В целях реализации постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 декабря 2007 года № 441-I «О вопросах, рекомендуемых для рассмотрения на заседаниях Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в 2008 году» Группой по вопросам взаимодействия Сената с местными Кенгашами народных депутатов и органами исполнительной власти, обеспечения координации их деятельности в решении проблем регионального развития был изучен вопрос о деятельности областных, районных, городских Кенгашей народных депутатов Джизакской, Сырдарьинской и Ташкентской областей в 2005 — 2007 годах. В ходе изучения данного вопроса была отмечена активизация работы представительных органов власти на местах.

Так, по сравнению с предыдущими годами, планы работ местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий стали носить более содержательный характер и направлены на решение наиболее актуальных проблем социально-экономического развития соответствующих территорий. В целях повышения эффективности депутатского контроля за деятельностью территориальных органов исполнительной власти введено в практику заслушивание отчетов руководителей предприятий, учреждений и организаций на сессиях местных Кенгашей народных депутатов и заседаниях их постоянных комиссий. Более пристальное внимание уделяется вопросам осуществления мониторинга исполнения решений представительных органов власти на местах.

Сенаторы, работающие на местах, и депутаты местных Кенгашей народных депутатов уделяют больше внимания решению проблем, вытекающих из обращений граждан. Для проведения последовательной работы по разъяснению сути и значения законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан сенаторы, работающие на местах, и депутаты областных Кенгашей народных депутатов закреплены за соответствующими районами и городами.

Также следует отметить, что на основе Примерного регламента местного Кенгаша народных депутатов и Примерного положения о постоянных комиссиях местных Кенгашей народных депутатов, утвержденных Постановлением Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 8 июня 2006 года № 173-I, местными Кенгашами народных депутатов были пересмотрены их регламенты и положения о постоянных комиссиях. Проведение совместных заседаний местных Кенгашей народных депутатов и комитетов Сената — «бирлашган сессия» приобрело плановый характер. Так, на сессиях областных Кенгашей народных депутатов было проведено обсуждение Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 29 июня 2006 года № 200-I «О взаимодействии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан с местными Кенгашами народных депутатов и органами исполнительной власти в целях обеспечения исполнения законов Республики Узбекистан, постановлений Сената и решений комитетов Сената».

Отмечаются позитивные сдвиги в деятельности Джизакского областного, Фаришского, Зааминского и Пахтакорского районных, Джизакского городского, Сырдарьинского областного, Акалтынского и Хавастского районных, Янгиерского городского, Ташкентского областного, Кибрайского районного, Ангренского и Чирчикского городских Кенгашей народных депутатов.

Вместе с тем, следует отметить, что по сравнению с областными Кенгашами народных депутатов в работе местных Кенгашей районного (городского) уровня имеют место недоработки организационного характера.

Так, в отдельных случаях при изучении вопросов, включенных в планы работ, не уделяется должного внимания созданию рабочих групп и привлечению к деятельности постоянных комиссий соответствующих специалистов. В результате вопросы изучаются поверхностно, без глубокого и детального анализа, что, в свою очередь, не позволяет установить истинные причины возникновения выявленных проблем и разработать действенные меры по их разрешению. В частности, указанные недостатки имели место в Сардобинском районном и Ширинском городском (Сырдарьинская область), Бекабадском, Ахангаранском районных и Алмалыкском городском Кенгашах народных депутатов (Ташкентская область).

Недостаточно эффективно осуществляется деятельность по реализации контрольных полномочий, предоставленных местным Кенгашам народных депутатов. В частности, имеют место факты, когда постоянные комиссии местных Кенгашей народных депутатов практически не осуществляют действенный надзор за исполнением своих решений. Кроме того, работа в местных Кенгашах народных депутатов по организации и осуществлению среди населения правовой пропаганды ведется не на должном уровне. В отдельных случаях при составлении планов работ постоянных комиссий районных и городских Кенгашей народных депутатов не учитывается необходимость решения актуальных вопросов социально-экономического развития соответствующего района и города. Например, такие факты выявлены при изучении деятельности Арнасайского районного (Джизакская область), Сардобинского районного (Сырдарьинская область), Бекабадского районного и Алмалыкского городского (Ташкентская область) Кенгашей народных депутатов.

Заслушав и обсудив информацию руководителя Группы по вопросам взаимодействия Сената с местными Кенгашами народных депутатов и органами исполнительной власти, обеспечения координации их деятельности в решении проблем регионального развития Г. Алиева, а также председателя Джизакского областного Кенгаша народных депутатов М. Анарбаева, председателя Сырдарьинского областного Кенгаша народных депутатов А. Джалалова и председателя Ташкентского областного Кенгаша народных депутатов З. Ниязова о деятельности областных, районных, городских Кенгашей народных депутатов Джизакской, Сырдарьинской и Ташкентской областей в 2005 — 2007 годах, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Информацию о деятельности областных, районных, городских Кенгашей народных депутатов Джизакской, Сырдарьинской и Ташкентской областей в 2005 — 2007 годах принять к сведению.

2. Обратить внимание областных, районных, городских Кенгашей народных депутатов Джизакской, Сырдарьинской и Ташкентской областей на необходимость принятия действенных мер по решению приоритетных задач, поставленных в докладах Президента Республики Узбекистан И. Каримова на пятом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 24 февраля 2006 года «Укрепление законодательной базы развития страны — основной критерий нашей деятельности», на совместном заседании Олий Мажлиса, Кабинета Министров, Аппарата Президента Республики Узбекистан, посвященном 16-й годовщине независимости Узбекистана «Узбекистан: 16 лет независимого развития», а также на торжественном собрании, посвященном 15-летию Конституции Республики Узбекистан «Наша главная цель — неуклонно следовать курсом построения свободного общества и благополучной жизни». В этой связи, вышеуказанным местным Кенгашам народных депутатов рекомендуется:

определить конкретные меры по обеспечению исполнения законов Республики Узбекистан, указов и постановлений Президента Республики Узбекистан, постановлений палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан;

обсудить вопросы приоритетного развития соответствующих территорий на сессиях местных Кенгашей народных депутатов и заседаниях соответствующих постоянных комиссий;

усилить контроль за исполнением решений, принятых на сессиях местных Кенгашей народных депутатов и заседаниях их постоянных комиссий;

пересмотреть годовые планы работ местных Кенгашей народных депутатов и их постоянных комиссий с учетом необходимости решения наиболее актуальных вопросов социально-экономического развития соответствующей территории;

предусмотреть меры по широкому внедрению практики и проведения совместных заседаний комитетов Сената Олий Мажлиса с местными Кенгашами народных депутатов и их постоянными комиссиями, а также заслушивания отчетов постоянных комиссий о проделанной работе на сессиях соответствующих Кенгашей народных депутатов;

повысить эффективность мер, направленных на проведение правовой пропаганды среди населения.

3. Рекомендовать Арнасайскому районному (Джизакская область), Сардобинскому районному и Ширинскому городскому (Сырдарьинская область), Бекабадскому и Ахангаранскому районным, Алмалыкскому городскому (Ташкентская область) Кенгашам народных депутатов разработать планы конкретных мероприятий по совершенствованию своей деятельности и устранению имеющихся недостатков, в том числе в работе постоянных комиссий.

4. Во исполнение пункта 7 Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 26 января 2007 года № 294-I «О выполнении Постановления Кенгаша Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан «О взаимодействии Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан с местными Кенгашами народных депутатов и органами исполнительной власти в целях обеспечения исполнения законов Республики Узбекистан, постановлений Сената и решений комитетов Сената» поручить Группе по вопросам взаимодействия Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан с местными Кенгашами народных депутатов и органами исполнительной власти, обеспечения координации их деятельности в решении проблем регионального развития проработать вопрос об организации в течение года серии учебных семинаров для председателей постоянных комиссий районных и городских Кенгашей народных депутатов.

5. Направить данное постановление Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, районным, городским Кенгашам народных депутатов.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии — руководителя Группы по вопросам взаимодействия Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан с местными Кенгашами народных депутатов и органами исполнительной власти, обеспечения координации их деятельности в решении проблем регионального развития.