Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Постановление Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 18 ноября 2010 года № 188-II «О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год» принять к сведению.

2. Утвердить внесенную Кабинетом Министров Республики Узбекистан Программу создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год (прилагается).

3. Кабинету Министров Республики Узбекистан:

принять действенные меры по реализации программы создания в 2011 году в Республике Узбекистан 956,2 тыс. рабочих мест;

обеспечить неукоснительное выполнение предусмотренных на 2011 год мероприятий по развитию отраслей экономики и территорий страны в соответствии с комплексом мер в рамках Антикризисной программы на 2009 — 2012 годы, Инвестиционной программой, программами локализации, модернизации и технологического перевооружения производства, важнейшими целевыми программами развития отраслей, территориальными программами социально-экономического развития.

4. Органам государственной власти на местах обеспечить эффективное выполнение прогнозных параметров Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год на соответствующих территориях, обратив особое внимание на принятие необходимых мер по увеличению количества рабочих мест в сфере малого бизнеса и частного предпринимательства, в том числе семейного, а также за счет ввода новых объектов, реконструкции и расширения действующих производственных мощностей, развития производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, фермерских хозяйств, организации надомного труда, ремесленничества и народных промыслов, расширения подрядных строительных работ, в том числе в сельской местности.

5. Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, г. Ташкента, районов и городов систематически рассматривать на своих сессиях ход выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год в части выполнения соответствующих территориальных параметров создания рабочих мест, в случае отставания от установленных параметров принимать дополнительные меры, направленные на безусловное обеспечение прогнозных показателей создания рабочих мест.

6. Направить настоящее постановление в Кабинет Министров Республики Узбекистан для обеспечения исполнения.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год (далее — Программа) разработана в соответствии с Планом работы Кабинета Министров на II полугодие 2010 года, утвержденным протоколом заседания Президиума Кабинета Министров от 19 июля 2010 года № 50.

Целью Программы является обеспечение повышения занятости, доходов, уровня и качества жизни населения, эффективное использование трудового потенциала территорий страны и отраслей экономики, усиление ответственности Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, городов и районов за создание рабочих мест и решение вопросов роста занятости населения.

Программа основана на результатах анализа и оценки текущих и перспективных потребностей рынка труда, ожидаемых итогов работы по созданию рабочих мест в 2010 году, а также реализации намеченных на 2011 год мероприятий по обеспечению устойчивого роста экономики и развития территорий, в том числе в соответствии с Антикризисной программой на 2009 — 2012 годы, Инвестиционной программой, программами локализации, модернизации и технологического перевооружения производства, развития производственной и социальной инфраструктуры, сельского жилищного строительства, территориальными программами социально-экономического развития, повышения индустриального потенциала регионов.

В соответствии с утвержденными параметрами Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в 2010 году предусмотрено создание 950 тыс. рабочих мест.

В результате принятых мер за январь — сентябрь т. г. создано 784,9 тыс. рабочих мест, из них:

65,6 тыс. рабочих мест — на крупных объектах производства и инфраструктуры, в том числе на объектах ГАК «Узбекенгилсаноат» (3,4 тыс.), НХК «Узбекнефтегаз» (1,9 тыс.), АК «Узавтосаноат» (1,9 тыс.), во вновь введенных объектах социальной инфраструктуры (20,2 тыс.);

372,9 тыс. рабочих мест — в малом бизнесе, в том числе 253 тыс. — в сфере услуг и сервиса, 44,8 тыс. — в промышленности, включая переработку сельскохозяйственной и мясомолочной продукции (5,6 тыс.), производство кондитерских изделий и пищевых продуктов (9,4 тыс.), швейных изделий, обуви, мебели (16,5 тыс.), стройматериалов (13,3 тыс.), 75,1 тыс. — в других отраслях экономики;

186,8 тыс. рабочих мест — за счет развития всех форм надомного труда, в том числе 63,1 тыс. — по трудовым договорам с предприятиями (в основном швейной, шелковой, перерабатывающей, мебельной, электронной промышленности), 79,5 тыс. — за счет развития ремесленничества, народных промыслов и семейного предпринимательства, 44,2 тыс. — на основе выполнения на дому работ по договорам подряда;

159,6 тыс. рабочих мест — за счет реализации комплекса мер в рамках Антикризисной программы, в том числе 113,1 тыс. — за счет создания специализированных фермерских хозяйств по птицеводству, пчеловодству и рыбоводству, тепличных хозяйств, 29,5 тыс. — за счет строительства и реконструкции дорог и коммуникаций, работ по благоустройству населенных пунктов, 9,5 тыс. — за счет развития рыночной инфраструктуры, 7,5 тыс. — в результате восстановления деятельности временно не функционирующих предприятий.

Реализация Программы способствовала созданию рабочих мест в густонаселенных регионах с избытком трудовых ресурсов, таких, как Кашкадарьинская (72,1 тыс.), Самаркандская (72 тыс.), Ферганская (71,9 тыс.), Андижанская (69,7 тыс.), Наманганская (57,6 тыс.) и Хорезмская (50,2 тыс.) области.

Основные направления и прогнозные параметры Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год определены с учетом потребности в рабочих местах для трудоустройства временно неработающих граждан (безработных), молодежи, впервые входящей на рынок труда, работников, высвобождаемых в ходе структурных преобразований в экономике, а также всех имеющихся возможностей и резервов создания рабочих мест.

Основные направления и прогнозные параметры создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год:

во-первых, сопряжены с приоритетами социально-экономического развития территорий и отраслей экономики, основными направлениями Антикризисной программы на 2009 — 2012 годы;

во-вторых, предусматривают более полную мобилизацию имеющихся резервов увеличения рабочих мест, не требующих крупных дополнительных капитальных затрат;

в-третьих, ориентированы на повышение роли малого бизнеса, преимущественное развитие сферы услуг, производственной, социальной и рыночной инфраструктуры, а также дальнейшее развитие эффективных форм обеспечения занятости, таких, как надомничество и ремесленничество;

в-четвертых, полностью соответствуют международным стандартам разработки и реализации программ создания рабочих мест.

Программой предусматривается создание в 2011 году 956,2 тыс. рабочих мест по следующим основным направлениям:

Реализация Инвестиционной программы, программ локализации, отраслевых программ модернизации и технологического перевооружения производства, за счет чего предусматривается создание 57,5 тыс. рабочих мест, из них 17,7 тыс. — на предприятиях, входящих в структуры органов хозяйственного управления, 39,8 тыс. — согласно территориальным инвестиционным программам и программам социально-экономического развития регионов.

В отраслевом разрезе намечается создание наибольшего количества рабочих мест на крупных предприятиях легкой (5 тыс.), нефтегазовой и угольной (1,8 тыс.), автомобильной (1,2 тыс.) промышленности, металлургии (0,6 тыс.) и в других отраслях экономики.

Создание малых предприятий и микрофирм, развитие частного предпринимательства, обеспечивающих создание 477,8 тыс. рабочих мест. Из них значительная часть рабочих мест в сфере малого бизнеса будет создана в сфере услуг и сервиса (266,8 тыс.), малыми промышленными предприятиями (55 тыс.), а также в сфере ремонта и реконструкции жилья (44 тыс.).

Развитие надомного труда, прежде всего в кооперации с предприятиями по трудовым договорам, ремесленничества и народных промыслов, а также семейного предпринимательства, что позволит трудоустроить 216,2 тыс. граждан. Из них 55,4 тыс. рабочих мест будет создано за счет организации надомного труда на крупных и малых предприятиях легкой, пищевой, химической промышленности, машиностроения, металлургии, топливно-энергетического комплекса, а также в сферах строительства, транспорта, связи и других отраслях экономики.

Особое внимание будет уделено увеличению рабочих мест надомного труда в таких районах и городах, являющихся традиционными центрами ремесленничества, как Андижан, Бухара, Наманган, Самарканд, Коканд, Маргилан, Шахриханский, Гиждуванский, Шахрисабзский, Чустский, Ургутский, Байсунский, Риштанский и Хивинский районы, в том числе путем организации обучения и переподготовки надомников методом «Усто-шогирд» и выделения льготных микрокредитов.

Создание и расширение фермерских и дехканских хозяйств, специализирующихся на птицеводстве, рыбоводстве, пчеловодстве, производстве плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, за счет чего ожидается создание более 122,4 тыс. рабочих мест.

Развитие производственной и социальной инфраструктуры, расширение работ по благоустройству населенных пунктов, что обеспечит создание 72,8 тыс. рабочих мест за счет работ по строительству и ремонту автомобильных и железных дорог, объектов электро-, водо- и газоснабжения, модернизации и развитию телекоммуникационных сетей и сооружений, а также повсеместное развитие объектов рыночной инфраструктуры.

Восстановление деятельности временно бездействующих предприятий, в том числе предприятий-банкротов, переданных на балансы коммерческих банков, что обеспечит создание 9,6 тыс. рабочих мест.

В территориальном разрезе 241,3 тыс. рабочих мест будет создано в густонаселенных областях Ферганской долины, 107,9 тыс. — в северном регионе (Республика Каракалпакстан и Хорезмская область), 82,1 тыс. — в Джизакской и Сырдарьинской областях, 166,7 тыс. – в столичном регионе (Ташкентская область и г. Ташкент), более 92,0 тыс. — в Самаркандской области, 113,9 тыс. — в Бухарской и Навоийской областях, а также 86,9 тыс. — в Кашкадарьинской области и 64,6 тыс. — в Сурхандарьинской области. При этом предусматривается существенное увеличение количества создаваемых рабочих мест в 30 районах (городах) с напряженной ситуацией на рынке труда.

Все вышеперечисленные основные направления и параметры конкретизированы в разрезе районов, городов, объемов затрат и источников финансирования и закреплены в соответствующих утвержденных территориальных программах создания рабочих мест.

Реализация разработанных параметров создания рабочих мест будет способствовать обеспечению занятости молодежи, впервые входящей на рынок труда (свыше 490 тыс. выпускников образовательных учреждений), работников, высвобождаемых в течение года в результате сокращения (прекращения) деятельности отдельных хозяйствующих субъектов, а также лиц, нуждающихся в трудоустройстве и не имеющих требуемой квалификации (профессии).

В целях обеспечения выполнения утвержденных параметров создания рабочих мест в 2011 году будут организованы мониторинг и ежемесячное рассмотрение хода выполнения программ создания рабочих мест по областям, районам, городам, отраслям, конкретным объектам.

Мониторинг выполнения программ создания рабочих мест и обеспечения занятости в 2011 году будет осуществляться:

Министерством труда и социальной защиты населения, Министерством экономики и их территориальными органами — в части выполнения параметров, предусмотренных в территориальных и отраслевых программах;

Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, районов и городов — в части выполнения соответствующих территориальных параметров создания рабочих мест;

органами хозяйственного управления — в части выполнения программ создания рабочих мест по отраслям и предприятиям, входящим в их структуру.

По результатам мониторинга и ежемесячного рассмотрения хода выполнения программ будут выявляться предприятия, отрасли, направления занятости, а также области, районы и города, в которых допущено отставание от установленных параметров создания рабочих мест, разрабатываться и приниматься дополнительные меры по обеспечению достижения прогнозных показателей создания рабочих мест.

Персональная ответственность за безусловное выполнение параметров Программы и практическое решение проблем трудозанятости населения возлагается на Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимов областей, г. Ташкент, районов и городов, руководителей органов хозяйственного управления.