2008 год в деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан явился важным шагом на пути становления профессионального парламента, законодательного обеспечения проводимых в стране системных и последовательных реформ, осуществления сильной социально-ориентированной политики, укрепления законности, защиты прав и свобод граждан.

Большое значение в активизации деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в текущем году имеет принятый Конституционный закон Республики Узбекистан «Об усилении роли политических партий в обновлении и дальнейшей демократизации государственного управления и модернизации страны», который в значительной мере повысил роль и значение фракций политических партий в работе нижней палаты парламента, инициировании членами фракций разработки проектов законов и при принятии решений.

В 2008 году была организована целенаправленная работа комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и фракций политических партий по таким направлениям как законотворчество, контрольно-аналитическая работа по исполнению законов, информационно-разъяснительная работа среди населения по принимаемым законам, международные межпарламентские связи.

В законотворческой деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан приоритетное значение придавалось разработке и принятию законов, направленных на правовое обеспечение экономических реформ и приоритетов социально-политического развития страны в 2008 году, дальнейшего развития демократических процессов построения правового государства и формирования гражданского общества в Узбекистане. При этом одним из важных аспектов деятельности Законодательной палаты была деятельность по реализации программы «Год молодежи».

В связи с празднованием в 2008 году международной общественностью 60-летия принятия Всеобщей декларации прав человека одним из приоритетных направлений деятельности Законодательной палаты явилось укрепление правовой базы защиты прав человека в рамках практической реализации Указа Президента Республики Узбекистан «О Программе мероприятий, посвященных 60-летию принятия Всеобщей декларации прав человека», а также дальнейшему реформированию института адвокатуры в стране в ходе осуществляемой судебно-правовой реформы.

В ходе законотворческой деятельности приняты и направлены в Сенат Олий Мажлиса Республики Узбекистан для одобрения 64 закона, 10 из них приняты впервые, 34 — в порядке внесения изменений и дополнений в ранее принятые законы, 20 — в порядке ратификации международных договоров. Принятые законы непосредственно направлены на углубление реформ и дальнейшую либерализацию экономики, налогово-бюджетной политики, развитие финансово-банковской сферы, рыночной инфраструктуры и формирование конкурентной среды. Значительное внимание также уделялось вопросам дальнейшего расширения правовой базы развития малого бизнеса и частного предпринимательства, сферы услуг.

Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан уделено особое внимание вопросам парламентского контроля. В порядке контроля за исполнением принятых законов, международных договоров, национальных программ комитеты Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан рассмотрели более 40 вопросов. Изучением были охвачены все регионы и ряд министерств, государственных комитетов и ведомств страны.

Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан в течение 2008 года рассмотрены отчеты об исполнении Государственного бюджета за 2007 год и по итогам каждого квартала 2008 года, а также утвержден Государственный бюджет Республики Узбекистан на 2009 год. При этом комитетами, фракциями политических партий, депутатами особое внимание уделено социальной ориентированности главного финансового документа страны.

Качественно новым направлением парламентского контроля в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан стало заслушивание членов Кабинета Министров о состоянии дел в курируемых ими отраслях экономики. Так, в отчетном году в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан была заслушана информация заместителей Премьер-министра Республики Узбекистан о современном состоянии и перспективах развития информационно-коммуникационных технологий в Узбекистане, о состоянии обеспечения теплом жилищного фонда и объектов социальной инфраструктуры в зимний период. Комитетами была заслушана информация генерального директора Узбекского агентства по печати и информации, министра высшего и среднего специального образования, председателя Совета Федерации профсоюзов Узбекистана, руководителей Агентства по авторским правам, компании «Узбекенгилсаноат» и объединения «Узэлтехсаноат» по выполнению ими некоторых законодательных актов. По итогам слушаний приняты соответствующие решения Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и комитетов.

Мероприятия, проводимые комитетами Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и фракциями политических партий, рассмотрены в комплексе с конкретными проектами законов, запланированных к рассмотрению на заседаниях, с учетом приоритетных направлений реформирования и модернизации страны. Актуальность обретает комплексный подход к изучению исполнения законов, что становится наиболее эффективным в деятельности комитетов после формирования двухпалатного парламента.

В сфере развития международного сотрудничества в 2008 году особое значение имеет состоявшееся седьмое заседание Комитета Парламентского Сотрудничества «Узбекистан — ЕС», в работе которого приняли участие депутаты Законодательной палаты, члены Сената, Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека.

За 2008 год на системную основу также была поставлена работа депутатов с избирателями в округах с целью изучения хода социально-экономических реформ на местах, выявления проблем и решения актуальных вопросов. Вошли в регулярную практику недельные (в феврале, мае и ноябре) выезды депутатов в свои избирательные округа, в ходе которых было проведено более 2800 встреч и бесед с избирателями.

В поле постоянного внимания депутатов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в отчетный период также находились вопросы широкого освещения деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан в средствах массовой информации с целью формирования у населения объективного мнения о работе профессионального парламента, повышения правовой культуры населения.

Новой формой парламентской работы стало введение в практику заслушивания на заседании палаты отчетов о деятельности комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан за 2005 — 2008 годы. В ходе заслушивания отчетов обсуждались недостатки в деятельности комитетов и вопросы повышения эффективности работы депутатов, по итогам обсуждений приняты соответствующие постановления палаты, направленные на дальнейшее улучшение деятельности комитетов.

Вместе с тем, анализ итогов законотворческой и контрольно-аналитической деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан за период с 2005 года по 2008 год свидетельствует о необходимости в 2009 году дальнейшего совершенствования деятельности комитетов, фракций, всех депутатов, в целом Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан с учетом задач, поставленных Президентом страны в выступлениях, на торжественном собрании, посвященном 16-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан, а также на внеочередных сессиях Навоийского и Ташкентского областных Кенгашей народных депутатов.

На основании вышеизложенного Кенгаш Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан обсудить основные направления законотворческой и контрольно-аналитической деятельности палаты исходя из выводов, целей и задач, определенных Президентом Республики Узбекистан И. Каримовым в докладе «Обеспечить поступательное и устойчивое развитие страны — важнейшая наша задача» на торжественном собрании, посвященном 16-й годовщине принятия Конституции Республики Узбекистан. В двухнедельный срок разработать приоритетные направления деятельности комитетов на основе результатов деятельности текущего года и с учетом объявления 2009 года «Годом развития и благоустройства села».

2. Усилить взаимодействие комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан с министерствами, государственными комитетами и ведомствами по разработке концепций законопроектов путем внедрения в практику работы регулярного анализа состояния действующего законодательства в соответствующей сфере и организации законотворческих работ по приоритетным направлениям деятельности.

Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан всесторонне поддерживать деятельность депутатов в реализации права законодательной инициативы и в активном участии в законотворческом процессе. Определить и включить в планы работы комитетов на 2009 год законопроекты, вносимые депутатами в порядке законодательной инициативы.

Комитетам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан уделять больше внимания работе по организации мероприятий, посвященных обстоятельному разъяснению норм законов, разработанных в комитетах, с привлечением специалистов и исполнителей и их широким освещением в средствах массовой информации.

3. В целях дальнейшего повышения эффективности контрольно-аналитической деятельности комитетов Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

принять меры по системному изучению правоприменительной практики, комплексному подходу по выявлению причин нарушения законов на местах, анализу выявленных пробелов в законодательстве и разработке конкретных предложений по совершенствованию действующего законодательства и обеспечению исполнения законов;

расширить практику заслушивания информации членов правительства на заседаниях Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан по вопросам их деятельности, а на заседаниях комитетов — руководителей органов государственного и хозяйственного управления о соблюдении ими законов, выполнении решений Законодательной палаты и комитетов;

ввести в практику регулярный мониторинг нормативного обеспечения принятых законов, наладить с соответствующими подразделениями Кабинета Министров Республики Узбекистан взаимодействие по доведению законов до исполнителей и подготовке нормативных актов для исполнения законов.

4. Комиссии по нормативно-правовым терминам принять меры по привлечению в работу комиссии специалистов отраслей, представителей ведущих научно-исследовательских и образовательных учреждений. При этом создать все необходимые условия по использованию новейших средств информационно-коммуникационных технологий в деятельности комиссии.

5. Рекомендовать фракциям политических партий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан направить работу на дальнейшее повышение роли и влияния политических партий в организации деятельности парламента по формированию эффективной законодательной базы происходящих в стране социальных, экономических, общественно-политических реформ, на совершенствование уровня политической и правовой культуры населения, с учетом проведения в декабре 2009 года очередных выборов в Олий Мажлис Республики Узбекистан.

6. Аппарату Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан усилить информационное, организационное и техническое содействие депутатам по выполнению возложенных на них задач и эффективному проведению мероприятий в Законодательной палате Олий Мажлиса Республики Узбекистан.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителей Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан Х. Досмухамедова, А. Рустамова, И. Саифназарова и А. Шадманова.