Постановление
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по реабилитации женщин, пострадавших от насилия
В целях обеспечения исполнения Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах и Национальной стратегии Республики Узбекистан по правам человека, а также оказания социально-правовой и психологической помощи женщинам, оказавшимся в тяжелом социальном положении, и их адресной поддержки:
1. Согласиться с предложениями Министерства по поддержке махалли и семьи, Министерства внутренних дел, Национального центра Республики Узбекистан по правам человека и Попечительского совета Республиканского центра реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов, предусматривающими:
упразднение Республиканского центра реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов;
образование при Министерстве по поддержке махалли и семьи Республиканского центра реабилитации и адаптации женщин (далее — Республиканский центр) и его территориальных отделений на базе Республиканского центра реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов;
образование 29 центров реабилитации и адаптации женщин (далее — центры), в частности 1 республиканского, 14 региональных и 14 межрайонных образцовых центров, за счет оптимизации действующих 197 центров реабилитации и адаптации лиц, пострадавших от насилия, и предупреждения суицидов.
2. Определить общую предельную численность управленческого персонала центров в количестве 63 единиц, в том числе центрального аппарата — 7 единиц.
См. предыдущую редакцию.
Определить, что бухгалтерские службы региональных центров упраздняются с сохранением действующей штатной численности и финансово-бухгалтерские услуги данным центрам оказываются Республиканским центром в централизованном порядке.
(абзац второй пункта 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 мая 2024 года № УП-75 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2024 г., № 06/24/75/0335)
См. предыдущую редакцию.
При необходимости к деятельности центров на договорной основе могут привлекаться специалисты узкого профиля.
(абзац третий пункта 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 7 мая 2024 года № УП-75 — Национальная база данных законодательства, 10.05.2024 г., № 06/24/75/0335)
3. Определить, что:
республиканский и региональные центры являются юридическими лицами в форме государственного учреждения, имеют самостоятельный баланс, лицевой казначейский и банковский счета, а также печать с изображением Государственного герба Республики Узбекистан и со своим наименованием на государственном языке;
центры осуществляют свою деятельность на основе принципов анонимности, конфиденциальности информации, профессионального мастерства и безопасности;
органы государственной власти и управления осуществляют свою деятельность в тесном сотрудничестве с центрами без вмешательства в их деятельность;
центры в целях эффективной организации своей деятельности могут привлекать волонтеров в соответствии с актами законодательства.
4. Определить основными задачами центров:
оказание экстренной медицинской, психологической, социальной, педагогической, правовой и иной помощи в анонимной форме женщинам, пострадавшим от притеснения и насилия, а также покушавшимся на свою жизнь или склонным к совершению суицида;
оказание содействия в обеспечении гарантий прав женщин, оказавшихся в тяжелом социальном положении, в том числе столкнувшихся с семейными проблемами и бытовым насилием;
оказание тесного содействия деятельности государственных органов и институтов гражданского общества по изучению и предупреждению случаев суицида и покушения на свою жизнь, совершенных женщинами, а также возвращению к нормальной жизни женщин, пытавшихся совершить суицид;
оказание всесторонней поддержки женщинам (пострадавшим от притеснения и насилия, имеющим социальные проблемы), включенным в «Женскую тетрадь», нуждающимся в психологической и правовой консультации, а также принятие мер по исключению их из «Женской тетради»;
разработку предложений по проведению анализа, а также обобщению и пресечению конфликтных ситуаций, семейно-бытового насилия и суицидального поведения, причин и условий, им способствующих;
проведение профилактических мероприятий с женщинами, пострадавшими от притеснения и насилия или покушавшимися на свою жизнь либо склонными к совершению суицида;
оказание содействия в профессиональной ориентации женщин, оказавшихся в тяжелом социальном положении, в том числе столкнувшихся с семейными проблемами и бытовым насилием;
изучение общественного мнения и проведение социальных исследований в целях выявления актуальных социальных проблем;
проведение пропагандистско-разъяснительной работы, направленной на предупреждение насилия, обеспечение гарантий прав и повышение правовой культуры женщин с широким использованием в данных целях средств массовой информации и сети Интернет.
5. Установить, что в центрах размещаются:
женщины, пострадавшие от насилия, а также их несовершеннолетние дети;
женщины, покушавшиеся на свою жизнь или склонные к совершению суицида.
6. Центры:
незамедлительно сообщают территориальным органам внутренних дел и медицинским учреждениям о женщинах, пострадавших от притеснения и насилия, а также покушавшихся на свою жизнь или склонных к совершению суицида;
по итогам каждого месяца вносят в органы внутренних дел статистическую и аналитическую информацию о причинах поступления в центры женщин, пострадавших от притеснения и насилия, а также покушавшихся на свою жизнь или склонных к совершению суицида, их детей и помощи, оказанной им.
См. предыдущую редакцию.
7. Республиканским центром руководит директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности директором Национального агентства социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан.
(пункт 7 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 декабря 2023 года № УП-216 — Национальная база данных законодательства, 29.12.2023 г., № 06/23/216/1008 — Вступает в силу с 1 января 2024 года)
8. Определить источниками финансирования деятельности центров:
средства Государственного целевого фонда по поддержке женщин;
благотворительные пожертвования юридических и физических лиц;
гранты международных финансовых институтов и иных зарубежных организаций;
иные источники, не запрещенные актами законодательства.
9. Установить с 1 июня 2021 года порядок, в соответствии с которым:
См. предыдущую редакцию.
а) Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан:
(абзац первый подпункта «а» пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 декабря 2023 года № УП-216 — Национальная база данных законодательства, 29.12.2023 г., № 06/23/216/1008 — Вступает в силу с 1 января 2024 года)
оказывает методическую помощь и координирует деятельность центров;
осуществляет сотрудничество с международными и зарубежными организациями и научно-исследовательскими учреждениями по предупреждению насилия, поддержке женщин, пострадавших от притеснения и насилия или покушавшихся на свою жизнь либо склонных к совершению суицида, а также принимает меры по внедрению положительного опыта передовых зарубежных государств в данном направлении;
б) Министерство внутренних дел:
осуществляет профилактический учет лиц, получивших копию охранного ордера, то есть притеснявших и (или) совершивших насилие либо склонных к их совершению;
принимает меры по восстановлению утерянного биометрического паспорта (идентификационной ID-карты) женщин, обратившихся в центры, и их несовершеннолетних детей;
в) Министерство народного образования:
организует адресную работу по формированию списков девушек, склонных к совершению суицида, и учащихся-девочек, в психике которых наблюдаются изменения, оказанию им медицинской и психологической помощи;
принимает меры по временному устройству несовершеннолетних детей женщин, размещенных в центрах, в средние общеобразовательные учреждения, расположенные в непосредственной близости от центров;
г) Министерство здравоохранения принимает меры по оказанию первой медицинской помощи, проведению медицинского осмотра женщин, доставленных в центры, и их детей, а также бесплатному лечению пострадавших в подведомственных медицинских учреждениях;
д) Министерство занятости и трудовых отношений:
принимает меры по обеспечению занятости, привлечению к предпринимательству и профессиональной ориентации женщин, ищущих работу и оказавшихся в тяжелом социальном положении, в том числе столкнувшихся с семейными проблемами и бытовым насилием.
При этом расходы, связанные с обеспечением занятости, привлечением к предпринимательству и профессиональной ориентацией женщин, осуществляются в рамках средств, выделенных Государственному фонду содействия занятости из Государственного бюджета;
е) Научно-исследовательский институт «Махалла ва оила» проводит глубокое изучение факторов и причин, порождающих насилие, разрабатывает аналитические материалы и научно обоснованные рекомендации по формированию в семьях здоровой атмосферы, своевременному выявлению проблем женщин, а также совершенствованию системы оказания социально-правовой, психологической и материальной помощи женщинам, подвергшимся насилию или покушавшимся на свою жизнь либо склонным к совершению суицида;
ж) Республиканский центр изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр» проводит опросы по выявлению конфликтных ситуаций, семейно-бытового насилия и суицидального поведения, причин и условий, им способствующих, осуществляет их анализ, обобщение, а также вносит предложения по их устранению;
з) органы самоуправления граждан:
определяют меры по защите женщин, подвергшихся притеснению и насилию и обратившихся в сходы граждан, незамедлительно сообщают о данных фактах в центры и органы внутренних дел;
принимают активное участие в выявлении лиц, притеснявших и совершивших насилие на территории махалли либо склонных к его совершению, а также профилактической работе, проводимой с такими лицами.
10. Принять к сведению, что Генеральной прокуратурой, Советом Федерации профсоюзов Узбекистана и Министерством по поддержке махалли и семьи создана Единая интерактивная национальная платформа «AZIZ-AYOL.UZ» в целях подготовки девушек к семейной жизни, полноценного формирования у них навыков воспитания детей, защиты женщин от разного рода притеснений и насилия, предупреждения суицида и развода в семьях, а также повышения духовности, обеспечения занятости, обучения профессиям и привлечения к предпринимательству женщин.
См. предыдущую редакцию.
Возложить на Комитет семьи и женщин задачу по обеспечению бесперебойной работы данной платформы, а также привлечению ответственных министерств и ведомств в целях ее совершенствования.
(абзац второй пункта 10 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 11 января 2025 года № УП-1 — Национальная база данных законодательства, 13.01.2025 г., № 06/25/1/0022)
11. Министерству по поддержке махалли и семьи:
а) совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций, а также заинтересованными ведомствами в месячный срок:
организовать в установленном порядке функционирование «телефона доверия» (единый короткий номер, доступный по республике), бесперебойно работающего 24 часа, предоставляющего возможность для осуществления взаимосвязи с женщинами, подвергшимися притеснениям и насилию, покушавшимися на свою жизнь либо склонными к совершению суицида, а также оказания им неотложной психологической, психотерапевтической и правовой помощи, предоставления консультаций и необходимой информации, и информировать население о деятельности «телефона доверия» через средства массовой информации;
обеспечить интеграцию номера «телефона доверия» в Единую интерактивную национальную платформу «AZIZ-AYOL.UZ» и его бесперебойную работу 24 часа;
б) совместно с Национальной гвардией, Министерством внутренних дел, Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и города Ташкента в месячный срок внести в Кабинет Министров обоснованные предложения по обеспечению безопасности работников центров и пострадавших, а также охране зданий центров.
12. Утвердить «Дорожную карту» по предупреждению случаев насилия и суицида и поддержке пострадавших от этих действий согласно приложению.
13. Министерству по поддержке махалли и семьи в месячный срок утвердить Положение о Республиканском центре реабилитации и адаптации женщин.
14. Министерству по поддержке махалли и семьи совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.
15. Рекомендовать Агентству информации и массовых коммуникаций, Национальному информационному агентству Узбекистана, Национальной телерадиокомпании Узбекистана широко освещать суть и содержание, а также практическое значение настоящего постановления.
16. Возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Б.А. Мусаева и министра по поддержке махалли и семьи Р.Т. Маматова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего постановления.
17. Ежеквартальное обсуждение хода исполнения настоящего постановления, а также осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
19 мая 2021 г.,
№ ПП-5116
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 19 мая 2021 года № ПП-5116
«ДОРОЖНАЯ КАРТА»
по предупреждению случаев насилия и суицида и поддержке пострадавших от этих действий
См. предыдущую редакцию.

№

Наименование мер

Механизм реализации

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

I. Совершенствование нормативно-правовых актов

1.

Внесение в Кабинет Министров предложений о внесении изменений и дополнений в акты законодательства, вытекающих из настоящего постановления.

Нормативно-правовой акт

Июнь 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, заинтересованные министерства и ведомства

2.

Утверждение Положения о Республиканском центре реабилитации и адаптации женщин.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Июнь 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи

3.

Утверждение порядка работы с лицами, пострадавшими от притеснения и насилия или покушавшимися на свою жизнь либо склонными к совершению суицида.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Август 2021 года

Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, Министерство здравоохранения, Министерство внутренних дел

4.

Разработка и утверждение программы мер по предотвращению суицидов.

Постановление Кабинета Министров

Июль 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство народного образования, Министерство занятости и трудовых отношений, Комитет по делам религий при Кабинете Министров, Агентство по делам молодежи

5.

Внесение в Кабинет Министров предложений о принятии мер по обеспечению безопасности работников Центра и пострадавших и охране зданий Центра.

Проект нормативно-правового акта

Июнь 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, Национальная гвардия, Министерство внутренних дел, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

II. Практическое и методическое деятельности центров реабилитации и адаптации

6.

Разработка порядка информирования о случаях семейного насилия третьими лицами, в том числе соседями, работниками коммунальной службы, работниками медицинских учреждений и аптек, школьными психологами, а также анонимными лицами по «телефону доверия» — 1146.

Специальная инструкция

Июль 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, Министерство внутренних дел, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, заинтересованные министерства и ведомства

7.

Организация учебных семинаров в целях повышения уровня знаний и квалификации специалистов, осуществляющих деятельность в центрах реабилитации и адаптации женщин.

Практические меры

На основе плана

Комитет семьи и женщин, Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, заинтересованные министерства и ведомства

8.

Определение направлений сотрудничества центров реабилитации и адаптации женщин с инспекторами по профилактике махаллинских пунктов правопорядка органов внутренних дел.

Ведомственный нормативно-правовой акт

Июль 2021 года

Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, Министерство внутренних дел

9.

Разработка методических пособий для специалистов центров реабилитации и адаптации по работе с женщинами, входящими в группы риска.

Методическое пособие

Июль-август 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, заинтересованные министерства и ведомства

III. Формирование в обществе непримиримого отношения к насилию, повышение правовой грамотности населения

10.

Разработка плана мер по своевременному выявлению неблагополучных и проблемных семей, оздоровлению в них социально-духовной атмосферы, предупреждению конфликтных ситуаций в целях внедрения в жизнь идеи «Мы против насилия».

План мер

Август 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, Министерство внутренних дел, Министерство здравоохранения, Министерство народного образования, Министерство занятости и трудовых отношений, Комитет по делам религий при Кабинете Министров, Агентство по делам молодежи

11.

Проведение пропагандистско-разъяснительной работы по оказанию практической помощи жертвам насилия путем предупреждения семейного насилия, повышения правовой грамотности женщин, а также подготовки визуальных видео-анимационных клипов, короткометражных фильмов и передач.

Практические меры

Постоянно

Комитет семьи и женщин, Генеральная прокуратура, НТРК, НАЭСМИ, АИМК

12.

Освещение в средствах массовой информации осуществляемой работы по защите женщин от притеснения и насилия.

Практические меры

Постоянно

Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, средства массовой информации, заинтересованные министерства и ведомства

13.

Организация учебных курсов по обучению ремесленничеству женщин, включенных в «Женскую тетрадь», в целях их профессионального обучения и оказания содействия обеспечению занятости.

Практические меры

В течение 2021 года

Министерство занятости и трудовых отношени?, Министерство по поддержке махалли и семьи, Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей и города Ташкента

14.

Проведение опросов по выявлению конфликтных ситуаций, семейно-бытового насилия и суицидального поведения, а также причин и условий, им способствующих.

Социальные опросы

Постоянно

Республиканский центр изучения общественного мнения «Ижтимоий фикр», Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, средства массовой информации

15.

Освещение в СМИ и социальных сетях материалов о деятельности центров реабилитации и адаптации женщин, Единой интерактивной национальной платформы «AZIZ-AYOL.UZ» и «телефоне доверия» в целях их популяризации.

Практические меры

Постоянно

Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, средства массовой информации

16.

Проведение на местах пропагандистско-разъяснительной работы в целях предупреждения случаев притеснения и насилия женщин, повышения их правовой грамотности.

Практические меры

На основе плана

Комитет семьи и женщин, центры реабилитации и адаптации женщин, заинтересованные министерства и ведомства

17.

Подготовка социальных видеороликов на тему «Мы против насилия» в связи с 25 ноября — Международным днем борьбы за ликвидацию насилия в отношении женщин с доведением их до населения через средства массовой информации.

Практические меры

Ноябрь 2021 года

Министерство по поддержке махалли и семьи, Республиканский центр реабилитации и адаптации женщин, средства массовой информации, заинтересованные министерства и ведомства

(приложение в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 11 января 2025 года № УП-1 — Национальная база данных законодательства, 13.01.2025 г., № 06/25/1/0022)
(Национальная база данных законодательства, 20.05.2021 г., № 07/21/5116/0471; 29.12.2023 г., № 06/23/216/1008; 10.05.2024 г., № 06/24/75/0335; 13.01.2025 г., № 06/25/1/0022)