Во исполнение постановления Президента Республики Узбекистан от 7 февраля 2011 г. № ПП-1475 «Об оптимизации системы государственных закупок и расширении привлечения к ним субъектов малого бизнеса» и в целях совершенствования нормативно-правовой базы по организации государственных закупок Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить:

Положение о рабочем органе Правительственной комиссии по государственным закупкам согласно приложению № 1;

2. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.С. Азимова.

1. Настоящее Положение определяет основные задачи, функции и порядок организации работы рабочего органа Правительственной комиссии по государственным закупкам (далее — рабочий орган).

2. Рабочим органом является Казначейство Министерства финансов Республики Узбекистан.

3. Основными задачами рабочего органа являются:

создание и постоянное обновление информационной базы по государственным закупкам, контроль за процессом ценообразования при осуществлении государственных закупок;

подготовка материалов и проектов решений Правительственной комиссии по государственным закупкам (далее — Правительственная комиссия) по вопросам, отнесенным законодательством к ее компетенции;

контроль за исполнением решений Правительственной комиссии органами государственного и хозяйственного управления, органами государственной власти на местах, другими организациями и хозяйствующими субъектами, участвующими в процессе государственных закупок товаров (работ, услуг);

участие в совершенствовании законодательства в области государственных закупок.

4. Основными функциями рабочего органа являются:

формирование и постоянное обновление информационной базы по государственным закупкам, включая данные по заказам, размещаемым бюджетополучателями по государственным закупкам, а также ценам на товары (работы, услуги), приобретаемые бюджетополучателями;

подготовка проектов решений Правительственной комиссии по вопросам, отнесенным законодательством к ее компетенции, включая вопросы определения квот, для субъектов малого бизнеса, по каждому виду государственных закупок товаров (работ, услуг) организаций, финансируемых за счет государственного бюджета и иных централизованных источников;

подготовка перечня товаров (работ, услуг) первой необходимости по одному контракту на сумму в эквиваленте не более 100 тысяч долларов США, закупка которых осуществляется у субъектов предпринимательства посредством электронных торгов через специальный информационный портал Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржи, для внесения на рассмотрение Правительственной комиссии;

мониторинг и анализ процесса государственных закупок и выполнения квот, выделяемых для отечественных субъектов малого бизнеса, подготовка аналитических материалов и предложений для внесения на рассмотрение Правительственной комиссии;

доведение решений и поручений Правительственной комиссии до соответствующих органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, других организаций и хозяйствующих субъектов, участвующих в процессе государственных закупок товаров (работ, услуг), а также осуществление контроля за их исполнением;

предоставление необходимой информации Узбекской Республиканской товарно-сырьевой бирже для ведения единого республиканского специального информационного портала о государственных и корпоративных закупках товаров (работ, услуг);

участие в разработке проектов нормативно-правовых актов, регламентирующих процесс государственных закупок, а также направленных на расширение доступа для субъектов малого бизнеса к получению государственных заказов на поставку товаров (работ, услуг), обеспечение гласности, прозрачности и поддержание конкурентной среды в размещении государственных закупок;

участие в подготовке предложений по изменениям и дополнениям в перечень групп товаров (работ, услуг) для государственных нужд, закуп которых осуществляется по квотам, выделяемым для субъектов малого бизнеса;

участие в подготовке проектов международных договоров, организации взаимодействия и сотрудничества с международными организациями в области государственных закупок.

5. В соответствии с возложенными задачами и выполняемыми функциями рабочий орган имеет право:

получать от органов государственного и хозяйственного управления, других организаций материалы, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций;

запрашивать у участников процесса государственных закупок информацию, касающуюся исполнения квот, выделенных для субъектов малого бизнеса.

6. Рабочий орган обязан при выявлении фактов, указывающих на наличие завышенных цен при осуществлении государственных закупок, в том числе при приобретении бюджетополучателями товаров (работ, услуг), передавать имеющиеся материалы в Главное контрольно-ревизионное управление Министерства финансов Республики Узбекистан и его территориальные подразделения.

7. Рабочий орган проводит свою работу в соответствии с законодательством Республики Узбекистан, настоящим Положением, законодательством Республики Узбекистан, а также поручениями Правительственной комиссии.

1. Порядок финансирования (оплаты) расходов бюджетных организаций, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 3 сентября 1999 г. № 414 (СП Республики Узбекистан, 1999 г., № 9, ст. 51), дополнить пунктом 38¹ следующего содержания:

«38¹. Руководители бюджетных организаций, осуществляющих централизованные закупки для своих подразделений, несут персональную ответственность за организацию и эффективность осуществления государственных закупок в установленном законодательством порядке».

2. В Положении о проведении тендерных торгов по закупкам сырья, материалов, комплектующих изделий и оборудования, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 21 ноября 2000 г. № 456 (СП Республики Узбекистан, 2000 г., № 11, ст. 72):

а) абзац второй пункта 5 изложить в следующей редакции:

«При осуществлении поставок по одному контракту на сумму в эквиваленте от 300 долларов США до 100 тыс. долларов США закупки производятся решением специальной комиссии, создаваемой заказчиком, без проведения тендерных торгов на основе отбора наилучших предложений (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 5⁴ настоящего Положения) путем»;

б) в пункте 5¹:

в подпункте 3 слова «размера десяти минимальных заработных плат» заменить словами «в эквиваленте 300 долларов США»;

в подпункте 8 слова «соответствующими финансовыми органами» заменить словами «с Министерством финансов Республики Узбекистан или его территориальными подразделениями (далее — финансовые органы)»;

в) дополнить пунктами 5³ и 5⁴ следующего содержания:

«5³. Организации, осуществляющие государственные закупки за счет централизованных источников, перечень которых определяется Правительственной комиссией по государственным закупкам, обязаны размещать на специальном информационном портале объявления о предстоящих закупках не менее, чем за 30 дней до даты определения поставщика товаров, работ и услуг, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах 1, 3 — 9 пункта 51 настоящего Положения, а также закупки товаров на биржевых торгах и других случаев, определенных Правительственной комиссией по государственным закупкам.

5⁴. Государственные закупки отдельных видов товаров, работ и услуг, перечень которых определяется Правительственной комиссией по государственным закупкам, по одному контракту на сумму в эквиваленте от 300 до 100 тыс. долларов США осуществляются посредством электронных аукционных торгов, организуемых Узбекской Республиканской товарно-сырьевой биржей, за исключением случаев, предусмотренных в подпунктах 1, 3 — 9 пункта 51 настоящего Положения, а также закупки товаров на биржевых торгах и других случаев, определенных Правительственной комиссией по государственным закупкам»;

г) в пункте 47:

абзац третий изложить в следующей редакции:

«на тендер представлены предложения менее, чем трех участников»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«среди участников тендера, проводимого по квотам, выделенным для субъектов малого бизнеса, отсутствуют организации данной категории»;

д) пункт 55 дополнить абзацем следующего содержания:

«При прочих равных условиях предпочтение отдается субъектам малого бизнеса».

3. В постановлении Кабинета Министров от 15 ноября 2002 г. № 393 «О мерах по реализации Указа Президента Республики Узбекистан от 13 ноября 2002 г. № УП-3161 «О дополнительных мерах по усилению контроля за совершенствованием системы учета и отчетности на предприятиях хлопкоочистительной промышленности» (СП Республики Узбекистан, 2002 г., № 11, ст. 69):

а) в пункте 1 слова «71 единиц» заменить словами «73 единицы, предусмотрев увеличение указанной численности на 4 единицы за счет соответствующего сокращения численности его территориальных подразделений»;

б) в абзаце первом пункта 2 цифру «17» заменить цифрой «16»;

в) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

г) в приложении № 2:

пункт 6 дополнить абзацами следующего содержания:

«контроль за целевым использованием средств внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных учреждений;

контроль за правильностью проведения тендерных (конкурсных) торгов по государственным закупкам»;

пункт 7 дополнить абзацами следующего содержания:

«осуществление контроля и проверок за целевым использованием средств внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных учреждений;

выявление и принятие в установленном порядке мер по аннулированию торгов по государственным закупкам с признаками фальсификации, сговора, наличия коррупционных связей между участниками торга и проведения фиктивных тендерных (конкурсных) торгов»;

пункт 8 дополнить абзацами следующего содержания:

«осуществление контроля и проверок за целевым использованием средств внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных учреждений;

выявление и принятие в установленном порядке мер по аннулированию торгов по государственным закупкам с признаками фальсификации, сговора, наличия коррупционных связей между участниками торга и проведения фиктивных тендерных (конкурсных) торгов»;

в пункте 11:

подпункт 11.1 дополнить абзацами следующего содержания:

«отдела контроля казначейского исполнения Государственного бюджета Республики Узбекистан;

отдела контроля за целевым использованием централизованных средств, выделяемых на инвестиционные программы, и кредитов, гарантированных Правительством;

отдела контроля за проведением тендерных (конкурсных) торгов по государственным закупкам;

сектора контроля за целевым использованием средств внебюджетного Фонда реконструкции, капитального ремонта и оснащения образовательных учреждений»;

подпункт 11.6 изложить в следующей редакции:

«11.6. Сектор контроля за целевым использованием гуманитарной помощи и средств технического содействия»;

в пункте 12:

подпункт 12.3 изложить в следующей редакции:

«12.3. Отдел контроля за целевым использованием централизованных средств, выделяемых на инвестиционные программы, и кредитов, гарантированных Правительством»;

дополнить подпунктами 12.5 и 12.6 следующего содержания:

«12.5. Отдел контроля за проведением тендерных (конкурсных) торгов по государственным закупкам и казначейским исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан.

12.6. Отдел контроля за целевым использованием средств фондов при Министерстве финансов».

4. В Положении о конкурсных торгах в капитальном строительстве на территории Республики Узбекистан, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 3 июля 2003 г. № 302 (СП Республики Узбекистан, 2003 г., № 7, ст. 57):

а) пункт 25 изложить в следующей редакции:

«25. Если количество подрядчиков (поставщиков), выразивших согласие на участие в закрытых торгах, составит менее трех, то объявляются повторные конкурсные торги с уточнением и/или корректировкой конкурсных условий»;

б) дополнить пунктом 27¹ следующего содержания:

«27¹. Отбор подрядной организации для выполнения работ по строительству и реконструкции объектов со стоимостью до 500 млн сум., финансируемых за счет централизованных источников, перечень которых определяется Правительственной комиссией по государственным закупкам, осуществляется исключительно среди субъектов малого бизнеса»;

в) абзац десятый пункта 47 после слов «производителей товаров (работ, услуг)» дополнить словами «а также размерах квот, выделяемых для субъектов малого бизнеса в соответствии законодательством»;

г) в пункте 81:

из абзаца второго слова «кроме случая, указанного в пункте 25 настоящего Положения» исключить;

дополнить абзацем следующего содержания:

«среди участников конкурсных торгов, проводимых по квотам, выделенным для субъектов малого бизнеса, отсутствуют предприятия данной категории».

5. В постановлении Кабинета Министров от 31 мая 2004 г. № 251 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности товарно-сырьевых бирж» (СП Республики Узбекистан, 2004 г., № 5, ст. 50):

а) абзац третий пункта 1 изложить в следующей редакции:

«аукционных торгов — товарами (работами, услугами), в том числе товарами, обладающими индивидуальными свойствами»;

б) в пункте 3:

абзац второй изложить в следующей редакции:

«члены биржи — дилеры осуществляют оптовую торговлю на биржевых торгах только при наличии у них лицензии на право осуществления оптовой торговли»;

абзац четвертый исключить;

абзац пятый изложить в следующей редакции:

«расходы товарно-сырьевых бирж на организацию аукционной и выставочно-ярмарочной торговли покрываются за счет комиссионного сбора с участников сделок, а также за счет дополнительных услуг (рекламных, информационных, консультативных, учебных, издательских и т.п.), оказываемых участникам аукционной и выставочно-ярмарочной торговли»;

в) абзац третий пункта 4 изложить в следующей редакции:

«принимать меры по расширению сети специализированных и региональных торговых площадок, в том числе путем аккредитации юридических лиц, с подключением указанных торговых площадок к электронным системам биржевых, выставочно-ярмарочных и аукционных торгов».

6. В Положении о Казначействе Министерства финансов Республики Узбекистан, утвержденном постановлением Кабинета Министров от 20 марта 2007 г. № 53 (СП Республики Узбекистан, 2007 г., № 2-3, ст. 15):

а) пункт 8 дополнить абзацем шестым следующего содержания:

«создание и постоянное обновление информационной базы по государственным закупкам, контроль за процессом ценообразования при осуществлении государственных закупок»;

абзацы шестой—восьмой считать соответственно абзацами седьмым — девятым;

б) в пункте 9:

дополнить абзацем восемнадцатым следующего содержания:

«подготовка предложений по совершенствованию и расширению применения конкурсных и тендерных процедур при осуществлении государственных закупок, предусматривающих широкое участие в них субъектов малого бизнеса»;

абзацы восемнадцатый—девятнадцатый считать соответственно абзацами девятнадцатым — двадцатым;

дополнить абзацами следующего содержания:

«формирование и постоянное обновление электронной базы данных по государственным закупкам, включая данные по заказам, размещаемым бюджетополучателями по государственным закупкам, а также ценам на товары (работы, услуги), приобретаемые бюджетополучателями;

осуществляет функции рабочего органа Правительственной комиссии по государственным закупкам»;

в) пункт 10 дополнить абзацами следующего содержания:

«получать от органов государственного и хозяйственного управления, органов государственной власти на местах, других организаций материалы, необходимые для выполнения функций рабочего органа Правительственной комиссии по государственным закупкам;

запрашивать у участников процесса государственных закупок информацию, касающуюся соблюдения квот, выделенных для субъектов малого бизнеса»;

г) в абзаце третьем пункта 11 слова «искусственное увеличение цен на приобретаемые бюджетополучателями товары (работы, услуги)» заменить словами «наличие завышенных цен при осуществлении государственных закупок, в том числе при приобретении бюджетополучателями товаров (работ, услуг)».

7. Перечень видов деятельности, которыми могут заниматься индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, утвержденный постановлением Кабинета Министров от 7 января 2011 г. № 6 (СП Республики Узбекистан, 2011 г., № 1, ст. 3), дополнить позицией 67 следующего содержания: