Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области охраны и использования объектов культурного наследия, являющихся общенациональным достоянием народа Узбекистана.

Законодательство об охране и использовании объектов культурного наследия состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Отношения в области охраны и использования объектов культурного наследия в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об охране и использовании объектов культурного наследия, то применяются правила международного договора.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

объекты культурного наследия — памятники, ансамбли и достопримечательности, представляющие собой историческую, научную, художественную или иную культурную ценность;

памятники — отдельные постройки, здания со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства и с исторически сложившимися территориями указанных построек, зданий и сооружений, мемориальные дома, квартиры, некрополи, мавзолеи и отдельные захоронения, произведения монументального искусства, объекты науки и техники (включая военные), материалы антропологии, этнографии, фольклора, нумизматики, эпиграфики, картографии, фотографии, кинофильмы, аудио-, видеозаписи и записи на других носителях, произведения литературы и искусства, архивные, рукописные и графические документы, книги-манускрипты, инкунабулы, антикварные и редкие издания, ноты, реликвии и предметы мемориального характера, каменные изваяния, наскальные изображения, а также памятники археологии, представляющие собой историческую, научную, художественную и иную культурную ценность;

ансамбли — четко локализуемые на исторически сложившейся территории группы изолированных или объединенных памятников, строений и сооружений фортификационного, религиозного, дворцового, жилого, общественного, административного, торгового, производственного, научного, учебного и другого назначения со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, архитектуры, единство или связь с пейзажем которых представляют историческую, археологическую, архитектурную, эстетическую или социально-культурную ценность, а также фрагменты исторических планировок и застроек поселений, произведения ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары);

достопримечательности — совместные творения человека и природы, а также территории, представляющие собой историческую, археологическую, градостроительную, эстетическую, этнологическую или антропологическую ценность, в том числе места бытования народных промыслов, центры исторических поселений или градостроительной планировки и застройки, памятные места, природные ландшафты, связанные с историческими (в том числе военными) событиями, памятниками, жизнью выдающихся исторических личностей, а также культурные слои, остатки построек древних городов, городищ, поселений, стоянок, места совершения обрядов.

Объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории:

объекты культурного наследия республиканского значения, представляющие историческую, научную, архитектурную, художественную и мемориальную ценность, имеющие особое значение для истории и культуры всей страны;

объекты культурного наследия местного значения, представляющие историческую, научную, архитектурную, художественную и мемориальную ценность, имеющие особое значение для истории и культуры области, района и города.

Государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия осуществляется Кабинетом Министров Республики Узбекистан, Министерством по делам культуры Республики Узбекистан, Главным архивным управлением при Кабинете Министров Республики Узбекистан и органами государственной власти на местах.

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

реализует основные направления государственной политики в области охраны и использования объектов культурного наследия;

утверждает государственные программы охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия;

определяет порядок ведения Государственного кадастра объектов культурного наследия;

устанавливает порядок осуществления государственного контроля за охраной, сохранением и использованием объектов культурного наследия;

утверждает режимы использования территорий и зон охраны объектов культурного наследия республиканского значения, в том числе включенных в список всемирного культурного наследия;

определяет порядок создания и режим содержания историко-культурных заповедников, музеев-заповедников и исторических поселений;

устанавливает порядок проведения историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерство по делам культуры Республики Узбекистан:

осуществляет государственный контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия;

участвует в разработке государственных программ охраны, сохранения, популяризации и использования объектов культурного наследия;

реализует государственные программы по исследованию, консервации, реставрации и приспособлению для современного использования объектов культурного наследия;

обеспечивает выявление, учет, охрану, популяризацию и использование объектов культурного наследия;

осуществляет координацию деятельности органов государственного управления по вопросам охраны и использования объектов культурного наследия;

ведет Государственный кадастр объектов культурного наследия;

организует и осуществляет историко-культурную экспертизу объектов культурного наследия;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Главное архивное управление при Кабинете Министров Республики Узбекистан в пределах предоставленных полномочий осуществляет учет, охрану и использование документальных объектов культурного наследия, находящихся в Национальном архивном фонде Республики Узбекистан.

Органы государственной власти на местах в пределах предоставленных полномочий выявляют и осуществляют учет, охрану, сохранение и использование объектов культурного наследия, находящихся на их территории, обеспечивают исполнение законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия, привлекают органы самоуправления граждан и общественные объединения к проведению мероприятий по их охране, сохранению, популяризации и использованию.

Государственная охрана объектов культурного наследия представляет систему правовых, организационных, финансовых, информационных, материально-технических и иных мер, принимаемых органами, осуществляющими государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия.

Государственная охрана объектов культурного наследия обеспечивается:

государственным учетом объектов, представляющих историко-культурную ценность, и ведением Государственного кадастра объектов культурного наследия;

проведением историко-культурной экспертизы;

разработкой проектов зон охраны объектов культурного наследия;

выдачей разрешений на проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в местах расположения объектов культурного наследия, работ по сохранению объектов культурного наследия, а также на проведение исследований на объектах культурного наследия;

установлением границ объектов градостроительной деятельности, подлежащих особому регулированию и связанных с охраной объектов культурного наследия;

установкой охранных знаков;

осуществлением мониторинга состояния объектов культурного наследия;

иными мерами в соответствии с законодательством.

Государственный кадастр объектов культурного наследия является составной частью Единой системы государственных кадастров и представляет собой систему обновляемых сведений и документов о географическом положении, правовом статусе, количественных, качественных характеристиках и оценке объектов культурного наследия.

Ведение Государственного кадастра объектов культурного наследия включает:

государственную регистрацию права собственности и других прав на объекты культурного наследия;

учет количественных и качественных характеристик объектов культурного наследия;

качественную и стоимостную оценку объектов культурного наследия;

систематизацию, хранение и обновление кадастровой информации;

составление отчетов о состоянии объектов культурного наследия;

предоставление соответствующей информации для включения в Единую систему государственных кадастров;

обеспечение пользователей кадастровой информацией в порядке, установленном законодательством.

Порядок ведения Государственного кадастра объектов культурного наследия определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Включение объектов, представляющих историко-культурную ценность, в Государственный кадастр объектов культурного наследия осуществляется Министерством по делам культуры Республики Узбекистан на основании предложений органов государственной власти на местах, а также юридических и физических лиц.

Объекты, представляющие историко-культурную ценность, относятся к выявленным объектам культурного наследия со дня получения заключения историко-культурной экспертизы о целесообразности включения данных объектов в Государственный кадастр объектов культурного наследия.

Памятники археологии относятся к выявленным объектам культурного наследия с момента их обнаружения.

Вновь выявленные объекты, представляющие историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, впредь до решения вопроса о включении их в Государственный кадастр объектов культурного наследия подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего Закона.

Министерство по делам культуры Республики Узбекистан обязано информировать собственника выявленного объекта культурного наследия о включении указанного объекта в Государственный кадастр объектов культурного наследия в течение тридцати дней с момента принятия решения.

Объекту культурного наследия, включенному в Государственный кадастр объектов культурного наследия, выдается паспорт объекта культурного наследия, в который вносят данные, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и его основные сведения.

Исключение объекта культурного наследия из Государственного кадастра объектов культурного наследия осуществляется Министерством по делам культуры Республики Узбекистан на основании заключения историко-культурной экспертизы, если объект полностью утрачен физически или утратил свою ценность в качестве объекта культурного наследия.

Решение об исключении объекта культурного наследия из Государственного кадастра объектов культурного наследия публикуется в средствах массовой информации.

Историко-культурная экспертиза проводится в целях:

обоснования внесения объекта культурного наследия в Государственный кадастр объектов культурного наследия;

определения категории объекта культурного наследия;

обоснования изменения категории объекта культурного наследия;

исключения объекта культурного наследия из Государственного кадастра объектов культурного наследия;

определения соответствия проектов охранных зон объектов культурного наследия градостроительной и проектной документации, а также намечаемых землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ требованиям сохранения объектов культурного наследия.

Историко-культурная экспертиза организуется и осуществляется Министерством по делам культуры Республики Узбекистан.

Объектами историко-культурной экспертизы являются:

земельные участки, подлежащие хозяйственному освоению, если на них находятся объекты культурного наследия;

материалы, обосновывающие включение объектов культурного наследия в Государственный кадастр объектов культурного наследия;

материалы, обосновывающие исключение объектов культурного наследия из Государственного кадастра объектов культурного наследия;

материалы, обосновывающие изменение категории объекта культурного наследия;

градостроительная и проектная документация в случаях, установленных настоящим Законам;

документация, обосновывающая землеустроительные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные и иные работы, которые способны оказать прямое или косвенное воздействие на объекты культурного наследия.

В целях сохранения особенностей объекта культурного наследия, не подлежащих изменению, и его исторической среды на сопряженной с ним территории останавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зоны охраняемого природного ландшафта.

Границы охранных зон, зон регулирования застройки и хозяйственной деятельности и зон охраняемого природного ландшафта и режимы их содержания определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Министерство по делам культуры Республики Узбекистан, органы государственной власти на местах обязаны контролировать состояние объектов культурного наследия, включенных в Государственный кадастр объектов культурного наследия, и один раз в пять лет проводить обследование состояния и фиксацию объектов культурного наследия в целях разработки текущих и перспективных программ по сохранению данных объектов культурного наследия.

Объекты культурного наследия, представляющие выдающуюся универсальную ценность с точки зрения истории, искусства, науки, эстетики, этнологии или антропологии, могут быть отнесены к объектам всемирного культурного наследия в порядке, установленном Конвенцией об охране всемирного культурного и природного наследия, путем включения в Список всемирного культурного наследия.

На основании заключения историко-культурной экспертизы предложения о включении в Список всемирного культурного наследия объектов культурного наследия и документация, оформленная в соответствии с требованиями Комитета всемирного наследия при Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), направляются юридическими и физическими лицами в Национальную комиссию по делам ЮНЕСКО Республики Узбекистан.

Меры по сохранению объектов культурного наследия включают в себя консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление для современного использования, а также связанные с ними научно-изыскательские, проектные и производственные работы.

Консервация объекта культурного наследия — комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях сохранения объекта культурного наследия в существующем виде и предотвращения ухудшения состояния объекта.

Ремонт объекта культурного наследия — комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях поддержания в эксплуатационном состоянии объекта культурного наследия без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

Реставрация объекта культурного наследия — комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях выявления и сохранения эстетической и исторической ценности объекта культурного наследия и обеспечения его сохранности.

Приспособление объекта культурного наследия для современного использования — комплекс исследовательских, проектных и производственных работ, проводимых в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия без изменения его историко-художественной ценности и сохранности, на основе реставрации его элементов, представляющих историко-культурную ценность.

Работы по сохранению объекта культурного наследия осуществляются на основании разрешения, выдаваемого Министерством по делам культуры Республики Узбекистан.

Воссоздание утраченного объекта культурного наследия осуществляется реставрационными методами в исключительных случаях при особой исторической, научной, художественной, градостроительной или иной общественной ценности утраченного объекта культурного наследия.

Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия за счет средств государственного бюджета принимает Кабинет Министров Республики Узбекистан по представлению Министерства по делам культуры Республики Узбекистан на основании заключения историко-культурной экспертизы с учетом мнений заинтересованных органов и организаций.

Ведение исследований (раскопок и разведок) памятников археологии допускается только при наличии разрешений, выдаваемых Министерством по делам культуры Республики Узбекистан по представлению Академии наук Республики Узбекистан.

Лица, осуществляющие исследования памятников археологии, обязаны обеспечить их первичную консервацию и сохранность.

По окончании ведения раскопок и разведок, но не позднее истечения сроков действия разрешений лица, осуществляющие исследования памятников археологии, обязаны предоставить отчет Министерству по делам культуры Республики Узбекистан и передать в установленном порядке государству предметы, обнаруженные в результате раскопок и разведок и представляющие историческую, научную, культурную или иную ценность.

Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия с учетом невосполнимости утраты объекта культурного наследия и его исторической, научной и культурной ценности.

Владельцы (собственники) земельных участков, на которых расположены объекты культурного наследия, могут быть обременены условием сохранять данные объекты, а также иными обязательствами в соответствии с законодательством.

Аренда объекта культурного наследия осуществляется на основе договора аренды, который должен содержать требования по сохранению объекта культурного наследия.

Объекты культурного наследия, находящиеся в государственной собственности, разгосударствлению и приватизации не подлежат.

Юридические и физические лица, являющиеся собственниками объектов культурного наследия, обязаны обеспечить их сохранность с обязательным выполнением требований:

сохранения внешнего и внутреннего облика объекта культурного наследия в соответствии с данными, включенными как предмет охраны в паспорт объекта культурного наследия;

получения разрешения Министерства по делам культуры Республики Узбекистан на проведение земляных, землеустроительных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в границах территории объекта культурного наследия;

обеспечения режима содержания особо охраняемых историко-культурных территорий;

доступности объекта культурного наследия на условиях, устанавливаемых собственником объекта культурного наследия.

Условие пользования объектом культурного наследия может быть ограничено Министерством по делам культуры Республики Узбекистан в той мере, в какой это необходимо для обеспечения охраны, сохранения, популяризации и использования данного объекта культурного наследия, окружающей его природной среды, соблюдения прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также государства.

Право пользования объектом культурного наследия, находящегося в частной собственности, в случаях, предусмотренных законом, может быть ограничено по решению суда.

В случае устранения обстоятельств или условий, вызвавших необходимость введения ограничения при пользовании объектом культурного наследия, право пользования данным объектом восстанавливается в полном объеме.

Право собственности на объекты культурного наследия может прекращаться в соответствии с законодательством.

Объект культурного наследия, находящийся в частной собственности, в случаях и порядке, предусмотренных законодательством, может быть изъят у собственника по решению суда.

Объекты культурного наследия, находящиеся в общей собственности, и земельные участки, являющиеся их неотъемлемой частью, разделу не подлежат.

Объект культурного наследия, находящийся в государственной собственности, на условиях договора безвозмездного пользования может предоставляться:

общественным объединениям, целью которых является деятельность по сохранению объектов культурного наследия;

детским общественным объединениям;

общественным объединениям инвалидов;

религиозным организациям.

Договор безвозмездного пользования объектом культурного наследия заключается в установленном законодательством порядке и должен содержать требования по сохранению объекта культурного наследия.

Право пользования объектом культурного наследия прекращается в порядке, установленном законодательством, в случаях:

добровольного отказа пользователя от права пользования по истечении срока договора безвозмездного пользования или аренды объекта культурного наследия;

смерти пользователя — физического лица;

ликвидации пользователя — юридического лица;

умышленного нанесения пользователем ущерба объекту культурного наследия;

изъятия для государственных и общественных нужд земельного участка, на котором расположен объект культурного наследия.

Право пользования объектами культурного наследия может прекращаться и в иных случаях в соответствии с законодательством.

На территории объектов культурного наследия, представляющих особую историческую, научную, художественную или иную культурную ценность, внесенных в Государственный кадастр объектов культурного наследия, могут быть созданы особо охраняемые историко-культурные территории.

Особо охраняемые историко-культурные территории создаются в виде историко-культурных заповедников, музеев-заповедников, исторических поселений и других видов в соответствии с законодательством.

Порядок создания и режим содержания особо охраняемых историко-культурных территорий определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Историко-культурным заповедником является территория или часть территории достопримечательности с расположенными в его пределах памятниками и ансамблями, на которой устанавливается особый режим, обеспечивающий сохранность объектов культурного наследия в единстве с окружающей их исторической средой, территориальную целостность историко-культурного заповедника, а также регулирование строительной и хозяйственной деятельности в границах данной территории.

В случае создания музеев на объектах культурного наследия, входящих в состав историко-культурного заповедника, и связанного с ними природного ландшафта, а также при необходимости восстановления бытовавшей на территории историко-культурного заповедника традиционной хозяйственной и иной деятельности данный историко-культурный заповедник является музеем-заповедником.

Граница историко-культурного заповедника и музея-заповедника определяется Министерством по делам культуры Республики Узбекистан на основании историко-культурного плана и (или) иных материалов, обосновывающих предлагаемую границу историко-культурного заповедника и музея-заповедника.

Граница историко-культурного заповедника и музея-заповедника может не совпадать с границей достопримечательности.

Историческим поселением является поселение, в пределах территории которого расположены объекты культурного наследия, созданные в прошлом, представляющие историческую, эстетическую, социально-культурную, археологическую, архитектурную или градостроительную ценность и имеющие важное значение для сохранения самобытности народа, его вклада в мировую цивилизацию.

В историческом поселении охране подлежат все исторически ценные градоформирующие объекты: планировка, застройка, композиция, природный ландшафт, археологический слой, соотношение между различными городскими пространствами (свободными, застроенными, озелененными), объемно-пространственная структура, фрагментарное и руинированное градостроительное наследие, форма и внешний вид зданий и сооружений, характеризуемых масштабом, объемом, структурой, стилем, материалами, цветом и декоративными элементами.

В историческом поселении должны быть сохранены соотношение природного и созданного человеком окружения, различные функции исторического поселения, приобретенные им в процессе развития, а также другие ценные элементы.

Градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в пределах территории исторического поселения должна осуществляться при условии сохранения объектов культурного наследия и иных ценных характеристик данного поселения.

В целях сохранения объектов культурного наследия, а также иных объектов, представляющих историко-культурную или природную ценность, в исторических поселениях устанавливается особый порядок регулирования градостроительной деятельности в соответствии с законодательством.

Особый порядок регулирования градостроительной деятельности и исторических поселений представляет собой систему последовательных и взаимосвязанных мероприятий по охране объектов культурного наследия, проводимых под контролем соответствующего органа, осуществляющего государственное управление в области охраны и использования объектов культурного наследия и органов государственного управления в области регулирования архитектурно-градостроительной деятельности. Особый порядок включает в себя составление на основе историко-культурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований историко-культурного опорного плана в границах территории исторического поселения с обоснованием всех градостроительных элементов и сооружений, расположенных на земельных участках, представляющих историко-культурную ценность, как сохранившихся, так и утраченных, характеризующих этапы развития данного исторического поселения, разработку градостроительных регламентов, касающихся размеров и пропорций зданий и сооружений, запрета или ограничения размещения автостоянок, рекламы и вывесок и других ограничений, необходимых для сохранения объектов культурного наследия.

Источниками финансирования деятельности по государственной охране объектов культурного наследия являются средства государственного бюджета и внебюджетные средства.

Финансирование охраны и использования объектов культурного наследия, являющихся собственностью юридических и физических лиц, осуществляется за счет средств собственников и пользователей.

Средства, получаемые от предоставления объектов культурного наследия в пользование, от оказания услуг, добровольных ассигнований и пожертвований юридических и физических лиц, направляются на охрану, сохранение и популяризацию объектов культурного наследия и материальное стимулирование работников, занятых на охране и использовании объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством.

Споры, возникающие по вопросам охраны и использования объектов культурного наследия, разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства об охране и использовании объектов культурного наследия, несут ответственность в установленном порядке.