В целях дальнейшего углубления реформ в области развития и совершенствования законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы, направленных на формирование демократического правового государства с развитой социально ориентированной рыночной экономикой, сильного гражданского общества:

1. Создать Совет по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан (далее — Совет).

2. Утвердить состав Совета, Положение о Совете согласно приложениям № № 1*, 2.

3. Основными задачами и направлениями деятельности Совета определить:

критический анализ процесса формирования правового поля в области демократического обновления государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы; выработку конкретных предложений по повышению эффективности законотворческой работы с учетом приоритетных направлений и целевых задач в области государственного и общественного строительства, защиты прав и свобод человека, совершенствования судебно-правовой системы;

координацию деятельности, объединение усилий государственных и представительных органов, имеющих право законодательной инициативы, организаций и учреждений, а также научной общественности в сфере законотворческой деятельности и нормативно-правового регулирования государственного и общественного строительства, обеспечения их полноты и комплексности, реформирования судебной власти в условиях углубления процесса демократизации и формирования гражданского общества;

выявление пробелов («белых пятен») в сфере правового обеспечения реформ; выработку рекомендаций по принятию законов, иных нормативно-правовых актов, необходимых для решения конкретных проблем государственного, общественного строительства, по обеспечению системности, последовательности в законотворческой деятельности, исключающих дублирование, параллелизм принимаемых законов;

мониторинг за полнотой реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, нормативно-правовых актах; выработку предложений по принятию законов, необходимых для полной реализации новых положений Конституции Республики Узбекистан;

выработку предложений по обеспечению приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и примата прав человека в законодательстве страны, принятию законов, обеспечивающих дальнейшее развитие и совершенствование институтов гражданского общества (негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан), повышение социальной, политической активности граждан, их непосредственное и деятельное участие в управлении государством и обществом;

выработку предложений по совершенствованию законодательного регулирования деятельности СМИ, направленных на обеспечение их реальной независимости, разработку и реализацию комплекса мер по повышению правовой культуры, правосознания граждан.

4. Внести изменения и дополнения в Положение о службе государственного советника по вопросам развития и совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны, утвержденное Распоряжением Президента Республики Узбекистан от 20 августа 2003 года № Р-1828, утвердив его новую редакцию, согласно приложению № 3*.

Важнейшими задачами службы определить:

выработку и реализацию мер по созданию эффективной законодательной базы, обеспечивающей формирование открытого демократического государства с социально ориентированной рыночной экономикой, последовательное и поступательное движение Узбекистана по пути строительства гражданского общества. Обеспечение системного (на основе принципа «от общего к частному») развития и эволюционного совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны; определение концептуальных основ, приоритетных направлений законотворческой работы с учетом целевых задач в области общественного развития, государственного строительства и совершенствования судебно-правовой системы;

обеспечение постоянной рабочей связи с субъектами права законодательной инициативы, органами государственной власти, организациями и учреждениями, а также научной общественностью, влияющими на процесс принятия законов, формирования и совершенствования законодательной базы;

организацию тесного взаимодействия с Олий Мажлисом, его службами и подразделениями как на стадии формирования повестки дня заседаний парламента страны, так и в процессе рассмотрения, обсуждения и принятия законопроектов;

подготовку к подписанию Президентом Республики Узбекистан законов, принятых Олий Мажлисом Республики Узбекистан;

участие, в ходе формирования двухпалатной системы Олий Мажлиса, в формировании комитетов, иных рабочих структур высшего законодательного органа страны, оказание необходимой помощи в организации устойчивой, слаженной работы парламента;

оказание организационно-правовой, консультативной помощи другим службам аппарата Президента в юридической и правовой сферах;

глубокий анализ опыта продвинутых зарубежных стран в создании правовой базы развития, модернизации различных сфер общественной жизни и государственного устройства, выработку и реализацию мер по его эффективному использованию в законотворческой, правоприменительной деятельности;

формирование и реализацию программ развития юридической науки и образования, повышения правовой культуры и правосознания населения с учетом задач углубления социально-экономических, политических реформ, модернизации страны;

обеспечение эффективной работы Совета по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан, реализации принятых Советом решений.

5. Считать утратившими силу:

Распоряжение Президента Республики Узбекистан от 12 ноября 2001 года № Р-1471 «О создании Совета по вопросам совершенствования государственно-правовой, судебной системы и повышения правосознания населения»;

пункт 3 Распоряжения Президента Республики Узбекистан от 20 августа 2003 года № Р-1828 «О преобразовании группы экспертов по связям с законодательным и судебными органами власти аппарата Президента Республики Узбекистан в службу государственного советника по вопросам развития и совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны».

6. Контроль за выполнением настоящего Распоряжения возложить на государственного советника Президента Республики Узбекистан Б. Мирбабаева.

1. Настоящее Положение регламентирует деятельность Совета по реформированию законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы при Президенте Республики Узбекистан (далее — Совет).

2. На Совет возлагается разработка обоснованных предложений, направленных на реформирование законодательных основ государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы.

3. Совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции и законов Республики Узбекистан, указов, постановлений и распоряжений Президента Республики Узбекистан и настоящего Положения.

4. Основными задачами и направлениями деятельности Совета являются:

критический анализ процесса формирования правового поля в области демократического обновления государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы; выработка конкретных предложений по повышению эффективности законотворческой работы с учетом приоритетных направлений и целевых задач в области государственного и общественного строительства, защиты прав и свобод человека, совершенствования судебно-правовой системы;

координация деятельности, объединение усилий государственных и представительных органов, имеющих право законодательной инициативы, организаций и учреждений, а также научной общественности в сфере законотворческой деятельности и нормативно-правового регулирования государственного и общественного строительства, обеспечения их полноты и комплексности, реформирования судебной власти в условиях углубления процесса демократизации и формирования гражданского общества;

выявление пробелов («белых пятен») в сфере правового обеспечения реформ; выработка рекомендаций по принятию законов, иных нормативно-правовых актов, необходимых для решения конкретных проблем государственного, общественного строительства, по обеспечению системности, последовательности в законотворческой деятельности, исключающих дублирование, параллелизм принимаемых законов;

мониторинг за полнотой реализации норм и положений Конституции Республики Узбекистан в законах, нормативно-правовых актах; выработка предложений по принятию законов, необходимых для полной реализации новых положений Конституции Республики Узбекистан;

выработка предложений по обеспечению приоритета общепризнанных принципов и норм международного права и примата прав человека в законодательстве страны, принятию законов, обеспечивающих дальнейшее развитие и совершенствование институтов гражданского общества (негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан), повышение социальной, политической активности граждан, их непосредственное и деятельное участие в управлении государством и обществом;

выработка предложений по совершенствованию законодательного регулирования деятельности СМИ, направленных на обеспечение их реальной независимости, разработка и реализация комплекса мер по повышению правовой культуры, правосознания граждан.

5. Совет:

организует глубокий анализ действующего законодательства и разрабатывает предложения по принятию программ подготовки законодательных, иных нормативно-правовых актов; осуществляет координацию деятельности государственных и представительных органов, имеющих право законодательной инициативы, организаций и учреждений в сфере законотворческой деятельности и нормативно-правового регулирования государственного и общественного строительства, реформирования судебной власти;

организует мониторинг реализации норм Конституции Республики Узбекистан в действующем законодательстве Республики Узбекистан, вырабатывает предложения по поэтапному, последовательному принятию законов и иных нормативно-правовых актов, необходимых для полной реализации принципов и норм Конституции Республики Узбекистан;

на основе глубокого анализа опыта развитых зарубежных стран по развитию и совершенствованию законодательства в сфере государственного и общественного строительства, судебно-правовой системы рассматривает вопросы его имплементации в законодательство Республики Узбекистан;

рассматривает и готовит предложения по совершенствованию правовых механизмов, обеспечивающих развитие институтов гражданского общества (негосударственных некоммерческих организаций, органов самоуправления граждан), повышение социальной, политической активности граждан, деятельное участие населения в управлении государством и обществом;

вырабатывает программы подготовки законов, гарантирующих эффективную охрану прав и свобод личности, интересов общества и государства, последовательную реализацию принципов гуманизма и справедливости в государственно-правовой, судебной сфере;

взаимодействует с общественностью и средствами массовой информации, координирует реализацию мер, направленных на повышение правовой культуры и правосознания населения, особенно молодежи;

подготавливает предложения по повышению эффективности научных исследований в области права, мобилизации усилий научных коллективов на решение актуальных проблем совершенствования государственно-правовой и судебной системы, содействие эффективному использованию результатов научных разработок в законодательной и правоприменительной практике, формирование национальной школы права.

6. Совет имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке информацию, материалы, необходимые для решения стоящих перед Советом задач, от органов государственной власти и управления, судебных органов, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц;

пользоваться в установленном порядке банками данных Кабинета Министров Республики Узбекистан и других органов исполнительной власти;

для осуществления отдельных функций, возложенных на Совет, создавать рабочие группы и комиссии, привлекать для работы в них ученых и специалистов-практиков.

7. Совет создается в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов Совета.

8. Председатель Совета осуществляет руководство его деятельностью и несет ответственность за выполнение задач, возложенных на Совет.

9. Деятельность Совета основывается на принципах равноправия и коллегиальности при принятии решений.

10. Заседания Совета проводятся по мере подготовки вопросов, входящих в его компетенцию, но не реже одного раза в квартал.

11. Заседание Совета считается полномочным при участии в нем простого большинства членов Совета.

На заседании Совета ведется протокол, который подписывается председателем Совета и секретарем.

12. По основным направлениям деятельности Совета, а также для подготовки вопросов, включаемых в программу мер, из состава его членов формируются рабочие группы. Направления деятельности, а также их состав утверждается решением Совета.

13. Решение организационных вопросов, связанных с деятельностью Совета, подготовка докладов о его работе для внесения на рассмотрение Президента Республики Узбекистан осуществляется службой государственного советника Президента Республики Узбекистан по вопросам развития и совершенствования правовой базы реформирования и модернизации страны.

14. Совет может быть реорганизован или упразднен по решению Президента Республики Узбекистан.