Заслушав и обсудив отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы Алиханова Б.Б о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2005 году, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что Госкомприродой за истекший период проведена определенная работа по обеспечению соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, направленная на оздоровление экологической обстановки в стране.

Из 165 мероприятий Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 1999 — 2005 годы выполнены 145 и 20 мероприятий находятся в стадии исполнения.

В результате выполнения намеченных планов и мероприятий по сравнению с 2004 годом были в целом сокращены выбросы загрязняющих веществ в атмосферу на 19,8 тыс. тонн, сбросы загрязненных стоков в открытые водоемы на 4 млн. м³, объемы образуемых отходов уменьшились на 10%. Сданы в эксплуатацию системы оборотного водоснабжения мощностью 225 м³ в сутки, семь пылегазоочистных установок, улучшено мелиоративное состояние 6,8 тыс. гектар земель.

В отчетный период Госкомприродой усилена аналитическая и профилактическая работа. По итогам 2005 года в сравнении с 2004 годом количество обследованных источников загрязнения инструментальным методом увеличилось на 22%. При проведении операции «Чистый воздух» было проверено 225 автохозяйств, 118 автозаправочных и 18 станций технического обслуживания, четыре авторемонтных завода и более 178 тыс. автотранспортных средств. Выявлено более 21,3 тыс. автотранспортных средств, действующих с превышением установленных нормативов загрязнения, временно приостановлена эксплуатация 7,1 тыс. единиц автотранспорта.

За грубые нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности привлечено 12,9 тыс. должностных лиц и граждан, что на 9,2% больше, чем в 2004 году. В 2005 году наложено штрафов и предъявлено исков по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде, на 31,7% больше, чем за предыдущий год. У браконьеров конфисковано 41 единица ружей и 475 единиц сетематериалов.

Во исполнение Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 23 августа 2005 года № 59–1 при Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы организован Научный центр по разработке и внедрению технологий по использованию возобновляемых источников энергии.

Разработаны нормативные и методические документы по охране окружающей среды, регулированию использования природных ресурсов, организации и ведению государственного мониторинга окружающей природной среды, Программа мониторинга окружающей природной среды в Республике Узбекистан на 2006 — 2010 годы, проект Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2006 — 2010 годы, а также Положение о государственном мониторинге окружающей природной среды.

Совместно с министерствами высшего и среднего специального образования и народного образования разработаны Концепция и Программа по развитию экологического образования, подготовке и переподготовке кадров по экологии.

Вместе с тем Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы:

не полностью использует свои полномочия по координации деятельности специально уполномоченных министерств и ведомств, осуществляющих государственный контроль по охране природы и использованию природных ресурсов;

недостаточно проводит работу по взысканию задолженностей с предприятий по компенсационным выплатам за загрязнение окружающей природной среды. Так, на 1 января 2006 года задолженность предприятий в местные фонды охраны природы составила 726 млн. сумов, в том числе долги АО «Аммофос» составили 236 млн. сумов, АО «Узбеккумир» (г. Ангрен) – 46 млн. сумов, ОАО «Навоиазот» – 111 млн. сумов;

не принимает должных мер для достижения снижения уровня загрязнения до санитарно-гигиенических норм по отдельным ингредиентам загрязняющих веществ в таких городах, как Навои, Ангрен, Чирчик, Фергана, Андижан и Коканд;

недостаточно использует свой потенциал по предотвращению нарушений при изъятии природных ресурсов (незаконная вырубка деревьев, вылов рыбных ресурсов, охота и др.);

недостаточно эффективно проводит работу по оздоровлению экологической обстановки в зоне Приаралья.

Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2005 году утвердить.

2. Определить приоритетными направлениями деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы выполнение задач, вытекающих из выступлений Президента Республики Узбекистан И.Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан 10 февраля 2006 года, посвященном итогам социально-экономического развития в 2005 году и важнейшим приоритетам углубления экономических реформ в 2006 году, и на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны — основной критерий нашей деятельности». В целях реализации этих задач считать необходимым:

создание условий для привлечения иностранных инвестиций в природоохранную деятельность;

совместно с соответствующими министерствами, ведомствами и организациями, а также органами государственной власти на местах обеспечить занятость населения путем реализации мер по развитию отраслей переработки промышленных отходов, экотуризма;

осуществление мер по обеспечению экономии энергоресурсов, внедрению экологически чистых и возобновляемых источников энергии.

3. Указать Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы на недостаточное использование своих полномочий по координации деятельности специально уполномоченных министерств и ведомств, осуществляющих государственный контроль в области охраны природы, использования природных ресурсов, в осуществлении разработки и реализации природоохранных программ.

4. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы:

совершенствовать и в дальнейшем внедрять законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие обеспечение экологической безопасности, экономический механизм в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов;

до 15 июля с. г. в установленном порядке внести на рассмотрение Сената Олий Мажлиса проект новой редакции Положения о Государственном комитете Республики Узбекистан по охране природы;

сформировать единую систему мониторинга состояния окружающей природной среды, усовершенствовать систему мониторинга источников загрязнения и состояния окружающей среды, информационного обеспечения природоохранной деятельности. В двухмесячный срок создать государственный информационно-аналитический центр Госкомприроды;

совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами организовать и обеспечить ведение государственных кадастров охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, отходов производства, более широкое внедрение экологически чистых ресурсосберегающих технологий и производств, развитие системы экологического образования и пропаганды экологических знаний.

5. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:

принять действенные меры по предотвращению уменьшения рыбных запасов, обратив особое внимание на арендаторов, занимающихся рыболовством и взявших в аренду природные озера, но не осуществляющих воспроизводство рыбных ресурсов;

рассмотреть вопрос по осуществлению строительства запланированных пунктов и полигонов по сбору, утилизации и переработке отходов и приведению действующих пунктов и полигонов в соответствие с установленными требованиями;

строго соблюдать выполнение требований законов Республики Узбекистан «Об охране природы» и «Об экологической экспертизе» при выделении земельных участков для строительства и размещения различных объектов.

6. Госкомприроде и Министерству внутренних дел совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами повысить эффективность проводимых мероприятий по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха, уделяя особое внимание передвижным источникам загрязнения.

7. Контроль за исполнением данного постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.