Осуществление в Узбекистане парламентской реформы, переход к двухпалатному парламенту ознаменовали собой новый этап становления национальной государственности и свидетельствуют о последовательном проведении выдвинутого Президентом Республики Узбекистан курса, направленного на дальнейшую демократизацию и обновление общества, реформирование и модернизацию страны.

Верхняя палата парламента страны – Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан начал свою деятельность в строгом соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, конституционными законами «Об итогах референдума и основных принципах организации государственной власти», «О Сенате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и Законом «О Регламенте Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан», придерживаясь принципов коллективного и свободного обсуждения вопросов, гласности, учета общественного мнения.

Сенат, его Кенгаш и комитеты проделали определенную работу по осуществлению задач, возложенных законами. Вместе с тем в работе Сената имели место определенные недостатки. Как отметил Президент Республики Узбекистан в своем выступлении на пятом пленарном заседании верхней палаты, не уделялось должного внимания вопросам регионального развития. Не отработан организационно-правовой механизм взаимодействия комитетов Сената с комитетами Законодательной палаты, а также с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и г. Ташкента. Слабо осуществлялась работа с избирателями в регионах, не в полном объеме использовались предоставленные законом полномочия по осуществлению контрольно-аналитической работы и мониторингу действующих законов. Отдельные запланированные вопросы или не были рассмотрены Сенатом либо были рассмотрены поверхностно. Например, отчеты председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы и председателя правления Центрального банка Республики Узбекистан рассмотрены верхней палатой без глубокого анализа и учета необходимости выявления и разрешения региональных проблем. Не дана конкретная оценка деятельности руководителей этих государственных органов. Кроме того, в прошедшем году не был заслушан запланированный отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан.

Проведенные комитетами Сената семинары, конференции, тренинги, «круглые столы» были малоэффективны, так как не уделялось должного внимания обсуждению конкретных проблем социально-экономического, общественно-политического развития, в том числе регионов, к проведению указанных мероприятий недостаточно привлекались компетентные специалисты. Не были разработаны конкретные и практические рекомендации по разрешению поднятых на семинарах, конференциях проблем, отсутствовали предложения по совершенствованию действующего законодательства.

Рассмотрев отчет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан о деятельности за истекший период и о мерах по усилению действенности работы его Кенгаша, комитетов и комиссий с учетом предложений Президента Республики Узбекистан и сенаторов, высказанных в ходе пленарного заседания, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет о деятельности Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан за истекший период и о мерах по усилению действенности работы его Кенгаша, комитетов и комиссий утвердить.

2. Определить приоритетными направлениями дальнейшей деятельности Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

повышение эффективности законотворческого процесса, реализацию мер, направленных на повышение качества принимаемых законов, формирование правовой базы социально-экономических и общественно-политических реформ, обеспечение баланса общегосударственных и региональных интересов;

повышение эффективности и действенности всех форм контрольных полномочий Сената, его Кенгаша и комитетов, усиление мониторинга исполнения законов;

обеспечение взаимодействия комитетов и комиссий Сената с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, местными Кенгашами народных депутатов в вопросах осуществления контрольной деятельности, совершенствование координации действий с комитетами Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, постоянными комиссиями местных Кенгашей народных депутатов в решении важнейших вопросов социально-экономического развития регионов;

разработку и реализацию комплекса мер, направленных на усиление связи сенаторов, являющихся депутатами представительных органов государственной власти на местах, с избирателями;

повышение эффективности взаимодействия сенаторов со средствами массовой информации, обеспечение открытости и гласности в работе Сената, его комитетов и комиссий;

развитие межпарламентских связей как на двусторонней, так и на многосторонней основе в рамках приоритетных направлений внешней политики Республики Узбекистан.

3. Кенгашу Сената:

критически проанализировать деятельность структурных подразделений Сената за прошедший период, разработать и осуществить меры, направленные на устранение имеющихся недостатков и упущений в их деятельности, создать условия для глубокого изучения сенаторами основ законотворчества, социально-экономических и общественно-политических процессов, происходящих в стране, проблем реформирования существующей государственно-правовой, политической системы;

принять меры по повышению эффективности механизма участия Сената в реализации вопросов регионального развития во взаимодействии с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан и местными Кенгашами народных депутатов;

обеспечить организацию и проведение выездных заседаний комитетов Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов «Бирлашган сессия», посвященных рассмотрению высказанных критических проблем социально-экономического, общественно-политического развития регионов;

периодически заслушивать отчеты комитетов Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан о ходе реализации мер, направленных на усиление действенности работы Кенгаша и комитетов Сената;

в целях повышения эффективности законотворческой деятельности парламента и исключения дублирования контрольно-аналитической работы принять меры по повышению эффективности координации взаимодействия с нижней палатой Олий Мажлиса;

разработать меры по обеспечению постоянного доступа сенаторов к электронной базе документов Сената.

4. Комитетам Сената:

обеспечить разработку и реализацию планов своей деятельности с учетом приоритетных направлений социально-экономического, общественно-политического развития, модернизации страны, задач, вытекающих из доклада Президента на пятом пленарном заседании;

уделять особое внимание изучению вопросов регионального развития и обсуждению региональных проблем, расширять практику проведения выездных заседаний комитета;

разработать меры по совершенствованию организационно-правового механизма взаимодействия с комитетами Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан и постоянными комиссиями местных Кенгашей народных депутатов, обеспечить их последовательную реализацию;

реализовать меры по совершенствованию контрольно-аналитической деятельности, усилению мониторинга исполнения законов, а также принятых комитетами решений, больше внимания уделять вопросам повышения ответственности руководителей государственных и иных органов за выполнение решений комитетов;

обеспечить выработку обоснованных и действенных рекомендаций по устранению ошибок и недостатков, допускаемых при исполнении законов, выявленных в ходе реализации контрольных полномочий комитетов;

считать важнейшей задачей активное привлечение сенаторов, работающих на местах, к участию в работе комитетов Сената, оказание помощи правового и методического характера в совершенствовании нормативно-правовых актов, регламентирующих работу местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий;

обеспечить участие соответствующих постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов при осуществлении контрольных функций;

в ходе семинаров, конференций и «круглых столов» глубже прорабатывать поднимаемые на них проблемы и пути их решения, обеспечить выработку по итогам этих мероприятий предложений по совершенствованию действующего законодательства.

5. Поручить комитетам Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан разработать программу действий Сената по реализации основных положений доклада Президента Республики Узбекистан И. Каримова «Укрепление законодательной базы развития страны – основной критерий нашей деятельности» и осуществить меры по ее выполнению.

6. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.