Указ
Президента Республики Узбекистан
О дополнительных мерах по дальнейшему созданию благоприятных условий для населения и субъектов предпринимательства при пользовании государственными услугами, сокращению бюрократических барьеров в данном направлении
В последние годы в стране реформирована система оказания государственных услуг населению, реализуются последовательные меры по кардинальному улучшению делового климата, устранению излишних бюрократических барьеров.
В частности, отменены некоторые виды лицензий и разрешений, существенно сокращены сроки прохождения административных процедур, отменен ряд справок, выдаваемых органами самоуправления граждан.
Наряду с этим, в связи с применением в государственных органах, органах исполнительной власти на местах и иных государственных организациях устаревших бюрократических процедур, включая истребования справок в бумажном виде, которые можно получить посредством электронной системы, и незначительных для организации работы документов, сохраняется практика излишнего беспокойства граждан и субъектов предпринимательства.
В целях обеспечения исполнения задач, определенных в Государственной программе по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах в «Год поддержки молодежи и укрепления здоровья населения», а также искоренения бюрократизма, волокиты и иных административных барьеров при оказании государственных услуг, кардинального сокращения устаревших, не соответствующих современным требованиям процедур:
1. Установить порядок, в соответствии с которым начиная с 1 июня 2021 года:
регистрация актов гражданского состояния, медицинское обследование лиц, вступающих в брак, и оформление биометрического паспорта для выезда за границу осуществляются по экстерриториальному принципу независимо от места постоянной (временной) регистрации граждан;
при осуществлении нотариальных действий все сведения, связанные с записями актов гражданского состояния, получаются нотариальными конторами самостоятельно, без истребования у граждан излишних справок, через информационную систему «Единый электронный архив ЗАГС»;
юридическим лицам, являющимся субъектами предпринимательства, при оплате сборов и государственных пошлин, установленных за пользование государственными услугами, разрешается осуществление оплаты в наличной форме через своих представителей;
Комментарий LexUzСм.: Закон Республики Узбекистан «О государственной пошлине».
отменяется практика истребования сертификата об отсутствии ВИЧ-инфекции при аккредитации сотрудников представительств зарубежных коммерческих организаций на территории Республики Узбекистан;
См. предыдущую редакцию.
суммы платежей, излишне уплаченные физическими и юридическими лицами при пользовании услугами через центры государственных услуг, а также суммы сборов, дополнительно уплаченные за оказание государственных услуг в ускоренном порядке (в случае неоказания услуг в ускоренном порядке), возвращаются в упрощенном порядке за счет средств Фонда развития государственных услуг Министерства юстиции (далее — Министерство) в течение одного рабочего дня. При этом возвращенные средства взыскиваются Министерством с соответствующих государственных органов и организаций в порядке регресса.
(абзац шестой пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2022 года № УП-113 — Национальная база данных законодательства, 21.04.2022 г., № 06/22/113/0330)
отменяется порядок предоставления дубликатов документов, выдаваемых путем проставления QR-кода (матричного штрих кода) при оказании государственных услуг. При этом данные документы получаются в электронной форме бесплатно и в неограниченном количестве через Единый портал интерактивных государственных услуг.
2. Утвердить:
Перечень государственных органов и организаций, ответственных за предоставление отдельных видов сведений и документов в электронном виде посредством межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство», согласно приложению № 1;
Перечень государственных услуг, результаты оказания которых с 1 мая 2021 года по желанию граждан и субъектов предпринимательства доставляются посредством почтовой связи, согласно приложению № 2;
«Дорожную карту» по упрощению и оптимизации процедур оказания некоторых видов государственных услуг согласно приложению № 3*.
* Приложение № 3 приводится на узбекском языке.
3. Советнику Премьер-министра О.М. Умарову совместно с министерствами и ведомствами, перечисленными в приложении № 1 к настоящему Указу, в срок до 1 мая 2021 года обеспечить интеграцию с межведомственной интеграционной платформой системы «Электронное правительство» сведений и данных, содержащихся в их информационных системах, ресурсах и базах данных, а также необходимых для оказания государственных услуг, с соблюдением требований информационной безопасности.
Возложить на советника Премьер-министра О.М. Умарова, а также руководителей министерств и ведомств персональную ответственность за своевременное и качественное формирование электронных баз данных, оцифровку информации, предоставление сведений и документов в электронном виде в установленные сроки.
4. Установить, что начиная с 1 июня 2021 года отменяется истребование государственными органами, хозяйственными объединениями, органами исполнительной власти на местах, государственными организациями и учреждениями от населения и субъектов предпринимательства:
а) документов, подтверждающих следующие факты:
нахождение или отсутствие на учете в психоневрологическом диспансере;
нахождение или отсутствие на учете в наркологическом диспансере;
наличие или отсутствие судимости;
адресно-справочную информацию;
наличие либо отсутствие личного жилья на имени гражданина;
площадь жилого помещения;
наличие или отсутствие налоговой задолженности;
постановка физического лица — налогоплательщика на учет в органах государственной налоговой службы;
размер пенсии и пособия;
нахождение или отсутствие в списке получателей пенсий и пособий;
регистрация брака, отсутствие регистрации брака или расторжение брака;
б) нижеследующих:
копию документа, удостоверяющего личность;
фотографию лица установленной формы;
справки медико-социальных экспертных комиссий;
трудовых книжек и их копий (за исключением случаев истребования в процессе назначения пенсии гражданам при отсутствии возможности получения данного документа через межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда»);
архивных справок, подтверждающих заработную плату и стаж работы, обучение в высших и средних специальных образовательных учреждениях (за исключением случаев истребования в процессе назначения пенсии гражданам при отсутствии возможности получения данного документа через межведомственный аппаратно-программный комплекс «Единая национальная система труда»);
кадастровых документов и их копий.
При этом в процессе оказания государственных услуг физическим лицам, при приеме на работу и выполнении иных административных процедур государственные органы и организации самостоятельно запрашивают у ответственных государственных органов и организаций, указанных в приложении № 1 к настоящему Указу, документы и справки, предусмотренные настоящим пунктом, в том числе через межведомственную интеграционную платформу системы «Электронное правительство».
Истребование государственными органами и организациями у населения документов или справок, предусмотренных настоящим пунктом, признается нарушением требований актов законодательства в сфере оказания государственных услуг.
5. Одобрить предложения Министерства юстиции, Министерства внутренних дел, Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерства финансов и Государственного налогового комитета о:
предоставлении начиная с 1 мая 2021 года возможности приема анкеты-заявления на оформление биометрического паспорта для выезда за границу и оплаты государственной пошлины в электронной форме через Единый портал интерактивных государственных услуг;
внедрении начиная с 1 июня 2021 года системы выдачи идентификационных ID-карт лицам, достигшим 16 лет, одновременно с постановкой их на учет в органах государственной налоговой службы в качестве налогоплательщиков, а также в накопительной пенсионной системе;
переходе начиная с 1 июля 2021 года на ведение учета налогоплательщиков в налоговых органах с использованием персонального идентификационного номера физического лица. При этом отменяется оказание государственных услуг по выдаче идентификационного номера налогоплательщика и постановке граждан на учет в пенсионной накопительной системе.
Установить, что:
персональный идентификационный номер физического лица является единым идентификатором, удостоверяющим личность гражданина при оказании всех государственных, банковских, социальных и иных услуг;
ведение государственными органами и организациями отдельных номеров, идентифицирующих физические лица, категорически запрещается.
6. Государственному налоговому комитету совместно с Государственным центром персонализации и Министерством внутренних дел до 1 июля 2021 года:
завершить работы по взаимной привязке действующих идентификационных номеров налогоплательщика граждан Республики Узбекистан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих вид на жительство в Республике Узбекистан, с их персональными идентификационными номерами физического лица;
обеспечить постановку на учет в качестве налогоплательщика граждан Республики Узбекистан, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих вид на жительство в Республике Узбекистан, у которых отсутствует идентификационный номер налогоплательщика, через персональный идентификационный номер физического лица.
7. Определить, что начиная с 1 июня 2021 года:
См. предыдущую редакцию.
Центры государственных услуг являются единым уполномоченным органом по государственной регистрации юридических лиц (за исключением негосударственных некоммерческих организаций, банков и кредитных бюро);
(абзац второй пункта 7 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2022 года № УП-113 — Национальная база данных законодательства, 21.04.2022 г., № 06/22/113/0330)
государственная регистрация государственных органов и организаций, объединений юридических лиц, садово-виноградарских товариществ, потребительских, производственных и сельскохозяйственных кооперативов, а также адвокатских структур осуществляется центрами государственных услуг.
8. Министерству внутренних дел, Министерству обороны, Министерству иностранных дел, Министерству здравоохранения, Министерству занятости и трудовых отношений, Государственному налоговому комитету, Государственному центру персонализации и внебюджетному Пенсионному фонду при Министерстве финансов до 1 мая 2021 года обеспечить интеграцию своих информационных систем с информационной системой «Единый электронный архив ЗАГС». При этом в течение 10 дней со дня регистрации смерти физического лица обеспечить:
Министерству внутренних дел — снятие с учета паспорта или ID-карты, а также вида на жительство иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Республики Узбекистан, проездных документов лиц без гражданства, водительских удостоверений, в случае если лицо находилось в розыске — внесение соответствующих сведений в розыскные и уголовно-процессуальные дела (документы) умершего лица;
Министерству обороны — снятие умершего лица с воинского учета;
Министерству иностранных дел — направление извещения соответствующему зарубежному государству или его представительству в Узбекистане о его умершем гражданине и лице без гражданства, постоянно проживающем за границей;
Министерству здравоохранения — исключение умершего лица из списка лиц с инвалидностью;
Министерству занятости и трудовых отношений — снятие умершего лица с учета в межведомственном программно-аппаратном комплексе «Единая национальная система труда»;
Государственному налоговому комитету — снятие умершего лица, не имеющего налоговой задолженности, с учета в качестве налогоплательщика;
См. предыдущую редакцию.
внебюджетному Пенсионному фонду — прекращение выплаты пенсии, ранее назначенной умершему лицу, и других выплат, выплачиваемых ему вместе с пенсией;
(абзац восьмой пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-185 — Национальная база данных законодательства, 21.11.2024 г., № 06/24/185/0944)
См. предыдущую редакцию.
Национальному агентству социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан — прекращение выплаты пособий, ранее назначенных умершему лицу;
(пункт 8 дополнен абзацем девятым Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-185 — Национальная база данных законодательства, 21.11.2024 г., № 06/24/185/0944)
См. предыдущую редакцию.
Министерству юстиции — перевод умершего индивидуального предпринимателя в статус прекратившего деятельность в Едином государственном реестре субъектов предпринимательства.
(абзац девятый пункта 8 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2022 года № УП-113 — Национальная база данных законодательства, 21.04.2022 г., № 06/22/113/0330)
Отменить начиная с 1 мая 2021 года обязательство органов ЗАГС по представлению данных о регистрации смерти физического лица органам, указанным в настоящем пункте.
9. Начиная с 1 июня 2021 года:
отменить практику направления органами записи актов гражданского состояния копий записей актов и сдачи отчетов государственным органам статистики. При этом государственные органы статистики получают указанные сведения в режиме реального времени и формируют статистические отчеты путем интеграции своих электронных систем с информационной системой «Единый электронный архив ЗАГС»;
См. предыдущую редакцию.
прекратить практику запрашивания правоохранительными органами, Комитетом по развитию конкуренции и защите прав потребителей и Агентством по управлению государственными активами данных о субъектах предпринимательства у Агентства и центров государственных услуг. При этом данные организации получают сведения о субъектах предпринимательства самостоятельно через Автоматизированную систему государственной регистрации и постановки на учет субъектов предпринимательства.
(абзац третий пункта 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 6 июля 2023 года № УП-108 — Национальная база данных законодательства, 07.07.2023 г., № 06/23/108/0460)
10. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций:
совместно с государственными органами и организациями, перечисленными в приложении № 1 к настоящему Указу, в двухмесячный срок обеспечить их подключение к межведомственной интеграционной платформе системы «Электронное правительство» и возможность пользования данной системой всеми государственными органами и организациями;
в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об отмене требования подтверждения электронной цифровой подписью заявлений-анкет при доступе к государственным услугам через Единый портал интерактивных государственных услуг и создании пользователям благоприятных возможностей для входа и пользования системой путем внедрения современных средств идентификации.
11. Министерству юстиции:
совместно с Министерством финансов в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров порядок возврата в упрощенном порядке сумм платежей, излишне уплаченных физическими и юридическими лицами, сборов, дополнительно уплаченных за несвоевременно рассмотренные и отказанные обращения, а также за не оказанные в ускоренном порядке государственные услуги;
совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в трехмесячный срок внести в Кабинет Министров предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа;
обеспечить принятие всех необходимых мер для реализации «Дорожной карты» по упрощению и оптимизации процедур оказания некоторых видов государственных услуг, оказание всесторонней методической и практической помощи организациям, ответственным за своевременное исполнение настоящего Указа, а также ежеквартально вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан подробную информацию о ходе исполнения настоящего Указа;
12. Агентству информации и массовых коммуникаций совместно с Национальным информационным агентством Узбекистана и Национальной телерадиокомпанией Узбекистана обеспечить широкое освещение в средствах массовой информации сути и содержания настоящего Указа.
См. предыдущую редакцию.
13. Возложить на советника Премьер-министра О.М. Умарова и министра юстиции Р.К. Давлетова персональную ответственность за эффективную организацию исполнения настоящего Указа.
(абзац первой пункта 13 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 20 апреля 2022 года № УП-113 — Национальная база данных законодательства, 21.04.2022 г., № 06/22/113/0330)
Обсуждение хода исполнения настоящего Указа, а также осуществление координации и контроля за деятельностью ведомств, ответственных за его исполнение, возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.
О результативности осуществляемых мер информировать Президента Республики Узбекистан до 1 июля 2021 года и 1 января 2022 года.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
23 марта 2021 г.,
№ УП-6191
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 марта 2021 года № УП-6191
к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 марта 2021 года № УП-6191
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных органов и организаций, ответственных за предоставление отдельных видов сведений и документов в электронном виде посредством межведомственной интеграционной платформы системы «Электронное правительство»
См. предыдущую редакцию.
Наименование сведений и документов | Уполномоченные органы, ответственные за предоставление сведений и документов | |
1. | Сведения о нахождении или отсутствии на учете в психоневрологическом диспансере | Министерство здравоохранения |
2. | Сведения о нахождении или отсутствии на учете в наркологическом диспансере | |
3. | Справки медико-социальных экспертных комиссий | |
4. | Справка о судимости | Министерство внутренних дел |
5. | «Адрес-информация», а также сведения о регистрации по месту постоянного проживания и месту временного пребывания лиц (НИИСЗ, через кадастровый номер) | Министерство внутренних дел, Агентство персонализации при Министерстве юстиции |
6. | Сведения о всех видах действующих документов (биометрический паспорт, ID-карта, паспорт для выезда за границу, паспорт старого образца), относящихся к физическим лицам | |
7. | Фотография лица | |
8. | Сведения о наличии либо отсутствии налоговой задолженности | Государственный налоговый комитет |
9. | Сведения о постановке физического лица — налогоплательщика на учет в органах государственной налоговой службы | |
10. | Сведения о наличии либо отсутствии личного жилья на имени гражданина | Агентство по кадастру при Государственном налоговом комитете |
11. | Сведения о площади жилого помещения | |
12. | Сведения кадастровой документации | |
13. | Сведения о размере пенсий | Внебюджетный Пенсионный фонд при Министерстве экономики и финансов |
14. | Сведения о нахождении либо отсутствии в списке получателей пенсий | |
15. | Сведения, подтверждающие трудовой стаж | Министерство занятости и трудовых отношений |
16. | Архивная справка о подтверждении заработной платы и трудового стажа | Агентство «Узархив», министерства и ведомства |
17. | Архивная справка о подтверждении обучения в высшем и среднем специальном образовательном учреждении | Агентство «Узархив», Министерство высшего и среднего специального образования |
18. | Сведения о рождении, смерти, заключении брака и расторжении брака | Министерство юстиции |
19. | Сведения о размере пособий | Национальное агентство социальной защиты при Президенте Республики Узбекистан |
20. | Сведения о нахождении либо отсутствии в списке получателей пособий |
(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-185 — Национальная база данных законодательства, 21.11.2024 г., № 06/24/185/0944)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 марта 2021 года № УП-6191
к Указу Президента Республики Узбекистан от 23 марта 2021 года № УП-6191
ПЕРЕЧЕНЬ
государственных услуг, результаты оказания которых с 1 мая 2021 года по желанию граждан и субъектов предпринимательства доставляются посредством почтовой связи*
1. Проставление апостиля на официальных документах, исходящих из судов.
2. Проставление апостиля на официальных документах, исходящих из организаций сферы образования и науки.
3. Выдача дубликата документа об образовании.
4. Признание и нострификация документов об общем среднем и среднем, высшем образовании, выданных в зарубежных странах.
5. Признание и нострификация документов об ученых степенях, полученных в зарубежных странах.
6. Выдача направлений для льготного лечения в санаториях престарелым и лицам с инвалидностью, нуждающимся в постороннем уходе.
7. Выдача, замена и выдача новых водительских удостоверений вместо утерянных.
8. Выдача сертификата об отсутствии вируса иммунодефицита человека.
9. Выдача государственных регистрационных номерных знаков и регистрационных свидетельств на автомототранспортные средства и прицепы (полуприцепы).
10. Выдача транзитных государственных регистрационных номерных знаков на автомототранспортные средства и прицепы (полуприцепы).
11. Выдача направления на прием детей в государственные дошкольные образовательные организации.
12. Аккредитация лиц, проводящих экспертизу строительных проектов.
13. Выдача государственного ордера на право собственности.
14. Государственная регистрация прав на объекты недвижимости и выдача выписки из реестра.
15. Государственная регистрация ипотеки и договора об ипотеке вещных прав на здания и сооружения.
16. Подготовка кадастрового дела и оформление кадастрового паспорта на объекты недвижимости.
17. Государственная регистрация прав ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) и выдача выписки из реестра.
18. Выдача патента на изобретение.
19. Выдача патента на полезную модель.
20. Выдача патента на промышленный образец.
21. Выдача патента на селекционное достижение.
22. Выдача свидетельства о регистрации топологий интегральных микросхем.
23. Выдача свидетельства о праве пользования наименованием места происхождения товара.
24. Выдача свидетельства на товарный знак и знак обслуживания.
25. Обеспечение нуждающихся лиц протезно-ортопедическими изделиями, техническими средствами реабилитации и креслами-колясками.
26. Признание престарелого и лица с инвалидностью одиноко живущим или одиноким престарелым и лицом с инвалидностью.
27. Выдача документов регистрации актов гражданского состояния.
28. Выдача ордера для льготного контингента больных.
* В случае доставления результата оказания государственных услуг посредством почтовой связи оплата почтовых услуг производится за счет пользователя государственных услуг.
(Национальная база данных законодательства, 24.03.2021 г., № 06/21/6191/0229, 21.04.2022 г., № 06/22/113/0330; 18.05.2023 г., № 06/23/73/0284; 25.05.2023 г., № 06/23/76/0296; 07.07.2023 г., № 06/23/108/0460; 21.11.2024 г., № 06/24/185/0944)
