Заслушав и обсудив отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан Кадырова Р. о состоянии и мерах по дальнейшему усилению прокурорского надзора за соблюдением действующего законодательства по обеспечению прав и свобод человека в 2013 году и прошедший период 2014 года, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что за отчетный период органами прокуратуры проделана значительная по масштабам работа по исполнению, возложенных на них основных задач по обеспечению верховенства закона, укреплению законности, защите прав и свобод граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, конституционного строя Республики Узбекистан, предупреждению и профилактике правонарушений.

По итогам проведенных за отчетный период более 38 тысяч проверок исполнения законов органами прокуратуры было применено 267 870 актов прокурорского надзора, были восстановлены нарушенные права 144 355 граждан. Опротестовано 35 138 противоречащих законодательству актов государственных органов, которые впоследствии были отменены или приведены в соответствии с законодательством.

Внесено 44 600 представлений об устранении нарушений закона, причин этих нарушений и условий, им способствующих. В целях предупреждения правонарушений 52 719 должностным лицам объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Обеспечено привлечение к дисциплинарной, административной и материальной ответственности более 158 тысяч лиц. О взыскании материального ущерба в размере около 339 миллиардов сумов в суды внесено 54 687 заявлений. Возбуждено 8 233 уголовных дела.

Особое внимание органов прокуратуры было сконцентрировано на обеспечении защиты прав и свобод граждан.

В ходе осуществления прокурорского надзора на предмет обеспечения конституционного права граждан на труд были выявлены факты незаконного прекращения трудовых договоров, привлечения работников к дисциплинарной ответственности и др., по итогам которых были применены соответствующие меры прокурорского реагирования.

В частности, на основании протестов и внесенных в суды заявлений 1 775 приказов должностных лиц касательно трудовых отношений были приведены в соответствии с законом, более 2 214 должностных лиц привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, возбуждено 39 уголовных дел.

На постоянной основе принимались меры по безусловному выполнению Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2013-2014 годы. По итогам, проведенных прокурорских проверок, в этой сфере было применено более 16 тысяч актов прокурорского надзора. Обеспечено добровольное возмещение причиненного вреда в размере 338,9 миллиона сумов, восстановлены нарушенные права более 33 тысяч граждан, возбуждено 128 уголовных дел.

Вопросы обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, нуждающихся в социальной поддержке, адресности выделяемых на эти цели средств, а также предоставления уполномоченными органами установленных законом льгот также находились в центре внимания органов прокуратуры.

Так, по результатам прокурорского надзора в данной сфере были восстановлены нарушенные права более 15 тысяч граждан, применено 8 842 акта прокурорского надзора, 486 должностным лицам объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона. Кроме того, обеспечено привлечение 5 355 лиц к дисциплинарной, административной и материальной ответственности, добровольное возмещение причиненного ущерба в размере более 1,7 миллиарда сумов. Возбуждено 476 уголовных дел.

По итогам, проведенных в министерствах, государственных комитетах и ведомствах надзорных мероприятий на предмет своевременной выплаты заработной платы, пенсий и пособий органами прокуратуры было применено 16 002 акта прокурорского надзора. Обеспечено добровольное возмещение более 2,2 миллиарда сумов, возбуждено 314 уголовных дел.

В результате принятых мер по укреплению здоровья матерей и детей, а также профилактике заболеваний среди них в отчетный период достигнуто сокращение материнской и детской смертности.

Органами прокуратуры осуществлена проверка исполнения Закона Республики Узбекистан «О защите населения от туберкулеза» в деятельности Республиканского специализированного научно-практического медицинского центра фтизиатрии и пульмонологии, а также других учреждений.

Проведена проверка исполнения Закона Республики Узбекистан «Об образовании», законодательства в сфере защиты прав и законных интересов субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства, ведения внешнеэкономической деятельности и привлечения иностранных инвестиций.

По итогам, проведенных проверок исполнения законов, были приняты соответствующие меры прокурорского реагирования.

На телефоны доверия органов прокуратуры, созданных в целях защиты прав и законных интересов предпринимателей, в течение 2013 года и прошедшего периода 2014 года поступило 2 722 обращения, большинство из которых были удовлетворены, нарушенные права восстановлены. Оказана правовая и практическая помощь в устранении возникших проблем почти двум тысячам граждан, изъявившим желание заниматься предпринимательской деятельностью.

Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан в рамках права законодательной инициативы разработаны и внесены в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан шесть проектов законов. Среди них действующий в настоящее время Закон Республики Узбекистан «О профилактике правонарушений» и др.

Вместе с тем анализ отчета Генерального прокурора Республики Узбекистан показал необходимость принятия действенных мер по усилению прокурорского надзора за обеспечением установленных в Конституции и законах Республики Узбекистан личных, политических, экономических и социальных прав граждан, а также дальнейшей активизации деятельности, направленной на защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства.

На основании вышеизложенного, а также в соответствии со статьей 80 Конституции Республики Узбекистан Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет Генерального прокурора Республики Узбекистан Кадырова Р. о состоянии и мерах по дальнейшему усилению прокурорского надзора за соблюдением действующего законодательства по обеспечению прав и свобод человека утвердить.

2. В целях дальнейшего усиления прокурорского надзора за соблюдением законодательства по обеспечению прав и свобод человека Генеральному прокурору Республики Узбекистан (Кадыров Р.):

принять необходимые меры по повышению эффективности прокурорского надзора за исполнением законов, направленных на обеспечение прав и свобод граждан;

усилить меры по предупреждению и профилактике нарушений прав и свобод граждан, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, а также восстановлению нарушенных прав;

повысить эффективность мер прокурорского реагирования в сфере защиты прав и свобод граждан, при этом особое внимание обратить на усиление прокурорского надзора за исполнением законодательных актов в сфере труда, социального обеспечения, здравоохранения и образования;

принять действенные меры по дальнейшему совершенствованию деятельности в сфере защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства, направленного на всестороннее развитие молодежи и обеспечение гарантий ее прав и свобод;

усилить эффективную практику по обеспечению адресности направляемых из Государственного бюджета Республики Узбекистан средств для нуждающихся в социальной поддержке слоев населения, неотвратимости наказания в отношении должностных лиц, допускающих при этом правонарушения;

продолжить совершенствование практики по обеспечению экономических прав граждан, пресечению различных бюрократических препятствий, фактов незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства;

усилить надзор за законностью нормативно-правовых актов органов государственной власти и управления, в том числе контролирующих органов, с тем, чтобы не допускать ущемления прав и свобод граждан;

активизировать участие органов прокуратуры в сфере законотворчества, особенно направленного на дальнейшее совершенствование молодежной политики государства, а также усилить деятельность по кардинальному улучшению правового образования и просвещения, пропаганды правовых знаний;

осуществлять комплексный подход по взаимодействию органов прокуратуры с институтами гражданского общества в сфере защиты прав и свобод граждан;

обеспечить неукоснительное исполнение задач, возложенных Указом Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2014 года № УП-4636 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы обеспечения исполнения законодательства», особенно по обеспечению эффективного надзора за строгим соблюдением требований актов законодательства в сфере защиты политических, социальных и иных прав и свобод граждан;

повысить эффективность деятельности органов прокуратуры по осуществлению сотрудничества с соответствующими правоохранительными органами иностранных государств в сфере прокурорского надзора, а также принять меры по усилению прокурорского надзора за применением и исполнением международных договоров Республики Узбекистан.

3. В целях безусловного выполнения требований части восьмой статьи 5 Закона Республики Узбекистан «О прокуратуре» рекомендовать Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, Кенгашам народных депутатов областей, города Ташкента, районов и городов активизировать практику ежегодного заслушивания на сессиях информации соответствующих прокуроров о состоянии законности и борьбы с преступностью, вносить вопрос о заслушивании информации соответствующих прокуроров о состоянии законности и борьбы с преступностью в свои ежегодные планы работы.

4. Генеральному прокурору Республики Узбекистан (Кадыров Р.) представить до 10 февраля 2015 года в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан информацию о ходе исполнения настоящего постановления.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по законодательству и судебно-правовым вопросам.