Целью настоящего Закона является регулирование отношений в области создания, деятельности, реорганизации и ликвидации общественных фондов.

Законодательство об общественных фондах состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Особенности организации, деятельности, реорганизации и ликвидации Общественного фонда по поддержке институтов гражданского общества при Олий Мажлисе Республики Узбекистан регулируются отдельным законодательным актом.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан об общественных фондах, то применяются правила международного договора.

Общественным фондом (далее — фонд) признается не имеющая членства негосударственная некоммерческая организация, созданная юридическими и (или) физическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая благотворительные, социальные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели.

В Республике Узбекистан создаются и действуют международные, республиканские и местные фонды.

К международным фондам относятся фонды, деятельность которых в соответствии с их уставами и законодательством Республики Узбекистан распространяется на территорию Республики Узбекистан и одного или более иностранных государств.

К республиканским фондам относятся фонды, деятельность которых в соответствии с их уставами распространяется на территорию Республики Узбекистан или на территорию двух или более областей (Республики Каракалпакстан, города Ташкента).

К местным фондам относятся фонды, деятельность которых в соответствии с их уставами распространяется на территорию района (ов), города (ов), области или Республики Каракалпакстан.

Фонд может открывать представительства и создавать филиалы на территории Республики Узбекистан и в других государствах.

Представительством фонда является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения фонда, которое представляет интересы фонда и осуществляет их защиту.

Филиалом фонда является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения фонда и осуществляющее все его функции или часть их, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы фонда действуют от его имени и ответственны перед ним за выполнение уставных целей и задач.

Фонд наделяет представительства и филиалы имуществом. Имущество представительства и филиала учитывается на отдельном балансе и на балансе фонда.

Представительства и филиалы фонда действуют на основании положения, утвержденного правлением фонда.

Международные и иностранные фонды могут открывать представительства и создавать филиалы на территории Республики Узбекистан в соответствии с законодательством Республики Узбекистан.

Представительства и филиалы международных фондов, головная организация которых находится за пределами Республики Узбекистан, и иностранных фондов, действующие на территории Республики Узбекистан, должны иметь статус юридического лица.

На представительства и филиалы международных и иностранных фондов, действующих на территории Республики Узбекистан, распространяются правила, установленные законодательством Республики Узбекистан для создания, деятельности, реорганизации и ликвидации фондов, если иное не установлено законом.

В Республике Узбекистан гарантируется свобода деятельности фондов, неприкосновенность их собственности и защита деловой репутации.

Имущество фондов не подлежит национализации, реквизиции и конфискации за исключением случаев, предусмотренных законом.

Взаимоотношения фондов с государственными органами строятся на основе социального партнерства, защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц.

Государственные органы обеспечивают соблюдение прав и законных интересов фондов, могут оказывать поддержку социально значимых программ и проектов фондов.

Вмешательство государственных органов и их должностных лиц в деятельность фондов, равно как и вмешательство фондов в деятельность государственных органов и их должностных лиц не допускается.

Фонд может быть создан по решению учредителей (учредителя) или по завещанию.

Учредителями (учредителем) фонда могут быть одно или несколько юридических и (или) физических лиц.

Лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений хищения путем присвоения или растраты либо мошенничества, не могут быть учредителями (учредителем) фонда или членами его руководящего органа.

Учредители (учредитель) фонда утверждают устав фонда, назначают членов первоначального состава попечительского совета фонда и осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

При создании фонда по завещанию в завещании должны быть указаны цели и задачи фонда, объем передаваемого имущества и определен исполнитель завещания. Исполнитель завещания назначает членов первоначального состава попечительского совета фонда, если они не указаны поименно в завещании, а также выполняет другие действия, связанные с созданием фонда.

В случае, если исполнитель завещания отказывается от совершения возложенных на него действий либо не в состоянии их совершить, новый исполнитель завещания назначается в соответствии с законодательством.

Устав фонда утверждается учредителями (учредителем).

В случае создания фонда по завещанию устав фонда составляется исполнителем завещания в соответствии с завещанием.

Устав фонда должен содержать:

наименование фонда, включающее слова «общественный фонд»;

место нахождения (почтовый адрес) фонда;

цель и задачи фонда;

структуру, полномочия и порядок формирования органов фонда;

порядок назначения (избрания) и освобождения должностных лиц органов фонда;

источники формирования имущества фонда, права и обязанности фонда, его представительств и филиалов по управлению имуществом;

порядок открытия представительств и создания филиалов фонда;

порядок реорганизации и ликвидации фонда;

порядок использования имущества фонда в случае его ликвидации;

порядок внесения изменений и дополнений в устав фонда.

Устав фонда может содержать описание символики фонда, которая должна быть зарегистрирована в установленном порядке, а также иные положения не противоречащие законодательству.

Государственная регистрация фонда, его представительств и филиалов осуществляется органами юстиции (далее — регистрирующий орган).

Международные, республиканские фонды, а также представительства и филиалы международных фондов, головная организация которых находится за пределами Республики Узбекистан, и иностранных фондов регистрируются в Министерстве юстиции Республики Узбекистан.

Местные фонды, а также представительства и филиалы фондов, зарегистрированных в Республике Узбекистан, регистрируются соответственно в Министерстве юстиции Республики Каракалпакстан, управлениях юстиции областей и города Ташкента.

Для государственной регистрации фонда в регистрирующий орган представляются следующие документы:

заявление установленной формы о регистрации, подписанное учредителями (учредителем) или уполномоченными ими (им) лицами (лицом) с указанием их (его) фамилии, имени, отчества, года рождения и места жительства (почтового адреса);

нотариально заверенная копия завещания, если фонд создается по завещанию;

решение учредительного собрания (съезда, конференции) или учредителя (если фонд создается одним юридическим лицом), содержащее сведения о его учредителях (учредителе), целях и задачах фонда (для республиканского фонда также указываются сведения о создании соответствующих представительств и филиалов, их руководящих и иных органах);

устав фонда либо положение о представительстве или филиале фонда на государственном языке в двух экземплярах;

документ, подтверждающий право собственности или пользования недвижимым имуществом, местонахождение которого предполагается для использования в качестве почтового адреса фонда;

сведения об инициаторах создания либо учредителях фонда;

документ, подтверждающий формирование первоначальных средств фонда.

Документы, указанные в части первой настоящей статьи, представляются на государственную регистрацию в течение двух месяцев со дня принятия решения учредителями (учредителем) о создании фонда. Если фонд создается по завещанию, указанные документы представляются в течение двух месяцев после выдачи свидетельства о праве на наследство.

Фонды, создаваемые путем реорганизации в форме слияния и присоединения, дополнительно представляют следующие документы:

подтверждение письменного уведомления всех известных реорганизуемому фонду кредиторов и публикации в средствах массовой информации сообщения о реорганизации;

передаточный акт (в случае слияния), содержащий положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого фонда в отношении всех его кредиторов и должников, включая обязательства, оспариваемые сторонами;

оригинал свидетельства о государственной регистрации, а также справка органов внутренних дел об уничтожении печати и штампа фонда (в случае слияния).

Для государственной регистрации представительств и филиалов международных фондов, головная организация которых находится за пределами Республики Узбекистан, и иностранных фондов в регистрирующий орган представляются следующие документы:

заявление уполномоченного органа фонда о регистрации;

нотариально заверенное положение (устав) о представительстве или филиале на узбекском и русском языках с указанием целей и задач его открытия (создания);

доверенность на руководителя представительства или филиала, выданная головной организацией, легализованная или с проставлением апостиля в установленном порядке;

копии устава и свидетельства о регистрации головной организации с указанием целей и задач ее создания, легализованные или с проставлением апостиля в установленном порядке;

решение (протокол) головной организации об открытии (создании) представительства или филиала в Республике Узбекистан, в котором должны содержаться сведения об открытии представительства (создании филиала), об утверждении его положения (устава), о назначении руководителя (руководителей), легализованное или с проставлением апостиля в установленном порядке;

информация о деятельности головной организации, легализованная или с проставлением апостиля в установленном порядке;

письмо-согласие арендодателя о предоставлении соответствующих помещений для представительства или филиала;

сведения о руководителе и сотрудниках представительства или филиала с указанием фамилии, имени, отчества, даты и места рождения, гражданства, профессии, места жительства и номера телефона;

декларация об источниках финансирования деятельности представительства или филиала по установленной форме.

Регистрирующий орган, принявший документы для государственной регистрации фонда, его представительств и филиалов, обязан в течение одного месяца принять решение о государственной регистрации либо об отказе в государственной регистрации.

Зарегистрированному фонду, его представительству и филиалу, представительству или филиалу международного фонда и иностранного фонда, головная организация которого находится за пределами Республики Узбекистан, регистрирующим органом выдается свидетельство о государственной регистрации и устав (положение) фонда, удостоверенный печатью регистрирующего органа и со штампом о регистрации.

В государственной регистрации фонда, его представительств и филиалов может быть отказано в случаях, предусмотренных законом.

Отказ в государственной регистрации должен быть мотивированным. Отказ в государственной регистрации фонда, его представительств и филиалов по мотивам нецелесообразности их создания не допускается.

Решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации фонда, его представительств и филиалов, а также нарушение указанным органом сроков государственной регистрации могут быть обжалованы в суд.

В устав фонда могут быть внесены изменения и дополнения в порядке, предусмотренном его уставом.

Изменения и дополнения, вносимые в устав фонда, утверждаются попечительским советом фонда с уведомлением регистрирующего органа в месячный срок с момента их внесения. Изменения и дополнения, вносимые в устав фонда, влекут перерегистрацию фонда в порядке, установленном законодательством.

Изменения и дополнения, вносимые в положения представительств и филиалов фонда, утверждаются правлением фонда с уведомлением регистрирующего органа в месячный срок с момента их внесения.

Фонд вправе:

обладать имуществом на праве собственности и иных вещных прав;

совершать гражданско-правовые сделки;

получать пожертвования, взносы, гранты и другие средства;

представлять и защищать свои интересы в суде, других органах и организациях;

учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность;

распространять информацию о своей деятельности;

открывать представительства и создавать филиалы;

вносить в установленном порядке предложения в органы государственной власти и управления;

устанавливать международные связи, заключать соглашения о сотрудничестве и участвовать в международных программах и проектах.

Фонд может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Фонд обязан:

осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством и уставом фонда;

обеспечивать гласность деятельности фонда и публиковать ежегодные отчеты об использовании имущества фонда;

предоставлять представителям регистрирующего органа доступ на проводимые фондом мероприятия;

представлять в органы государственной налоговой службы и государственные статистические органы отчеты о своей деятельности.

Фонд может нести и иные обязанности в соответствии с законодательством.

Денежные средства и иное имущество, переданные учредителями (учредителем) или завещателем фонду, являются собственностью фонда.

Фонд может иметь в собственности здания, сооружения, жилые и иные помещения, оборудование, инвентарь, денежные средства, в том числе в иностранной валюте, ценные бумаги и другое имущество.

Учредители (учредитель) фонда или исполнитель завещания при создании фонда по завещанию не отвечают по обязательствам фонда, а фонд не отвечает по обязательствам учредителей (учредителя) или исполнителя завещания.

Имущество фонда не может распределяться между учредителями и используется исключительно для выполнения уставных целей и задач фонда.

Имущество фонда не может быть использовано в качестве залога либо другого способа обеспечения обязательств, а также для выдачи кредитов.

Минимальный размер первоначальных средств, необходимых для создания:

международных и республиканских общественных фондов, должен составлять пятьсот базовых расчетных величин;

местных общественных фондов, должен составлять сто базовых расчетных величин.

Для обособленных подразделений (представительств и филиалов) общественных фондов наличие минимального размера первоначальных средств не требуется.

Минимальный размер первоначальных средств, необходимых для создания общественных фондов, должен быть сформирован на момент государственной регистрации исключительно в денежной форме.

Источниками формирования имущества фонда могут быть:

денежные и иные единовременные или регулярные поступления от учредителей (учредителя);

имущество завещателя, переданное фонду при создании фонда по завещанию;

добровольные пожертвования юридических и физических лиц;

гранты от юридических и физических лиц, государства, иностранных и международных организаций, иностранных государств;

доходы (прибыль) от предпринимательской деятельности фонда;

другие источники, не запрещенные законодательством.

Фонд в соответствии с законодательством может заниматься предпринимательской деятельностью в пределах, соответствующих его уставным целям.

Отдельные виды предпринимательской деятельности могут осуществляться фондом только на основании лицензий.

Фонд не вправе участвовать в уставном фонде (уставном капитале) коммерческих организаций, за исключением приобретения акций акционерных обществ на публичных торгах.

Доля фонда в уставном фонде (уставном капитале) одного акционерного общества не может быть более двадцати процентов от суммы уставного фонда (уставного капитала) данного акционерного общества. При этом общая сумма приобретенных акций акционерных обществ не должна превышать двадцати процентов от балансовой стоимости активов фонда на дату принятия решения об участии в уставном фонде (уставном капитале) акционерных обществ.

Лицами, связанными с фондом, являются:

учредители (учредитель) фонда или исполнитель завещания при создании фонда по завещанию;

лица, состоящие в близком родстве или свойстве с учредителями (учредителем) фонда или исполнителем завещания при создании фонда по завещанию, а также их кредиторы;

участники, кредиторы учредителей (учредителя) — юридических лиц, а также лица, состоящие с ними в трудовых отношениях;

юридические лица, в уставном фонде (уставном капитале) которых участвуют фонд и их работники, а также лица, состоящие в близком родстве или свойстве с этими работниками;

члены попечительского совета, руководитель и члены правления, члены ревизионной комиссии фонда и другие работники фонда, а также лица, состоящие в близком родстве или свойстве с ними.

Заключение сделок со связанными с фондом лицами, а также совершение фондом иных действий в пользу связанных с ним лиц допускается с согласия попечительского совета.

Фонд не вправе заключать сделки со связанными с ним лицами либо совершать иные действия в пользу них, если:

подобные сделки или действия совершаются на более благоприятных условиях, чем с лицами, не связанными с фондом;

связанным с фондом лицом является член попечительского совета фонда.

Требования, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, не распространяются на члена попечительского совета фонда, состав которого утвержден решениями палат Олий Мажлиса Республики Узбекистан, Президента Республики Узбекистан или Кабинета Министров Республики Узбекистан.

Имущество фонда используется для выполнения уставных целей и задач фонда и для покрытия административных расходов.

Административные расходы фонда включают все расходы фонда за отчетный период, связанные с управлением фондом, и в первую очередь необходимые для сохранения и поддержки его активов, расходы на рекламу для осуществления уставных целей и задач фонда, а также расходы и выплаты, связанные с деятельностью фонда в соответствии с законодательством.

Ежегодная совокупная сумма административных расходов, а также выплат членам попечительского совета и ревизионной комиссии вознаграждения и компенсации расходов, связанных с исполнением ими своих функций не должна превышать тридцати процентов от суммы всех расходов фонда. Данное ограничение не распространяется на оплату труда лиц, участвующих в реализации благотворительных программ.

Имущество фонда не может распределяться между связанными с фондом лицами.

Лица, внесшие в фонд средства для увеличения его имущества, при предоставлении этих средств могут заключать договоры с фондом об их использовании по определенному назначению, включая условия возврата средств при реорганизации или ликвидации фонда.

Фонд ведет учет результатов своей деятельности и в установленном порядке представляет отчет в органы государственной налоговой службы и государственные статистические органы.

Фонд ежегодно публикует отчет о своей деятельности за прошедший год, включающий:

обзор деятельности фонда за отчетный период с указанием ее соответствия уставным целям и задачам фонда;

годовой финансовый отчет фонда с указанием заключения аудиторской организации (за исключением случаев, когда фонд не проводил аудиторскую проверку своей деятельности, если в отчетный период на его банковских счетах не было оборота денежных средств);

сведения о добровольных пожертвованиях, полученных фондом;

сведения о доходах (прибыли) от предпринимательской деятельности фонда с разделением по источникам их происхождения;

общую сумму расходов с разделением по отдельным видам деятельности фонда и отдельно по административным расходам;

сведения об изменениях в уставе фонда и органах фонда;

другие сведения, определенные уставом или попечительским советом фонда.

Попечительский совет фонда является органом фонда, осуществляющим надзор за деятельностью фонда.

Состав попечительского совета фонда должен быть не менее трех человек. Члены первоначального состава попечительского совета назначаются учредителями (учредителем) либо в порядке, предусмотренном в завещании, если фонд создан по завещанию.

Порядок формирования попечительского совета фонда, созыва его заседаний и принятия решений попечительского совета определяется уставом фонда.

Члены попечительского совета фонда не могут одновременно являться членами правления и ревизионной комиссии фонда.

Уставом фонда могут быть предусмотрены выплата членам попечительского совета фонда вознаграждения и компенсация расходов, связанных с исполнением ими своих функций.

К полномочиям попечительского совета фонда относится:

осуществление надзора за деятельностью фонда и ее соответствием законодательству и уставу фонда, решениям попечительского совета фонда;

утверждение изменений и дополнений, вносимых в устав фонда;

формирование правления и ревизионной комиссии фонда;

осуществление надзора за использованием денежных средств и иного имущества фонда;

утверждение бюджета фонда;

утверждение годового баланса, годового финансового отчета фонда, в том числе отчета правления фонда о его деятельности;

принятие решения о внеочередном привлечении аудиторской организации для проведения проверки деятельности фонда;

приостановление исполнения или отмена решения правления фонда, противоречащего уставным целям и задачам фонда;

принятие решений о реорганизации фонда.

Уставом фонда к полномочиям попечительского совета фонда могут быть отнесены и другие вопросы.

Вопросы, отнесенные к полномочиям попечительского совета фонда, не могут быть переданы на решение правления или ревизионной комиссии фонда.

Попечительский совет фонда вправе требовать и получать от других органов фонда документы, относящиеся к деятельности фонда.

Решения попечительского совета фонда являются обязательными для правления и других органов фонда, его работников.

Правление фонда является исполнительным органом фонда. Состав правления фонда формируется попечительским советом фонда.

Руководитель и члены правления фонда не могут быть членами попечительского совета и ревизионной комиссии фонда.

Правление фонда не реже одного раза в год представляет попечительскому совету фонда отчет о своей деятельности.

К полномочиям правления фонда относится:

общее руководство текущей деятельностью фонда;

осуществление контроля за деятельностью созданных фондом предпринимательских структур;

определение по согласованию с попечительским советом фонда штатного расписания работников фонда и размера их заработной платы;

открытие представительств и создание филиалов по согласованию с попечительским советом фонда и осуществление контроля за их деятельностью;

утверждение положений о представительствах и филиалах фонда, назначение их руководителей.

Уставом фонда к полномочиям правления фонда могут быть отнесены и другие вопросы.

Руководитель правления фонда осуществляет руководство деятельностью правления фонда, представляет фонд в отношениях с государственными органами, международными и иностранными организациями, а также другими юридическими и физическими лицами.

Для осуществления контроля за финансовой деятельностью и правильностью расходования денежных средств и использования иного имущества фонда образуется ревизионная комиссия фонда в составе не менее трех человек.

Члены ревизионной комиссии фонда назначаются на должность и освобождаются от должности попечительским советом фонда. Состав, полномочия и сроки деятельности ревизионной комиссии фонда определяются уставом фонда.

Члены ревизионной комиссии фонда не могут одновременно являться членами попечительского совета и правления фонда.

Ревизионная комиссия фонда вправе потребовать созыва внеочередного заседания попечительского совета фонда.

Уставом фонда может быть предусмотрена выплата членам ревизионной комиссии фонда вознаграждения и компенсации расходов, связанных с исполнением ими своих функций. Размер указанных вознаграждений и компенсаций определяется попечительским советом фонда в соответствии с уставом фонда.

Проверка финансовой деятельности и правильности расходования денежных средств и использования иного имущества фонда его правлением осуществляется ревизионной комиссией фонда по итогам деятельности за год или иной период по решению попечительского совета фонда.

По требованию ревизионной комиссии фонда должностные лица фонда обязаны представить ей документы о финансовой деятельности фонда.

По результатам проверки финансовой деятельности фонда ревизионная комиссия фонда составляет заключение, в котором должны содержаться:

оценка достоверности данных, содержащихся в отчетах и иных финансовых документах;

информация о фактах нарушения порядка ведения бухгалтерского учета и представления финансовой отчетности;

рекомендации по устранению выявленных нарушений, а также предложения по повышению эффективности финансовой деятельности фонда.

Фонд проводит ежегодную аудиторскую проверку своей деятельности в соответствии с законодательством.

Выбор аудиторской организации осуществляется попечительским советом фонда.

К аудиторской проверке деятельности фонда в качестве аудитора не могут привлекаться связанные с фондом лица.

Для фонда, не имевшего оборота денежных средств на банковских счетах в течение одного календарного года, аудиторская проверка его деятельности за этот календарный год проводится в добровольном порядке.

По заявлению регистрирующего органа деятельность фонда может быть приостановлена судом в случае нарушения фондом законодательства и устава фонда.

Порядок и сроки приостановления деятельности фонда устанавливаются законодательством.

Государственный контроль за деятельностью фонда осуществляется регистрирующим органом и иными уполномоченными органами в соответствии с законодательством.

Фонд может быть реорганизован по решению попечительского совета фонда.

Реорганизация фонда допускается только в случаях слияния с другим фондом, присоединения другого фонда или присоединения к другому фонду.

Ликвидация фонда осуществляется по решению суда на основании заявления заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

в связи с достижением цели, для которой он создан;

в связи с истечением срока его деятельности;

если имущество фонда недостаточно для достижения его целей и осуществления его задач, а вероятность получения необходимого имущества нереальна;

если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения указанных целей не могут быть произведены;

в случае уклонения фонда от уставных целей и задач;

в других случаях, предусмотренных законом.

Ликвидация фонда осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством.

Имущество фонда, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, не может быть распределено между учредителями фонда, а также членами попечительского совета, правления, ревизионной комиссии или работниками фонда и используется в порядке, предусмотренном уставом фонда, на цели, для которых он был создан, и (или) на благотворительные цели.

Споры в области создания, деятельности, реорганизации и ликвидации фонда разрешаются в порядке, установленном законодательством.

Лица, виновные в нарушении законодательства об общественных фондах, несут ответственность в установленном порядке.