1. Настоящее Положение разработано в соответствии с законами Республики Узбекистан «О связи», «О естественных монополиях», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках», Указом Президента Республики Узбекистан от 23.07.97 г. «О мерах по реорганизации и совершенствованию управления сферой информационных систем», постановлением Кабинета Министров от 31.08.97 г № 380 «Об организации деятельности Узбекского агентства почты и телекоммуникаций», а также рекомендациями Международного Союза Электросвязи и Всемирного Почтового Союза.

2. Регулирование тарифов хозяйствующих субъектов естественной монополии на услуги общедоступной электрической и почтовой связи осуществляется Узбекским агентством почты и телекоммуникаций (далее — Агентство) в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31.03.97 г. № 165, от 28 августа 1997 г. № 420, от 19 августа 1998 г. № 354, Методическими указаниями о порядке согласования регулируемых цен (тарифов) на продукцию и услуги естественных монополий, зарегистрированных Министерством юстиции Республики Узбекистан 3 июля 1998 года, № 451 и настоящим Положением.

З. Деятельность субъектов естественной монополии в части услуг общедоступной электрической и почтовой связи, имеющих монопольный характер, регулируется в соответствии с Законом Республики Узбекистан «О естественных монополиях» и соответствующими положениями Закона Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» в той части, когда их применение не ограничивает специфических функций этих субъектов, а в части других услуг общедоступной электрической и почтовой связи — Законом Республики Узбекистан «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

4. В настоящем документе используются следующие основные термины и понятия:

общедоступная электрическая и почтовая связь — электрическая и почтовая связь, к услугам которых на территории Республики Узбекистан имеют равные права доступа все пользователи электрической и почтовой связи;

хозяйствующие субъекты естественной монополии сферы услуг общедоступной электрической и почтовой связи (далее — субъекты естественной монополии) — юридические лица всех организационно-правовых форм, осуществляющие деятельность по оказанию услуг общедоступной электрической и почтовой связи в отсутствии конкуренции;

услуги общедоступной электрической и почтовой связи субъектов естественной монополии, имеющие монопольный характер (далее — услуги общедоступной электрической и почтовой связи) — услуги электрической и почтовой связи, в оказании которых не может быть отказано пользователям и которые не могут быть заменены в потреблении другими услугами электрической и почтовой связи;

регулирование тарифов субъектов естественной монополии на услуги общедоступной электрической и почтовой связи (далее — регулирование тарифов на услуги связи) — установление (согласование) органом государственного управления тарифов, предельных уровней рентабельности, коэффициентов индексации действующих тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи субъектов естественной монополии.

5. Основными целями регулирования тарифов субъектов естественной монополии на услуги общедоступной электрической и почтовой связи являются:

максимальное удовлетворение спроса и защита потребителей услуг связи;

повышение эффективности деятельности субъектов естественной монополии;

обеспечение дальнейшего развития и модернизации средств и сетей связи, расширение рынка услуг связи и улучшение качества их предоставления;

создание условий для добросовестной конкуренции.

6. Тарифы на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, установленные Агентством являются предельными.

7. Агентство в соответствии с законами и иными нормативно-правовыми актами несет ответственность за обоснованность утверждаемых им тарифов, предельных уровней рентабельности, коэффициентов индексации, за своевременность их введения, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну.

8. Тарифы на услуги связи определяются на основании себестоимости услуги укрупненно по видам услуг и необходимой прибыли и формируются с учетом сложившегося спроса и предложения, а тарифы на услуги международной связи, также с учетом согласованных с зарубежными администрациями связи и компаниями расчетных такс по взаиморасчетам.

9. Формирование тарифов на услуги связи осуществляется на основе анализа производственной себестоимости за отчетный период, прогнозируемых затрат и необходимой прибыли на предстоящий период в целом по предприятию (компании).

Основанием для изменения уровня тарифов является изменение цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы, повышение цен на сырье, материалы и транспортные расходы, и др., а по международным услугам связи, также изменение размера расчетных такс и изменение курса доллара США или СПЗ (специальное право заимствования) к Национальной валюте Республики Узбекистан.

10. Расчет себестоимости услуг осуществляется в соответствии с Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) и о порядке формирования финансовых результатов, утвержденного Министерством финансов Республики Узбекистан 27 января 1995 года № 9, зарегистрированного Министерством юстиции Республики Узбекистан 13 марта 1995 года № 130, и изменений к нему. Отнесение косвенных и накладных расходов осуществляется пропорционально заработной плате на конкретную услугу.

11. Расчет необходимой прибыли от реализации услуги осуществляется согласно Положению о порядке образования и применения договорных (свободных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденному Советом по ценам и антимонопольной политике Министерства финансов Республики Узбекистан от 19 января 1995 г. № 4/2, зарегистрированному Министерством юстиции Республики Узбекистан 3 февраля 1995 года № 123 и дополнений к нему.

12. Вызов оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийная-газ), а также выход на заказную службу МТС производится бесплатно.

13. Агентство устанавливает по согласованию с органами государственного регулирования субъектов естественной монополии перечни услуг общедоступной электрической и почтовой связи, тарифы на которые регулируются на республиканском и на региональном (местном) уровнях.

14. Агентство устанавливает по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан тарифы на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, подлежащие государственному регулированию на республиканском уровне.

15. Субъекты естественной монополии устанавливают по согласованию с территориальными органами Министерства финансов тарифы на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, подлежащие государственному регулированию на региональном (местном) уровне.

16. Агентство определяет перечень хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги общедоступной электрической и почтовой связи по тарифам, регулируемым государством (на республиканском и региональном (местном) уровнях).

17. Регулируемые тарифы на услуги связи (кроме услуг сельской телефонной связи для населения) должны возмещать затраты на их оказание, обеспечивая при этом рентабельную работу хозяйствующих субъектов.

18. При регулировании тарифов на услуги связи учитывается их социальная значимость, потребительская ценность, необходимость развития данного рынка услуг связи.

19. Тарифы на одноименные услуги связи дифференцируются по принадлежности (операторам), по категориям потребителей (населению, организациям), а на услуги местной телефонной связи и по месту применения (село, город).

20. В целях рационального распределения нагрузки на сети связи тарифы на услуги местной (при повременной форме расчетов), междугородной и международной телефонной связи могут дифференцироваться по часам суток, по дням недели.

21. Реализация принципов регулирования тарифов осуществляется поэтапно:

первый этап — совершенствование структуры тарифов по видам услуг электрической и почтовой связи и группам потребителей на основе повышения действующих тарифов на убыточные услуги;

второй этап — формирование тарифов по методу предельного ценообразования при условии снижения до минимума перекрестного субсидирования (сохраняется только в отношении услуг сельской телефонной связи для населения).

22. Регулирование тарифов на услуги связи и совершенствование их структуры может осуществляться путем установления фиксированных или предельных тарифов, предельных уровней рентабельности, коэффициентов индексации действующих тарифов.

23. Для услуг связи, тарифы на которые ниже себестоимости их оказания, должен учитываться, наряду с индексом роста цен на промышленную продукцию, энерго- и топливо-носители, и коэффициент увеличения действующего тарифа до уровня себестоимости услуг.

24. Расчеты размеров тарифов, коэффициентов индексации, необходимых уровней рентабельности осуществляются хозяйствующими субъектами (компаниями) самостоятельно и представляются в Агентство (компании, территориальные органы министерства финансов) при предоставлении материалов для изменения уровня тарифов на услуги связи.

25. В целях недопущения недобросовестной конкуренции и применения демпинговых (монопольно низких) тарифов Агентством могут устанавливаться предельные минимальные значения уровня тарифов на отдельные виды услуг общедоступной электрической и почтовой связи, но не ниже себестоимости предоставляемых услуг.

26. Изменение тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, регулируемых на республиканском уровне, производится по представлению субъектов естественной монополии (компании), а на социально значимые услуги общедоступной электрической и почтовой связи — и по инициативе Агентства. Субъекты естественной монополии, входящие в состав акционерных компаний, выходят с предложениями об изменении тарифов непосредственно в свои компании, а акционерные компании — в Агентство.

27. Изменение тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи, регулируемых на региональном (местном) уровнях, производится по инициативе субъектов естественной монополии с предварительным согласованием размеров тарифов с территориальными органами Министерства финансов.

28. Субъекты естественной монополии (компании) имеют право обратиться с предложением (принять решение) о пересмотре регулируемых тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи при наличии одного из следующих условий:

при необходимости введения дополнительного регулирования тарифов на услуги связи по категориям потребителей (населению, организациям);

если тарифы на услуги связи не покрывают затраты на их оказание;

при введении в действие нормативно-правовых актов государственных органов Республики Узбекистан, регулирующих вопросы изменения величины затрат, относимых на себестоимость услуг связи, обязательных отчислений и платежей в соответствующие бюджеты;

при введении новых видов услуг почты и телекоммуникаций и существенном повышении качества оказываемых услуг связи;

при изменении процентной ставки рефинансирования Центрального банка Республики Узбекистан;

если в результате изменения курса доллара США или СПЗ к национальной валюте Республики Узбекистан, действующие тарифы на услуги международной связи оказываются ниже расчетных такс.

Агентство (компании) вправе не принимать к рассмотрению представленные предложения в случае отсутствия указанных условий.

29. Субъекты естественной монополии (компании) при обращении с предложениями о пересмотре тарифов на услуги общедоступной электрической и почтовой связи представляют подтверждающие необходимость изменения тарифов обоснования, расчеты, данные бухгалтерской и статистической отчетности по перечню, определяемому Агентством (приложение №1).

30. Агентство (компании) обязано принять решение об отказе или принятии к рассмотрению предложений в недельный срок со дня их получения. Уведомление о принятом решении должно быть направлено субъекту естественных монополий в письменной форме.

31. Агентство рассматривает, при необходимости с привлечением экспертов, и принимает решения об уровне тарифов (коэффициентов индексации действующих тарифов) на услуги общедоступной электрической и почтовой связи и сроках их введения в течение 30 рабочих дней со дня их получения.

32. По материалам, представленным в полном объеме, Министерство финансов Республики Узбекистан (территориальный орган Министерства финансов) принимает решение об уровне тарифов (коэффициентов индексации действующих тарифов) на услуги общедоступной электрической и почтовой связи в недельный срок со дня их получения.

При непредставлении в полном объеме расчетных материалов, Министерство финансов (территориальный орган Министерства финансов) в течение трех дней сообщает об этом соответствующему органу или хозяйствующему субъекту, которые в течение 5 дней обязаны представить необходимую дополнительную информацию.

33. Хозяйствующие субъекты естественной монополии несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Узбекистан при невыполнении требований, установленных настоящим Положением.

34. Хозяйствующие субъекты естественной монополии имеют право обжаловать действия Агентства в порядке, установленном законодательством Республики Узбекистан.

При представлении материалов по изменению тарифов на услуги связи необходимо приложить следующие материалы:

фактические доходы, затраты, прибыль в разрезе по видам услуг за последний отчетный период в действующих тарифах, динамику изменения объема продукции в натуральном выражении и исходящего обмена предприятий за предшествующий год или период:

прогнозные данные о доходах и прибыли в разрезе по видам услуг на последующий период в действующих тарифах и производственной себестоимости на последующий период с учетом темпов роста затрат за последний отчетный период или обоснованной потребности;

утвержденная и согласованная с органами статистики Адресная программа строек, потребность в денежных средствах на развитие, реконструкцию и модернизацию предприятий связи;

согласованный и подтвержденный график погашения платежей по контрактам и инофирмами;

прогнозные данные о доходах, затратах и прибыли в проектируемых тарифах, обеспечивающих покрытие потребности в денежных средствах на развитие, реконструкцию и модернизацию предприятий связи;

расшифровка расходов периода в целом по предприятию за базисный период и на последующий период с учетом темпов роста затрат или обоснованной потребности.

При изменении тарифов на услуги международной электросвязи представляются, кроме вышеуказанного:

средневзвешенные согласованные расчетные таксы по зонам оплаты;

динамику изменения курса национальной валюты к доллару США и СПЗ за предшествующий период.