Конституционный суд Республики Узбекистан в составе председателя Б. Эшонова, судей О. Эрназарова, Г. Абдумажидова и Г. Пиржанова,

при участии в качестве стороны представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан Д. Иргазиевой,

руководствуясь пунктом 1 части первой статьи 109 Конституции Республики Узбекистан и статьей 1 Закона Республики Узбекистан «О Конституционном суде Республики Узбекистан»,

рассмотрел на открытом судебном заседании дело о проверке конституционности отдельных правовых норм, регулирующих предоставление инвалидам Второй мировой войны и семьям, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг.

Основанием для рассмотрения дела явилась проявленная в соответствии со статьей 19 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан» инициатива судей Конституционного суда О. Эрназарова, Г. Абдумажидова и Г. Пиржанова в связи с обращением Контрольной инспекции Аппарата Президента Республики Узбекистан, отметившей неопределенность и противоречивость отдельных правовых норм, которые касаются оплаты жилой площади и коммунальных услуг названными категориями граждан, заслуживающими повышенной социальной защиты, и указавшей на целесообразность проверки конституционности этих норм.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Г. Абдумажидова, объяснение представителя Кабинета Министров Республики Узбекистан, мнение специалистов, изучив материалы дела, Конституционный суд установил:

1. В соответствии с Положением, утвержденным постановлением Совета Министров Узбекистана от 7 июля 1981 года № 544, инвалиды второй мировой войны и семьи, получающие пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, должны были вносить квартирную плату в размере 50% ее в пределах нормы жилой площади — 9 кв. м, а за излишнюю площадь до 15 кв. м — в одинарном размере. При этом пониженный размер квартирной платы подлежал исчислению по ставкам для рабочих и служащих на всю занимаемую семьей жилую площадь в пределах установленной нормы 9 кв. м каждому члену семьи.

2. Указом Президиума Верховного Совета Узбекистана от 19 декабря 1983 года о порядке введения в действие Жилищного кодекса правительству республики поручалось привести свои постановления в соответствие с данным Кодексом. В частности, норму жилой площади следовало установить в размере 10 кв. м, что не было сделано.

3. Работники коммунальных служб руководствовались упомянутым Положением и после издания Президентом Узбекистана Указа от 7 мая 1990 года № 4 о дополнительных льготах инвалидам и участникам второй мировой войны, воинам-интернационалистам и семьям погибших военнослужащих в связи с празднованием 45-летия победы во второй мировой войне, которым названные категории граждан с 1 июля 1990 года полностью освобождались от квартирной платы.

4. Заключенным 15 апреля 1994 года правительствами стран СНГ Соглашением о взаимном признании льгот и гарантий для участников и инвалидов второй мировой войны, участников боевых действий на территории других государств, семей погибших военнослужащих установлена льгота по квартирной плате в размере 50% ее, и странам СНГ предоставлена возможность увеличения этой льготы.

5. При рассмотрении данного вопроса на заседании Конституционного суда 23 декабря 1996 года представитель Кабинета Министров Республики Узбекистан Л.А. Крутцова и министр коммунального обслуживания В.К. Михайлов ходатайствовали об отложении рассмотрения дела, заявив, что в настоящее время разрабатываются новые правила предоставления льгот указанным категориям граждан. Однако эти правила все еще не приняты, и Положение 1981 года по данному вопросу не признано утратившим силу.

6. Исходя из конституционного принципа, что в отношениях человек — государство приоритет должен принадлежать человеку, его правам и интересам, бесспорность выполнения требований Указа Президента Узбекистана от 7 мая 1990 года не вызывает сомнения.

Сложившаяся ситуация требует, чтобы Кабинет Министров в возможно короткий срок, но не позже чем два месяца, пересмотрел существующие правила предоставления названных выше льгот с тем, чтобы исключить пробел в законодательном регламентировании данного вопроса.

Руководствуясь статьями 25, 26 и 27 Закона «О Конституционном суде Республики Узбекистан», Конституционный суд постановил:

1. Положение о порядке предоставления инвалидам Второй мировой войны и семьям, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, утвержденное постановлением Совета Министров Узбекистана от 7 июля 1981 года № 544, признать неконституционным.

2. Настоящее постановление является окончательным, обжалованию не подлежит и вступает в силу по истечении двух месяцев с момента его опубликования в газетах «Халк сузи» и «Народное слово».