В соответствии со статьей 25 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» заслушана, инициированная фракцией Народно-демократической партии Узбекистана в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан, информация министра труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан «О ходе выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год».

Вопросы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения определены Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым как важнейший приоритет социально-экономического развития страны.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в первом полугодии текущего года Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, города Ташкента, районов (городов) осуществлен комплекс мер, направленный на последовательное решение задач по созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения путем создания максимально благоприятной деловой среды, расширения доступа субъектов малого бизнеса к кредитным и материально-сырьевым ресурсам, дальнейшего повышения роли малого бизнеса, особенно развития семейного предпринимательства, традиционного национального ремесленничества. В результате за этот период обеспечена занятость 441,8 тысяч человек, из них 274,9 тысяч — в сельской местности.

Осуществление проектов, включенных в целевые программы социально-экономического развития территорий, способствовало созданию 91,1 тысяч новых рабочих мест, в том числе в промышленности — 31,7 тысяч, сфере услуг — 29,0 тысяч, сельском хозяйстве — 23,4 тысяч.

Реализация положений Указа Президента Республики Узбекистан от 15 мая 2015 года № УП-4725 «О мерах по обеспечению надежной защиты частной собственности, малого бизнеса и частного предпринимательства, снятию преград для их ускоренного развития» способствовали созданию благоприятных условий для развития частного предпринимательства и в свою очередь явились важным фактором создания дополнительных условий для обеспечения занятости населения. В сфере индивидуального предпринимательства обеспечена занятость 48,8 тысяч человек, развитие различных форм надомного труда и семейного предпринимательства способствовало трудоустройству 118,9 тысяч человек, в фермерские и дехканские хозяйствах дополнительно вовлечено более 76,6 тысяч человек. За счет восстановления деятельности бездействующих предприятий обеспечено создание 7,0 тысяч рабочих мест. За счет кредитов коммерческих банков, выделенных на создание малых предприятий и микрофирм, обеспечена занятость 106,4 тысяч человек.

Вместе с тем, Законодательная палата, критически оценивая проделанную работу, обращает внимание на то, что в отдельных регионах допускаются определенные недостатки и инертность в деле организации рабочих мест и обеспечения занятости населения.

Так, в частности, из-за того, что соответствующими министерствами, ведомствами, хозяйственными объединениями не был установлен строгий контроль за своевременным задействованием по 180 проектам, включенным в программу занятости специальными рабочими комиссиями, организованными на территориях в целях координации выполнения Программы организации рабочих мест и обеспечения занятости населения, не было создано более 2,5 тысяч рабочих мест. В результате этого, за 6 месяцев текущего года прогнозные показатели новых рабочих мест не выполнены полностью в соответствии с целевыми программами в сфере промышленности в Берунийском (50,4%) районе Республики Каракалпакстан, Кумкурганском (57,4%), Шерабадском (63,6%), Шурчинском (23,0%) районах Сурхандарьинской области, Сырдарьинском (47,9%) районе Сырдарьинской области, не обеспечено выполнение прогнозных параметров создания рабочих мест, связанных с развитием индивидуального предпринимательства в Булунгурском (60,2%) и Джамбайском (66,4%) районах Самаркандской области.

Требует совершенствования мониторинг и анализ хода реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год, осуществляемый Министерством труда и социальной защиты Республики Узбекистан.

Заслушав информацию министра труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан «О ходе выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год», Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан «О ходе выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год».

2. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Узбекистан принять дополнительные меры по безусловному выполнению Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год, уделив особое внимание при этом реализации Программы о приоритетах развития промышленности в 2011 — 2015 годах, отраслевых программ модернизации и перевооружения отраслей экономики, Программы локализации производства, инвестиционных программ.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан:

продолжить всесторонний мониторинг и обеспечить критический анализ хода реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год и на этой основе подготовить предложения к решению вопросов создания рабочих мест и обеспечения занятости населения в последующие годы;

совместно министерствами, государственными комитетами, ведомствами и органами хозяйственного управления принять дополнительные меры по трудоустройству, профессиональной переподготовке и социальной защите незанятого населения, особенно в сельской местности, социально уязвимых категорий населения, в первую очередь многодетных женщин, инвалидов.

4. Центральному банку Республики Узбекистан рекомендовать содействовать принятию дополнительных мер по стимулированию создания новых рабочих мест за счет восстановления временно не функционирующих предприятий, переданных на баланс коммерческих банков, и расширения доступа субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства к кредитным ресурсам.

5. Совету Министров Республики Каракалпакстан, органам государственной власти на местах обеспечить выполнение Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2015 год на соответствующей территории, последовательное совершенствование территориальную структуру рынка труда, сбалансированность спроса и предложения рабочей силы, особенно в трудоизбыточных регионах, сельской местности.

6. Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан при осуществлении ими контрольно-аналитической деятельности особое внимание уделять изучению исполнения законодательных актов, направленных на стимулирование создания новых рабочих мест и обеспечение занятости населения, особенно трудоустройству выпускников образовательных учреждений, прежде всего профессиональных колледжей.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.