Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по обеспечению подлинной независимости судей и повышению эффективности предупреждения коррупции в судебной системе
В стране проводится последовательная работа по обеспечению подлинной независимости судей, совершенствованию системы отбора, подготовки и назначения квалифицированных кадров на должность судьи, а также повышению веры граждан в справедливое правосудие.
Вместе с тем в процессы отбора и назначения на должности в судебной системе достойных кадров, имеющих необходимые знания и жизненный опыт, а также объективной оценки деятельности судей не внедрены современные информационно-коммуникационные технологии, что является причиной недостаточного обеспечения прозрачности работ в данном направлении.
Наряду с этим требуются глубокое изучение и анализ причин и условий, порождающих коррупцию, а также эффективное налаживание системы противодействия и предупреждения коррупции в системе судебной власти.
В целях укомплектования судебной системы квалифицированными и честными добросовестными кадрами, обеспечения открытости и прозрачности в деятельности судебных органов, дальнейшего повышения доверия граждан и субъектов предпринимательства к судебной власти, а также реализации Государственной программы по противодействию коррупции на 2019-2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 27 мая 2019 года № УП-5729:
1. Определить основными направлениями государственной политики по обеспечению независимости судей и предупреждению коррупции в судебной системе:
создание правовых механизмов, обеспечивающих эффективную защиту профессиональной деятельности судей по отправлению правосудия от внешних воздействий в любых проявлениях;
обеспечение объективности и прозрачности при отборе, подготовке и назначении на должность судьи, а также оценке деятельности судей, последовательное внедрение современных информационных технологий в данные процессы;
организацию системы, направленной на предупреждение и раннее выявление проявлений коррупции среди судей и работников аппарата судов, непримеримая оценка каждого выявленного факта коррупции в судебной системе;
формирование высокопрофессионального судейского корпуса путем реализации комплекса мер по повышению профессиональной квалификации, духовности и ответственности судей.
2. Согласиться с предложениями Высшего судейского совета (далее — Совет) и Верховного суда, предусматривающими:
а) начиная с 1 февраля 2021 года, в сфере предупреждения проявлений коррупции в судебной системе, обеспечения открытости и прозрачности деятельности Совета и судебной системы:
организацию онлайн-освещения через сеть Интернет (веб-сайт) экзаменационных процессов при отборе кандидатов для назначения впервые на должность судьи;
разработку и внедрение электронной программы, оказывающей содействие при оценке пригодности профессии кандидатов на должность судьи и судей по их психологическому портрету;
разработку и внедрение на практике конкретных критериев, обеспечивающих открытую и прозрачную оценку эффективности деятельности судей посредством электронного рейтинга;
б) начиная с 1 января 2021 года, формирование квалификационных коллегий образованных судов общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента.
3. В целях предупреждения любых проявлений вмешательства в деятельность судей, связанную с отправлением правосудия, при решении вопроса об их юридической ответственности установить порядок, в соответствии с которым начиная с 2021 года:
представления по фактам нарушения неприкосновенности судей и вмешательства в их деятельность по отправлению правосудия, внесенные председателем Совета, рассматриваются органами прокуратуры в месячный срок, а Генеральная прокуратура Республики Узбекистан направляет Совету уведомление о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела;
вызов судей в правоохранительные органы для допроса в качестве свидетеля или подозреваемого допускается исключительно с согласия соответствующей квалификационной коллегии;
председатель Совета по итогам года представляет Президенту Республики Узбекистан информацию о факторах, препятствующих обеспечению независимости судебной власти, неприкосновенности судей и отправлению правосудия, а также о состоянии противодействия коррупции в судебной системе.
4. Одобрить предложения Совета об искоренении на системной основе факторов, порождающих коррупцию в судах, и повышении эффективности противодействия коррупции, предусматривающие:
См. предыдущую редакцию.
(абзац второй пункта 4 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 7 ноября 2023 года № УП-188 — Национальная база данных законодательства, 08.11.2023 г., № 06/23/188/0835)
создание Судебной инспекции по обеспечению неприкосновенности судей и предупреждению коррупции на базе Судебной инспекции по обеспечению неприкосновенности судей;
упразднение сектора по профессиональной подготовке судей;
создание пресс-службы и первого отдела на базе сектора по взаимодействию со средствами массовой информации, а также информационно-аналитического подразделения, подразделения по работе с обращениями, подразделения по внедрению информационно-коммуникационных технологий и обеспечению информационной безопасности, финансово-хозяйственного отдела, архива и канцелярии на базе исполнительного аппарата;
возложение на Совет задачи установления совместно с квалификационными коллегиями судей конкретных мер по устранению недостатков, выявленных при обобщенном анализе жалоб, поступающих в Совет;
организацию стимулирования деятельности судей по отправлению провосудия, учреждение премии «Ибратли судья» и нагрудного знака «Суд фахрийси» для судей, на протяжении долгих лет осуществлявших эффективную деятельность по отправлению правосудия и вышедших на пенсию;
создание Клуба судей (далее — Клуб) при Совете, осуществляющего деятельность на общественных началах и наделенного правом предоставления консультаций рекомендательного характера по правильному применению действующих норм материального и процессуального права, а также разъяснений по запросам судей о применении правил этики в определенных ситуациях.
Установить, что Клуб осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного Советом, состав его постоянных ответственных членов формируется из числа действующих и почетных судей, имеющих многолетний опыт работы, обладающих глубокими знаниями и пользующихся высоким авторитетом.
5. Совету (Х.Б. Ёдгоров) в месячный срок:
совместно с Ассоциацией судей (У.К. Мингбоев) и Верховным судом (К.Ф. Камилов) принять меры по организации деятельности Клуба;
утвердить положения о порядке присуждения премии «Ибратли судья» и награждении нагрудным знаком «Суд фахрийси».
6. В связи с введением должности заместителя председателя Совета, осуществляющего деятельность на постоянной основе, упразднить должность заместителя директора Высшей школы судей по научной и информационно-аналитической работе.
7. Образовать при Совете Экзаменационную комиссию по рассмотрению обращений кандидатов на должность судьи, не согласных с результатами вступительных и итоговых экзаменов в Высшей школе судей, осуществляющую деятельность на общественных началах и являющуюся органом судейского сообщества, а также установить порядок обжалования решений данной комиссии в Совет.
8. Утвердить:
План мер по дальнейшему усилению независимости судебной власти, обеспечению неприкосновенности судей и предупреждению коррупции в судебной системе согласно приложению № 1;
См. предыдущую редакцию.
(абзац третий пункта 8 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2025 года № УП-227 — Национальная база данных законодательства, 25.11.2025 г., № 06/25/227/1064)
См. предыдущую редакцию.
(абзац четвертый пункта 8 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 24 ноября 2025 года № УП-227 — Национальная база данных законодательства, 25.11.2025 г., № 06/25/227/1064)
9. Совету (Х.Б. Ёдгоров) совместно с Верховным судом (К.Ф. Камилов) и Ассоциацией судей (У.К. Мингбоев) в месячный срок утвердить Программу комплексных мер по разъяснению сути и содержания настоящего Указа, налаживанию сотрудничества по предупреждению коррупции в системе судебных органов, а также формированию у судей и работников аппарата судов иммунитета нетерпимости к коррупции.
10. Совету совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
11. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова и советника Президента Республики Узбекистан Р.Р. Иноятова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
7 декабря 2020 г.,
№ УП-6127
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 7 декабря 2020 года № УП-6127
ПЛАН МЕР
по дальнейшему усилению независимости судебной власти, обеспечению неприкосновенности судей и предупреждению коррупции в судебной системе

№

Наименование Мер

Механизмы реализации

Сроки
исполнения

Ответственные исполнители

I. Обеспечение неприкосновенности судей и предупреждение коррупции в судебной системе

1.

Обеспечение неприкосновенности судей и повышение эффективности противодействия коррупции в судебной системе.

1. Определение конкретных мер по обеспечению неприкосновенности судей, предупреждению всякого вмешательства в деятельность по отправлению правосудия.

2. Устранение системных причин и условий коррупционных правонарушений, а также разработка и утверждение программы, направленной на повышение эффективности мер по противодействию коррупции в системе судебных органов в 2021 году.

3. Организация онлайн-обучения по повышению профессиональной квалификации, духовности и ответственности судей и работников судов, а также формированию непримиримого отношения ко всем проявлениям коррупции в судебной системе.

4. Проведение аналитического изучения всех случаев, служащих факторами для проявления коррупции в системе с принятием мер по их искоренению.

5. Налаживание сотрудничества правоохранительных органов и институтов гражданского общества по выявлению и искоренению коррупционных факторов.

6. Регулярное информирование широкой общественности о реформах, проводимых по выявлению и искоренению коррупционных проявлений в судебной сфере в СМИ.

7. Подготовка и издание книги «Духовность, этика и ответственность судьи»

Январь 2021 года


Февраль 2021 года



В течение 2021 года

на основе отдельного плана

Постоянно



Постоянно


В течение 2021 года

на основе отдельного плана


Март 2021 года

Высший судейский совет,

Верховный суд

Высший судейский совет

Высший судейский совет

Высшая квалификационная коллегия,

Высший судейский совет

Квалификационные коллегии судей,

Высший судейский совет

Высшая квалификационная коллегия,

Высший судейский совет

Высший судейский совет

II. Преобразование квалификационных коллегий

2.

Преобразование составов квалификационных коллегий судей.

1. Разработка и представление в Администрации Президента Республики Узбекистан проекта закона «О внесении изменений и дополнений в закон «Об утверждении Положения «О квалификационных коллегиях судей».

2. Внесение в установленном порядке в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта закона «О внесении изменений и дополнений в закон «Об утверждении Положения «О квалификационных коллегиях судей».

3. Избрание членов квалификационных коллегий на конференциях судей соответствующих судов.

4. Возобновление деятельности квалификационных коллегий судов Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента в новом составе.

До 20 декабря 2020 года

До 25 декабря 2020 года

До 10 января 2021 года

15 января 2021 года

Высший судейский совет


Высший судейский совет

Суды общей юрисдикции Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, Высший судейский совет



Квалификационные коллегии областных и приравненных к ним судов

III. Обеспечение прозрачности и открытости конкурсов на должность судьи

3.

Обеспечение прозрачности и открытости процессов отбора и представления кандидатов, впервые назначаемых на должность судьи.

1. Широкое внедрение современных информационных технологий в деятельность Совета.

2. Создание возможности выбора вопросов, задаваемых на беседе для впервые назначаемых на должность судьи, назначаемых на новый срок полномочий либо на другие судейские должности в автоматизированном режиме, а также наблюдения за процессом беседы другими кандидатами посредством мониторинга.

3. Онлайн-освещение процессов отбора и представления кандидатов, впервые назначаемых на должность судьи на веб-сайте Совета.

В течении 2021 года

Январь 2021 года



Январь 2021 года

Высший судейский совет



Высший судейский совет




Высший судейский совет

4.

Создание при Совете Экзаменационной комиссии по рассмотрению обращений кандидатов на должность судьи, несогласных с результатами вступительных и итоговых экзаменов в Высшей школе судей, осуществляющей деятельность на общественных началах.

Разработка и утверждение положения о регулировании деятельности Экзаменационной комиссии.

Март 2021 года

Высший судейский совет

IV. Совершенствование критериев оценки деятельности судей

5.

Внедрение системы психологического тестирования, способствующей оценке пригодности профессии кандидатов на должность судьи и судей.

1. Подготовка и принятие положения о внедрении системы психологического тестирования, способствующей оценке пригодности профессии кандидатов на должность судьи и судей.

2. Создание электронной программы «Психологический тест»

3. Внедрение электронной программы.

Январь-февраль 2021 года

Март 2021 года

Март-апрель 2021 года

Высший судейский совет,

Ассоциация психологов Узбекистана


Высший судейский совет, Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций

6.

Внедрение электронного порядка оценки эффективности деятельности судей.

1. Разработка и утверждение положения о критериях оценки эффективности деятельности судей.


2. Разработка электронной рейтинговой программы оценки эффективности деятельности судей.


3. Ознакомление судей с критериями оценки эффективности деятельности судей, а также проведение среди них семинарских занятий о мероприятиях, подлежащих исполнению для достижения положительных результатов в рейтинге.


4. Запуск в порядке эксперимента рейтинговой системы, обеспечивающей оценку деятельности судей посредством электронной программы и создание возможности для свободного ознакомления всех членов судейского сообщества с данными сведениями.


5. Внедрение электронной программы деятельности судей.

Февраль 2021 года


Февраль-март

2021 года

Апрель 2021 года

Апрель-май 2021 года

С 1 июля 2021 года

Высший судейский совет, Высшая квалификационная коллегия

Высший судейский совет,

Министерство по развитию информационных технологий и коммуникаций, Квалификационные коллегии судей

Высший судейский совет, Верховный суд, Квалификационные коллегии судей

Высший судейский совет, Верховный суд, Квалификационные коллегии судей

Высший судейский совет

V. Социальная поддержка и стимулирование судей и ветеранов органов суда

7.

Создание при Высшем совете Клуба судей, осуществляющего деятельность на общественных началах.

1. Разработка и утверждение положения о Клубе судей.

2. Формирование состава ответственных членов Клуба судей.

3. Создание электронной платформы для организации деятельности Клуба судей.

4. Налаживание предоставления консультаций рекомендательного характера по правильному применению норм материального и процессуального права в судебной практике, а также разъяснений на запросы судей о применении правил этики в определенных ситуациях.

Январь 2021 года


Февраль 2021 года



Постоянно



Постоянно

Высший судейский совет

Ассоциация судей

Высший судейский совет, Верховный суд, Ассоциация судей


Клуб судей


Клуб судей

8.

Организация стимулирования судей и почетных судей.

1. Разработка и утверждение положений о:

награждении нагрудным знаком «Суд фахрийси» судей, осуществлявших эффективную деятельность по отправлению правосудия, вышедших на пенсию и продолжающих свою деятельность на пенсии;

вручении премии «Ибратли судья» судьям, осуществляющим эффективную деятельность по отправлению правосудия по итогам года.

2. Подготовка нагрудного знака «Суд фахрийси» и премии «Ибратли судья».

3. Организация регулярного освещения в СМИ и на телевидении жизни и трудовой деятельности почетных и образцовых судей.

Декабрь 2020 года




Январь-февраль 2021 года



Постоянно



Постоянно

Высший судейский совет

Высшая квалификационная коллегия,

Департамент по обеспечению деятельности судов

Высший судейский совет Высшая квалификационная коллегия,

Департамент по обеспечению деятельности судов Высший

судейский совет Высшая квалификационная коллегия,

Департамент по обеспечению деятельности судов

Высший судейский совет Высшая квалификационная коллегия

VI. Совершенствование законодательства о назначении судей

9.

Внесение в акты законодательства изменений и дополнений, вытекающих из Указа.

Подготовка и внесение в Администрацию Президента Республики Узбекистан проекта о внесении изменений и дополнений в акты законодательства.

До 15 января 2021 года

Высший судейский совет, Верховный суд

См. предыдущую редакцию.
(приложение № 2 утратило силу Указом Президента Республики Узбекистан от 21 ноября 2025 года № УП-223 — Национальная база данных законодательства, 21.11.2025 г., № 06/25/223/1076)
(Национальная база данных законодательства, 07.12.2020 г., № 06/20/6127/1609; 08.11.2023 г., № 06/23/188/0835; 25.11.2025 г., № 06/25/227/1064)