В целях устранения ошибок, допускаемых при выдаче судебных приказов, и неукоснительного соблюдения требований законодательства, регулирующего приказное производство, Пленум Верховного суда Республики Узбекистан на основании ст. 17 Закона Республики Узбекистан «О судах» постановляет:

1. Обратить внимание судов, что судебный приказ — самостоятельный вид постановления суда первой инстанции, который не связан с разбирательством дела в суде, выносится по требованиям, перечень которых указан в ст. 238² ГПК Республики Узбекистан, непосредственно имеет силу исполнительного документа.

2. Судам следует иметь в виду, что заявления о выдаче судебного приказа подаются в суд по общим правилам подсудности, установленным статьей 145 ГПК Республики Узбекистан. Вместе с тем, следует учитывать, что заявление о взыскании алиментов может быть подано по месту жительства взыскателя, а требования, вытекающие из нотариально удостоверенной сделки, в которой указано место ее исполнения, могут также предъявляться в суд по месту исполнения такой сделки.

3. Заявление о выдаче судебного приказа подается в письменной форме. При этом следует иметь в виду, что требования, предъявляемые гражданским процессуальным законом к форме, содержанию заявления о выдаче судебного приказа, аналогичны требованиям, предъявляемым к исковому заявлению. Вместе с тем, исходя из специфики приказного производства, предусматривающего упрощенную процедуру защиты прав и охраняемых законом интересов взыскателя, судам при приеме заявлений о вынесении судебного приказа следует учитывать, что в заявлении о вынесении судебного приказа, поданного представителем взыскателя, не требуется указывать наименование и адрес представителя, за исключением случаев, когда представитель уполномочен взыскателем получить судебный приказ и предъявить его к исполнению.

4. Судам следует иметь в виду, что в случаях, когда гражданин по состоянию здоровья, возрасту и иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права, с заявлением о вынесении судебного приказа в интересах гражданина вправе обратиться прокурор. При этом помимо документов, подтверждающих заявленное требование, к заявлению о вынесении судебного приказа прилагается документ, подтверждающий невозможность обращения в суд самого гражданина.

5. Разъяснить судам, что поскольку приказное производство исключает судебное разбирательство, в заявлении о вынесении судебного приказа об истребовании движимого имущества должна быть указана цена этого имущества.

6. Учитывая, что в соответствии с семейным законодательством требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей с одного или обоих родителей могут быть заявлены другим родителем, усыновителем, опекуном или попечителем детей, приемными родителями, администрацией детского воспитательного учреждения, они также вправе обратиться с заявлением о вынесении судебного приказа.

7. Судам следует иметь в виду, что наряду с установленными ст. 152 ГПК Республики Узбекистан общими основаниями для отказа в принятии искового заявления, судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

если место жительства должника находится за пределами Республики Узбекистан;

если при ознакомлении с заявлением и представленными взыскателем документами усматривается наличие спора о праве;

если заявленное требование не предусмотрено ст. 238² ГПК Республики Узбекистан;

если не представлены документы, подтверждающие заявленные требования;

если форма и содержание заявления не отвечают требованиям ст. 238³ ГПК Республики Узбекистан;

если заявление не оплачено государственной пошлиной.

8. Если заявление о выдаче судебного приказа наряду с требованиями, установленными ст. 283² ГПК Республики Узбекистан, содержит требования, не признанные должником, и при этом их отдельное разрешение не представляется возможным, заявление о вынесении судебного приказа подлежит отказу в принятии с разъяснением взыскателю права обращения в суд с соответствующим исковым заявлением.

9. Обратить внимание судов, что по предусмотренным ст. 238² ГПК Республики Узбекистан требованиям заинтересованное лицо вправе обратиться как с заявлением о выдаче судебного приказа, так и с исковым заявлением. При этом суд не вправе отказать в принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке искового производства.

10. Судья вправе выдать судебный приказ лишь при документальном подтверждении требований, предусмотренных статьей 238² ГПК Республики Узбекистан, и при условии, что они должником не оспариваются. Соответственно взыскатель обязан представить необходимые документы, а из его заявления и представленных документов не должно усматриваться наличие у сторон спора о праве, подлежащего разрешению в порядке искового производства.

Если заявлено требование о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, к нему должна прилагаться справка, содержащая фамилию, имя, отчество и точный адрес проживания должника, а также размер задолженности, подписанная должником и уполномоченным представителем учреждения коммунального обслуживания и заверенная печатью учреждения коммунального обслуживания.

Заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности обязательно должно быть подписано руководителем учреждения коммунального обслуживания.

Если заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и приравненных к ней платежей, к нему должна прилагаться заверенная работодателем справка, содержащая точный размер задолженности.

Обратить внимание судов, что в целях предотвращения излишних расходов, а также экономии рабочего времени, бесспорные требования о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг, денежного взноса для прохождения службы в мобилизационном призывном резерве, основанного на письменном договоре, а также начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы и приравненных к ней платежей, подлежат разрешению в порядке приказного производства.

11. Обратить внимание судов, что согласно п. 3 ст. 238² ГПК Республики Узбекистан, судебный приказ выносится если заявленное требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц.

При этом судам следует иметь в виду, что судебный приказ не может быть выдан не только в случае одновременного заявления взыскателем требования об установлении отцовства, но также в случае оспаривания другой стороной отцовства (материнства). Эти обстоятельства свидетельствуя о наличии спора, исключает выдачу судебного приказа. Не может также быть рассмотрено в порядке приказного производства требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей в твердой денежной сумме по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 102 Семейного кодекса Республики Узбекистан.

12. Учитывая, что в силу ч. 3 ст. 136 СК Республики Узбекистан алименты взыскиваются с момента обращения в суд, в случае предъявления требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей за прошедшее время, суд выдает судебный приказ о взыскании алиментов со дня подачи заявления и, одновременно, разъясняет право предъявления иска о взыскании алиментов за прошедшее время, поскольку удовлетворение требования о взыскании алиментов за прошедшее время возможно при установленности обстоятельств, предусмотренных частью 4 статьи 136 СК Республики Узбекистан.

13. В силу ст. 238⁴ ГПК Республики Узбекистан с заявления о выдаче судебного приказа взимается государственная пошлина в порядке и размерах, установленных законодательством для исковых заявлений.

При отказе в принятии заявления государственная пошлина, внесенная взыскателем, подлежит возврату. При отмене судебного приказа государственная пошлина, внесенная взыскателем, не возвращается и при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате государственной пошлины.

14. Поскольку по общему правилу признание и исполнение решений судов по гражданским делам на территории других государств так же, как признание и исполнение решений иностранных судов на территории Республики Узбекистан не допускается, когда сторона, против которой вынесено решение, была лишена возможности принять участие в судебном разбирательстве, а также учитывая, что выдача судебного приказа, исключает вызов сторон для заслушивания их объяснений и проведение судебного разбирательства, судам следует иметь в виду, что место жительства или место нахождения должника вне пределов Республики Узбекистан является основанием для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа. В данном случае права взыскателя могут быть защищены в развернутой судебной процедуре с обязательным извещением должника о времени и месте судебного разбирательства.

15. Если заявление не отвечает требованиям ст. 238³ ГПК Республики Узбекистан или не оплачено госпошлиной судья вправе принять заявление о вынесении судебного приказа и своим определением установить взыскателю срок не более трех дней для устранения недостатков или оплаты государственной пошлины. Если взыскатель в установленный срок устранит недостатки, оплатит государственную пошлину, заявление считается принятым в день первоначального представления его в суд. В противном случае судья выносит определение об отказе в принятии заявления.

16. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа выносится в трехдневный срок и по содержанию должно отвечать требованиям ст. 153 ГПК Республики Узбекистан.

17. Судам следует отличать основания к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа от оснований к отказу в вынесении судебного приказа. Так, в отличие от оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа, предусмотренных ст. 238⁵ ГПК Республики Узбекистан, основаниями к отказу в вынесении судебного приказа являются лишь установление после принятия заявления о вынесении судебного приказа наличия спора о праве, а также того, что заявленное требование не предусмотрено ст. 238² ГПК Республики Узбекистан. Об отказе в вынесении судебного приказа судья выносит определение.

18. Поскольку отказ в принятии заявления равно как и отказ в вынесении судебного приказа не препятствуют предъявлению взыскателем иска по этому же требованию в порядке искового производства, судам следует иметь в виду, что определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа и определение об отказе в вынесении судебного приказа обжалованию не подлежат.

19. Вынесение судебного приказа происходит в упрощенной процедуре без проведения судебного разбирательства и вызова сторон. Судам следует иметь в виду, что согласно ст. 238⁸ ГПК Республики Узбекистан в отличие от решения судебный приказ не содержит описательной и мотивировочной частей и ограничивается указанием на материальный закон, на основании которого удовлетворено требование.

Судам, при вынесении судебного приказа и обращении его к исполнению необходимо руководствоваться требованиями, изложенными в статье 375 ГПК, статье 8 Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов», а также пунктах 6—9 совместного постановления Пленума Верховного суда Республики Узбекистан и Пленума Высшего Хозяйственного суда Республики Узбекистан «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении судами Закона Республики Узбекистан «Об исполнении судебных актов и актов иных органов» от 10 апреля 2009 года.

20. Судам следует иметь в виду, что предусмотренный ст. 238⁹ ГПК Республики Узбекистан порядок незамедлительной высылки копии приказа должнику, а также основания отмены судебного приказа, установленные ст. 238¹⁰ ГПК Республики Узбекистан, являются гарантией прав должника.

21. При поступлении в десятидневный срок с момента получения должником копии приказа возражений против заявленного требования судья обязан отменить судебный приказ, о чем выдается определение. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю право предъявления требования в порядке искового производства. Копии определения об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после его вынесения.

22. При определении размера государственной пошлины по делам приказного производства судам следует руководствоваться статьей 105 ГПК Республики Узбекистан, а также разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного суда Республики Узбекистан «О практике взыскания судебных расходов по гражданским делам» от 24 ноября 2009 года.

23. Лицам, пропустившим установленный десятидневный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен по их заявлению. Жалоба, поданная по истечении указанного срока при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока, не рассматривается судом и подлежит возврату.

24. Обратить внимание судов, что поскольку установленный ст. 238⁹ ГПК Республики Узбекистан десятидневный срок, в течение которого должник может представить свои возражения, является сроком процессуальным, на него распространяются положения главы 12 ГПК Республики Узбекистан и, соответственно, на определение об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении его в соответствии со ст. 130 ГПК Республики Узбекистан может быть подана частная жалоба.

25. Учитывая значение приказного производства как формы упрощенной судебной процедуры, направленной на своевременную защиту прав и законных интересов граждан и повышение эффективности судебной власти, рекомендовать судам регулярно обобщать практику выдачи судебных приказов.