Обсудив выступление Президента Республики Узбекистан И. Каримова на торжественном собрании, посвященном 21-летию Конституции Республики Узбекистан, Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что принятая в ноябре 2010 года Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране явилась закономерным и логическим продолжением осуществляемых реформ по демократическому обновлению и модернизации.

Концепцией предусмотрена разработка проектов ряда законодательных актов направленных на реализацию политических и экономических реформ, демократизации и либерализации системы государственной власти и управления, обеспечения независимости и самостоятельности судебной власти, свободы слова и информации, свободы выбора и развития избирательной системы, формирования гражданского общества. В этой связи важное значение придается дальнейшему усилению роли законодательной власти в системе государственного и политического устройства, расширению ее контрольных функций.

В Конституцию Республики Узбекистан был внесен ряд поправок, направленных на дальнейшее совершенствование деятельности парламента, а также усиление роли депутатских объединений на всех стадиях рассмотрения и принятия законов и нормативных актов. В соответствии с Законом Республики Узбекистан от 18 апреля 2013 года № ЗРУ-349 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» без учета мнений и предложений фракций (депутатских групп) сегодня в нижней палате не принимается ни один законодательный акт.

Принятие Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан и выполнение Программы действий на 2011 и последующие годы по реализации положений доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года обеспечило активное участие депутатского корпуса в реализации задач, определенных Концепцией.

Осуществляются масштабные программы по развитию институтов гражданского общества, которые становятся важным фактором защиты демократических ценностей, прав, свобод и законных интересов людей, реализации гражданами своего потенциала, повышения их общественной, социально-экономической активности и правовой культуры, способствуют поддержанию баланса интересов в обществе. Отмечается широкое участие негосударственных некоммерческих организаций в общественных обсуждениях законопроектов, разрабатываемых в рамках Концепции, а также представляющих большую социальную значимость. Средства массовой информации становятся активными участниками, проводимых в стране реформ. Так, реализация мер, осуществляемых в рамках Концепции, обеспечила широкое участие институтов гражданского общества в правовом эксперименте по апробации норм проекта Закона Республики Узбекистан «Об открытости деятельности органов государственной власти и управления», проводимом в Бухарской и Самаркандской областях. В этой связи важное значение приобретает формирование цельной системы по обеспечению парламентского и общественного контроля над исполнительной властью, укреплению его нормативно-правовой базы.

Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан особо подчеркивает принципиальную важность задачи, определенной Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым, по дальнейшему расширению роли Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан в системе органов государственной власти и управления, усилению их контрольных функций над деятельностью Кабинета Министров Республики Узбекистан и исполнительных органов, а также их прав и полномочий в реализации стратегических задач внутренней и внешней политики.

Отмечается необходимость кардинального усиления роли политических партий в определении конкретных приоритетов общественно-политического и экономического развития, их участия в решении стратегических задач реформирования и модернизации страны, а также укрепления многопартийной системы и межпартийной конкуренции являющихся одним из важнейших принципов развития парламентаризма. Эти вопросы приобретают особую актуальность в свете предстоящих в декабре 2014 года всенародных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан и местные Кенгаши народных депутатов.

С учетом вышеизложенного, а также необходимости консолидации усилий всех институциональных органов и депутатских объединений Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в деле обеспечения реализации принципа «От сильного государства — к сильному гражданскому обществу» Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Выступление Президента Республики Узбекистан И. Каримова на торжественном собрании, посвященном 21-летию Конституции Республики Узбекистан «Углубление демократических реформ и формирование гражданского общества – основа будущего Узбекистана», принять к сведению и руководству.

2. Считать приоритетными задачами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

законодательное обеспечение реализации мер, предусмотренных Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;

активизацию и усиление роли депутатских объединений в принятии решений на всех стадиях рассмотрения проектов законов и иных нормативно-правовых актов;

обеспечение широкого участия институтов гражданского общества, негосударственных некоммерческих организаций в общественных обсуждениях законопроектов, внесенных на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан;

поэтапное внедрение в законотворческую деятельность форм и методов проведения правового эксперимента;

дальнейшее расширение роли Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в системе органов государственной власти и управления, усиление ее контрольных функций над деятельностью органов исполнительной власти.

3. Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

при подготовке предложений для включения в проект Основных направлений деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2014 год руководствоваться Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;

критически проанализировать итоги своей деятельности за период 2010 — 2013 гг. и представить на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан отчеты об итогах своей деятельности по реализации задач, определенных Концепцией дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране;

обеспечить всестороннюю проработку вопросов, выносимых на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, в том числе при проведении парламентских слушаний с подготовкой объективных заключений, отражающих позицию комитетов, учитывающих мнения и предложения депутатских объединений.

обеспечить учет и всесторонний анализ мнений и предложений, вносимых депутатскими объединениями, а также их реализацию при доработке текстов проектов законов и подготовке проектов постановлений Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

4. Заместителям Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

принять меры к повышению активности и инициативности депутатских объединений в сфере парламентского контроля, в том числе деятельности, связанной с выработкой и внесением на рассмотрение Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан предложений по изучению хода исполнения законов Республики Узбекистан, принятых в 2005 — 2013 гг.;

организовать обсуждение хода реализации требований Закона Республики Узбекистан от 18 апреля 2013 года № ЗРУ-349 «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О Регламенте Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан» и принять меры по их неуклонному выполнению;

в целях усиления межфракционных дискуссий вести в практику проведение дебатов по наиболее важным и актуальным вопросам социально-экономического развития страны;

обеспечить доработку и проведение запланированных мероприятий, связанных с направлением парламентских запросов и проведением парламентских слушаний.

5. Подготовить и внести на рассмотрение заседания Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан информацию о ходе выполнения (Якубов Б.С.):

Программы действий на 2011 и последующие годы по реализации положений доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года, утвержденной Постановлением Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 30 декабря 2010 года № 235-II;

Программы законотворческих, контрольно-аналитических работ Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан на 2013 год, утвержденной Постановлением Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 14 февраля 2013 года № 610-II.

6. Юридическому отделу Аппарата Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

совместно с Контрольно-информационным отделом в свете предстоящих в декабре 2014 года всенародных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан обобщить предложения комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по совершенствованию системы повышения профессионализма депутатского корпуса на перспективу, подготовить и внести предложения (проект Плана мероприятий) на рассмотрение Кенгаша Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан (до 5 февраля 2014 года);

совместно с Координационной группой по организации рассмотрения законопроектов и проектов других нормативно-правовых актов разработать проект Порядка учета мнений и предложений, поступающих по проектам законов на всех стадиях их рассмотрения в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан (до 10 февраля 2014 года).

7. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.