УП-6184-сон 09.03.2021. О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

Указ

Президента Республики Узбекистан

О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

В соответствии с указами Президента Республики Узбекистан от 9 сентября 2019 года № УП-5816 «О мерах по коренному реформированию системы нотариата в Республике Узбекистан», от 29 апреля 2020 года № УП-5987 «О дополнительных мерах по кардинальному совершенствованию юридического образования и науки в Республике Узбекистан», от 27 сентября 2020 года № УП-6075 «О мерах по улучшению деловой среды в стране путем внедрения системы пересмотра утративших свою актуальность актов законодательства» и от 10 февраля 2021 года № УП-6166 «О дополнительных мерах по усилению персональной ответственности руководителей органов государственного управления и органов исполнительной власти на местах за эффективную организацию исполнения актов законодательства»:

1. Внести изменения и дополнения в некоторые акты Президента Республики Узбекистан согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

9 марта 2021 г.,

№ УП-6184

ПРИЛОЖЕНИЕ
к Указу Президента Республики Узбекистан от 9 марта 2021 года № УП-6184

Изменения и дополнения,

вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В абзаце втором пункта 15 Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства» слова «государственными нотариальными конторами» заменить словом «нотариусами».

2. Пункт 6 Указа Президента Республики Узбекистан от 3 октября 2019 года № УП-5843 «О мерах по кардинальному совершенствованию кадровой политики и системы государственной гражданской службы в Республике Узбекистан» признать утратившим силу.

3. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 13 апреля 2018 года № ПП-3666 «Об организационных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности Министерства юстиции Республики Узбекистан»:

а) в пункте 1:

абзац четвертый исключить;

абзацы пятый — двадцатый считать соответственно абзацами четвертым — девятнадцатым;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«осуществление правовой пропаганды, доведение до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, организацию и дальнейшее ускорение работ по освещению и обсуждению в средствах массовой информации и социальных сетях деятельности государственных органов и организаций по обеспечению исполнения актов законодательства и поручений под рубрикой «Решения Президента — исполнение и контроль», принятие мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координацию работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды»;

дополнить абзацами двадцатым — двадцать третьим следующего содержания:

«координацию деятельности в сфере оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов;

проведение адресных и тематических аналитических изучений и ведение мониторинга состояния дел на местах в разрезе отраслей, регионов и ведомств по обеспечению своевременного, полного и качественного исполнения актов законодательства и поручений, в том числе совместно со Счетной палатой;

разработку предложений по выявлению проблем и факторов, препятствующих исполнению на практике актов законодательства и поручений, постановку перед соответствующими министерствами и ведомствами конкретных вопросов по их решению, обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, сокращению не свойственных сфере, дублирующих задач и функций, недопущению излишних совещаний и бумажной волокиты;

оказание правового и методического содействия государственным органам и организациям в исполнении актов законодательства и поручений, принятие участия в обучении по соблюдению исполнительской дисциплины руководителей их соответствующих подразделений»;

б) в абзаце четвертом пункта 3 цифру «184» заменить цифрой «210»;

в) в абзаце втором пункта 4 слова «Едином портале интерактивных государственных услуг Республики Узбекистан» заменить словами «Портале обсуждения проектов нормативно-правовых актов (regulation.gov.uz)»;

г) в пункте 7:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) преобразовании профессиональных колледжей и академического лицея согласно приложению № 9 в юридические техникумы Министерства юстиции Республики Узбекистан (далее — юридические техникумы) с установлением порядка, в соответствии с которым:

координация учебно-методического процесса в юридических техникумах, оказание им практического и информационно-ресурсного содействия осуществляются Ташкентским государственным юридическим университетом (далее — ТГЮУ), а руководство и контроль за их деятельностью и укрепление организационно-кадровой базы — территориальными органами юстиции;

заместитель министра юстиции Республики Каракалпакстан и заместители начальников управлений юстиции областей и города Ташкента являются директорами юридических техникумов, с осуществлением им оплаты труда и материального стимулирования за счет средств юридических техникумов (за исключением средств Государственного бюджета);

расходы на оснащение юридических техникумов необходимым учебным и спортивным оборудованием, компьютерной техникой и информационно-ресурсным фондом осуществляются за счет бюджетных средств, выделяемых на образование, а также внебюджетных средств Министерства юстиции;

прием в юридические техникумы осуществляется на основе тестовых испытаний, проводимых Государственным центром тестирования при Кабинете Министров Республики Узбекистан, по квотам, специальностями и профессиям, определяемым Министерством юстиции Республики Узбекистан с учетом потребностей каждого региона в кадрах среднего специального, профессионального образования по направлению «юриспруденция»;

начиная с 2021/2022 учебного года выпускники юридических техникумов вправе поступать в ТГЮУ по направлениям территориальных органов юстиции без вступительных тестовых испытаний путем индивидуального собеседования с обучением по специальной трехгодичной программе подготовки бакалавров и принятием обязательств о непрерывной работе в течение трех лет после окончания обучения согласно распределению;

обучение учащихся 3-х курсов преобразуемых профессиональных колледжей и академического лицея завершается в данных образовательных учреждениях с включением их в контингент учащихся близлежащих профессиональных колледжей и академического лицея с аналогичными направлениями обучения»;

из абзаца четвертого подпункта «д» слова «средних специальных,» исключить;

д) абзацы второй — четвертый пункта 11 изложить в следующей редакции:

«направлении части средств в размере до 80 процентов, поступающих от оказания платных услуг и совершения дополнительных действий правового и технического характера нотариусами государственных нотариальных контор, на установление персональных ежемесячных надбавок к должностным окладам работников государственных нотариальных контор;

установлении размеров отчислений во внебюджетный Фонд развития органов и учреждений юстиции от сумм государственных пошлин, взимаемых нотариусами, в размере 10 процентов.

Предоставить право министру юстиции по согласованию с Министерством финансов Республики Узбекистан вводить в государственных нотариальных конторах дополнительные штатные единицы переводчика, оператора, курьера и других работников для оказания всего комплекса нотариальных и связанных с ним услуг населению за счет отчислений от сумм государственной пошлины, взимаемой нотариусами государственных нотариальных контор за совершение нотариальных действий, и поступлений за совершаемые нотариусами государственных нотариальных контор дополнительные действия правового и технического характера»;

е) в приложении № 1:

в абзаце тринадцатом пункта 8 слова «юридические колледжи» заменить словами «юридические техникумы»;

в пункте 9:

абзац четвертый исключить;

абзацы пятый — двадцатый считать соответственно абзацами четвертым — девятнадцатым;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

дополнить абзацами двадцатым — двадцать третьим следующего содержания:

«координацию деятельности в области оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов;

в пункте 10:

в подпункте 1:

дополнить абзацем десятым следующего содержания:

«проводит анализ коррупционных рисков при применении нормативно-правовых актов на практике, а также выявляет нормы, приводящие к коррупции, в нормативно-правовых актах и их проектах, принимает меры по их устранению и разрабатывает рекомендации»;

абзацы десятый — двадцать девятый считать соответственно абзацами одиннадцатым — тридцатым;

в абзаце двенадцатом слова «проявлений коррупции, совершения других» заменить словом «совершения»;

подпункт 3 признать утратившим силу;

в подпункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«8) в сфере осуществления правовой пропаганды, доведения до населения сути и значения принимаемых актов законодательства, организации и дальнейшего ускорения работ по освещению и обсуждению в средствах массовой информации и социальных сетях деятельности государственных органов и организаций по обеспечению исполнения актов законодательства и поручений под рубрикой «Решения Президента — исполнение и контроль», принятия мер по искоренению правовой безграмотности населения, а также координации работы государственных органов и организаций в области правовой пропаганды»;

дополнить абзацами восьмым — десятым следующего содержания:

«готовит видеоролики, инфографики и другие наглядные материалы по разъяснению исполнения актов законодательства и поручений под рубрикой «Решения Президента — исполнение и контроль» на общедоступном языке, а также освещает их на телевидении и в социальных сетях;

готовит видеоролики по результатам исполнения актов законодательства и поручений;

готовит телепрограммы о состоянии исполнения актов законодательства и поручений с участием Общенационального движения «Юксалиш» и Центра «Стратегия развития», с привлечением институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан, под рубрикой «Решения Президента — исполнение и контроль»;

в подпункте 10:

абзац четвертый изложить в следующей редакции:

«определяет порядок проведения конкурса на наделение полномочиями нотариуса государственной нотариальной конторы и квалификационного экзамена на право занятия частной нотариальной деятельностью»;

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

«по согласованию с Нотариальной палатой Республики Узбекистан (далее — Нотариальная палата) утверждает формы и устанавливает сроки представления статистических данных нотариусами»;

в абзаце девятом слова «нотариальных контор» заменить словами «нотариусов»;

дополнить абзацами десятым — двенадцатым следующего содержания:

«лицензирует деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой;

совместно с Нотариальной палатой осуществляют контроль за соблюдением нотариусами, занимающимися частной практикой, лицензионных требований и условий;

осуществляет контроль за соблюдением порядка постановки на учет и снятия с учета нотариусов, занимающихся частной практикой»;

абзацы десятый — двадцать восьмой считать соответственно абзацами тринадцатым — тридцать первым;

абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«утверждает минимальное количество должностей нотариусов и определяет минимальное количество должностей нотариусов на определенной территории (в нотариальном округе)»;

абзац девятнадцатый изложить в следующей редакции:

«утверждает перечень платных услуг и дополнительных действий правового и технического характера, совершаемых нотариусами, размеры платы за совершение этих действий и оказание услуг, а также за выдачу ведомственными нотариальными архивами дубликатов нотариально удостоверенных документов, выписок из реестров, предоставление справок и копий архивных документов»;

в абзаце третьем подпункта 14 слова «высших и средних специальных, профессиональных образовательных учреждений» заменить словами «высших и профессиональных образовательных учреждений»;

дополнить подпунктами 20 — 23 следующего содержания:

«20) в сфере координации деятельности в области оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов:

координирует, анализирует деятельность по проведению оценки регуляторного воздействия органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах и других организаций, а также оказывает им методическое содействие;

оценивает регуляторное воздействие нормативно-правовых актов и их проектов;

формирует список сотрудников органов государственного управления, органов исполнительной власти на местах и других организаций, ответственных за оценку регуляторного воздействия, подготавливает предложения по повышению их квалификации;

разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства, а также внедрению международных стандартов и лучших зарубежных практик в сфере оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов;

принимает действенные меры по устранению правонарушений в сфере оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов;

публикует информацию о состоянии системы оценки регуляторного воздействия в средствах массовой информации и вносит ее в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров;

21) в сфере проведения адресных и тематических аналитических изучений и ведения мониторинга в области состояния дел на местах в разрезе отраслей, регионов и ведомств для обеспечения своевременного, полного и качественного исполнения актов законодательства и поручений, в том числе совместно со Счетной палатой:

осуществляет ведение системы «Ijro.gov.uz» и контроль за своевременным исполнением актов законодательства и поручений через систему «Ijro.gov.uz»;

вводит в систему «Ijro.gov.uz» поручения, принимаемые на контроль, исходя из данных поручений — определяет ответственных исполнителей и сроков исполнения, проверяет полноту и достоверность введенных ими данных, а также изучает обоснованность предложений о продлении сроков исполнения, установленных в актах законодательства и поручениях;

ежемесячно вносит в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров информацию о состоянии исполнения актов законодательства и поручений;

разрабатывает и вносит на утверждение руководителю Администрации Президента Республики Узбекистан проект программы проведения ежегодных адресных и тематических аналитических изучений исполнения актов законодательства и поручений;

проводит анализ проблем и недостатков, выявленных в ходе изучений и мониторинга, принимает необходимые меры по устранению и предотвращению их повторного совершения в будущем;

разрабатывает предложения по результатам проведенного системного мониторинга состояния исполнения актов законодательства и поручений на местах посредством информационно-коммуникационных технологий, в том числе социальных сетей, мессенджеров, мобильного приложения системы «Ijro.gov.uz» и других средств обратной связи;

организует общественный мониторинг и слушания с привлечением институтов гражданского общества, средств массовой информации и граждан;

ежеквартально вносит предложения в Администрацию Президента Республики Узбекистан и Кабинет Министров по результатам проведенных адресных и тематических аналитических изучений состояния исполнения актов законодательства и поручений;

22) в сфере разработки предложений по выявлению проблем и факторов, препятствующих исполнению на практике актов законодательства и поручений, постановки перед соответствующими министерствами и ведомствами конкретных вопросов по их решению, обеспечению открытости деятельности государственных органов и организаций, сокращению не свойственных сфере, дублирующих задач и функций, недопущению излишних совещаний и бумажной волокиты:

выявляет проблемы и факторы, препятствующие исполнению на практике актов законодательства и поручений, изучает и анализирует причины их возникновения;

вносит конкретные рекомендации и предписания соответствующим государственным органам и организациям по устранению выявленных проблем и факторов;

проводит анализ состояния открытости деятельности государственных органов и организаций с использованием адресных и тематических изучений, общественного мониторинга и общественных слушаний, а также других средств в рамках своей компетенции;

проводит анализ по сокращению несвойственных, дублирующих задач и функций государственных органов и организаций, а также недопущению у них излишних совещаний и бумажной волокиты посредством проведения адресных и тематических изучений, общественного мониторинга и общественных слушаний и разрабатывает предложения по их результатам;

23) в сфере оказания правового и методического содействия государственным органам и организациям по исполнению актов законодательства и поручений, принятия участия в обучении по соблюдению исполнительской дисциплины руководителей их соответствующих подразделений:

разрабатывает методические пособия по правовому и методическому содействию государственным органам и организациям по исполнению актов законодательства и поручений;

участвует в обучении руководителей соответствующих подразделений государственных органов и организаций по соблюдению исполнительской дисциплины»;

в пункте 12:

подпункт 5 изложить в следующей редакции:

«5) вносить в министерства, государственные комитеты, ведомства, правоохранительные и контролирующие органы, органы государственной власти на местах и другие организации обязательные для исполнения:

представления:

об отмене и отзыве с исполнения актов нормативно-правового характера, не прошедших государственную регистрацию;

об отмене, приостановлении (полностью или частично) нормативно-правовых актов, не соответствующих законодательству, либо о приведении их в соответствие с законодательством;

о необходимости принятия нормативно-правовых актов, толкования принятых ими нормативно-правовых актов с указанием срока их подготовки;

о недопущении нарушений, выявленных в ходе проверок состояния правоприменительной практики, выполнения законодательства по соблюдению прав граждан, устранении причин и условий, им способствующих;

о недопущении нарушений законодательства в сфере деятельности юридических служб государственных органов и организаций, административных процедур и оказания государственных услуг, об устранении причин и условий, им способствующих;

об устранении правонарушений при осуществлении правового мониторинга в отношении органов государственного управления в случаях несвоевременного предоставления либо предоставления ими неправильной, недостоверной или неполной информации по итогам правового мониторинга;

об устранении выявленных правонарушений, причин и условий, им способствующих, в сфере административных процедур;

об устранении выявленных правонарушений в сфере оценки регуляторного воздействия нормативно-правовых актов и их проектов, причин и условий, им способствующих;

предписания об обеспечении исполнения законов, указов, постановлений, распоряжений и поручений Президента Республики Узбекистан, а также о своевременном и правильном внесении в систему «Ijro.gov.uz» необходимых данных»;

подпункт 24 изложить в следующей редакции:

«24) приостанавливать и прекращать действие лицензий, выданных адвокатам и нотариусам, занимающимся частной практикой»;

ж) в приложении № 2 блок «Юридические колледжи» заменить блоком «Юридические техникумы»;

з) текст приложений № 3 — 6 изложить в следующей редакции:

«СТРУКТУРА

центрального аппарата Министерства юстиции Республики Узбекистан

Министр

Помощник

Первый заместитель министра

Заместитель министра

Организационно-контрольное и аналитическое управление

Главное управление законодательства

Управление анализа и мониторинга эффективности системы государственного управления

Управление государственного регулирования правового обслуживания

Управление по развитию гражданско-правовых отношений

Управление негосударственных некоммерческих организаций

Управление кадров

Управление уголовного, административного и социального законодательства

Управление правовой пропаганды и просвещения

Финансово-экономическое управление

Управление по координации юридического образования и судебно-экспертной деятельности

Управление правовой защиты интересов Республики Узбекистан в международных и иностранных организациях

Управление по совершенствованию и ведению мониторинга административных процедур

Первый отдел

Управление координации деятельности юридических служб

Управление экономического законодательства

Управление защиты прав человека

Отдел по связям с общественностью

Управление по работе с международными рейтингами и индексами

Управление изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере

Управление государственной регистрации ведомственных нормативно-правовых актов

Управление делами

Управление международно-правового сотрудничества

Отдел по борьбе с коррупцией в системе Министерства юстиции

Управление анализа и систематизации законодательства

Управление по контролю за исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан

Советник министра по вопросам повышения эффективности духовно-просветительской работы, обеспечения соблюдения законодательства о государственном языке

Управление оценки регуляторного воздействия

Общая предельная численность управленческого персонала — 210 единиц.

СТРУКТУРА

Министерства юстиции Республики Каракалпакстан

Министр

Отдел организационно-контрольной и аналитической работы

Первый заместитель министра

Заместитель министра

Заместитель министра — директор юридического техникума*

Отдел правовой пропаганды и просвещения

Отдел защиты прав человека

Отдел кадров

Отдел по контролю за исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан

Отдел изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере

Отдел негосударственных некоммерческих организаций

Отдел государственного регулирования правового обслуживания

Отдел правовой экспертизы и координации деятельности юридических служб

Отдел по хозяйственной деятельности и охране труда

Финансово-экономический отдел

Всего: предельная численность управленческого персонала — 26 единиц.

*Не включается в общую штатную численность Министерства юстиции Республики Каракалпакстан.

В предельную численность управленческого персонала могут быть внесены изменения и дополнения приказом министра юстиции Республики Узбекистан на основании пункта 3 настоящего постановления.

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

управлений юстиции областей и г. Ташкента

Начальник

Первый заместитель начальника

Заместитель начальника

Заместитель начальника — директор юридического техникума*

Отдел организационно-контрольной и аналитической работы

Отдел кадров

1-2

Отдел правовой пропаганды и просвещения

Отдел защиты прав человека

Отдел по контролю за исполнением актов и поручений Президента Республики Узбекистан

Отдел изучения правоприменительной практики в социально-экономической сфере

2 — 4

Отдел негосударственных некоммерческих организаций

2-3

Отдел государственного регулирования правового обслуживания

2-3

Отдел по хозяйственной деятельности и охране труда

Отдел правовой экспертизы и координации деятельности юридических служб

1-2

Финансово-экономический отдел

2-3

Общая предельная численность управленческого персонала управлений юстиции областей и г. Ташкента составляет 314 единиц, их конкретная численность в разрезе территорий определяется министром юстиции Республики Узбекистан.

*Не включается в общую штатную численность управлений юстиции областей и города Ташкента.

В предельную численность управленческого персонала управлений юстиции областей и г. Ташкента могут быть внесены изменения и дополнения приказом министра юстиции Республики Узбекистан на основании пункта 3 настоящего постановления.

ТИПОВАЯ СТРУКТУРА

отделов юстиции районов (городов)

Начальник

Главный консультант

Ведущий консультант

0 — 2

Старший консультант

0-1

Нотариальные конторы*

Общая предельная численность управленческого персонала отделов юстиции районов (городов) составляет 565 единиц, их конкретная численность в разрезе районов (городов) определяется министром юстиции Республики Узбекистан. Финансирование деятельности отделов юстиции районов (городов), за исключением нотариальных контор, осуществляется за счет средств местного бюджета и внебюджетных средств органов и учреждений юстиции.

*Численность нотариальных контор не включается в общую численность отделов юстиции районов (городов).

В предельную численность управленческого персонала отделов юстиции районов (городов) могут быть внесены изменения и дополнения приказом министра юстиции Республики Узбекистан на основании пункта 3 настоящего постановления».

4. В абзаце втором пункта 6 постановления Президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2019 года № ПП-4185 «О дополнительных мерах по усилению социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» слова «государственные нотариальные конторы» заменить словами «нотариусы».

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 5 апреля 2019 года № ПП-4270 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество»:

а) в абзаце втором пункта 1 слова «государственными нотариальными конторами» заменить словами «нотариусами»;

б) в абзаце втором пункта 2 слова «государственной нотариальной конторе» заменить словами «нотариуса»;

в) в подпункте «в» пункта 3 слова «государственными нотариальными конторами» заменить словами «нотариусами»;

г) в абзаце втором пункта 4 слова «в государственную нотариальную контору» заменить словами «нотариусу».

(Национальная база данных законодательства, 09.03.2021 г., № 06/21/6184/0192)