Заслушав и обсудив отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы Абдусаматова Б. о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2013 году, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы за истекший период проведена определенная работа по обеспечению контроля за соблюдением законодательства в области охраны природы, улучшению качества окружающей среды и стабилизации состояния экосистем.

Эколого-экономическая политика была направлена на выполнение, поставленных задач по важнейшим приоритетным вопросам устойчивого развития экономики, углубления экономических реформ в отраслях производства, в сфере развития территорий, внешних экономических связей страны исходя из доклада Президента Республики Узбекистан И. Каримова на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 году и важнейшим приоритетным направлениям экономической программы на 2013 год.

Обеспечен контроль исполнения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 29 марта 2013 г. № ПС-376-II «Об отчете председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2012 году» и реализации соответствующего плана мероприятий.

Проведена определенная работа по исполнению Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 22 августа 2013 г. № ПС-384-II «О мерах по нейтрализации катастрофического воздействия на экологию и здоровье людей производственной деятельности таджикского предприятия ГУП «Талко».

Изучено отрицательное воздействие выбросов ГУП «Талко» на окружающую среду и сельское хозяйство Сурхандарьинской области и подготовлена соответствующая информация согласно рекомендациям Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии.

Осуществлены мероприятия по проведению операции «Чистый воздух». В целом по стране было проверено 17 автотранспортных предприятий (АТП), 10 автозаправочных станций (АЗС), одна станция техобслуживания и 210,4 тыс. автотранспортных средств.

Проведены проверки на 1 066 подконтрольных субъектах в соответствии с планом-графиком проверок деятельности хозяйствующих субъектов. За нарушения природоохранного законодательства к административной ответственности привлечено более 21,9 тыс. должностных лиц и граждан, взыскано штрафов и исков по возмещению ущерба, нанесенного окружающей среде, на общую сумму 2 837,4 млн сумов, что на 46,9% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

В течение отчетного периода в местные фонды охраны природы поступило более 9 270,6 млн сумов, из которых в республиканский бюджет перечислено более 3 989,5 млн сумов, а в Республиканский фонд охраны природы – более 1 162,9 млн сумов.

В ходе реализации мероприятий Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013 — 2017 годы из 68 запланированных мероприятий завершены работы по 7 мероприятиям, выполняются — 56, сроки реализации 5 мероприятий намечены на 2014-2015 гг. Общие затраты на выполнение мероприятий Программы за отчетный период составили более 46,26 млрд сумов, 187,3 млн долл. США и 15 тыс. швейцарских франков.

В соответствии с Программой развития рыбной отрасли страны в 2013 году выловлено 36 035 тонн рыбы, из них из естественных водоемов — 13 405,8 тонны. В искусственных и естественных водоемах было зарыблено 47,1 млн единиц молоди рыб, из них в естественных водоемах — 10,5 млн.

Выполнялись обязательства, взятые Республикой Узбекистан в рамках международных договоров, ответственность которых возложена на Государственный комитет Республики Узбекистан по охране природы.

Организовано 2 569 телерадиопередач, опубликовано 1 912 материалов в целях широкой пропаганды экологических знаний, экологического воспитания. Проведены семинары, «круглые столы», лекции и беседы по вопросам экологии, изданы книги, буклеты, брошюры.

Вместе с тем, наряду с проведенной работой и достигнутыми результатами по государственному контролю в области охраны природы и использования природных ресурсов, имеют место недостатки и проблемы, требующие своего разрешения.

Несмотря на завершение работы по выполнению мероприятий Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013 — 2017 годы по реконструкции нагревательной печи в цехе № 1, модернизации цеха по переработке металлолома на ОАО «Узметкомбинат», недостаточно эффективна работа, проводимая Государственным комитетом Республики Узбекистан по охране природы и органами власти на местах по контролю выполняемых мероприятий в части реализации территориальных программ.

Не начато выполнение одного мероприятия в Сырдарьинской области по строительству исследовательских скважин в целях изучения состояния и организации мониторинговой системы подземных вод на территории города Гулистана. Ответственными исполнителями определены Сырдарьинская гидрогеологическая экспедиция, областной и Гулистанский городской хокимияты.

Не вынесены экологически потенциально опасные объекты из водоохранных зон реки Сырдарья — асфальто-бетонный цех в Сырдарьинской области и реки Зарафшан — очистные сооружения «Бойназар» города Каттакургана.

Не активизирована работа по совершенствованию и ведению государственных кадастров водных ресурсов, охраняемых природных территорий, животного и растительного мира, а также отходов.

Недостаточно эффективны принимаемые меры по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха по отдельным ингредиентам загрязняющих веществ. В частности, наблюдалось превышение санитарно-гигиенических норм в атмосферном воздухе по двум загрязняющим веществам в городе Ангрене.

Загрязнение реки Чирчик нитридным азотом по сравнению с предшествующим годом повысилось в 1,6 раза.

Наблюдалось превышение санитарных норм по содержанию фтористого водорода в Сариасийском районе в 1,2 раза в результате отрицательного воздействия выбросов ГУП «Талко».

Низкими темпами ведется реализация мероприятий по повышению эффективности работы очистных сооружений и реконструкции канализационных сетей, а также недостаточно проводимая работа местными органами государственной власти в этом направлении. В частности, такая обстановка имеет место в городе Каттакургане Самаркандской области, поселке Фархад, городах Гулистан, Янгиер, Ширин Сырдарьинской области, городе Карши Кашкадарьинской области, городах Андижан, Асака, Ханабад Андижанской области.

Недостаточны принимаемые меры по привлечению инвестиций, направляемых на внедрение новых технологий и инноваций в сферу охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, по вовлечению в сферу производства нетрадиционных ресурсов и альтернативных источников энергии.

На основании вышеизложенного Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Утвердить отчет председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы Абдусаматова Б. о деятельности Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы в 2013 году.

2. Отметить недостаточную работу Государственного комитета Республики Узбекистан по охране природы и его территориальных подразделений по координации деятельности министерств, государственных комитетов, ведомств по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов в 2013 году. Малоэффективны принимаемые меры по вводу высокотехнологичных и современных объектов и мощностей в промышленности, а также по утилизации и вторичному использованию отходов производства с привлечением инвестиций.

3. В целях устранения вышеотмеченных недостатков и недопущения их в 2014 году Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы (Абдусаматов Б.):

определить комплекс мер по эффективному проведению государственного контроля за соблюдением законодательства в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

установить действенный контроль за реализацией мероприятий Программы действий по охране окружающей среды Республики Узбекистан на 2013 — 2017 годы и соответствующих территориальных программ;

активизировать работу по осуществлению полномочий, в частности по координации деятельности уполномоченных государственных органов в области государственного экологического контроля, предусмотренных Законом Республики Узбекистан «Об экологическом контроле»;

продолжить системный мониторинг за ходом выполнения Плана действий по обеспечению стабильности экологической обстановки и эффективному использованию Айдаро-Арнасайской системы озер Республики Узбекистан на 2008 — 2015 гг., Программы мероприятий по развитию рыбной отрасли в Республике Узбекистан на 2014 год, совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами принять соответствующие меры по их реализации в установленные сроки;

усилить работу по изучению отрицательного воздействия выбросов ГУП «Талко» на окружающую среду и сельское хозяйство трансграничных районов Сурхандарьинской области;

принять в пределах своей компетенции дополнительные меры по организации выноса экологически потенциально опасных объектов из водоохранных зон реки Зарафшан (Самаркандская область) и реки Сырдарья (Сырдарьинская область);

по результатам наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод обеспечить реализацию действенных мер по снижению уровня загрязнения до санитарно-гигиенических норм;

совместно с заинтересованными министерствами, государственными комитетами и ведомствами активизировать действия в проведении мероприятий по применению ресурсосберегающих, малоотходных и безотходных технологий, вовлечению в хозяйственный оборот отходов, внедрению достижений научно-технического прогресса в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;

продолжить мероприятия по оздоровлению экологической обстановки на территории бывших рудников Наманганской и Ташкентской областей;

активно осуществлять мероприятия по внедрению нетрадиционных ресурсов и альтернативных источников энергии во всех отраслях промышленности и на социально значимых объектах;

оказать содействие негосударственным некоммерческим организациям и другим институтам гражданского общества Республики Узбекистан в осуществлении мер по улучшению качества окружающей среды для здоровья человека и стабилизации состояния экосистем;

усилить работу по всестороннему сотрудничеству с международными организациями в решении экологических проблем.

6. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы (Абдусаматов Б.), Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным и Ташкентскому городскому, районным и городским Кенгашам народных депутатов, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и города Ташкента представить в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан информацию о ходе исполнения настоящего Постановления до 15 января 2015 года.

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии (Раззаков Х.).