Заслушав и обсудив отчет о деятельности Комитета по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан за 2005 — 2007 годы и десять месяцев 2008 года, Законодательная палата отмечает, что деятельность Комитета за отчетный период была направлена на создание правовых основ углубления экономических реформ и либерализацию отраслей экономики в свете задач, вытекающих из выступления Президента Республики Узбекистан И. Каримова на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан, состоявшемся 28 января 2005 года и на заседании с участием нового состава членов Правительства, состоявшемся 7 февраля 2005 года.

Указанные приоритетные задачи нацелены на углубление рыночных реформ и дальнейшую либерализацию экономики, обеспечение интенсивного развития частного сектора и увеличение его доли в экономике страны, развитие малого бизнеса и фермерства, углубление реформ в банковской и финансовой системе, реформирование жилищно-коммунального хозяйства, дальнейшее совершенствование налоговой политики.

За отчетный период в Комитет по бюджету и экономическим реформам поступило 56 законопроектов (8 новых законопроектов, 48 законопроектов о внесении изменений и дополнений). Из них 48 были приняты Законодательной палатой Олий Мажлиса и одобрены Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан, 44 закона подписаны Президентом Республики Узбекистан.

Принятые новые законы охватывают решение таких задач, как упорядочивание отношений между участниками в сфере электронных платежей, обеспечение информационной безопасности банков, защита интересов налогоплательщика в области налогообложения, выдача потребительского кредита населению, развитие рынка микрофинансовых услуг, обеспечение защиты прав инвесторов и владельцев ценных бумаг на рынке ценных бумаг.

В новом Налоговом кодексе, внесенном Кабинетом Министров Республики Узбекистан, предусмотрены нормы, способствующие снижению налоговой нагрузки, совершенствованию налоговой системы и повышению стимулирующей роли налогов. Необходимо отметить, что при подготовке и обсуждении проекта Налогового кодекса были рассмотрены свыше 1000 предложений и замечаний депутатов, комитетов, фракций политических партий в Законодательной палате, большинство из них учтены.

Комитетом были внесены предложения по внесению изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан, а также предложения по внесению изменений и дополнений в 448 статьях действующего законодательства в 40 из 49 законопроектов, внесенных субъектами законодательной инициативы. В результате проведенного Комитетом анализа этих предложений в 34 статьях нормы переработаны, а в 312 статьей были внесены редакционные исправления и уточнения. Необходимо отметить, что в 2005 году в процессе контроля и анализа исполнения Закона Республики Узбекистан «Об аудиторской деятельности» была выявлена необходимость внесения изменений и дополнений к данному закону. Комитет рекомендовал Кабинету Министров Республики Узбекистан для рассмотрения в установленном порядке данное предложение. В итоге был разработан проект Закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Узбекистан «Об аудиторской деятельности» и данный Закон, в установленном порядке, был принят.

В соответствии со статьей 28 Закона Республики Узбекистан «О бюджетной системе» Кабинет Министров ежегодно представляет в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан Бюджетное послание — Государственный бюджет Республики Узбекистан и Основные направления налоговой и бюджетной политики.

Проекты Государственного бюджета рассматривались на расширенных заседаниях Комитета с участием получателей бюджетных средств, представителей других комитетов Законодательной палаты. Представленные материалы Бюджетного послания подвергались глубокому анализу, обобщались замечания и предложения, высказанные в ходе обсуждения, вносились на обсуждение фракций политических партий и с учетом мнений всех заинтересованных сторон предоставлялись на пленарное заседание палаты.

Годовое, ежеквартальное исполнение Государственного бюджета Республики Узбекистан (отчеты по годовому исполнению — 4 раза и ежеквартальному исполнению — 10 раз) осуществлены в установленных Олий Мажлисом Республики Узбекистан параметрах, т. е. исходя из стратегии развития страны, приоритетных направлений по углублению реформ и демократизации общества.

Члены Комитета перед обсуждением вопросов, касающихся исполнения Государственного бюджета, с выездом на место, изучали, в какой степени эффективно и рационально используются средства в бюджетных организациях. В частности, были обобщены замечания по повышению эффективности исполнения Закона Республики Узбекистан «О казначейском исполнении Государственного бюджета» и приняты соответствующие меры совместно с Казначейством Министерства финансов.

За отчетный период проведены контрольно-аналитические работы по исполнению 11 законов.

В целях установления эффективности законов, выявления имеющихся в них пробелов рабочими группами изучено исполнение действующего законодательства и полученные результаты обсуждены на заседаниях Комитета с участием руководителей хозяйствующих субъектов и местных органов государственной власти. Принятые решения по устранению выявленных недостатков направлены в соответствующие хозяйствующие субъекты и проведен мониторинг их исполнения на местах.

Комитет в период своей деятельности провел более 20 семинаров и «круглых столов». В этих мероприятиях участвовали депутаты, члены фракций политических партий, представители соответствующих министерств и ведомств, члены рабочих групп. Специалисты, эксперты и члены рабочих групп давали необходимые разъяснения по статьям законопроектов. Так, только по практическому применению Налогового кодекса проведены семинары в 6 областях, на которых непосредственно участвовали члены Комитета. Особое внимание заслуживает проведенный в центре «УзЭКСПО» четырехдневный семинар-выставка с участием представителей министерств и ведомств, представителей хозяйствующих субъектов всех районов г. Ташкента и налоговых агентов с раздачей материалов, касающихся всех отраслей. В работе семинара приняли участие, наряду с ответственными работниками Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, и депутаты Законодательной палаты.

Членами Комитета в средствах массовой информации были освещены вопросы о ходе проводимых в стране политических, социально-экономических реформ, а также о своей деятельности в Законодательной палате. При этом по телевидению были 294 выступления, по радио — 264, в газетах — 202, публикаций в журналах — 41 материал.

За отчетный период члены Комитета участвовали всего на 317 конференциях, 47 международных и 15 межпарламентских встречах, в большинстве из них выступали с докладами, выражали свои мнения.

Члены Комитета, в соответствии с Регламентом Законодательной палаты Олий Мажлиса, за отчетный период, ежегодно, в последнюю полную неделю февраля, мая, ноября провели в 25 городах и районах около 400 встреч, встречаясь свыше с 183500 избирателями, на которых рассказали о своей работе и деятельности Законодательной палаты.

Законодательная палата Олий Мажлиса Республики Узбекистан постановляет:

1. Отчет о деятельности Комитета по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан за 2005 — 2007 годы и январь — октябрь 2008 года принять к сведению.

2. Комитету по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан:

принять меры по совершенствованию действующего законодательства, выявлению пробелов в процессе исполнения законов, дальнейшему повышению эффективности контрольно-аналитической деятельности в целях повышения действенности исполнения принятых Комитетом решений министерствами, ведомствами и местными органами государственной власти;

повысить эффективность контрольно-аналитической деятельности, рассматривать, в установленные сроки, годовые и квартальные отчеты об исполнении Государственного бюджета Республики Узбекистан в параметрах, установленных Олий Мажлисом Республики Узбекистан, и, исходя из приоритетных направлений стратегии развития страны, углублении реформ и демократизации общества;

продолжить работу по контролю за выполнением доходов и расходов Государственного бюджета государственными целевыми фондами, повышением стимулирующей роли налога и внедрением системы упрощенного налогообложения;

обеспечить активное участие членов Комитета и общественной экспертной группы по вопросам разработки и проведения экспертизы законопроектов при Комитете на всех стадиях обсуждения проектов законов;

принять меры по повышению эффективности сотрудничества с субъектами законодательной инициативы и своевременной подготовки проектов законов и внесения их на обсуждение Законодательной палаты;

принять меры по совершенствованию работ по заслушиванию информации руководителей ответственных организаций по исполнению решений Комитета;

усилить работу по разъяснению и пропаганде значения и сущности деятельности Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан и осуществляемых в стране экономических реформ на встречах членов Комитета с избирателями.

3. Комитету по бюджету и экономическим реформам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан представить информацию по исполнению настоящего Постановления по итогам 2008 года.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Спикера Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан А.Х. Шадманова.