В целях обеспечения правильного и единообразного применения хозяйственными судами актов законодательства при рассмотрении дел о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, руководствуясь статьей 47 Закона Республики Узбекистан «О судах», Пленум Высшего хозяйственного суда Республики Узбекистан постановляет:

1. Обратить внимание хозяйственных судов, что акты законодательства о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, состоят из Гражданского кодекса Республики Узбекистан (далее — ГК), Хозяйственного процессуального кодекса Республики Узбекистан (далее — ХПК), Закона Республики Узбекистан «О гарантиях свободы предпринимательской деятельности», Указа Президента Республики Узбекистан от 28 июня 1999 года № УП-2331 «О мерах по упрощению порядка ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки», постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июля 1999 года № 327 «О порядке ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки» и иных нормативно-правовых актов.

2. Судам следует иметь в виду, что основания ликвидации юридических лиц предусмотрены в статье 53 ГК и в иных актах законодательства, а в данном постановлении Пленума даются разъяснения только по применению правовых норм, связанных с ликвидацией предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки.

3. В соответствии с частью второй статьи 53 ГК, пунктом 1.3 Положения «О порядке ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки», утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 3 июля 1999 года № 327 (далее — Положение), основанием для ликвидации предприятий является решение учредителей (участников) предприятия (добровольная ликвидация) или решение хозяйственного суда.

Исходя из смысла части второй статьи 53 ГК, правила, установленные в Положении, не применяются в отношении индивидуальных предпринимателей, а также дехканских и фермерских хозяйств, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность в течение срока, установленного законом.

4. Разъяснить хозяйственным судам, что независимо от неуплаты налогов и других обязательных платежей, непредставления отчетов, наличия или отсутствия дебиторско-кредиторских задолженностей, денежных средств, имущества, других обстоятельств, предусмотренных в актах законодательства, необходимым условием для ликвидации предприятия является неосуществление финансово-хозяйственной деятельности с проведением денежных операций по банковским счетам в течение шести месяцев (в отношении торгового и торгово-посреднического предприятия — в течение трех месяцев), или несформирование своего уставного фонда в установленные законодательством сроки.

4.1. Под финансово-хозяйственной деятельностью понимается деятельность предприятия по выпуску продукции, выполнению работ и оказанию услуг со связанным с ними ведением бухгалтерско-финансовой, расчетной и товаросопроводительной документации.

4.2. Под установленным законодательством сроком понимается годичный срок с момента государственной регистрации предприятия для формирования уставного фонда в размере, предусмотренном учредительными документами, указанный в абзаце третьем части второй статьи 53 ГК. Исключение составляют случаи, когда актами законодательства предусмотрены иные сроки.

5. В соответствии с абзацем вторым пункта 3.1 Положения в хозяйственный суд с заявлением о ликвидации предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавшего свой уставный фонд в установленный законодательством срок, вправе обратиться регистрирующий орган.

Такие заявления подаются:

Министерством юстиции Республики Узбекистан, Министерством юстиции Республики Каракалпакстан и областными управлениями юстиции — по предприятиям, государственная регистрация которых осуществлена органами юстиции;

хокимиятами — по предприятиям, государственная регистрация которых осуществлена инспекциями по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах районов (городов).

В связи с этим следует иметь в виду, что в случае обращения хокимията района (города) с заявлением о ликвидации предприятия, государственная регистрация которого произведена в органе юстиции, и напротив, органа юстиции с заявлением о ликвидации предприятия, государственная регистрация которого произведена в инспекции по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте района (города), заявленное требование оставляется без удовлетворения.

6. Разъяснить хозяйственным судам, что в соответствии с пунктом 1 Типового положения «Об инспекциях по регистрации субъектов предпринимательства при хокимиятах городов и районов», зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан 27 сентября 2003 года № 1279, инспекция по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте района (города) входит в структуру хокимията района (города) и не является юридическим лицом.

Также специальная комиссия по ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, при хокимияте района (города) (далее –– специальная комиссия) является постоянно действующим органом хокимията, осуществляющим деятельность на общественных началах и не имеет статуса юридического лица.

В связи с этим, при обращении инспекции по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте района (города) или специальной комиссии в суд с заявлением о ликвидации предприятия, такое заявление подлежит отказу в принятии применительно к пункту 1 части первой статьи 117 ХПК, а если заявление принято к производству — производство по делу прекращается применительно к пункту 1 статьи 86 ХПК.

Если с заявлением обратился не хокимият района (города), а от его имени инспекция по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте района (города) или специальная комиссия на основании доверенности, заявление принимается к производству.

7. Хозяйственный судам следует обратить внимание, что к заявлению о ликвидации предприятия кроме документов, предусмотренных в частях первой, второй статьи 114 ХПК (за исключением пункта 1 части первой), должны быть приложены, если оно:

а) подано в связи с неосуществлением финансово-хозяйственной деятельности:

копии учредительных документов, утвержденных в установленном порядке;

копия свидетельства о государственной регистрации;

копия информации банка, предоставленная государственному органу налоговой службы, о неосуществлении финансово-хозяйственной деятельности в течение шести месяцев (в отношении торгового и торгово-посреднического предприятия — в течение трех месяцев);

в случае отсутствия имущества предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность, и (или) отсутствия учредителей (участники) — представление органа государственной налоговой службы в регистрирующий орган о ликвидации такого предприятия, а по другим предприятиям, не осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность — запрос органа государственной налоговой службы, направленный специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения их деятельности;

заключение (решение) специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия;

доказательство направления регистрирующим органом письменного предложения учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия;

доказательство письменного отказа учредителей (участников) предприятия (при наличии такового) от осуществления добровольной ликвидации либо невозможности установления учредителей (участников);

б) подано в связи с несформированием уставного фонда:

копии учредительных документов, утвержденных в установленном порядке;

копия свидетельства о государственной регистрации;

запрос регистрирующего органа о целесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия, не сформировавшего свой уставный фонд в установленный законодательством срок;

заключение (решение) специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия;

доказательство направления регистрирующим органом письменного предложения учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия;

доказательство письменного отказа учредителей (участников) предприятия (при наличии такового) от осуществления добровольной ликвидации либо невозможности установления учредителей (участников).

В случае отсутствия учредителей (участников) предприятия, помимо вышеуказанных документов, к заявлению должно быть приложено доказательство, подтверждающее объявление регистрирующим органом в печати о начале процесса ликвидации, кроме того, акт или справка, выданная органом самоуправления граждан, товариществом собственников жилья, представителем собственника жилого и не жилого помещения об отсутствии лица по месту прописки, либо справка, выданная адресным бюро о выписке и выезде лица за пределы региона, либо документы, подтверждающие смерть или нахождение лица в местах лишения свободы.

При неприложении документов, указанных в седьмом, восьмом абзацах подпункта «а» и в шестом, седьмом абзацах подпункта «б» части первой настоящего пункта, то есть доказательств, подтверждающих направление регистрирующим органом письменного предложения учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия и доказательств письменного отказа учредителей (участников) предприятия (при наличии такового) от осуществления добровольной ликвидации либо невозможности установления учредителей (участников), заявление возвращается в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 118 ХПК, а если заявление принято к производству — заявленное требование в соответствии с пунктом 5 статьи 88 ХПК оставляется без рассмотрения.

При неприложении документов, указанных во втором — шестом абзацах подпункта «а» и во втором — пятом абзацах подпункта «б» части первой настоящего пункта, заявление возвращается в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 118 ХПК.

8. В соответствии с пунктом 3.1 Положения регистрирующий орган в недельный срок со дня получения представления налогового органа или заключения специальной комиссии о нецелесообразности дальнейшего продолжения деятельности предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавшего свой уставный фонд в установленный законодательством срок, письменно с указанием оснований предлагает учредителям (участникам) осуществить добровольную ликвидацию предприятия.

В случае, если предприятие в двухнедельный срок (акционерное общество — в месячный срок) не приступило к добровольной ликвидации, либо отказа учредителей (участников) предприятия от осуществления добровольной ликвидации, а также невозможности установления указанных лиц, регистрирующий орган в недельный срок направляет в установленном порядке в хозяйственный суд заявление о ликвидации предприятия.

Согласно пункту 5.2 Положения, если через три месяца со дня публикации объявления в печати о начале процесса ликвидации предприятия, учредители которого отсутствуют, учредители (участники) не объявятся или не будут найдены, регистрирующий орган в недельный срок обращается в хозяйственный суд с заявлением о ликвидации предприятия.

При несоблюдении данного порядка заявление возвращается в соответствии с пунктом 6 части первой статьи 118 ХПК, а если это обстоятельство выяснится при рассмотрении дела — заявленное требование оставляется без рассмотрения в соответствии с пунктом 5 статьи 88 ХПК.

9. Дела о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, рассматриваются по правилам, предусмотренным ХПК, с учетом особенностей, установленных законодательными актами о ликвидации предприятий.

10. В соответствии с пунктом 4 статьи 330 Налогового кодекса Республики Узбекистан от уплаты государственной пошлины в хозяйственных судах освобождаются заявитель и ответчик по делам о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и (или) не сформировавших свой уставный фонд (уставный капитал) в установленный законодательством срок.

Хозяйственным судам следует учитывать, что в соответствии с пунктом 5 Указа Президента Республики Узбекистан от 28 июня 1999 года № УП-2331 «О мерах по упрощению порядка ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки», заявитель и ответчик по делам данной категории также освобождены от судебных расходов, в том числе от уплаты почтовых расходов.

11. Разъяснить хозяйственным судам, что выявление в процессе рассмотрения дела факта возобновления деятельности предприятия не является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования. В этом случае, если заявитель заявит, что не возражает против дальнейшего осуществления деятельности предприятия и представит хозяйственному суду заявление об отказе от иска в соответствии со статьей 40 ХПК, отказ от иска принимается и производство по делу прекращается в соответствии с пунктом 6 статьи 86 ХПК.

12. В случае подачи заявления о ликвидации предприятия, не осуществляющего финансово-хозяйственную деятельность в течение шести месяцев (в отношении торгового и торгово-посреднического предприятия — в течение трех месяцев), до истечения указанного срока, в удовлетворении заявленного требования отказывается. Если заявление подано вновь после истечения указанного срока, в этом случае изменяется основание заявления, оно должно быть рассмотрено по существу и производство по делу не может быть прекращено на основании пункта 2 статьи 86 ХПК.

13. Следует иметь в виду, что если до принятия решения по делу учредителями (участниками) принято решение о добровольной ликвидации предприятия, но предприятие не исключено из единого государственного реестра, в заявленном требовании должно быть отказано, а если исключено из единого государственного реестра, производство по делу должно быть прекращено на основании пункта 4 статьи 86 ХПК.

14. В соответствии с пунктом 3.2 Положения хозяйственный суд, принявший решение о ликвидации предприятия, обязан письменно сообщить об этом органу, осуществившему государственную регистрацию предприятия, специальной комиссии, а также уполномоченному государственному органу по регулированию рынка ценных бумаг (в случае, если предприятие является акционерным обществом).

Хозяйственным судам следует иметь в виду, что направление копии решения данным органам означает их письменное извещение.

15. В соответствии с абзацем третьим пункта 3.1 Положения при принятии хозяйственным судом решения о ликвидации предприятия ликвидационное производство по его поручению осуществляется специальной комиссией.

Процесс ликвидации предприятия на основании решения хозяйственного суда осуществляется:

специальной комиссией при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и города Ташкента –– по предприятиям, государственная регистрация которых осуществлена органами юстиции;

специальной комиссией при хокимияте района (города) –– по предприятиям, государственная регистрация которых осуществлена инспекциями по регистрации субъектов предпринимательства при хокимияте.

Разъяснить судам, что во исполнение решения, постановления хозяйственного суда о ликвидации предприятия исполнительный лист не выдается.

16. В соответствии с частью одиннадцатой статьи 55 ГК, абзацем вторым пункта 3.12 Положения ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие — прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

17. Если предприятие, ликвидированные решением, постановлением хозяйственного суда, исключено из единого государственного реестра, в принятии поданной на решение, постановление суда жалобы (протеста) отказывается в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 117 ХПК, а если жалоба (протест) принята к производству, производство по ней прекращается в соответствии с пунктом 4 статьи 86 ХПК.

18. Если предприятие ликвидировано и исключено из единого государственного реестра, лица (в том числе кредиторы), которые считают, что их права и охраняемые законом интересы нарушены, могут обжаловать решение регистрирующего органа об исключении предприятия из единого государственного реестра в вышестоящий орган или подать в соответствующий суд исковое заявление о признании данного решения недействительным.

19. Обратить внимание хозяйственных судов, что при рассмотрении дел о ликвидации предприятий, не осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и не сформировавших свои уставные фонды в установленные законодательством сроки, необходимо проверять соблюдение коммерческими банками, органами государственной налоговой службы, регистрирующими органами, специальными комиссиями порядка и сроков выявления и учета ликвидируемых предприятий, по каждому факту нарушения требований законодательства ставить вопрос об ответственности должностных лиц, тщательно изучать причины и условия, способствовавшие совершению правонарушений, принимать меры по их устранению путем вынесения частных определений.