В целях формирования действенного механизма реализации законодательных актов, качественной подготовки и законности нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств, предотвращения принятия ведомственных нормативных актов, препятствующих развитию предпринимательства, совершенствования порядка их государственной регистрации Кабинет Министров постановляет:

1. Установить, что:

правовые акты общеобязательного характера, принятые министерствами, государственными комитетами и ведомствами, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан и вступают в силу со дня их официального опубликования, если в самом акте не указан более поздний срок;

правовые акты, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, субъектов предпринимательства и другие правовые акты общеобязательного характера, подлежат официальному опубликованию в «Ўзбекистон Республикаси қонун ҳужжатларининг тўплами» — «Собрании законодательства Республики Узбекистан» и Национальной базе данных законодательства Республики Узбекистан;

структурные подразделения и территориальные органы министерств, государственных комитетов и ведомств не вправе принимать правовые акты общеобязательного характера.

2. Министерствам, государственным комитетам и ведомствам Республики Узбекистан:

обеспечивать представление правовых актов общеобязательного характера в течение десяти дней со дня их принятия в Министерство юстиции Республики Узбекистан для государственной регистрации и последующее доведение нормативно-правовых актов до сведения всех заинтересованных лиц;

не допускать случаев включения правовых норм в документы ненормативного характера, а также направления для исполнения и публикации в средствах массовой информации правовых актов общеобязательного характера, не прошедших государственную регистрацию в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Предупредить руководителей министерств, государственных комитетов и ведомств об их персональной ответственности за безусловное выполнение решений Правительства, регламентирующих порядок принятия и государственной регистрации ведомственных нормативно-правовых актов.

3. Запретить принятие министерствами, государственными комитетами, ведомствами, хокимиятами всех уровней актов, усложняющих порядок создания, регистрации и деятельности субъектов предпринимательства, предусматривающих необоснованные запросы дополнительных справок и документов.

4. Министерству юстиции Республики Узбекистан:

обеспечить контроль за выполнением министерствами, государственными комитетами и ведомствами установленного порядка принятия, государственной регистрации и вступления в силу ведомственных нормативно-правовых актов;

постоянно анализировать состояние ведомственного нормотворчества и при необходимости вносить соответствующие предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан;

в месячный срок разработать и утвердить Правила подготовки и принятия ведомственных нормативных актов, довести их до министерств, государственных комитетов и ведомств;

совместно с редакцией газет «Халк сузи» и «Народное слово» обеспечить своевременное информирование всех заинтересованных лиц, в том числе субъектов предпринимательства, о вновь принятых ведомственных нормативно-правовых актах общеобязательного характера путем еженедельной публикации сведений о состоянии государственной регистрации ведомственных нормативно-правовых актов;

совместно с министерствами, государственными комитетами и ведомствами до 10 июня 2000 года провести инвентаризацию ведомственных нормативных актов с целью пересмотра и отмены актов, не соответствующих действующему законодательству, не отвечающих требованиям политики либерализации всех сторон жизни общества, устанавливающих необоснованные препятствия для развития малого и среднего бизнеса, ограничивающих инициативу и экономическую свободу субъектов предпринимательства.

5. Внести изменения и дополнения в постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 9 октября 1997 года № 469 «О мерах по обеспечению законности нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств» согласно приложению.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.

1. В пункте 1:

в абзаце втором слова «с момента» заменить словами «по истечении десяти дней со дня»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Нормативные акты общеобязательного характера министерств, государственных комитетов и ведомств, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, а также субъектов предпринимательства, подлежат обязательному опубликованию в «Узбекистон Республикаси вазирликлари, давлат кумиталари ва идораларининг меъёрий ҳужжатлари Ахборотномаси» — «Бюллетене нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан».

2. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Дача разъяснений по применению указанного Положения осуществляется Министерством юстиции Республики Узбекистан».

3. В абзаце втором пункта 3 после слова «применению» дополнить словами «а также опубликованию и доведению до сведения заинтересованных лиц принятых».

1. Пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«Для целей настоящего Положения под ведомствами понимаются общегосударственные органы управления либо органы управления специальной компетенции, не являющиеся министерствами или государственными комитетами, наделенные исполнительными и (или) распорядительными функциями, а также правом принятия нормативных актов общеобязательного характера (агентства, комиссии, центры, управления и т. д.)».

2. Пункт 2 дополнить абзацем следующего содержания:

«Не подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции в соответствии с настоящим Положением нормативные документы по стандартизации, регистрируемые в установленном порядке уполномоченными государственными органами, а также технические правила и нормы, не относящиеся к нормативным документам по стандартизации. Отнесение правил и норм к техническим документам осуществляется по согласованию с Министерством юстиции».

3. В пункте 3:

после слов «нормативных актов» дополнить словами «в течение десяти дней»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«При выявлении применения нормативных актов, не прошедших государственную регистрацию, Министерство юстиции вносит представление в соответствующее министерство или ведомство об отмене и отзыве с исполнения данного акта. Министерства и ведомства обязаны в десятидневный срок выполнить требования Министерства юстиции. Министерство юстиции вправе объявить в газетах «Халк сузи» — «Народное слово» и в других средствах массовой информации о незаконности данного нормативного акта».

4. Пункт 5 дополнить абзацем следующего содержания:

«Нормативные акты должны быть подготовлены и приняты в соответствии с требованиями Правил подготовки и принятия ведомственных нормативных актов».

5. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«Министерства и ведомства в пределах своих полномочий принимают нормативные акты в форме приказов, постановлений, положений, правил, инструкций и указаний.

Не допускается включение нормативных предписаний в документы, не являющиеся правовыми актами (письма, телефонограммы, разъяснения по частным вопросам и др.), а также в акты, имеющие индивидуальный характер.

Министерства и ведомства при возникновении вопросов, требующих правового урегулирования, должны своевременно принимать соответствующие нормативные акты, если нормативное регулирование данных вопросов входит в их компетенцию. Министерство юстиции вправе вносить представления в министерства и ведомства о необходимости принятия соответствующего нормативного акта, с указанием срока его разработки.

Срок принятия нормативного акта во исполнение законов, постановлений Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров Республики Узбекистан, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок».

6. В пункте 8:

абзац четвертый исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«По вопросам, которые можно решить путем внесения изменений и дополнений в действующие нормативные акты, принимаются акты в форме изменений и дополнений».

7. В пункте 9:

в абзаце втором слово «вида» заменить словом «формы»;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«подпись руководителя министерства или ведомства либо лица, исполняющего его обязанности, заверенная печатью данного органа».

8. В абзаце первом пункта 12 слово «руководством» заменить словом «руководителем».

9. Пункт 15 дополнить абзацами следующего содержания:

«Государственная регистрация нормативного акта оформляется приказом Министра юстиции.

Нормативный акт вступает в силу и подлежит исполнению по истечении десяти дней со дня его государственной регистрации, если в самом акте не указан более поздний срок».

10. Абзац третий пункта 16 дополнить предложением следующего содержания:

«При этом срок доработки и представления на государственную регистрацию повторно нормативных актов, принятых во исполнение законов, постановлений Олий Мажлиса Республики Узбекистан, указов и распоряжений Президента Республики Узбекистан, решений Кабинета Министров Республики Узбекистан, а также по представлению Министерства юстиции Республики Узбекистан, не должен превышать одного месяца».

11. В пункте 18:

в абзаце первом слова «законодательными актами» заменить словом «законодательством»;

абзац четвертый дополнить предложением следующего содержания:

«Приостановление и возобновление действия нормативного акта, предусмотренное настоящим пунктом и пунктом 20 настоящего Положения, оформляется приказом Министра юстиции, копия которого направляется соответствующему органу».

12. В пункте 20:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Министерства и ведомства, обязаны в десятидневный срок со дня государственной регистрации довести принятые ими нормативные акты до сведения всех заинтересованных лиц. Доведение нормативного акта до сведения заинтересованных лиц может осуществляться в любых формах, дающих право беспрепятственного (свободного) доступа к ознакомлению с текстом нормативного акта. При невыполнении данного правила Министерство юстиции вправе приостановить действие нормативного акта до принятия министерством или ведомством соответствующих мер»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Сведения о состоянии государственной регистрации нормативных актов министерств, государственных комитетов и ведомств подлежат обязательному систематическому опубликованию в газетах «Халк сузи» — «Народное слово».

13. Пункт 21 дополнить абзацем следующего содержания:

«Копии всех разъяснений по зарегистрированным нормативным актам в обязательном порядке направляются в Министерство юстиции Республики Узбекистан».