В соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 22 января 2009 года № ПП-1045 «О дополнительных мерах по улучшению благоустройства населенных пунктов Республики Узбекистан» Кабинет Министров постановляет:

1. Утвердить Правила организации работ по благоустройству населенных пунктов с учетом современных архитектурно-градостроительных требований согласно приложению.

2. Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимам областей и города Ташкента в месячный срок привести свои нормативные акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Н.М. Ханова.

1. Настоящие Правила определяют порядок организации, проведения, финансирования работ по благоустройству территорий населенных пунктов и межселенных территорий (далее — благоустройство), а также контроля за их осуществлением.

2. В настоящих Правилах использованы следующие основные термины и понятия:

благоустройство — совокупность работ по инженерной подготовке территории, устройству дорог, осуществлению мероприятий по расчистке, осушению, озеленению и ирригации территории, улучшению микроклимата, охране от загрязнения воздушного бассейна, открытых водоемов и почвы, санитарной очистке, снижению уровня шума, осуществляемых в целях приведения той или иной территории в состояние, пригодное для строительства и нормального использования по назначению, создания здоровых, удобных и культурных условий жизни населения;

объекты благоустройства — улицы, переулки, дороги, центральные площади, тротуары, мосты, тоннели, пешеходные, подземные переходы, фонтаны, берега арыков, каналов, рек, озер и других водоемов, объекты, используемые для удовлетворения культурно-бытовых нужд и отдыха населения (парки культуры и отдыха, лесные массивы, сады, бульвары, скверы), наружное освещение, рекламные панно, дорожные указатели, порталы и вывески, дренаж (вертикальный, закрытый и открытый горизонтальный, закрытый коллектор дренажа), сети ирригационных лотков, сети наружного освещения;

земли населенных пунктов общего пользования:

площади, улицы, проезды, дороги, оросительная сеть, набережные;

земли, используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей и отдыха населения (лесопарки, парки, бульвары, скверы, а также земли арычной сети);

земли коммунально-бытового назначения (кладбища, места обезвреживания и утилизации отходов);

береговая полоса водоемов в населенных пунктах;

общегородские центры, центры планировочных районов, центры жилых районов, местные центры обслуживания, центры первичного жилого образования городов и районных центров;

территория по благоустройству — земельный участок, прилегающий к зданию или сооружению, земля, где расположена территория объекта благоустройства;

межселенные территории — территории за пределами границ населенных пунктов между двумя и более населенными пунктами;

градостроительство — теория и практика планировки и застройки населенных пунктов, межселенных территорий, обеспечивающие комплекс социально-экономических, строительно-технических, архитектурно-художественных и санитарно-гигиенических решений;

градостроительная деятельность — деятельность государственных органов, юридических и физических лиц в области градостроительного планирования развития территорий, населенных пунктов, определения видов использования земельных участков, производства строительных материалов и изделий, проектирования строительства и реконструкции зданий, сооружений и других объектов с учетом интересов граждан, общественных и государственных интересов, а также национальных, историко-культурных, экологических, природных особенностей указанных территорий и населенных пунктов;

градостроительная документация — утвержденная в установленном порядке документация о градостроительном планировании развития территорий, населенных пунктов и об их застройке;

красная линия — устанавливаемые градостроительной документацией границы, отделяющие территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей населенных пунктов;

линии регулирования застройки — границы застройки, устанавливаемые градостроительной документацией при размещении зданий и сооружений, с отступом от красных линий или от границ земельного участка;

здание — строительная система, состоящая из несущих, ограждающих или совмещенных конструкций, образующих замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов;

сооружение — объемная, плоскостная или линейная строительная система, состоящая из несущих, ограждающих или совмещенных конструкций, предназначенная для выполнения производственных процессов различного вида, хранения материалов, изделий, оборудования, для временного пребывания людей, перемещения людей, грузов и другое;

дренаж — система открытых русел и закрытых перфорированных трубопроводов (горизонтальный), водопонижающих скважин (вертикальный) для сбора и отвода грунтовых вод с целью понижения до заданного уровня в целях осушения территории населенного пункта;

ирригация — орошение, в том числе искусственное орошение зоны озеленения на объектах благоустройства;

наружное освещение — создание необходимой освещенности и яркости вне зданий и сооружений с помощью искусственных источников света.

3. Благоустройство является неотъемлемым этапом внедрения (реализации) градостроительной документации, разработанной в соответствии с утвержденным генеральным планом.

Работы по благоустройству осуществляются на основании утвержденной градостроительной документации и проектной документации по благоустройству населенных пунктов с соблюдением красных линий и линий регулирования застройки.

4. Градостроительная документация населенных пунктов разрабатывается и утверждается в порядке, определенном в Градостроительном кодексе Республики Узбекистан.

5. Проектная документация по благоустройству разрабатывается отделами строительства районов (городов) (далее — территориальные органы по строительству) или организациями, имеющими лицензию на проектирование, на основании заказов городских и районных управлений благоустройства.

Проектная документация по благоустройству утверждается градостроительными советами Министерства строительства Республики Каракалпакстан, главных управлений строительства областей и г. Ташкента.

6. Проектная документация по благоустройству должна удовлетворять требованиям стандартов Республики Узбекистан и межгосударственных стандартов и пройти экспертизу в установленном порядке.

7. Контроль за осуществлением работ по благоустройству возлагается на территориальные органы по архитектуре и строительству.

8. Органы государственной власти на местах при осуществлении работ по благоустройству руководствуются в своей деятельности Градостроительным кодексом Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, действующими нормативно-правовыми документами и настоящими Правилами.

9. Решение вопросов благоустройства территорий населенных пунктов является непосредственной задачей органов государственной власти на местах.

10. В своей работе органы государственной власти на местах обязаны обеспечивать:

организацию работы по благоустройству на всей территории населенных пунктов, в том числе на территориях общего пользования, а также на территориях между населенными пунктами;

проведение работ по благоустройству строго в соответствии с архитектурно-строительными нормами и правилами, а также с учетом современных требований к внешнему облику городов и населенных пунктов;

организацию работы по эксплуатации и содержанию объектов благоустройства в соответствии с санитарными нормами и правилами;

создание дополнительных рабочих мест и условий для повышения занятости населения, эффективности работы в сфере благоустройства;

укрепление материально-технической базы управлений благоустройства.

11. Территориальные органы по архитектуре и строительству в процессе осуществления работ по благоустройству территорий руководствуются Градостроительным кодексом Республики Узбекистан, указами, постановлениями и распоряжениями Президента Республики Узбекистан, постановлениями и распоряжениями Кабинета Министров Республики Узбекистан, действующими нормативно-правовыми документами, решениями коллегии Минстроя, решениями хокимов областей, городов районов, утвержденными в установленном порядке положениями о территориальных органах по архитектуре и строительству и настоящими Правилами.

12. Начальники отделы по строительству городов и районов, министр Минстроя Республики Каракалпакстан, начальники главных управлений по строительству областей и г. Ташкента считаются полномочными представителями Минстроя Республики Узбекистан, которые:

ведут работу в рамках своих полномочий по вопросам благоустройства в сотрудничестве с управлениями благоустройства и органами государственной власти на местах;

обеспечивают внесение в соответствии с утвержденной градостроительной документацией в органы государственной власти на местах подготовленных совместно с соответствующими организациями предложений и проектных решений, касающихся реконструкции, ремонта, при необходимости нового строительства улиц и автомобильных дорог общего пользования, посадки различных видов деревьев и растений, исходя из условий территорий, подлежащих благоустройству и озеленению;

контролируют осуществление утвержденных хокимиятами планов работы на основании градостроительной документации и проектов благоустройства и готовят сведения по их исполнению в органы государственной власти на местах;

вносят для рассмотрения и утверждения в архитектурно-градостроительный совет при Минстрое Республики Каракалпакстан, главных управлениях по строительству областей и города Ташкента проекты по благоустройству территорий;

осуществляют контроль за соблюдением градостроительных норм и правил, связанных с благоустройством, озеленением территорий, реконструкцией зданий, построенных вдоль улиц, организацией зон и парков отдыха, а также проводят мониторинг выполненных работ;

выявляют самовольно построенные строения, правонарушения, совершенные при установке торговых точек и других объектов, в том числе по инженерным коммуникациям, оформляют акты о правонарушениях, которые вносят в комиссию по контролю за соблюдением градостроительного законодательства, создаваемую при органах государственной власти на местах, для принятия соответствующих мер.

Минстрой Республики Каракалпакстан, главные управления по строительству областей и г. Ташкента в пределах своих полномочий принимают меры по реализации утвержденных в установленном порядке генеральных планов населенных пунктов, проектов детальной планировки и другой градостроительной документации.

13. Содержание и эксплуатация объектов благоустройства, находящихся на балансе Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей и города Ташкента, осуществляются городскими и районными управлениями благоустройства, за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента.

14. Организация работ по благоустройству объектов на землях населенных пунктов общего пользования предусматривает их содержание, капитальный, средний и текущий ремонт.

15. Капитальный ремонт проводится специализированными подрядными организациями согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке, и предусматривает полное восстановление основных технико-эксплуатационных качеств отдельных объектов благоустройства.

16. При текущем ремонте осуществляются периодические мероприятия по предупреждению преждевременного износа и разрушения объектов благоустройства и поддержанию их в рабочем состоянии.

17. Сроки проведения ремонта объектов благоустройства или их элементов определяются на основе ежегодной технической оценки их физического состояния, осуществляемой органами государственной власти на местах совместно с городскими и районными управлениями благоустройства.

18. К элементам озеленения городов и районов относятся уличные посадки, скверы, бульвары, насаждения в микрорайонах, мемориальных комплексах и другие зеленые зоны общего пользования.

19. Зеленые насаждения населенных пунктов по функциональным признакам состоят из следующих групп:

насаждения общего пользования — это насаждения в парках, скверах, стадионах, на улицах и площадях, бульварах, участках при общегородских торговых и административных центрах и общественных зданиях;

насаждения ограниченного пользования — озелененные территории селитебной и промышленной застройки — жилые территории, участки детских садов-яслей, школ, учебных заведений, а также насаждения промышленных предприятий, доступные ограниченному числу жителей;

насаждения специального назначения — насаждения коммунально-складских территорий, санитарно-защитных зон, ветрозащитного, водо- и почвоохранного значения, питомники, кладбища.

20. Капитальный ремонт участков с зелеными насаждениями включает в себя:

полную реконструкцию — изменение всех насаждений и основных или всех элементов благоустройства на данном объекте;

частичную реконструкцию — восстановление от 20 процентов до 50 процентов общей площади насаждений и дорожно-тропиночной сети;

выборочную реконструкцию — ремонт отдельных участков насаждений, не превышающих 15 — 20 процентов общей площади насаждений;

восстановление садовых дорожек и водопроводов с заменой материала покрытия и крепления лотков, демонтаж и монтаж поливной сети с заменой труб в количестве до 60 процентов, восстановление разрушенных лотков;

омолаживание старовозрастных деревьев и кустарников, обновление деревьев и кустарников при естественном старении насаждений;

ремонт, окраску и восстановление изгородей, приствольных решеток и каркасов, подпорных стенок и лестниц, скульптур и их фундаментов, фонтанов;

ремонт цветников, с полной сменой видового состава цветочных растений (весенне-летнее и осенне-зимнее цветочное оформление, ковровые цветники), цветников из многолетних видов цветов с заменой до 40 процентов цветов на данном объекте, газонов с заменой растительной земли и внесением удобрений;

уборка сухостойных, старых и сильно зараженных вредителями и болезнями деревьев, корчевка пней, замена старых маточников на питомниках. Ремонт теплиц и оранжерей (замена рам, остекление, ремонт отопительных систем, замена стеллажей, парниковых рам, ремонт электроосвещения, водоотвода, собственных котельных).

21. Текущий ремонт участков с зелеными насаждениями производится на небольших площадях и в небольших объемах и включает следующие виды работ:

восстановление цветников в случае гибели и старения отдельных растений, обрезка газонных бортов, восстановление газонов на небольших участках (вытоптанных, поврежденных наездом машин, размытых водой);

устройство газонов, цветников, клумб с приобретением и посадкой семян газонных трав, цветов и рассады многолетних, двухлетних и однолетних цветов, кустарников в одиночных и рядовых посадках в объемах до 10 процентов от общей площади на данном объекте;

мелкий ремонт садово-паркового инвентаря, сооружений, детского оборудования, скамеек, раковин, подмостей, беседок и др., подпорных стенок отдельными местами, парниковых рам, стеллажей, системы отопления теплиц, смена отдельных остеклений рам теплиц и парников.

22. Содержание (уход) зеленых насаждений заключается в своевременном проведении агротехнических мероприятий по уходу за надземной, подземной частью растений, борьбе с вредителями и болезнями и включает следующие виды работ:

формовочная, санитарная и омолаживающая обрезка деревьев и кустарников;

полив зеленых насаждений, дождевание крон растений;

уход за насаждениями — кошение, полив, механическая обработка дернины и землевание, рыхление, мульчирование и улучшение мелиоративного состояния почвы, борьба с сорняками, внесение удобрений, химическая и биологическая защита растений от болезней и вредителей, штыковка почвы в лунках, цветниках и проведение других агротехнических мероприятий и работ.

23. К элементам сетей наружного освещения относятся опоры и светильники всех типов уличного освещения, тросовые растяжки, исполнительные пункты и пункты повторного включения, сети электропередач воздушные и кабельные до 1000 вольт, аппаратура диспетчерской связи, автоматики и телемеханики.

24. Организация работ по наружному освещению предусматривает их содержание, капитальный и текущий ремонт и другие работы по эксплуатации.

25. Капитальный ремонт сетей наружного освещения проводится специализированными подрядными организациями согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке.

26. При текущем ремонте сетей наружного освещения проводятся следующие виды работ:

комплексная замена электроламп и отражателей в открытых светильниках, ревизия и ремонт светильников, кронштейнов, траверс и опор в объеме не более 20 процентов от общего количества на данном объекте;

производство планово-предупредительного ремонта и профилактические испытания электрооборудования, аппаратуры, сетей, ремонт и замена воздушных и кабельных сетей, устройств заземления, распределительных щитов и устройств автоматики и телемеханики;

регулировка и проверка действия всех элементов сетей наружного освещения, покраска шкафов управления, кронштейнов, траверс, стоек, опор, замена пришедших в негодность кабелей, проводов и светильников в объеме не более 20 процентов от общего количества на данном объекте.

27. Работа по содержанию и эксплуатации сетей наружного освещения предусматривает замену электроламп в светильниках, вышедших из строя рассеивателей, измерение уровня освещенности на дорогах, тротуарах, территориях, профилактическое испытание электрического оборудования, проверку уровня напряжения в распределительных сетях и нагрузки по фазам, своевременное включение и отключение, разработку и внедрение мероприятий по экономии электрической энергии, надзор и технический осмотр за исправностью электрических сетей наружного освещения, оборудования и сооружений, ликвидацию повреждений на электрических сетях, осветительной арматуры и другого светотехнического оборудования.

28. К элементам дорожно-мостового хозяйства относятся дорожное полотно проезжей части улиц, тротуары, остановочные навесы, подземные переходы, мосты и путепроводы, бортовые бордюры, водоотводящие сети и другие сооружения.

29. Капитальный и текущий ремонт дорожно-мостового хозяйства проводится специализированными подрядными организациями согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке.

30. Содержание дорог и тротуаров включает организацию следующих видов работ:

поддержание в чистоте и порядке, предотвращение и ликвидация небольших повреждений;

очистка от пыли, грязи, снега, льда, мойка с помощью поливомоечных машин, устранение гололедицы и скользкости покрытий;

выметание каменной мелочи и высевок на покрытии, уборка катуна и обеспыливание водой;

периодический осмотр ограждений, сигнальных столбиков, замена и мелкий ремонт неисправных элементов, подтягивание креплений, очистка от пыли и грязи, мойка, окраска ограждений;

содержание в чистоте автопавильонов, остановочных площадок, мойка и возобновление окраски, исправление мелких повреждений, замена испорченных деталей;

содержание в чистоте путепроводов, туннелей подземных переходов, исправление отдельных мелких повреждений, настилов, перил, брусьев, подтягивание болтов, тяжей, исправление укреплений конусов;

поверхностная обработка на дорогах с асфальтовым покрытием, а также черным, щебеночным и гравийным покрытиями, утюжка грунтовых и гравийных дорог;

покраска бордюров, ограждений, павильонов, остановочных площадок, тоннелей, мостов и разметка дорог.

31. К объектам ирригационного хозяйства относятся оросительные сети в земляном и облицованном русле, гидротехнические сооружения, насосные станции, скважины, сети поливочного водопровода (дождевание).

32. Организация работ по ирригации предусматривает содержание, капитальный, текущий ремонт и другие работы по эксплуатации ирригационного хозяйства, обеспечивающие доставку и равномерное распределение поливной воды на объекты озеленения.

33. Капитальный ремонт ирригационного хозяйства включает в себя работы по полному восстановлению отдельных элементов ирригационной системы и сооружений с заменой оборудования и проводится согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке.

34. Текущий ремонт ирригационного хозяйства гидротехнических сооружений включает в себя следующие виды работ:

очистка русел каналов и ирригационных сетей на отдельных участках от наносов, травы и древесно-кустарниковой растительности, промывка или прочистка отдельных закрытых коллекторов и дрен, заиленных частицами грунта, отложениями железа, очистка фильтров-поглотителей, отстойников и других сооружений, ремонт сооружений, отдельных участков каналов и дорог, креплений откосов и дна каналов;

частичный ремонт и восстановление водозаборного сооружения и оголовок труб-переездов, исправление деформаций русел каналов и водомерных постов, наблюдательных колодцев, береговых знаков, ремонт отдельных элементов плотин (затворов, подъемных приспособлений, служебных мостиков, отдельных частей водовыпусков и водосливов), окраска металлических частей затворов и шлюзов.

35. Эксплуатация ирригационных систем предусматривает следующие виды работ:

прогон и подача воды к зеленым насаждениям, периодическая очистка сети, удаление растительности, скашивание травы с погрузкой и вывозом ила и других примесей;

подготовка сооружений ирригационных систем к вегетационному периоду, консервация сетей поливочного водопровода (дождевания);

контроль за правильным водопользованием и расходом воды в системе.

36. Организация работ по дренажу предусматривает содержание, капитальный, текущий ремонт и другие работы по эксплуатации дренажного хозяйства.

37. Капитальный ремонт дренажного хозяйства включает в себя:

механизированную очистку с заглублением и спрямлением русла, замену участков перфорированных труб, строительство дополнительных смотровых колодцев, водолазные работы в закрытых коллекторах по очистке и удалению корней и других предметов;

ремонт скважин вертикального водопонижения, сетей вертикального и горизонтального дренажа, коллекторов, прочистку или полную перекладку вышедших из строя дренажных линий и отдельных систем коллекторов;

капитальный ремонт выполняется специализированными подрядными организациями согласно проектно-сметной документации и адресным спискам, утвержденным в установленном порядке.

38. Эксплуатация объектов дренажа включает в себя постоянный контроль за работой сооружений, проведение планово-предупредительных работ, осуществление текущего ремонта, очистку и периодические осмотры линейных сооружений, контроль и поддержание заданного уровня грунтовых вод.

39. К системе санитарной очистки объектов благоустройства относится уличная очистка — уборка дворовых территорий, улиц и мест общего пользования, разделяющаяся на летнюю уборку (подметание, поливка, мойка, борьба с пылью) и зимнюю уборку (удаление снега, борьба с гололедом).

40. Очистка территорий в городах, районных центрах, городских поселках и сельских населенных пунктах, предусматривающая комплекс мероприятий, включающий сбор, вывоз размещение, хранение, транспортировку, утилизацию, обезвреживание твердых бытовых отходов, а также удаление и транспортировку жидких бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами, нормами и гигиеническим нормативами и экологическими требованиями, осуществляется организациями, специализирующимися на оказании услуг в области обращения с отходами.

41. Кладбища находятся в непосредственном ведении органов государственной власти района, города, на которые возлагается обязанность по их содержанию в надлежащем состоянии и благоустройству.

Непосредственная деятельность по содержанию и эксплуатации объектов благоустройства кладбищ, оказанию услуг по погребению осуществляется управлениями благоустройства (управлениями гражданского обслуживания) районов (городов), учреждаемыми органами государственной власти на местах.

42. Благоустройство, капитальный и текущий ремонт кладбищ, содержание их в надлежащем состоянии осуществляются за счет средств бюджета Республики Каракалпакстан, местных бюджетов областей и города Ташкента с выделением средств по отдельной статье расходов. При этом содержание рабочих по копке могил и ритуальным услугам осуществляется за счет средств, поступивших от населения за оказанные платные услуги, по тарифам, устанавливаемым органами государственной власти на местах.

Также на содержание и благоустройство кладбищ используются добровольные пожертвования юридических и физических лиц.

Благоустройство кладбищ может быть осуществлено также путем хашара при содействии органов самоуправления граждан.

К элементам благоустройства кладбищ относятся ограждения территории кладбищ, места погребения, зеленые насаждения, проезды, аллеи, дороги и дорожки, хозяйственные дворы, административные здания, подсобные строения, инженерные сооружения и т. д.

Территория кладбищ ограждается и разбивается на пронумерованные секторы, участки, разделенные между собой дорогами и аллеями.

43. Юридические и физические лица — собственники или пользователи, в том числе арендаторы зданий и сооружений в населенном пункте, являются ответственными за осуществление работ по благоустройству на закрепленной за ними территории земельного участка.

44. Собственники или пользователи зданий или сооружений:

обеспечивают удовлетворительное содержание и соответствие современным требованиям внешнего облика зданий и сооружений, по мере необходимости могут изменить внешний вид зданий и сооружений (ремонт фасадов) по согласованию с территориальными органами по архитектуре и строительству;

осуществляют работы по благоустройству на прилегающих к зданиям и сооружениям (отведенных) земельных участках, обеспечивают на территориях озеленение, посадку и полив деревьев и цветов, уход за ними, организуют проведение работ по предотвращению заболевания деревьев, обрезке деревьев, придавая форму, производят их побелку;

предотвращают складирование на обочине, проезжей части строительных материалов, оборудования, строительных и бытовых отходов, загрязнение обочины, проезжей части и тротуаров;

обеспечивают качественное ограждение строительных площадок в целях обеспечения эстетичного вида и соблюдения техники безопасности в процессе выполнения строительных работ;

поддерживают удовлетворительное техническое состояние подземных и наземных инженерных сетей в порядке, установленном техническими условиями.

45. Возведение строений и сооружений на землях населенных пунктов общего пользования разрешается только в соответствии с целевым назначением земель.

46. Участки из земель населенных пунктов общего пользования, кроме дорог и арычной сети, могут предоставляться юридическим и физическим лицам во временное пользование на условиях аренды под строения и сооружения облегченного типа (торговые палатки, киоски, рекламные сооружения) по решению органов государственной власти на местах.

47. Запрещается установка рекламных средств, не отвечающих должному уровню и установленным стандартам, в том числе вывешивание объявлений и афиш в неразрешенных и не предназначенных для этих целей местах.

48. Юридические и физические лица за уклонение от осуществления работ по благоустройству или нарушение правил благоустройства привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством.