Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан
За последние годы в стране предприняты меры по качественному улучшению деятельности судебно-медицинской службы, укреплению материально-технической базы судебно-медицинских учреждений, оснащению их современной диагностической аппаратурой и реагентами, повышению качества проведения судебно-медицинских экспертиз и их достоверности.
Вместе с тем, изучение состояния дел на местах в данной сфере показывает наличие системных проблем и недостатков, препятствующих эффективной деятельности судебно-медицинской службы. В частности:
первое, система управления судебно-медицинской службой не отвечает современным требованиям, что приводит к значительным трудностям в управлении региональными бюро и неравномерному распределению финансовых средств;
второе, отсутствует необходимое оборудование для проведения фундаментальных и прикладных генно-молекулярных исследований, в том числе для идентификации личности по биологическому материалу;
третье, подразделения судебно-медицинской службы не оснащены специализированным автотранспортом для перевозки тел усопших с мест первичного обнаружения в здания судебно-медицинской службы;
четвертое, низкий уровень научного потенциала судебно-экспертных учреждений препятствует развитию фундаментальных и прикладных научных исследований в сфере судебной экспертизы;
пятое, не на должном уровне осуществляется внедрение в экспертную деятельность инновационных технологий, имеется технологическое отставание в оснащении экспертных лабораторий современным экспертным оборудованием;
шестое, современное состояние проведения судебно-медицинских экспертиз не отвечает международным требованиям стандартизации и менеджмента качества, что не способствует повышению качества исследований и предупреждению экспертных ошибок.
В целях ускоренного решения имеющихся проблем и недостатков, а также дальнейшего совершенствования деятельности судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан:
1. Указать руководству Министерства здравоохранения на недостаточность контроля со стороны министерства за деятельностью Главного бюро судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан и его территориальных подразделений.
2. Принять предложения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан о:
преобразовании Главного бюро судебно-медицинской экспертизы в Республиканский научно-практический центр судебно-медицинской экспертизы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан (далее — Центр);
образовании Ташкентского городского филиала Центра за счет оптимизации действующей штатной численности Центра в пределах выделяемых бюджетных средств на его содержание.
3. Определить основными направлениями реформирования судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан:
оснащение Центра и его региональных филиалов современным медицинским оборудованием и расходными материалами, а также проведение строительно-ремонтных работ региональных филиалов;
внедрение результатов научных исследований в судебно-экспертную деятельность, совершенствование методики проведения судебных экспертиз, укрепление кадрового потенциала судебно-экспертных учреждений;
оказание методического содействия в организации научно-образовательной деятельности других учреждений по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
ускоренное внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в деятельность судебно-медицинской экспертизы;
создание благоприятных условий для улучшения материального стимулирования работников сферы.
4. Определить, что:
Центр является юридическим лицом со статусом государственного учреждения, имеет печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Республики Узбекистан;
бюро судебно-медицинской экспертизы Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента являются региональными филиалами Центра и в своей деятельности подчиняются Центру;
Центр возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан;
начальники региональных филиалов Центра назначаются на должность и освобождаются от должности министром здравоохранения Республики Узбекистан по представлению директора Центра;
источниками финансирования деятельности Центра и его региональных филиалов являются ежегодные ассигнования Государственного бюджета, выделяемые по отрасли «Здравоохранение», поступления от оказания юридическим и физическим лицам платных услуг, а также иные источники, не запрещенные законодательством.
5. Одобрить предложения Министерства здравоохранения Республики Узбекистан о:
предоставлении Центру и его региональным филиалам права оказания платных услуг по перечню и расценкам, утверждаемым директором Центра по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Узбекистан;
предоставлении Центру права направлять до 50 процентов средств, поступающих от оказания платных услуг, в Фонд материального стимулирования и развития медицинских организаций, для финансирования мероприятия по социальной защите и материальному стимулированию сотрудников Центра;
передаче функций по транспортировке тел усопших от службы скорой медицинской помощи города Ташкента и региональных филиалов Республиканского научного центра экстренной медицинской помощи в Центр и его региональные филиалы, со штатными единицами санитаров по транспортировке тел усопших.
6. Министерству строительства и Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в двухмесячный срок разработать и утвердить в установленном порядке типовой проект зданий региональных филиалов Центра с учетом современных требований организации деятельности службы судебно-медицинской экспертизы.
7. Определить заказчиками по строительству зданий региональных филиалов Центра в Андижанской, Джизакской, Навоийской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях по типовому проекту, а также реконструкции зданий остальных региональных филиалов Центра соответственно инжиниринговые компании «Служба единого заказчика» при Совете Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятах областей и г. Ташкента.
8. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан совместно с хокимиятом г. Ташкента в трехмесячный срок принять меры по открытию и организации деятельности Алмазарского, Сергелийского, Юнусабадского и Яшнабадского межрайонных пунктов судебно-медицинской экспертизы в пределах общей штатной численности Центра и выделяемых бюджетных средств на его содержание.
9. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан в установленном порядке:
в месячный срок утвердить устав, положение и структуру Центра, типовую структуру и положение о его региональных филиалах;
в трехмесячный срок разработать и утвердить штатные нормативы учреждений службы судебно-медицинской экспертизы;
совместно с Государственным комитетом Республики Узбекистан по инвестициям в двухмесячный срок внести предложения по привлечению средств международных финансовых институтов, организаций и зарубежных стран-доноров для оснащения Центра и его региональных филиалов современным оборудованием и инвентарем, в том числе автотранспортом для транспортировки тел усопших, с распределением их согласно приложению № 1;
совместно с Министерством по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан и другими заинтересованными министерствами и ведомствами обеспечить внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в Центре и его региональных филиалах, включая оснащение их новейшей компьютерной техникой, формирование электронной базы данных в сфере деятельности судебно-медицинской службы, информационной системы электронного документооборота между экспертными учреждениями и судебно-следственными органами, а также обеспечение ее информационной безопасности;
совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента принять дополнительные меры по укреплению кадрового состава Центра, а также его региональных филиалов.
10. Утвердить Программу мер по коренному улучшению материально-технической базы судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан согласно приложению № 2.
Установить, что руководители министерств и ведомств несут персональную ответственность за своевременную, полную и качественную реализацию мероприятий, предусмотренных в Программе мер.
11. Министерству внутренних дел Республики Узбекистан обеспечить ведомственной охраной территорию Центра и его региональных филиалов в соответствии с законодательством.
12. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан обеспечить подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов Центра и его региональных филиалов в ведущих профильных зарубежных центрах и учреждениях, а также организацию семинаров-тренингов и мастер-классов с привлечением ведущих иностранных специалистов.
13. Министерству финансов Республики Узбекистан ежегодно предусматривать необходимые средства на реализацию мероприятий, утвержденных настоящим постановлением, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых в параметрах Государственного бюджета Республики Узбекистан по отрасли «Здравоохранение».
14. Установить персональную ответственность:
заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова — за действенную координацию работы министерств и ведомств по эффективному и надлежащему выполнению задач, возложенных в соответствии с настоящим постановлением;
министра здравоохранения Республики Узбекистан А.К. Шадманова — за своевременное, полноценное и качественное выполнение всех мероприятий, предусмотренных Программой мер по коренному улучшению материально-технической базы судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан.
15. Генеральной прокуратуре Республики Узбекистан установить эффективный надзор за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящим постановлением, а также своевременным, рациональным и целевым использованием выделенных средств.
16. Разместить Центр и Ташкентский городской филиал Центра по адресу: г. Ташкент, Алмазарский район, улица Шифокорлар, дом 2-7 М.
17. Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на советника Президента Республики Узбекистан А.А. Абдувахитова и заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан А.А. Абдухакимова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
4 декабря 2018 г.,
№ ПП-4049
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 декабря 2018 года № ПП-4049
Распределение специализированного автотранспорта для транспортировки тел усопших*

Наименование филиала

Количество

Филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы в Республике Каракалпакстан

—

4

Андижанский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

5

Бухарский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

3

Джизакский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

3

Кашкадарьинский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

6

Навоийский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

4

Наманганский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

5

Самаркандский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

5

Сурхандарьинский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

4

Сырдарьинский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

3

Ташкентский областной филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

5

Ферганский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

6

Хорезмский филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

3

Ташкентский городской филиал Республиканского научно-практического центра судебно-медицинской экспертизы

—

5

Всего

61

* Из расчета 1 специализированная машина для транспортировки тел усопших на 500 тыс. чел. населения, а также площади регионов.
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 4 декабря 2018 года № ПП-4049
Программа
мер по коренному улучшению материально-технической базы судебно-медицинской службы Министерства здравоохранения Республики Узбекистан

№

Наименование мероприятий‎

Сроки исполнения

Источники финансирования

Исполнители‎

1.

Проведение критического анализа материально-технического оснащения судебно-медицинской службы.

декабрь

2018 года

—

Минздрав

(А. Шадманов)

2.

Проработка и внесение предложений по реализации совместно с представительством «TIKA» в Узбекистане, а также другими международными организациями проектов по приобретению необходимого для Центра и его региональных филиалов инвентаря, в том числе ДНК-оборудования и специализированных автотранспортных средств для транспортировки тел усопших.

январь

2019 года

—

Минздрав

(А. Шадманов), заинтересованные министерства

3.

Открытие и организация деятельности Алмазарского, Сергелийского, Юнусабадского и Яшнабадского межрайонных пунктов судебно-медицинской экспертизы (предусмотрев в структуре танатологический отдел и отдел экспертизы живых лиц).

январь

2019 года

Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений

Минздрав (А. Шадманов), заинтересованные министерства

4.

Разработка проектно-сметной документации по строительству типовых зданий филиалов Центра в Андижанской, Самаркандской, Сурхандарьинской, Сырдарьинской, Навоийской, Джизакской областях, а также по реконструкции зданий остальных филиалов.

март

2019 года

Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений

Минстрой (А. Тухтаев), Минздрав (А. Шадманов), Минфин (А. Хайдаров), соответствующие хокимияты областей

5.

Поэтапное оснащение Центра и его региональных филиалов специализированным автотранспортом для транспортировки тел усопших.

В течение 2019-2020 гг.

Средства МФИ
и стран-доноров, средства бюджета

Минздрав (А. Шадманов), Госкоминвестиций

(С. Холмуродов),

Минфин (А. Хайдаров)

6.

Поэтапное внесение в Государственную программу развития строительство типовых зданий региональных филиалов Центра в Андижанской, Джизакской, Навоийской, Самаркандской, Сурхандарьинской и Сырдарьинской областях и реконструкцию зданий остальных региональных филиалов на основании утвержденной проектно-сметной документации.

В течение 2019 — 2021 гг.

Фонд развития материально-технической базы образовательных и медицинских учреждений

Минздрав

(А. Шадманов),

Минфин

(А. Хайдаров),

Минстрой

(А. Тухтаев), соответствующие хокимияты областей

7.

Принятие мер по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий в Центре и его региональных филиалах, а также формирование электронной базы данных с созданием информационной системы электронного документооборота между экспертными учреждениями и судебно-следственными органами.

В течение 2018-2019 гг.

Средства бюджета, средства МФИ
и стран-доноров, Фонд развития ИКТ

Минздрав (А. Шадманов), Мининфоком (Ш. Садиков),

Минфин (А. Хайдаров), Минэкономики

(Б. Ходжаев)

8.

Оснащение танатологических отделов (моргов) и лабораторных подразделений холодильными камерами, секционными наборами, современным оборудованием, аппаратурой, комплектующими и реактивами для проведения судебно-медицинских и криминалистических исследований
в соответствии с международными стандартами ISO 9001 и 17025.

В течение 2019 — 2021 гг.

Средства МФИ,

средства бюджета

Минздрав (А. Шадманов),
Минфин (А. Хайдаров), Госкоминвестиций

(С. Холмуродов), Минэкономики

(Б. Ходжаев)

9.

Оснащение Центра и его филиалов в Республике Каракалпакстан, Самаркандской и Ферганской областях оборудованием для проведения генно-молекулярных исследований.

В течение 2019-2020 гг.

Средства бюджета, средства МФИ

Минздрав (А. Шадманов),

Минфин (А. Хайдаров), Госкоминвестиций

(С. Холмуродов),

Минэкономики

(Б. Ходжаев),

Совет Министров Республики Каракалпакстан, соответствующие хокимияты областей

(Национальная база данных законодательства, 05.12.2018 г., № 07/18/4049/2268)