Указ

Президента Республики Узбекистан

О мерах по коренному совершенствованию системы защиты предпринимательской деятельности и оптимизации деятельности органов прокуратуры

В целях укрепления правовых механизмов защиты прав и интересов субъектов предпринимательства, обеспечения гарантий законности в их деятельности, улучшения инвестиционного климата и деловой среды в республике, а также оптимизации деятельности органов прокуратуры путем исключения несвойственных им задач и функций:

1. Установить, что с 1 апреля 2019 года:

координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее — Уполномоченный по защите прав предпринимателей);

решения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в части проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства являются обязательными для исполнения контролирующими органами;

Торгово-промышленная палата Республики Узбекистан участвует в обеспечении деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в сфере координации проверок деятельности субъектов предпринимательства путем осуществления общественного контроля законности проверок в деятельности субъектов предпринимательства, проводимых контролирующими органами.

2. Передать из ведения Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан в ведение Уполномоченного по защите прав предпринимателей Единую систему электронной регистрации проверок.

Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:

совместно с Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан в месячный срок обеспечить безвозмездную передачу информационных систем и программных продуктов, поддерживающих работоспособность Единой системы электронной регистрации проверок;

обеспечить бесперебойное функционирование Единой системы электронной регистрации проверок.

3. Определить, что в рамках осуществления своих полномочий Уполномоченный по защите прав предпринимателей:

осуществляет контроль за соблюдением контролирующими органами требований законодательства в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

См. предыдущую редакцию.

изучает обоснованность уведомлений контролирующих органов о проведении проверок деятельности субъектов предпринимательства, их законность и проведение в установленном порядке;

(абзац третий пункта 3 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954. Дата вступления в силу — 1 января 2025 года)

См. предыдущую редакцию.

(абзац четвертый пункта 3 будет исключен с 1 января 2025 года Указом Президента Республики Узбекистан от 14 ноября 2024 года № УП-184 — Национальная база данных законодательства, 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)

принимает меры по привлечению к ответственности виновных должностных лиц контролирующих органов за нарушение законодательства в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства;

обеспечивает ведение единого учета и отчетности в сфере осуществления государственного контроля деятельности субъектов предпринимательства, а также единой правоприменительной практики контролирующих органов в данной области;

оказывает консультативную поддержку контролирующим органам и субъектам предпринимательства в отношении применения норм законодательства в области проверок деятельности субъектов предпринимательства;

участвует в разработке и совершенствовании нормативной базы в сфере проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства.

4. Упразднить в системе органов прокуратуры Республики Узбекистан:

две единицы должностей заместителя Генерального прокурора Республики Узбекистан;

Управление по правовой защите предпринимательства и инвестиций Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан;

Управление по надзору за исполнением решений Президента Республики Узбекистан Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальные отделы;

Управление по надзору за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан и его территориальные отделы;

должности заместителей прокурора Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, заместителей и помощников прокуроров районов (городов), ответственных за осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ;

должности заместителей и старших помощников прокуроров районов (городов), ответственных за защиту прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

отдел защиты предпринимательства и борьбы с правонарушениями во внешнеэкономической деятельности Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан.

См. предыдущую редакцию.

(абзац девятый пункта 4 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 10 июня 2023 года № УП-90 — Национальная база данных законодательства, 12.06.2023 г., № 06/23/90/0352)

5. Определить, что из 1 198 штатных единиц органов прокуратуры, высвобождаемых в соответствии с настоящим Указом, направляются на укомплектование:

аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей — 87 единиц;

подразделений Государственного налогового комитета Республики Узбекистан — 470 единиц.

6. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан в месячный срок:

внести на утверждение обновленное Положение о порядке прохождения службы в органах прокуратуры, предусматривающее внедрение принципиально нового механизма прозрачного конкурсного отбора кадров, обеспечивающего конкурентную среду при подборе наиболее квалифицированных, имеющих глубокие профессиональные знания, обладающих высокими интеллектуальными способностями и нравственными качествами работников, способных на высоком профессиональном уровне выполнять возлагаемые на них служебные обязанности;

коренным образом пересмотреть деятельность подразделений по обеспечению внутренней безопасности органов прокуратуры, обратив особое внимание на внедрение механизмов профилактики правонарушений и выявления лиц, недостойных высокого звания работника органов прокуратуры, с их незамедлительным увольнением из системы органов прокуратуры;

внести предложения по всестороннему и полному внедрению в деятельности органов прокуратуры передовых информационно-коммуникационных технологий и программных продуктов, позволяющих эффективно выполнять возложенные на них задачи.

7. Утвердить:

обновленную структуру аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства согласно приложению № 1;

штатное расписание аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства согласно приложению № 2.

Предоставить право Уполномоченному по защите прав предпринимателей вносить, при необходимости, изменения в организационно-штатную структуру своего аппарата в пределах установленной общей штатной численности.

8. Кабинету Министров Республики Узбекистан в месячный срок:

внести проект постановления Президента Республики Узбекистан об организации деятельности Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан;

обеспечить решение необходимых финансовых, материально-технических и транспортных вопросов для эффективной организации деятельности аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей;

по согласованию с Уполномоченным по защите прав предпринимателей и Торгово-промышленной палатой Республики Узбекистан утвердить Положение о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами;

совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей внести в Законодательную палату Олий Мажлиса Республики Узбекистан проект Закона Республики Узбекистан «О гарантиях законности предпринимательской деятельности» с учетом положений настоящего Указа.

Определить, что до принятия Кабинетом Министров Положения о порядке согласования и проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства контролирующими органами действует Временное положение о порядке согласования и проведения контролирующими органами проверок деятельности субъектов предпринимательства, утвержденное Генеральной прокуратурой Республики Узбекистан, с учетом положений настоящего Указа.

9. Разместить работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в регионах, на праве безвозмездного пользования в зданиях Народных приемных Президента Республики Узбекистан на местах.

10. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан обеспечить в установленном порядке передачу Уполномоченному по защите прав предпринимателей транспортных средств, закрепленных за заместителями прокуроров Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента, ответственными за осуществление надзора за исполнением законодательства в сфере осуществления налоговых и таможенных реформ, а также компьютерной техники, необходимой для обеспечения эффективной деятельности работников аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей, осуществляющих деятельность в регионах.

11. Финансово-хозяйственному департаменту Администрации Президента Республики Узбекистан обеспечить размещение аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей с учетом дополнительно вводимых штатных единиц.

12. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 3.

13. Признать утратившими силу некоторые решения Президента Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

14. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан совместно с Уполномоченным по защите прав предпринимателей в двухмесячный срок внести предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и руководителя Администрации Президента Республики Узбекистан З.Ш. Низомиддинова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

15 марта 2019 г.,

№ УП-5690

См. предыдущую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690

ОРГАНИЗАЦИОННАЯ СТРУКТУРА

аппарата Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства — руководитель аппарата

Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Региональные сектора аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства

Сектор по работе с обращениями субъектов предпринимательства

Сектор по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства

Сектор по контролю за исполнением законодательства в сфере предпринимательства

Сектор по совершенствованию законодательства и установлению международно-правового сотрудничества в сфере предпринимательства

Сектор по организации и контролю, координации административной практики и внедрению коммуникационных технологий

Сектор по работе с общественностью

Первый отдел

Главный инспектор по работе с кадрами

Финансовый сектор

Общая численность управленческого персонала — 101 единица.

Общая численность технического и вспомогательного персонала — 40 единиц, из них 15 — операторы, работающие с обращениями.

(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2022 года № УП-178 — Национальная база данных законодательства, 28.07.2022 г., № 06/22/178/0681)

См. предыдущую редакцию.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690

ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ

№	Наименование должности	Количество единиц
1.	Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства	1
2.	Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства — руководитель аппарата	1
3.	Заместитель Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства	1
Сектор по работе с обращениями субъектов предпринимательства
4.	Главный инспектор	1
5.	Ведущий инспектор	5
Сектор по контролю за исполнением законодательства в сфере предпринимательства
6.	Главный инспектор	1
7.	Ведущий инспектор	2
Сектор по организации и контролю, координации административной практики и внедрению коммуникационных технологий
8.	Главный инспектор	1
9.	Ведущий инспектор	2
Сектор по совершенствованию законодательства и установлению международно-правового сотрудничества в сфере предпринимательства
10.	Главный инспектор	1
11.	Ведущий инспектор	4
Сектор по координации проверок деятельности субъектов предпринимательства
12.	Главный инспектор	1
13.	Ведущий инспектор	4
Сектор по работе с общественностью
14.	Главный инспектор	1
15.	Ведущий инспектор	1
Первый отдел
16.	Ведущий инспектор	1
Главный инспектор по работе с кадрами
17.	Главный инспектор	1
Финансовый сектор
18.	Бухгалтер	1
19.	Материальный бухгалтер (кассир)	1
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Республике Каракалпакстан
20.	Главный инспектор	1
21.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Андижанской области
22.	Главный инспектор	1
23.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Бухарской области
24.	Главный инспектор	1
25.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Джизакской области
26.	Главный инспектор	1
27.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Кашкадарьинской области
28.	Главный инспектор	1
29.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Навоийской области
30.	Главный инспектор	1
31.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Наманганской области
32.	Главный инспектор	1
33.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Самаркандской области
34.	Главный инспектор	1
35.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Сурхандарьинской области
36.	Главный инспектор	1
37.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Сырдарьинской области
38.	Главный инспектор	1
39.	Ведущий инспектор	3
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Ташкентской области
40.	Главный инспектор	1
41.	Ведущий инспектор	5
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Ферганской области
42.	Главный инспектор	1
43.	Ведущий инспектор	4
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в Хорезмской области
44.	Главный инспектор	1
45.	Ведущий инспектор	3
Сектор аппарата Уполномоченного по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства в городе Ташкенте
46.	Главный инспектор	1
47.	Ведущий инспектор	5
	Всего	101

(приложение № 2 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2022 года № УП-178 — Национальная база данных законодательства, 28.07.2022 г., № 06/22/178/0681)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690

Изменения и дополнения,

вносимые в некоторые акты Президента Республики Узбекистан

1. В Указе Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019 «Об усилении роли органов прокуратуры в реализации социально-экономических реформ и модернизации страны, обеспечении надежной защиты прав и свобод человека»:

а) в пункте 1:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый — девятый считать соответственно абзацами третьим — восьмым;

б) абзац пятый пункта 4 изложить в следующей редакции:

«Установить общую численность управленческого персонала органов прокуратуры в количестве 4 165 единиц (кроме Военной прокуратуры), в том числе Департамента по борьбе с экономическими преступлениями — 1 071 единицы»;

в) из абзаца второго пункта 5 слова «Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом и обеспечением продовольственной безопасности» исключить;

г) приложение № 1 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

Всего прокурорско-следственных работников — 252 шт. ед.»;

д) приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2017 года № УП-5019

ОРГАНИЗАЦИОННО-ШТАТНАЯ СТРУКТУРА

Департамента по борьбе с экономическими преступлениями при Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан

Общая численность управленческого персонала Департамента — 1 071 ед.

из них — центрального аппарата — 92 ед.».

2. В Указе Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2017 года № УП-5037 «Об учреждении института Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства»:

а) пункт 4 признать утратившим силу;

б) в пункте 5:

в абзаце пятом слово «рассмотрения» заменить словом «исполнения»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«обжаловать вступившие в законную силу акты судов, принятые в отношении субъектов предпринимательства, в порядке, установленном законодательством, за исключением экономических споров, возникающих между субъектами предпринимательства, а также споров, не связанных с предпринимательской деятельностью;

вносить в Администрацию Президента Республики Узбекистан предложения о приостановлении или отмене актов органов государственной власти на местах и других государственных органов, противоречащих законодательству в сфере предпринимательской деятельности.

Определить, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей и работники его аппарата в пределах своей компетенции имеют право составлять протоколы об административном правонарушении по фактам нарушений законодательства, влекущих административную ответственность»;

в) приложение № 1 признать утратившим силу.

См. предыдущую редакцию.

(пункт 3 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 8 июля 2024 года № УП-99)

4. В Указе Президента Республики Узбекистан от 27 июля 2018 года № УП-5490 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства»:

а) в пункте 5:

абзац третий исключить;

абзацы четвертый — шестой считать соответственно абзацами третьим — пятым;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Определить, что с 1 апреля 2019 года координация проверок деятельности субъектов предпринимательства и контроль за законностью их проведения контролирующими органами осуществляются Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее — уполномоченный орган)»;

б) в пункте 11 слова «в Генеральную прокуратуру Республики Узбекистан» заменить словами «уполномоченному органу»;

в) в абзаце втором примечания приложения № 1 слова «Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан» заменить словами «Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства»;

г) в приложении № 2:

позицию 5 изложить в следующей редакции:

Проверки по вопросам, входящим в компетенцию Инспекции по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан.

Инспекция по контролю за агропромышленным комплексом при Кабинете Министров Республики Узбекистан

не более 30 дней

»;

в позиции 15 графы «Проверки (контрольные функции)» слова «органами прокуратуры» заменить словами «Уполномоченным при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства»;

в примечании:

абзац пятый исключить;

абзац шестой считать абзацем пятым;

в абзаце пятом слова «Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан» заменить словами «Уполномоченного при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства».

5. В постановлении Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года № ПП-3802 «О мерах по коренному совершенствованию деятельности органов государственной налоговой службы»:

а) в абзаце первом пункта 15 цифры «11 410» и «257» заменить соответственно цифрами «11 880» и «369»;

б) приложение № 2 изложить в следующей редакции:

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 26 июня 2018 года № ПП-3802

СТРУКТУРА

центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан

Численность управленческого персонала центрального аппарата Государственного налогового комитета Республики Узбекистан — 369 шт. ед.

* Численность технического и обслуживающего персонала определяется в соответствии с установленными нормативами».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
к Указу Президента Республики Узбекистан от 15 марта 2019 года № УП-5690

ПЕРЕЧЕНЬ

некоторых решений Президента Республики Узбекистан, признаваемых утратившими силу

1. Пункт 1 Указа Президента Республики Узбекистан от 15 февраля 2018 года № УП-5343 «О дополнительных мерах по повышению эффективности деятельности органов прокуратуры в обеспечении исполнения принимаемых нормативно-правовых актов».

2. Указ Президента Республики Узбекистан от 2 августа 2018 года № УП-5499 «О мерах по правовому сопровождению осуществляемых налоговых и таможенных реформ в Республике Узбекистан».

3. Постановление Президента Республики Узбекистан от 1 февраля 2017 года № ПП-2749 «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов правовой защиты субъектов предпринимательства».

(Национальная база данных законодательства, 16.03.2019 г., № 06/19/5690/2772; 28.07.2022 г., № 06/22/178/0681; 12.06.2023 г., № 06/23/90/0352; 23.11.2024 г., № 06/24/184/0954)