В соответствии со статьей 25 Конституционного Закона Республики Узбекистан «О Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан» по инициативе фракции Демократической партии «Миллий тикланиш» Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан заслушала информацию председателя Национальной компании «Узбектуризм» Ф.М. Ризаева «О ходе реализации мер по развитию туризма в Узбекистане».

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что в стране создана необходимая нормативно-правовая база, регулирующая сферу туризма, осуществляется системная и масштабная работа по развитию его инфраструктуры, реставрации и ремонту объектов материального культурного наследия. В настоящее время осуществляют деятельность 865 туристских организаций.

В результате принимаемых в стране системных мер, в 2012 году количество иностранных и местных туристов превысило 1,2 млн человек, что на 17,5% больше чем в 2011 году. Доходы от обслуживания иностранных туристов в 2012 году составили 178,8 млн долларов США, что на 15% больше чем в 2011 году.

Вместе с тем, в вопросах дальнейшего развития туризма имеется много неиспользованных возможностей. Так, доход от туризма в Узбекистане в первом полугодии 2012 году не превышал 1,5% от ВВП, тогда как в других странах данный показатель составляет от 10 до 45% от ВВП. В то же время, основная концентрация туристских потоков приходится, в основном, на главные туристские центры страны — города Самарканд, Бухара и Хива. При этом недостаточно внимания уделено системному развитию в стране инфраструктуры ряда перспективных регионов.

Не созданы условия для развития таких видов туризма как образовательный, научный, экологический, спортивно-оздоровительный. Значительного улучшения требует качество предоставляемых сервисных услуг, работа по использованию современных эффективных форм и методов привлечения туристов, внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в национальную туристскую индустрию.

Неиспользованные резервы имеются в организации и развитии внутреннего, в том числе молодежного туризма. Не на должном уровне ведется работа по насыщению идейно-содержательной части программ туристских маршрутов для учащихся школ, колледжей и лицеев, подготовке всесторонне проработанных материалов, разъясняющих историю и значение объектов культурного наследия. Многие туристские организации и их работники недостаточно подготовлены для предоставления необходимой информации о туристических объектах, являющихся памятниками уникального духовного богатства и исторического наследия народа Узбекистана. В этой связи, существенного совершенствования требуют программы подготовки и переподготовки кадров для сферы туризма — гидов, экскурсоводов, работников туристских и гостиничных организаций.

С учетом изменений, произошедших за последние годы на международном и национальном туристском рынках, а также в сфере международно-правового регулирования требуется дальнейшее совершенствование положений национального законодательства в области туризма, в частности принятого в 1999 году Закона Республики Узбекистан «О туризме». В настоящее время кроме указанного Закона, содержащего большое количество отсылочных норм, туристская деятельность регулируется более 30 нормативно-правовыми актами, требующими систематизации и кодификации.

В целях обеспечения дальнейшего хода реализации программ, выполнения требований законодательства, направленных на развитие туризма как одной из важных отраслей национальной экономики и эффективного средства пропаганды уникального духовного богатства и исторического наследия народа Узбекистана, воспитания граждан в духе национальной гордости и патриотизма, формирования позитивного имиджа страны на международной арене, Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Принять к сведению информацию председателя Национальной компании «Узбектуризм» Ф.М. Ризаева «О ходе реализации мер по развитию туризма в Узбекистане».

2. Рекомендовать Кабинету Министров Республики Узбекистан:

разработать и принять Государственную программу развития туризма, предусматривающую комплекс системных мер по совершенствованию нормативно-правовой базы, дальнейшему развитию в республике инфраструктуры туризма, стимулированию туристской деятельности, а также использованию потенциала туристской деятельности в работе по просвещению, духовно-нравственному патриотическому воспитанию граждан и, в первую очередь, подрастающего поколения, формированию у молодежи гордости за свою Родину, чувства глубокого уважения к национальной истории, традициям и обычаям народа Узбекистана;

принять меры, направленные на повышение эффективности подготовки и переподготовки кадров в сфере туризма, в частности в Ташкентском государственном экономическом университете, Самаркандском институте экономики и сервиса, Сингапурском институте развития менеджмента в г. Ташкенте. Пересмотреть программу подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы туризма. Специалисты должны владеть современными методами менеджмента, делового коммерческого администрирования, навыкам доведения до отечественных и зарубежных туристов достоверной информации об историческом прошлом и настоящем Узбекистана, проводимых в стране социально-экономических, общественно-политических реформах;

разработать и внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «О туризме», предусматривающего сокращение количества отсылочных норм, более четкую регламентацию прав и обязанностей субъектов туристской деятельности и туристов, а также компетенции уполномоченного государственного органа в сфере туризма и органов государственной власти на местах, на основе изучения отечественного и передового международного опыта, накопленного в этой сфере.

3. Национальной компании «Узбектуризм»:

принять меры, направленные на дальнейшее развитие туристической индустрии страны, международного и внутреннего туризма, а также образовательного, научного, экологического, спортивно-оздоровительного туризма, повышение инвестиционной привлекательности этой сферы, продвижение национального туристического бренда Узбекистана за рубежом;

совместно с Государственным комитетом связи, информатизации и телекоммуникационных технологий Республики Узбекистан принять дополнительные меры, направленные на внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу туризма, создание национальных систем он-лайн бронирования, информационных справочных, системы информационного оповещения туристов, обмен необходимой информацией и другие.

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить качественную разработку и реализацию региональных программ развития туризма и формированию соответствующей инфраструктуры на местах.

5. Комитету Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам науки, образования, культуры и спорта обеспечить контроль исполнения данного постановления и по итогам 2013 года информировать об этом Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.