В соответствии с Программой мер Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по реализации требований, вытекающих из Закона Республики Узбекистан «О внесении изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции Республики Узбекистан (статьи 78, 80, 93, 96 и 98)» Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан проведены парламентские слушания об исполнении Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год в регионах страны.

Заслушав информацию министра труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Хаитова А., председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам образования, науки, культуры и спорта Хужамбердиева М., Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан отмечает, что Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан совместно с другими заинтересованными министерствами, органами хозяйственного управления отраслей, хокимиятами всех уровней осуществлена системная работа по всем шести направлениям Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год в регионах страны. В частности, в рамках реализации инвестиционных программ, программ локализации, отраслевых программ модернизации и технологического перевооружения производства, создания малых предприятий и микрофирм, развития частного предпринимательства, всех форм надомного труда, народных промыслов, а также семейного предпринимательства, создания и расширения фермерских и дехканских хозяйств, развития производственной и социальной инфраструктуры, восстановления деятельности временно бездействующих предприятий выполнены утвержденные параметры создания рабочих мест.

Программа создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год была выполнена на 101,5%, т. е. было создано 970,9 тыс. рабочих мест или на 14,6 тыс. больше предусмотренных.

Одним из стимулов реализации Государственной программы явилось также выполнение Государственной программы «Год малого бизнеса и частного предпринимательства», территориальных программ развития малого бизнеса, законодательных актов, направленных на создание комфортной предпринимательской среды для субъектов малого бизнеса, а также условий для их доступа к товарно-сырьевым ресурсам, расширение кредитования малого бизнеса. В результате начали функционировать более 15 тыс. малых предприятий и микрофирм и, соответственно, создано 368,5 тыс. рабочих мест (100,7%). Помимо этого, в связи с развитием индивидуального предпринимательства создано 113,1 тыс. новых рабочих мест (101,1%).

Углубление социально-экономических реформ на селе, модернизация сельского хозяйства и входящих в него отраслей и производств, развитие и расширение фермерских и дехканских хозяйств, специализирующихся на животноводстве, птицеводстве, рыбоводстве, садоводстве, переработке и хранении плодоовощной продукции, организация тепличных хозяйств обусловили создание 126,6 тыс. рабочих мест (103,4%).

Осуществлены конкретные меры по обеспечению занятости 430,3 тыс. выпускников колледжей, предусматривающие их трудоустройство на соответствующих предприятиях. При трудоустройстве выпускников колледжей важное значение имело широкое применение льгот, установленных Указом Президента Республики Узбекистан от 28 июля 2010 года № УП-4232 «О дополнительных мерах по вовлечению выпускников образовательных учреждений в предпринимательскую деятельность», предоставление коммерческими банками льготных кредитов и содействие различных государственных структур при открытии выпускниками колледжей своего бизнеса. В результате принятых мер к концу 2011 года было трудоустроено 402,4 тыс. или 93,6% выпускников.

Уделено особое внимание вопросам социальной защиты малообеспеченных категорий населения. В 2011 году трудоустроено на резервируемые (квотированные) рабочие места 9,6 тыс. инвалидов (в 2 раза больше, чем в 2010 году), 3,7 тыс. неработающих женщин, имеющих малолетних детей (133%), 5,5 тыс. лиц, уволенных со срочной военной службы (122,3%).

В целях обеспечения трудоустройства по востребованным специальностям (швеи, ткачи, электрики, сварщики, маляры, штукатуры, операторы компьютерной техники, специалисты по ковроткачеству, резьбе по ганчу, изготовлению художественных изделий из кожи, дерева, металла, стекла, выпечке национальных сладостей и т. п.) осуществлена профессиональная подготовка 24,2 тыс. безработных.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан осуществлен системный мониторинг выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год. Наряду с достигнутыми позитивными результатами в ходе мониторинга было выявлено не своевременное выполнение утвержденных параметров некоторыми районами в течение года. В результате принятых мер в этих районах по итогам 2011 года были своевременно выполнены параметры создания рабочих мест.

Вместе с тем, некоторыми территориальными органами труда и социальной защиты населения не обращалось достаточного внимания вопросам организации и координации предоставления субъектам малого бизнеса и частного предпринимательства установленных привилегий, льгот и преференций, своевременной реализации социально-экономических проектов, создания необходимых условий для развития малых предприятий и индивидуального предпринимательства. В результате прогнозные параметры создания рабочих мест в данном направлении не были выполнены в полной мере в Бектемирском районе г. Ташкента (94,9%), Дехканабадском районе Кашкадарьинской области (96,5%), Акалтынском районе Сырдарьинской области (96,6%), Уртачирчикском районе Ташкентской области (96,6%), Мингбулакском (97,6%) и Учкурганском (98,8%) районах Наманганской области. Для устранения недостатков совместно с хокимиятами вышеуказанных районов были разработаны планы работ, согласно которым в 2012 году в этих районах будут созданы 27,4 тыс. рабочих мест.

Кроме этого, анализ информации, связанной с осуществлением прокурорского надзора за исполнением Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год, свидетельствует о наличии формального отношения центрами содействия занятости и социальной защиты населения к трудоустройству безработных граждан, предоставлении ими ложных отчетов о создании рабочих мест, хищении средств Государственного фонда содействия занятости и других правонарушений. В частности, были выявлены недостатки в ведении мониторинга и учета созданных рабочих мест, а также случаи завышения отчетных данных о создании рабочих мест в Хатырчийском районе Навоийской области, Акалтинском районе Сырдарьинской области, Кызырыкском районе Сурхандарьинской области. В результате принятых мер не подтвержденные данные о создании рабочих мест были выведены из отчетов, ответственные работники, допустившие эти недостатки, привлечены к ответственности.

Принимая во внимание отмеченное в информации министра труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Хаитова А., председателя Комитета Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам образования, науки, культуры и спорта Хужамбердиева М. об исполнении Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2011 год в регионах страны и основываясь на предложениях, высказанных сенаторами и другими участниками настоящих парламентских слушаний, Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Рекомендовать Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан:

обсудить данное постановление на заседании Коллегии министерства и принять конкретные меры по устранению отмеченных в постановлении недостатков;

осуществить конкретные меры по информированию населения о вакантных рабочих местах, выплате пособий по безработице и оказанию других услуг по обеспечению занятости населения;

взять под особый контроль и оказать практическое содействие регионам по устранению вышеуказанных недостатков и их недопущению при выполнении Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год;

в целях выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год совместно с территориальными подразделениями, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, г. Ташкента, районов и городов наладить практику ведения ежемесячного мониторинга, анализа информации по реализации данной Программы, а также принятия действенных мер по оперативному устранению допускаемых недостатков;

принять меры по системному освещению в средствах массовой информации хода реализации Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, в частности усилить взаимодействие с государственными и негосударственными телерадиовещательными организациями в целях своевременного доведения до населения необходимой информации.

2. Рекомендовать Министерству экономики Республики Узбекистан совместно с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Государственным комитетом Республики Узбекистан по статистике осуществить системный мониторинг выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, обеспечить достоверность отчетов о создании рабочих мест по всем регионам и направлениям.

3. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан, Министерству экономики Республики Узбекистан, Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с заинтересованными предприятиями, учреждениями и организациями разработать в установленном порядке меры по трудоустройству выпускников профессиональных колледжей в текущем году и обеспечить их безусловное выполнение.

4. Председателю Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, руководителям областных, Ташкентского городского, районных и городских Кенгашей народных депутатов, председателям соответствующих профильных комитетов и постоянных комиссий:

обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации, в том числе через сети Интернет, обсуждения хода выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, местных Кенгашей народных депутатов, заседаниях соответствующих профильных комитетов и постоянных комиссий;

на основе социального партнерства с институтами гражданского общества и коммерческими структурами осуществлять мониторинг выполнения Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, привлекать их к обсуждению данного вопроса на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, местных Кенгашей народных депутатов, заседаниях соответствующих профильных комитетов и постоянных комиссий;

ежеквартально заслушивать на сессиях Жокаргы Кенеса Республики Каракалпакстан, местных Кенгашей народных депутатов, заседаниях соответствующих профильных комитетов и постоянных комиссий отчеты руководителей организаций, ответственных за выполнение Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год, обратив при этом особое внимание на развитие малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг и сервиса, всех форм надомного труда, строительства новых производственных объектов, объектов инфраструктуры и расширения действующих, восстановления деятельности бездействующих предприятий;

усилить внимание на осуществление эффективного депутатского контроля за реализацией параметров Программы создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2012 год;

организовать проведение мониторинга и обсуждение на заседаниях соответствующих профильных комитетов и комиссий вопроса о закреплении выпускников колледжей к конкретным предприятиям, создании необходимых условий для прохождения ими производственной практики с последующим трудоустройством, реализации мер по содействию выпускникам в организации собственного дела.

5. Министру труда и социальной защиты населения Республики Узбекистан (Хаитов А.), Министерству экономики Республики Узбекистан (Саидова Г.), Министерству высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан (Ходиев Б.), Государственному комитету Республики Узбекистан по статистике (Тураев Б.), Жокаргы Кенесу Республики Каракалпакстан, областным, Ташкентскому городскому Кенгашам народных депутатов представить в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан информацию о ходе исполнения настоящего постановления до 10 февраля 2013 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам образования, науки, культуры и спорта (Хужамбердиев М.).