Заслушав отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан в 2005 — 2007 гг. Законодательная палата отмечает, что Комитетом проделана определенная работа по совершенствованию законодательной базы демократических институтов, негосударственных организаций и органов самоуправления граждан, контролю исполнения законов, повышению правовых знаний населения страны.

Деятельность Комитета осуществлялась в соответствии с Программой законотворческих работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2005 и последующие годы, направленной на практическую реализацию концепции демократизации и обновления общества, реформирования и модернизации страны, выдвинутой Президентом Республики Узбекистан И.А. Каримовым в докладе на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 28 января 2005 года.

Комитетом за 2005 — 2007 гг. проведено 113 заседаний, где были рассмотрены 315 вопросов, касающихся обсуждению законопроектов, контрольно-аналитической деятельности, подготовке и проведению мероприятий и другие.

За отчетный период Комитетом подготовлено 7 законопроектов, из которых были приняты закон «О гарантиях деятельности негосударственных некоммерческих организаций», подготовленный и внесенный в порядке законодательной инициативы членами Комитета Б. Дадабаевым, Х. Каримовым, М. Юлдашевым и А. Саидовым, а также законы «О благотворительности», «О гарантиях прав ребенка» и «О внесении дополнений в статью 24 Закона Республики Узбекистан «Об общественных фондах».

Указанные законы направлены на поддержку негосударственных некоммерческих организаций, развитие благотворительной деятельности, повышение социальной и правовой защиты детей, совершенствование механизма правового регулирования отношений в области прав ребенка, упорядочение отдельных норм законов, касающихся деятельности общественных фондов.

Члены Комитета активно сотрудничали с другими комитетами Законодательной палаты в подготовке, обсуждении и принятии проектов законов. Так, по 105 законопроектам, представленным комитетами, даны 315 предложений, из них 97 приняты Законодательной палатой в ходе второго и третьего чтений.

За отчетный период Комитетом в 12 областях страны и в ряде министерств изучено исполнение 7 законов и Конвенций. По результатам изучений проведены расширенные заседания Комитета. Решения, принятые Комитетом, доводились до непосредственных исполнителей и других заинтересованных организаций, были выработаны конкретные рекомендации по совершенствованию реализации норм законов. Осуществлялся контроль исполнения своих решений. Итоги обсуждений вопросов на заседаниях Комитета регулярно публиковались в средствах массовой информации.

В ходе изучения исполнения законов на местах членами Комитета оказывалась практическая помощь в устранении выявленных недостатков и упущений, проводилась работа по разъяснению сути и значения законодательных актов.

Взаимодействуя с органами государственной власти на местах, Комитет практиковал проведение выездных заседаний. В 2005 – 2007 гг. было организовано 27 выездных заседаний.

В целях более глубокого изучения вопросов, требующих законодательного регулирования деятельности институтов гражданского общества, Комитетом активно использовались такие формы работы, как проведение конференций, семинаров и заседаний «круглых столов».

Всего в 2005 — 2007 гг. было проведено около 40 мероприятий. Участие в них представителей органов государственной власти, различных неправительственных организаций, ведущих отечественных и зарубежных ученых, экспертов позволило выработать соответствующие рекомендации, которые были направлены в органы государственной власти и управления.

Активное участие в подготовке проектов законов, проведении контрольно-аналитической работы и мероприятий приняли члены общественной экспертной группы по вопросам разработки и экспертизы проектов законов при Комитете, а также члены фракций политических партий.

В мае-июне 2006 года Комитет совместно с рабочей группой Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан и Кабинета Министров Республики Узбекистан принял активное участие в организации выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников.

Члены Комитета в отчетный период проводили широкую разъяснительную работу в своих избирательных округах о сути проводимых в стране реформ, курсе руководства страны на строительство демократического гражданского общества с социально ориентированной рыночной экономикой, оказывали практическую помощь в решении актуальных социально-экономических вопросов на местах. Всего ими проведено более 600 встреч с избирателями, рассмотрено свыше 350 обращений граждан, по которым приняты соответствующие меры.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет о работе Комитета Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан в 2005 — 2007 гг. принять к сведению.

2. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по демократическим институтам, негосударственным организациям и органам самоуправления граждан:

a) совместно с субъектами законодательной инициативы принять необходимые меры по своевременной подготовке и внесению на рассмотрение Законодательной палаты:

проекта закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об основах государственной молодежной политики в Республике Узбекистан», предусмотренный государственной программой «Год молодежи»;

проекта закона «Об уполномоченном по правам ребенка (Детского омбудсмана)» и предложения по приведению национального законодательства в соответствии с Законом Республики Узбекистан «Об уполномоченном Олий Мажлиса по правам человека (омбудсмана)»;

вопросы о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, а также о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах;

б) совместно с другими комитетами Законодательной палаты принять соответствующие меры по выполнению постановления Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 21 мая 2008 года № 789–I «О задачах Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, вытекающих из указов Президента Республики Узбекистан «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека» и «О мерах по дальнейшему реформированию института адвокатуры Республики Узбекистан»;

в) организовать подготовку и издание текста Закона Республики Узбекистан «О гарантиях прав ребенка» и комментариев к нему;

г) на основе анализа контрольно-аналитической деятельности Комитета предусмотреть в плане работы изучение исполнения законов и международных договоров по правам человека, прежде не охваченных мониторингом, а также собственных решений Комитета по актуальным вопросам;

д) в связи с проведением в ноябре-декабре 2008 года выборов в органы самоуправления граждан, подготовить и внести в Кенгаш Законодательной палаты предложение по участию Комитета и депутатов Палаты в мероприятиях по подготовке и проведению выборной кампании.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Шадманова А.Х.