Заслушав и обсудив информацию министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан и министра народного образования Республики Узбекистан о деятельности учреждений образования по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан, Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в этом направлении проделана определенная работа.

В образовательных учреждениях в соответствии с Национальной программой повышения правовой культуры в обществе (далее — Национальная программа), утвержденной постановлением Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 29 августа 1997 года № 466-I, постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан «О мерах по реализации Национальной программы повышения правовой культуры в обществе» от 29 мая 1998 года № 235, Распоряжением Президента Республики Узбекистан «Об организации изучения Конституции Республики Узбекистан» от 4 января 2001 года № Р-1322 и другими нормативно-правовыми актами ведется системная работа по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан.

В образовательных учреждениях уделяется внимание совершенствованию преподования дисциплин правовых направлений на основе инновационных образовательных технологий, повышению квалификации преподавателей. Вопросы, связанные с повышением правовой культуры молодежи, регулярно обсуждаются на заседаниях коллегий министерств.

Вместе с тем существуют определенные недостатки в деятельности образовательных учреждений по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан.

Исполнение некоторых задач в рамках Национальной программы Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Министерством народного образования Республики Узбекистан не обеспечено полностью. По итогам проведенных конференций, «круглых столов» в рамках требований Национальной программы не разработаны (особенно в системе Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан) обоснованные рекомендации, направленные на решение вопросов повышения правовой культуры, совершенствования работы в данной сфере. До настоящего времени не решен вопрос создания и воплощения в жизнь единой концепции юридического образования в Узбекистане. В большинстве юридических учебных заведений не уделяется достаточного внимания работе по сотрудничеству с зарубежными юридическими учебными заведениями и использованию возможностей иностранных посольств Республики Узбекистан в этом направлении.

Мониторинг, проведенный в Ташкентском фармацевтическом институте, профессиональных колледжах Ташкентской области и города Ташкента, общеобразовательных школах, а также опросы среди молодежи, проведенные Центром изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», свидетельствуют о невысоком уровне усвоения правовых знаний студентами и учащимися образовательных учреждений и о недостаточном внимании повышению квалификации преподавателей правовых дисциплин.

Образовательные учреждения не на должном уровне обеспечены квалифицированными специалистами по правовым дисциплинам, литературой и учебными пособиями по правоведению на узбекском алфавите, основанном на латинской графике.

В большинстве образовательных учреждений не налажена система правовой пропаганды среди населения. Следует отметить, что эффективность работы средств массовой информации, учрежденных Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Министерством народного образования Республики Узбекистан, образовательными учреждениями и другими структурами данных министерств, по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечения законопослушного поведения граждан остается на низком уровне.

Анализ свидетельствует о многочисленных случаях правонарушений, в частности преступлений среди преподавателей, студентов и учащихся образовательных учреждений. Особенно тревожит тот факт, что в 2010 году число преступлений, совершенных учащимися академических лицеев и профессиональных колледжей, выросло на 26 процентов по сравнению с 2009 годом.

В целях дальнейшего повышения эффективности деятельности образовательных учреждений по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан Кенгаш Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Информацию министра высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан и министра народного образования Республики Узбекистан о деятельности образовательных учреждений по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан принять к сведению.

Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Ходиев Б.), Министерству народного образования Республики Узбекистан (Марахимов А.) отметить необходимость принятия конкретных мер по устранению допущенных недостатков по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан.

2. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Ходиев Б.), Министерству народного образования Республики Узбекистан (Марахимов А.) совместно с Министерством юстиции Республики Узбекистан (Мухитдинов Р.):

осуществить соответствующую работу в рамках конкретных программ по доведению до населения, особенно молодежи, сути принимаемых новых законов и вносимых изменений и дополнений в действующее законодательство на основе доклада Президента Республики Узбекистан И.А. Каримова «Концепция дальнейшего углубления демократических реформ и формирования гражданского общества в стране» на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 12 ноября 2010 года, принять активное участие в разработке проекта Национальной программы повышения правовой культуры в обществе, направленной на кардинальное улучшение правового образования и просвещения в стране, пропаганды правовых знаний в обществе, отмеченной в данной Концепции;

принять необходимые меры по дальнейшему улучшению сотрудничества образовательных учреждений с институтами гражданского общества, в частности с органами самоуправления граждан, по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан;

принять дополнительные меры по подготовке и изданию комментариев к законам Республики Узбекистан и толковых словарей правовых терминов с учетом возрастных особенностей учащихся на узбекском алфавите, основанном на латинской графике;

усилить деятельность информационно-библиотечных и информационно-ресурсных центров по содействию систематическому получению учащимися образовательных учреждений и населением правового образования и самостоятельному повышению правовой культуры с использованием современных информационных технологий;

принять дополнительные меры по кардинальному улучшению работы в образовательных учреждениях по доведению до молодежи сути общепризнанных международных правовых документов, в частности международных документов, посвященных гарантиям защиты прав человека;

расширить масштабы работ, проводимых средствами массовой информации, учрежденными Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Министерством народного образования Республики Узбекистан, образовательными учреждениями и другими структурами данных министерств, по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан;

принять меры по усилению взаимодействия со средствами массовой информации, в частности с Национальной телерадиокомпанией Узбекистана, газетами и журналами, негосударственными средствами массовой информации по правовой пропаганде;

принять дополнительные меры по обновлению учебников по правовым дисциплинам и обеспечению образовательных учреждений соответствующими учебниками и литературой исходя из сути правовых реформ, осуществляемых в стране;

осуществить дополнительные меры по полному укомплектованию образовательных учреждений квалифицированными преподавателями правовых дисциплин;

последовательно совершенствовать учебные программы, учебные пособия по переподготовке педагогов-правоведов и повышению их квалификации, работу курсов повышения квалификации в соответствии с передовыми педагогическими технологиями;

принять дополнительные меры по материальному стимулированию молодых педагогических кадров;

определить действенные меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, позволяющих совершать руководителями и педагогическими кадрами, учащимися и студентами правонарушения, в частности преступления;

в целях обеспечения непрерывности правового образования и правового воспитания, выявления знаний студентов и учащихся в итоговой форме в образовательных учреждениях осуществить соответствующую работу по приведению примерных учебных планов по правовым дисциплинам в соответствие с государственными образовательными программами, а также по оптимизации количества учебных часов с учетом возраста и физиологических особенностей учащихся.

3. Центру по изучению общественного мнения «Ижтимоий фикр» (Р. Убайдуллаева) совместно с Министерством высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Ходиев Б.) и Министерством народного образования Республики Узбекистан (Марахимов А.) рекомендовать усилить практику проведения опросов по определению уровня овладения студентами и учащимися образовательных учреждений правовыми знаниями.

4. Комитету женщин Республики Узбекистан (Акбарова Ф.), Центральному совету Общественного движения молодежи Республики Узбекистан «Камолот» (Ганиев Б.), Республиканскому благотворительному фонду «Махалла» (Ахмедов А.), Фонду социальной поддержки ветеранов Узбекистана «Нуроний» (Бокибоев Э.) рекомендовать усилить внимание использованию возможностей образовательных учреждений при организации мероприятий, связанных с дальнейшим повышением правовых знаний населения, прежде всего молодежи.

5. Министерству по делам культуры и спорта Республики Узбекистан (Ахмедов Б.), Узбекскому агентству по печати и информации (Алимов Б.), Национальной телерадиокомпании Узбекистана (Хаджаев А.), Объединению «Узбектеатр» (Ризаев О.), Национальному агенству «Узбеккино» (Исхоков А.) уделить внимание дальнейшему улучшению деятельности радио, телевидения, учреждений театра и кино, клубов, творческих центров, музеев и других культурных учреждений по повышению правовой культуры населения, прежде всего молодежи.

6. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (Кодиров Р.) с привлечением Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Ходиев Б.), Министерства народного образования Республики Узбекистан (Марахимов А.), глубоко проанализировав причины правонарушений, в частности преступлений, совершаемых преподавателями, студентами и учащимися образовательных учреждений, условия, создающие возможности для их совершения, усилить правовую пропаганду и другие меры по их предупреждению, при этом эффективно использовать возможности комиссий по делам несовершеннолетних.

7. На сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, областных, районных и городских Кенгашей народных депутатов и на заседаниях их постоянных комиссий регулярно обсуждать вопросы, связанные с деятельностью соответствующих образовательных учреждений по формированию у населения, прежде всего молодежи, высокой правовой культуры, уважительного отношения к правам и свободам человека, обеспечению законопослушного поведения граждан, принять конкретные меры по устранению недостатков.

8. Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Ходиев Б.), Министерству народного образования Республики Узбекистан (Марахимов А.), Министерству юстиции Республики Узбекистан (Мухитдинов Р.), Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан (Кодиров Р.), Министерству по делам культуры и спорта Республики Узбекистан (Ахмедов Б.), Узбекскому агентству по печати и информации (Алимов Б.), Национальной телерадиокомпании Узбекистана (Хаджаев А.), Комитету женщин Республики Узбекистан (Акбарова Ф.), Объединению «Узбектеатр» (Ризаев О.), Национальному агентству «Узбеккино» (Исхоков А.), Республиканскому благотворительному фонду «Махалла» (Ахмедов А.), Фонду социальной поддержки ветеранов Узбекистана «Нуроний» (Бокибоев Э.), Центру по изучению общественного мнения «Ижтимоий фикр» (Убайдуллаева Р.), Центральному совету Общественного движения молодежи Республики Узбекистан «Камолот» (Ганиев Б.) ежеквартально представлять информацию о выполнении данного Постановления Кенгашу Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан до 1 января 2012 года.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта (Хужамбердиев М.).