В соответствии со статьей 25 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан», по инициативе фракций Демократической партии Узбекистана «Миллий тикланиш» и Социал-демократической партии Узбекистана «Адолат», Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан заслушала информацию министра народного образования Республики Узбекистан «О состоянии и перспективах расширения сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Узбекистан, об их обеспечении педагогическими кадрами и укреплении материально-технической базы».

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в стране созданы организационно-правовые условия для формирования здорового, гармонично развитого поколения, сформирована нормативно-правовая база, регулирующая сферу дошкольного образования и включающая в себя более десяти нормативно-правовых актов, в том числе Закон Республики Узбекистан «Об образовании», Национальную программу по подготовке кадров. Принимаются меры по совершенствованию системы образования, обеспечению ее непрерывности, дальнейшему совершенствованию деятельности дошкольных образовательных учреждений, осуществляется системная и масштабная работа по развитию инфраструктуры, строительству и ремонту образовательных учреждений.

В Государственной программе «Год здорового ребенка» поставлены конкретные задачи, направленные на поэтапное укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, в том числе их капитальный ремонт и оснащение, а также строительство новых учреждений в населенных пунктах.

Все больше внимания уделяется расширению сети дошкольных образовательных учреждений, их реконструкции и модернизации с учетом современных требований и стандартов, а также увеличению объемов их финансирования из Государственного бюджета. За последние 3 года объем финансирования дошкольных образовательных учреждений увеличился в 2 раза и составил 1,2 трлн сумов.

В настоящее время в Узбекистане осуществляют деятельность 4950 государственных дошкольных образовательных учреждений, куда вовлечены 581539 детей, что составляет более 23% детей в возрасте от 2 до 7 лет. При этом в стране насчитывается 75 негосударственных дошкольных образовательных учреждений, в них воспитываются 4485 детей.

В дошкольных образовательных учреждениях дети обучаются на основе базовой программы «Болажон», разработанной на основе государственных требований, предъявляемых к развитию детей дошкольного возраста и подготовке их к школе, утвержденной Министерством народного образования в 2011 году. Министерством народного образования с 2013 года в дошкольных образовательных учреждениях широко и активно внедряется программа «Дружим с английским языком».

В стране организованы группы кратковременного пребывания с целью подготовки детей к школьному образованию, которые не посещают детские сады и другие дошкольные образовательные учреждения. Так, если в 2013 году действовали 938 групп, то в 2014 году предусматривается открыть еще дополнительно 1220 групп, а также реализовать комплекс мер по увеличению коэффициента использования имеющихся мощностей для обеспечения охвата детей дошкольным образованием до 45%.

В целях качественной подготовки детей к школе разработано 5 комплектов иллюстрированных пособий для раздачи родителям, каждый с тиражом 436 тысяч экземпляров.

На курсах переподготовки и повышения квалификации прошли обучение 7039 педагогических кадров дошкольных образовательных учреждений, разработаны и изданы учебно-методические пособия по 59 наименованиям и направлениям.

В настоящее время Министерством народного образования Республики Узбекистан совместно с другими соответствующими учреждениями ведется активная работа по разработке Государственной программы по дальнейшему развитию системы дошкольного образования на 2015 — 2020 годы, предусмотренной Государственной программой «Год здорового ребенка».

Вместе с тем имеется ряд недостатков, неиспользованных возможностей и незадействованных резервов. Так, из ныне действующих дошкольных образовательных учреждений 1346 расположены в приспособленных зданиях. В 351 (7,1%) дошкольном образовательном учреждении не существует водопроводных или артезианских сетей.

Все еще актуальным остается вопрос привлечения детей в дошкольные образовательные учреждения, особенно в сельских районах. Сегодня дошкольными образовательными учреждениями охвачена лишь четвертая часть детей в возрасте от 2 до 7 лет. Это состояние сказывается на слабом освоении различных предметов в школах относительно детей-выпускников дошкольных образовательных учреждений.

Кроме того, из функционирующих 75 негосударственных дошкольных образовательных учреждений только 14 (18,7%) создано в сельских районах.

На основе комплексного анализа деятельности образовательного учреждения по видам образования особое внимание уделяется обеспечению игрушками, методическими пособиями и детской литературой для развития детей, созданию спортивных площадок и необходимых условий для приема пищи и отдыха в соответствии с установленными санитарно-гигиеническими и эстетическими требованиями. Однако, в дошкольных образовательных учреждениях обеспеченность наглядными пособиями, дидактическими материалами, логическими играми и игрушками, способствующими раннему развитию интеллекта, логического мышления у детей и развивающими их моторику, на низком уровне.

Особое внимание необходимо уделить в дошкольных образовательных учреждениях организации учебно-воспитательного процесса в соответствии с государственными требованиями, повышению уровня успеваемости воспитанников по учебно-воспитательным программам, потенциала педагогических кадров. Сегодня в государственных дошкольных образовательных учреждениях работают 52205 педагогов-воспитателей, из них лишь около 30% имеют высшее образование, существует нехватка психологов, дефектологов, учителей музыки, физического воспитания.

Актуальным является внедрение в практику передовых педагогических и информационно-коммуникационных технологий, принципиально новых программ подготовки детей к школе в соответствии с образовательными требованиями, включающими в себя вопросы их обучения, всестороннего интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития, предусматривающими обязательную работу с детьми психологов и дефектологов. В этой связи необходимо критически пересмотреть основные задачи и функции методистов дошкольного образования, психологов и дефектологов дошкольных образовательных учреждений, с четким определением круга возложенных на них задач и критериев оценки результатов их работы.

В целях обеспечения выполнения Государственной программы «Год здорового ребенка», развития сети дошкольных образовательных учреждений, их обеспечения педагогическими кадрами и укрепления материально-технической базы, дальнейшего совершенствования нормативно-правовой базы, разработки новых положений и норм, направленных на создание благоприятных организационно-правовых условий для формирования здорового, гармонично развитого поколения, Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению информацию министра народного образования Республики Узбекистан «О состоянии и перспективах расширения сети дошкольных образовательных учреждений в Республике Узбекистан, об их обеспечении педагогическими кадрами и укреплении материально-технической базы».

2. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Узбекистан:

ускорить принятие Государственной программы по дальнейшему развитию системы дошкольного образования на 2015 — 2020 годы, предусмотрев комплекс мер, направленных на последовательное повышение охвата детей дошкольным образованием путем строительства новых дошкольных образовательных учреждений, в том числе малокомплектных с учетом демографических характеристик местности, укрепление материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений, их капитальный ремонт и оснащение, строительство и введение в строй новых зданий, обеспечение учебно-методической литературой, укомплектование дошкольных образовательных учреждений высококвалифицированными, опытными педагогами, методистами, дефектологами, психологами, улучшение системы их переподготовки и повышения квалификации, пересмотр нормативов введения данных должностей, создание механизма стимулирования деятельности педагогов в зависимости от стажа работы, квалификации и методов в работе с детьми;

принять меры по дальнейшему совершенствованию нормативно-правовой базы, стимулирующие создание негосударственных дошкольных образовательных учреждений, особенно в сельской местности, в том числе путем предоставления им льгот и преференций, а также выделению земельных участков для ведения подсобного хозяйства с целью производства сельхозпродуктов;

обеспечить широкую предшкольную подготовку детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в группах кратковременного пребывания, создание групп кратковременного пребывания в дошкольном образовательном учреждении, а в местах, в которых отсутствуют дошкольные образовательные учреждения — при общеобразовательных школах.

3. Министерству народного образования Республики Узбекистан:

принять конкретные меры по повышению уровня работы дошкольных образовательных учреждений за счет подготовки высококвалифицированных педагогов, дефектологов, психологов в высших учебных заведениях в тесной увязке с потребностями в последовательном развитии системы дошкольного образования в стране на среднесрочный и долгосрочный периоды, их переподготовки в институтах повышения квалификации, разработки образовательных программ, предусматривающих вопросы обучения, всестороннего интеллектуального, нравственного, эстетического и физического развития детей, а также обязательную работу с ними психологов и дефектологов, развития вариативных, гибких моделей по подготовке детей к школе в дошкольных образовательных учреждениях на основе базовой программы «Болажон»;

принять меры по обеспечению наглядными пособиями, дидактическими материалами, логическими играми и игрушками, способствующими раннему развитию интеллекта, логического мышления у детей и развивающими их моторику;

обеспечить внедрение в практику современных информационно-коммуникационных технологий, форм и методов организации дошкольного образования, осуществление конкретных мероприятий, направленных на воспитание детей в духе патриотизма, формирование у них правовой и экологической культуры, привитие навыков бережного отношения к окружающей природе, любви к физической культуре и спорту детям, особенно девочкам;

разработать программы по организации групп кратковременного пребывания при учреждениях дошкольного и общего среднего образования путем научного обоснования их организационно-правовых и программных основ, формирования в них комплекса знаний, необходимых для получения образования и воспитания детей;

реализовать совместно с негосударственными некоммерческими организациями, средствами массовой информации, другими институтами гражданского общества меры по пропаганде и разъяснению среди населения важности раннего развития детей, роли дошкольных образовательных учреждений в их социализации.

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить разработку и осуществление территориальных программ, направленных на расширение сети дошкольных образовательных учреждений на местах, их обеспечение педагогическими кадрами и укрепление материально-технической базы.

5. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта обеспечить контроль за исполнением настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.