Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

За годы независимости в Узбекистане проделана огромная по своим масштабам работа по реализации важнейшего принципа государственного и общественного развития «От сильного государства – к сильному гражданскому обществу». Прежде всего, создана развитая, отвечающая самым высоким демократическим требованиям законодательная база деятельности различных институтов гражданского общества, включающая в себя на сегодняшний день более 250 законодательных актов.

Большое значение в деле динамичного развития негосударственных некоммерческих организаций, средств массовой информации и других институтов гражданского общества имел доклад Президента Республики Узбекистан И. Каримова на совместном заседании палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране».

На сегодняшний день в стране сложилась соответствующая высоким демократическим стандартам система государственной поддержки процессов формирования и развития гражданского общества. Центральными организационными институтами данной системы являются созданный при Олий Мажлисе Республики Узбекистан Общественный фонд по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества (далее – Общественный фонд), а также выполняющая функции Попечительского совета Общественного фонда – Парламентская комиссия по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан (далее – Парламентская комиссия).

В целях обеспечения демократичности и независимости механизмов распределения финансовых средств Общественного фонда в состав Парламентской комиссии наряду с депутатами и сенаторами палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан были включены ответственные работники министерств юстиции, финансов, представители негосударственных некоммерческих организаций.

За отчетный период было проведено 53 заседания Парламентской комиссии, на которых рассмотрено более 200 актуальных вопросов развития негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, по результатам рассмотрения принято 274 решения.

Работа Парламентской комиссии позволила не только обеспечить адресное и равномерное распределение финансовых средств, направляемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан на поддержку гражданского общества в стране, но и плодотворно повлияла на совершенствование организационно-технической и экономической базы деятельности его институтов, заметно увеличив рост их количества и качества.

Парламентской комиссией в течение 2010 – 2014 годов на основе соблюдения принципов гласности, открытости, доступности и объективности, четко определенных конкурсных процедур было осуществлено выделение финансовых средств в размере 30,7 млрд сумов, которые были распределены в форме государственных социальных заказов, грантов и субсидий на поддержку более чем 1 100 проектов, а также уставной деятельности и содержание аппаратов негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

В общем объеме государственной поддержки доля средств государственных грантов, выделяемых на основе конкурсов, выросла по сравнению с общим объемом государственных субсидий, что стало качественным изменением в структуре государственной поддержки. Если в 2009 году основная часть государственной поддержки направлялась в виде государственных субсидий, то с 2014 года около 65% средств, или 5 300,0 млн сумов, стало выделяться на проведение грантовых конкурсов и размещение социальных заказов.

За отчетный период проведено 29 грантовых конкурсов с участием 3 121 негосударственной некоммерческой организации и других институтов гражданского общества, ими было представлено 3 762 социально и общественно значимых проекта. В соответствии с решением Парламентской комиссии поддержано 1 018 грантовых проектов на общую сумму 12 млрд 935,8 млн сумов.

В период 2010 — 2014 годов объем грантовых средств возрос в 3,5 раза, количество поддержанных проектов – в 2,3 раза. В общем объеме распределенных средств доля государственных грантов составила 42,1%.

В форме государственных социальных заказов профинансировано 79 проектов на общую сумму 5 млрд 549,1 млн сумов, что составляет 18% от общего объема средств, выделенных в 2010 – 2014 годах.

Объем распределенных средств в виде государственных субсидий составил за отчетный период 12 млрд 215,1 млн сумов, при этом рост составил 1,1 раза.

За отчетный период проведено свыше 520 различных мероприятий: международных и республиканских конференций, семинаров и «круглых столов», мастер-классов, пресс- и он-лайн-конференций, встреч, выставок, национальных форумов и других, в которых приняли участие более 17 тысяч представителей негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества.

В течение 2010 — 2014 годов на постоянной основе осуществлялась целенаправленная деятельность по установлению связей с международными и иностранными финансовыми организациями и институтами в целях реализации задач, поставленных перед Парламентской комиссией, с 2012 года организовано и проведено около 20 различных встреч и совместных мероприятий. Парламентской комиссией были привлечены денежные средства зарубежных и международных организаций на общую сумму более 70 млн сумов, 18 тысяч долларов США и 25 тысяч евро, а также 140 млн сумов от национальных доноров.

Для укрепления финансовой самостоятельности, независимости и устойчивости негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, обеспечения целевого и свободного использования ими средств, повышения социальной значимости и эффективности программ и проектов Парламентской комиссией и Общественным фондом налажена соответствующая система мониторинга реализуемых проектов, оценки эффективности использования выделенных средств.

В целях содействия дальнейшему углублению демократических реформ и формированию гражданского общества, создания нормативной базы и организационных условий вступления в силу Закона Республики Узбекистан «О социальном партнерстве», формирования устойчивых и независимых источников финансирования негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества в соответствии с Положением о Парламентской комиссии по управлению средствами Общественного фонда по поддержке негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан, утвержденным Совместным постановлением Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 10 июля 2008 года № 843-I/515-I, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Информацию о деятельности Парламентской комиссии в период 2010 — 2014 годов принять к сведению.

2. Парламентской комиссии:

усилить открытость и прозрачность при распределении средств Общественного фонда на поддержку негосударственных некоммерческих организаций и других институтов гражданского общества, уделять особое внимание финансированию социально и общественно значимых программ и проектов, направленных на решение конкретных социально-экономических вопросов, дальнейшее повышение социальной активности граждан;

выработать конкретные предложения по оптимизации и дальнейшему совершенствованию порядка деятельности Общественного фонда;

совместно с Жокаргы Кенесом Республики Каракалпакстан, Кенгашами народных депутатов областей и города Ташкента, заинтересованными министерствами и ведомствами принять меры по организации деятельности общественных фондов при Жокаргы Кенесе Республики Каракалпакстан, Кенгашах народных депутатов областей и города Ташкента, а также их общественных комиссий, разработке необходимых организационно-правовых документов;

совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан и Министерством финансов Республики Узбекистан выработать предложения по дальнейшему совершенствованию правовых основ порядка использования средств, выделяемых негосударственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества.

3. Рекомендовать Независимому институту по мониторингу формирования гражданского общества, Национальной ассоциации негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана, Национальной ассоциации электронных средств массовой информации Узбекистана и другим институтам гражданского общества выработку комплексных мер по повышению правовой культуры и правовых знаний представителей негосударственных некоммерческим организаций и других институтов гражданского общества.

4. Внести настоящее постановление на утверждение шестнадцатого пленарного заседания Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан Раджабову М.А.