «дорожных карт»;
вносит ежеквартально не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в соответствующие комплексы Кабинета Министров Республики Узбекистан информацию о результатах мониторинга хода реализации программ — «дорожных карт»;
См. последующую редакцию.
координирует деятельность органов государственного и хозяйственного управления по вопросам содействия предприятиям, реализующим программы — «дорожные карты».
См. последующую редакцию.
15. Для ведения мониторинга хода реализации программ — «дорожных карт» предоставляется следующая информация:
а) ежемесячно не позднее третьего числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
предприятия, реализующие программы — «дорожные карты» — информацию о ходе выполнения мероприятий, а также при наличии — о проблемах, возникающих при реализации отдельных мероприятий программ — «дорожных карт» — соответственно, вышестоящим органам государственного и хозяйственного управления, а также органам государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления);
коммерческие банки — информацию о ходе выделения кредитов (если такое мероприятие предусмотрено в программах — «дорожных картах») на цели реализации программ — «дорожных карт» — Госкомконкуренции;
б) ежемесячно не позднее пятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом:
вышестоящий орган государственного и хозяйственного управления, а также орган государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) Госкомконкуренции:
сводную информацию о результатах мониторинга хода реализации программ — «дорожных карт»;
информацию о предприятиях, у которых имеются проблемы, возникшие при реализации программ — «дорожных карт».
См. последующую редакцию.
16. По завершении реализации программ — «дорожных карт» предприятие, реализующее данную программу, совместно с вышестоящим органом государственного и хозяйственного управления, а также органом государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) предоставляет Госкомконкуренции информацию о полной реализации программы — «дорожной карте» с указанием выполнения прогнозных параметров мероприятий.
См. последующую редакцию.
17. Ход реализации программ — «дорожных карт» рассматривается на заседаниях коллегии вышестоящего органа государственного и хозяйственного управления, а также на заседаниях органа государственной власти на местах (по предприятиям регионального значения, не имеющим вышестоящего органа управления) не реже одного раза в квартал.
См. последующую редакцию.
Глава 4. Оказание содействия предприятиям при реализации программ — «дорожных карт»
18. В ходе мониторинга, а также по обращениям предприятий, реализирующих программы — «дорожные карты», Госкомконкуренции при выявлении вопросов, препятствующих реализации программ — «дорожных карт»:
См. последующую редакцию.
направляет ходатайства государственным органам и соответствующим организациям об оказании в пределах их компетенции содействия в решении вопросов, возникающих при разработке и реализации программ — «дорожных карт»;
в случае неурегулирования вопроса после направления ходатайства — направляет государственным органам и соответствующим организациям обязательные к исполнению требования по решению в пределах их компетенции вопросов, возникающих при разработке и реализации программ — «дорожных карт»;
оказывает предприятиям, реализующим программы — «дорожные карты», содействие в получении разрешительных документов, подключении к коммуникациям и выделении кредитов коммерческих банков.
19. Информация о направленных в течение отчетного месяца ходатайствах и требованиях, а также осуществленных в соответствии с ними государственными органами и соответствующими организациями мероприятий отражается в информации о ходе реализации программ — «дорожных карт», вносимой в соответствующие комплексы Кабинета Министров Республики Узбекистан.
См. последующую редакцию.
20. По оставленным государственными органами и соответствующими организациями без надлежащего реагирования ходатайствам и требованиям Госкомконкуренции вносит информацию в Кабинет Министров Республики Узбекистан для инициирования применения соответствующих мер ответственности к их должностным лицам.
См. последующую редакцию.
21. Программа — «дорожная карта» признается реализованной в случае вывода предприятия из групп экономического риска или экономически несостоятельного.
22. Госкомконкуренции при необходимости не реже одного раза в год проводит изучения эффективности реализованных программ — «дорожных карт» с выездом на места.
См. последующую редакцию.
Глава 5. Заключительные положения
23. Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с законодательством.
24. Споры, возникающие при реализации программ — «дорожных карт», рассматриваются в порядке, установленном законодательством.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Положению о порядке разработки, утверждения и мониторинга реализации программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием
к Положению о порядке разработки, утверждения и мониторинга реализации программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием
Схема
разработки и утверждения программ — «дорожных карт» по финансовому оздоровлению предприятий с государственным участием
См. последующую редакцию.
См. последующую редакцию.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
к постановлению Кабинета Министров от 14 декабря 2018 года № 1013
ПЕРЕЧЕНЬ
некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу
1. Постановление Кабинета Министров от 26 января 2015 г. № 11 «О дополнительных мерах по обеспечению устойчивой деятельности и максимальной загрузки мощностей промышленных и строительных организаций» (СП Республики Узбекистан, 2015 г., № 1, ст. 3).
2. Пункт 5 приложения № 2 к постановлению Кабинета Министров от 27 мая 2015 г. № 137 «Об утверждении Положения о порядке реализации по «нулевой» выкупной стоимости государственных пакетов акций (долей) убыточных, низкорентабельных и имеющих низкий уровень использования мощностей предприятий в сфере промышленности и строительства с государственной долей в уставном фонде (уставном капитале) более 50 процентов» (СП Республики Узбекистан, 2015 г., № 5, ст. 41).
См. последующую редакцию.
3. Пункт 14 приложения № 2 к постановлению Кабинета Министров от 24 августа 2016 г. № 275 «О мерах по переходу на международную систему классификации видов экономической деятельности» (СП Республики Узбекистан, 2016 г., № 8, ст. 81).
4. Пункт 76 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 16 августа 2017 г. № 638 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2017 г., № 8, ст. 177).
5. Пункт 27 приложения № 1 к постановлению Кабинета Министров от 9 октября 2017 г. № 810 «О внесении изменений и дополнений, а также признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан» (СП Республики Узбекистан, 2017 г., № 10, ст. 229).
(Национальная база данных законодательства, 17.12.2018 г., № 09/18/1013/2322; 14.05.2019 г., № 09/19/397/3123)