Во исполнение пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2006 года № ПП-460 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан» постановляем:

1. Утвердить Положение о порядке направления в доходы Государственного бюджета суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, выявленного Счетной палатой Республики Узбекистан.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней с момента его государственной регистрации в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляем за собой.

Настоящее Положение, в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О государственном контроле деятельности хозяйствующих субъектов», Указом Президента Республики Узбекистан от 14 июня 2005 года № УП-3619 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы правовой защиты субъектов предпринимательства», Указом Президента Республики Узбекистан от 24 июня 2005 года № УП-3622 «О либерализации финансовой ответственности субъектов предпринимательства за хозяйственные правонарушения», постановлением Президента Республики Узбекистан от 7 сентября 2006 года № ПП-460 «О дополнительных мерах по совершенствованию деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан», определяет порядок направления в доходы Государственного бюджета суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, выявленного Счетной палатой Республики Узбекистан (далее — Счетная палата), государственными органами управления (далее — государственные органы), в соответствии с предоставленными им полномочиями.

1. Основные понятия, применяемые в настоящем Положении:

объект проверки — бюджетные организации, а также другие юридические лица, включая их филиалы и представительства, включенные в установленном порядке в Программу контрольных работ Счетной палаты;

контрольное мероприятие Счетной палаты — проверка бухгалтерских, финансовых и иных документов объектов проверки с целью осуществления контроля за целевым и эффективным исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан, внебюджетных целевых фондов, а также расходованием государственных средств;

сводный акт проверки — вид документа, обобщающего результаты контрольного мероприятия, составляемого инспекторами Счетной палаты;

предписание Счетной палаты — вид обязательного для исполнения решения Счетной палаты, включающего в себя перечень мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений законодательства, направляемого объекту проверки и/или его соответствующему вышестоящему органу государственной власти и управления, а также государственным органам, к компетенции которых законодательством отнесено осуществление взыскания ущерба, выявляемого в ходе проверок Счетной палаты.

2. В соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 4 апреля 2005 года № УП-3592 «О совершенствовании организации деятельности Счетной палаты Республики Узбекистан» Счетная палата является высшим органом финансового контроля, осуществляющим государственный надзор за целевым и эффективным исполнением Государственного бюджета Республики Узбекистан и внебюджетных целевых фондов, состоянием и движением активов и пассивов государства, воспроизводством, управлением и распоряжением золотовалютными резервами и внешними заимствованиями.

3. Счетная палата осуществляет возложенные на нее функции на основании принципов законности, объективности, независимости и гласности.

4. Контрольная деятельность Счетной палаты осуществляется на основе полугодовых и годовых Программ контрольных работ, согласованных с государственными советниками Президента Республики Узбекистан по вопросам социально-экономической политики и по организационно-контрольным вопросам.

5. Перечень юридических лиц (за исключением бюджетных организаций), включенных в установленном порядке в Программу контрольных работ Счетной палаты, согласуется с Республиканским советом по координации деятельности контролирующих органов.

6. Проверки Счетной палаты осуществляются в соответствии с распоряжением Счетной палаты, подписываемым Председателем Счетной палаты, а при его отсутствии — заместителем Председателя Счетной палаты.

7. При проведении контрольного мероприятия Счетной палатой могут привлекаться специалисты Министерства финансов, Государственного налогового комитета и других министерств и ведомств.

8. При осуществлении проверок на основе полугодовых и годовых Программ контрольных мероприятий Счетная палата с привлечением ответственных работников министерств и ведомств, а также квалифицированных независимых экспертов определяет вид и характер нарушений, причинность нарушений и систематизирует их.

9. Выявляемыми в ходе проверок Счетной палаты суммами ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, являются:

налоги и обязательные платежи, подлежащие уплате и фактически не уплаченные в государственный бюджет и внебюджетные целевые фонды;

суммы таможенных платежей, подлежащих внесению и не внесенные в государственный бюджет;

незаконные доходы, полученные в результате нарушения законодательства по государственному регулированию цен и тарифов;

незаконно расходованные средства, выделенные в виде бюджетных ассигнований или целевых средств внебюджетных целевых фондов;

суммы, полученные в результате заключения сделок с государственным имуществом и средствами в ущерб интересам Республики Узбекистан;

другие виды ущерба, нанесенного экономическим интересам государства.

10. По результатам проверок Счетной палаты составляется сводный акт проверки, который должен содержать систематизированное изложение документально подтвержденных фактов по последовательности согласно утвержденной программе.

11. В сводном акте проверки отражаются суммы нанесенного экономическим интересам государства ущерба с четким изложением вида нарушений, способа и обстоятельств их совершения со ссылкой на первичные бухгалтерские документы и иные доказательства, подтверждающие наличие указанных фактов.

12. Сводный акт проверки Счетной палаты подписывается руководителем и членами группы инспекторов Счетной палаты и представляется для ознакомления и подписания руководителю и главному бухгалтеру объекта проверки.

13. При несогласии с результатами проведенной проверки руководитель и главный бухгалтер объекта проверки подписывают сводный акт проверки с замечаниями. Замечания объекта проверки к сводному акту должны быть представлены в течение десяти дней со дня получения подписанного акта проверки.

14. На полученные замечания объекта проверки по сводному акту проверяющими лицами в пятидневный срок составляется заключение об обоснованности доводов, содержащихся в возражениях объекта проверки.

15. Счетная палата может осуществить дополнительное рассмотрение по оспариваемым со стороны объекта проверки вопросам с привлечением компетентных специалистов уполномоченных органов и истребованием от них соответствующего заключения.

16. При осуществлении проверок по поручениям Президента Республики Узбекистан и палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан Счетной палатой по результатам проверки готовятся аналитические записки с указанием выявленных фактов и суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, которые представляются органу, назначившему проверку.

17. Счетная палата в течение двадцати дней со дня подписания сводного акта направляет в адрес объекта проверки и/или его соответствующему вышестоящему органу государственной власти и управления предписание, включающее в себя перечень конкретных действий и мероприятий по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений законодательства.

18. Материалы проверок Счетной палаты, содержащие признаки состава преступления, передаются в правоохранительные органы для осуществления правовой оценки действий должностных лиц объектов проверки.

19. Государственными органами, осуществляющими взыскание суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, являются:

Министерство финансов — в части обеспечения взыскания незаконно расходованных средств, выделенных в виде бюджетных ассигнований или целевых средств внебюджетных целевых фондов;

Государственный налоговый комитет — в части обеспечения взыскания налогов и обязательных платежей, подлежащих уплате в государственный бюджет и во внебюджетные целевые фонды;

Исполнительные дирекции внебюджетных целевых фондов при Министерстве финансов Республики Узбекистан — в части обеспечения взыскания незаконно расходованных средств, выделенных в виде целевых средств внебюджетных целевых фондов;

другие государственные органы, к компетенции которых законодательством отнесено осуществление взыскания выявляемого в ходе проверок Счетной палаты ущерба.

20. Государственные органы, получив предписания Счетной палаты и изучив материалы проверок, в десятидневный срок принимают соответствующее решение о взыскании суммы ущерба, нанесенного экономическим интересам государства, о чем письменно уведомляют Счетную палату.

21. Сумма ущерба, нанесенного экономическим интересам государства:

возмещается объектами проверки на добровольной основе либо в судебном порядке;

взыскивается в установленном порядке в случае выявления нецелевого расходования бюджетных средств либо средств внебюджетных целевых фондов.

22. Взыскание осуществляется путем:

сокращения финансирования и внесения изменений в смету расходов объектов проверки на выявленную сумму ущерба;

изъятия в доход Государственного бюджета суммы нецелевого использования;

принятия других мер, предусмотренных законодательством.

23. Суммы нанесенного ущерба, выявленного по материалам Счетной палаты, возмещенные в добровольном порядке, взысканные в установленном порядке или по решению суда, зачисляются на соответствующие бюджетные счета либо счета внебюджетных целевых фондов и учитываются отдельным параграфом классификации доходов и расходов Государственного бюджета и внебюджетных целевых фондов.

24. Для зачисления средств, выявленных по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетной палаты, Министерство финансов открывает в классификации доходов и расходов Государственного бюджета и внебюджетных целевых фондов дополнительные параграфы.

25. Государственные органы ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, информируют Счетную палату о результатах принятых мер в письменном виде с приложением подтверждающих документов о взыскании суммы ущерба.

26. В целях осуществления контроля за принятыми мерами по взысканию суммы экономического ущерба, установленного материалами проверок Счетной палаты, направленными государственными органами предписаний, ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, осуществляется взаимная сверка результатов рассмотрения по форме согласно приложению.

27. К должностным лицам объектов проверки и государственных органов, указанных в пункте 19 настоящего Положения, по вине которых не обеспечивается своевременное и полное исполнение предписаний Счетной палаты, применяются меры административного взыскания, а при наличии признаков состава преступления — соответствующие материалы передаются в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан для рассмотрения вопроса привлечения указанных должностных лиц к соответствующей ответственности.