В целях выполнения задач, вытекающих из выступлений Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров 10 февраля 2006 года об итогах социально-экономического развития страны в 2005 году и важнейших приоритетах углубления экономических реформ в 2006 году, на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны – основной критерий нашей деятельности», а также пункта 3 Постановления Сената Олий Мажлиса 25 февраля 2006 года № 149–I, пункта 8.5 Программы действий Сената Олий Мажлиса, направленных на обеспечение реализации этих задач, заслушав отчет о деятельности Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности в 2005 году и за десять месяцев 2006 года, Кенгаш Сената отмечает, что в отчетном периоде Комитетом проведена определенная работа.

В рамках законодательной деятельности Комитет подготовил заключения по трем законам, поступившим из Законодательной палаты. По Закону Республики Узбекистан «О внесении изменений в Закон Республики Узбекистан «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» было подготовлено заключение о его отклонении из-за необеспечения взаимосвязи правовых норм и целостности Закона. В результате этот Закон был отклонен постановлением Сената. По двум законам Комитет дал заключения об одобрении. Эти законы были внесены на рассмотрение пленарных заседаний Сената и одобрены.

Осуществляя контрольную деятельность, Комитет изучил исполнение законов «О гражданской защите» в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан и входящих в его систему структурных подразделениях, «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» в Кашкадарьинской и Сурхандарьинской областях, «О государственной границе Республики Узбекистан» Комитетом по охране государственной границы Службы национальной безопасности Республики Узбекистан и в приграничных районах Ферганской области, «О всеобщей воинской обязанности и военной службе» в части подготовки офицеров резерва и запаса в учебных заведениях Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан.

В ходе изучения этих вопросов были выявлены недостатки в реализации вышеуказанных законов, в частности, недостаточное взаимодействие министерств и ведомств с органами государственной власти на местах, сходами граждан, негосударственными некоммерческими организациями, предприятиями, учреждениями и организациями в сфере защиты и охраны государственной границы, в организации работы по духовно-нравственному и патриотическому воспитанию молодежи. Все эти вопросы были обсуждены на расширенных выездных заседаниях Комитета и по ним приняты соответствующие решения об устранении названных недостатков, направленные для исполнения министерствам, ведомствам, органам государственной власти на местах и общественным организациям. Комитетом по результатам контроля за исполнением решений получены информации об устранении недостатков от руководителей вышеназванных органов.

В организации своей деятельности Комитет тесно сотрудничал с соответствующим комитетом нижней палаты, министерствами и ведомствами, причастными к вопросам обороны и безопасности, органами государственной власти на местах, негосударственными некоммерческими организациями, Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, постоянными комиссиями областных, городских и районных Кенгашей народных депутатов.

За отчетный период Комитетом проведено 13 различных семинаров, конференций и «круглых столов». При подготовке этих мероприятий Комитет привлекал ученых и специалистов, способных вносить практические предложения по обсуждаемым вопросам, поднимал актуальные проблемы в области обороны и безопасности, взаимодействовал с соответствующим комитетом нижней палаты, обеспечивал участие в них представителей широкой общественности и принимал рекомендации. В ходе проведения этих мероприятий практиковалось также и предварительное обсуждение вопросов, связанных с контрольно-аналитической деятельностью Комитета.

Вместе с тем следует отметить, что Комитет в своей деятельности уделял недостаточное внимание вопросам изучения степени реализации требований отсылочных норм законов, связанных с обороной и безопасностью, в подзаконных актах.

Заслушав отчет Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности о деятельности в 2005 году и за десять месяцев 2006 года, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности о деятельности в 2005 году и за десять месяцев 2006 года принять к сведению.

2. Выполнение задач, вытекающих из выступлений Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров 10 февраля 2006 года об итогах социально-экономического развития страны в 2005 году и важнейших приоритетах углубления экономических реформ в 2006 году, на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны – основной критерий нашей деятельности», определить приоритетными направлениями в деятельности Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности.

В целях осуществления этих задач Комитету необходимо:

совместно с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, постоянными комиссиями областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов и правоохранительными органами проявлять инициативу в вопросах усиления мер по борьбе с терроризмом и экстремизмом, сепаратизмом, наркотрафиком, а также сохранения и укрепления мира, безопасности и стабильности в регионе;

тщательно готовить проводимые мероприятия, шире привлекать ученых, специалистов и общественность для разработки практических предложений;

повышать эффективность контрольной деятельности, действенность парламентского контроля;

постоянно доводить до широкой общественности суть проводимых реформ в Вооруженных Силах страны;

обеспечивать исполнение принимаемых законов и решений Комитета;

совершенствовать контрольно-аналитическую деятельность, внедрять в практику работы Комитета предварительное обсуждение на заседаниях «круглых столов» вопросов контрольной деятельности по исполнению законов, принимать меры по усилению мониторинга за исполнением законов, решений, принятых Комитетом, выполнением его рекомендаций, обратить внимание на вопросы повышения ответственности руководителей государственных и иных органов за исполнением решений Комитета.

3. Комитету совместно с другими комитетами Сената усилить меры по обеспечению сотрудничества с такими международными организациями, как Шанхайская организация сотрудничества, Евразийское экономическое сообщество в вопросах обеспечения безопасности страны, обеспечить участие сенаторов в исполнении принятых решений по вопросам обороны и безопасности, а также борьбы против угроз безопасности в регионе, рассматривать вопросы участия членов парламента в работе межгосударственных рабочих групп.

4. При составлении плана работы Комитета на 2007 год обратить внимание на:

изучение степени реализации требований отсылочных норм законов, связанных с оборонным потенциалом страны и ее безопасностью, в подзаконных актах;

изучение проблем по организации службы мобилизационно-призывного резерва совместно с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, постоянными комиссиями областных и Ташкентского городского Кенгашей народных депутатов, а также усиление сотрудничества с соответствующими государственными органами в решении этих проблем.

5. В Комитете создать информационную базу законов, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан, нормативно-правовых актов министерств и ведомств в области обороны и безопасности, разработать порядок определения вопросов о задачах членов Комитета перед пленарными заседаниями Сената.

6. Комитету постоянно совершенствовать практику доведения до населения и исполнителей принятых законов и контроль за их исполнением.

7. Разработать методику сотрудничества правоохранительных органов с отрядами содействия пограничным войскам «Чегара посбонлари», предприятиями, учреждениями и организациями, органами самоуправления граждан в сфере сохранения безопасности, охраны общественного порядка на приграничных территориях и предусмотреть меры по осуществлению конкретных мероприятий на местах.

8. Контроль за исполнением данного постановления возложить на председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам обороны и безопасности.