Постановление
Президента Республики Узбекистан
О мерах по ускоренному развитию электронной коммерции
Реализуемые меры по внедрению современных информационно-коммуникационных технологий позволили достичь определенных результатов в цифровизации отраслей экономики, в том числе в сфере развития электронной коммерции.
Несмотря на это, сохраняется ряд проблем и недостатков, препятствующих созданию в стране полноценного рынка электронной коммерции, беспрепятственному выходу товаров (услуг) отечественных предприятий-производителей на зарубежные рынки, в частности:
во-первых, действующая система правового регулирования отношений в области электронной коммерции не соответствует быстро меняющимся тенденциям развития отрасли, что не позволяет обеспечить доступность электронной коммерции для широких слоев населения и субъектов предпринимательства;
во-вторых, сохраняются устаревшие бюрократические барьеры при осуществлении экспорта товаров (услуг) посредством электронной коммерции, не позволяющие отечественным субъектам предпринимательства полноценно конкурировать на зарубежных рынках, а также оптимизировать издержки;
в-третьих, не на должном уровне находится процесс внедрения современных информационно-коммуникационных технологий, направленный на развитие электронной коммерции, что приводит к сдерживанию цифровизации экономики и развития предпринимательской деятельности;
в-четвертых, отсутствие интеграции отечественных платежных систем с популярными зарубежными аналогами сказывается на полноценном международном сотрудничестве субъектов предпринимательства страны с ведущими иностранными организациями в сфере электронной торговли, а также экспортном потенциале и конкурентоспособности местного рынка;
в-пятых, на низком уровне остается популяризация удобств и достоинств электронной коммерции, в том числе безналичного расчета за товары (услуги), особенно на местах, что приводит к увеличению объемов теневой экономики и снижению налоговых поступлений в государственный бюджет;
в-шестых, действующая система налогообложения не стимулирует расширение деятельности субъектов предпринимательства в сфере электронной коммерции, в том числе информационных посредников, что приводит к увеличению объема теневого товарооборота через сеть Интернет, а также ограничивает привлечение инвестиций и современных технологий в данную сферу.
В целях создания благоприятных условий для развития электронной коммерции в стране, внедрения современных механизмов и процедур реализации товаров (услуг) посредством сети Интернет, увеличения объемов и расширения географии экспорта продукции отечественных субъектов предпринимательства:
1. Определить, что:
электронные чеки, квитанции, сообщения и иные методы, позволяющие идентифицировать стороны сделки, сформированные информационными системами в ходе оказания услуг участниками электронной коммерции, выполненные в соответствии с законодательством, приравниваются к квитанциям, талонам, билетам и другим документам, подтверждающим оплату товаров (услуг);
при осуществлении сделок электронной коммерции субъектами предпринимательства оплата может приниматься в наличной форме с обязательным направлением покупателю через виртуальные терминалы (E-POS) электронного чека или иного подтверждающего документа о принятии оплаты в наличной форме со строгим соблюдением правил инкассации денежных средств в обслуживающие банки;
субъекты электронной коммерции при осуществлении торговли имеют право принимать расчеты через корпоративные банковские карты субъектов предпринимательства с использованием платежных терминалов, а также электронных платежных систем;
См. предыдущую редакцию.
экспорт товаров (услуг) через всемирную сеть Интернет с оплатой через международные платежные системы в объеме до пяти тысяч долларов США по одному инвойсу не требует заключения письменного договора с покупателями и разрешается всем без исключения юридическим и физическим лицам, без внесения информации в Единую электронную информационную систему внешнеторговых операций и оформления грузовой таможенной декларации, в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи;
(абзац пятый пункта 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2018 года № УП-5564 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2018 г., № 06/18/5564/2137)
виртуальные терминалы (E-POS) приравниваются к аналогичным контрольно-кассовым машинам и расчетным терминалам.
2. Установить, что с 1 июля 2018 года:
субъектам предпринимательства, оказывающим услуги по доставке товаров, реализованных посредством электронной коммерции, предоставляется право принимать оплату за третьих лиц (продавцов товаров), с последующим инкассированием в установленном порядке;
отменяется требование по обязательной 15-процентной предоплате от общей стоимости товаров (услуг), реализуемых посредством электронной коммерции;
при осуществлении доставки товаров, реализованных посредством электронной коммерции, продавцом и доставщиком на автомобильном транспорте, принадлежащем им на праве собственности, аренды или иного права пользования, на территории Республики Узбекистан не требуется получения лицензии на осуществление городских, пригородных, междугородных и международных перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, за исключением случаев, установленных законодательством;
разрешается реализация лекарственных средств и изделий медицинского назначения посредством электронной коммерции исключительно при условии соблюдения требований и порядка по обеспечению их сохранности при хранении и перевозке с учетом требований законодательства.
3. Министерству внешней торговли совместно с Центральным банком Республики Узбекистан в месячный срок организовать проведение переговоров с ведущими зарубежными торговыми площадками (eBay, Amazon и др.), платежными системами (Paypal) и по их итогам внести в аппарат Президента Республики Узбекистан конкретные предложения по созданию возможностей для отечественных субъектов предпринимательства осуществлять реализацию товаров (услуг) и проведение международных расчетов с применением данных площадок и систем.
4. Министерству здравоохранения, Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок внести проект постановления правительства, предусматривающий порядок реализации и доставки лекарственных средств и изделий медицинского назначения посредством электронной коммерции, с учетом четких требований и условий к их хранению и перевозке.
5. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан:
в двухмесячный срок внести изменения в Положение о Фонде развития информационно-коммуникационных технологий с учетом внедрения механизма финансирования социально значимых проектов государственной важности в области электронной коммерции;
для эффективного функционирования механизма удаленной идентификации клиента с привязкой к мобильному номеру телефона абонентов до конца 2018 года разработать и утвердить порядок сохранения телефонного номера абонента мобильной сети при переходе к другому мобильному оператору.
6. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций, Государственному таможенному комитету, Государственному налоговому комитету Республики Узбекистан в двухмесячный срок внести проект постановления Кабинета Министров Республики Узбекистан, предусматривающий порядок таможенного оформления (декларирования) и ведения бухгалтерского учета реализации, оформления права пользования электронными программными продуктами, информационной продукцией, в том числе услугами по подписке и приобретению «облачных технологий».
7. Государственному налоговому комитету совместно с Центральным банком Республики Узбекистан до конца 2018 года принять необходимые меры по внедрению единых устройств по приему платежей с использованием банковских карт и наличных платежей (E-POS терминал и онлайн ККМ в одном устройстве) с учетом применения мобильных телефонов (планшетов).
8. Принять предложение Министерства по развитию информационных технологий и коммуникаций, Министерства юстиции и Государственного налогового комитета Республики Узбекистан о создании в срок до 1 июля 2018 года Национального реестра субъектов электронной коммерции (далее — Национальный реестр).
Определить, что:
ведение Национального реестра осуществляется в электронной форме в режиме онлайн;
в Национальный реестр на добровольной и бесплатной основе включаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, в том числе осуществляющие деятельность по оказанию услуг электронных торговых площадок, доставки товаров, хранения электронных документов и сообщений в электронной коммерции, у которых доходы от реализации товаров (услуг) посредством электронной коммерции составляют не менее 80 процентов от общего объема реализованных ими товаров (услуг).
См. предыдущую редакцию.
9. Возложить функции по формированию, ведению и дальнейшему развитию Национального реестра на Национальное агентство перспективных проектов Республики Узбекистан.
(пункт 9 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 28 ноября 2024 года № УП-200 — Национальная база данных законодательства, 28.11.2024 г., № 06/24/200/0981)
10. Считать основными задачами ведения Национального реестра:
создание единого электронного банка информации об участниках электронной коммерции;
проведение системного мониторинга, оценки состояния внедрения и развития электронной коммерции, в том числе изучения эффективности внедрения информационных систем и ресурсов;
проведение целевого анализа и подготовку предложений по совершенствованию действующего законодательства для эффективного развития электронной коммерции.
См. предыдущую редакцию.
(пункт 11 утратил силу Указом Президента Республики Узбекистан от 24 июля 2021 года № УП-6268 — Национальная база данных законодательства, 24.07.2021 г., № 06/21/6268/0700)
12. Утвердить Программу развития электронной коммерции в Республике Узбекистан на 2018 — 2021 годы согласно приложению.
13. Министерству по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан, Государственному таможенному комитету, Государственному налоговому комитету совместно с заинтересованными ведомствами в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего постановления.
14. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и первого заместителя Государственного советника Президента Республики Узбекистан Б.М. Мавлонова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
14 мая 2018 г.,
№ ПП-3724
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Президента Республики Узбекистан от 14 мая 2018 года № ПП-3724
Программа
мер по развитию электронной коммерции в Республики Узбекистан на 2018 — 2021 годы
См. предыдущую редакцию.

№

Наименование мероприятия

Механизм реализации

Срок исполнения

Ответственные исполнители

I. Совершенствование нормативно-правовой и нормативной базы по развитию электронной коммерции

1.

Внесение изменений в Законы Республики Узбекистан «Об электронной коммерции», «Об электронном документообороте», с учетом:

предоставления четких определений терминам, используемых в электронной коммерции;

предоставления возможности внедрения современных методов взаимодействия между субъектами электронной коммерции;

регулирования вопросов использования электронных форм документов в электронной коммерции и их юридической силы;

регулирования вопросов экспорта и импорта продукции в электронной коммерции, как для бизнеса (B2B), так и для конечных потребителей (B2С);

регулирования вопросов экспорта и импорта цифровых товаров (программных продуктов, контентной продукции) и услуг аутсорсинга, с использованием электронной коммерции.

Нормативно-правовой акт

до 1 апреля 2019 г.

Мининфоком, Мининноваций, ТПП, Центральный банк, ГНК, ГТК, Минфин, Минэкономики, Госкомконкуренции, заинтересованные министерства и ведомства

2.

Совершенствование деятельности служб доставки, обслуживающих субъектов электронной коммерции, с учетом их интересов и зарубежного опыта, в том числе:

внедрение правил по фискальной регистрации факта получения оплаты в электронной форме (электронный чек), либо передачи кассового чека от продавца покупателю через службу доставки;

внедрение порядка, предусматривающего право служб доставки на декларирование товаров, отгружаемых по сделкам в электронной коммерции, от имени продавцов/покупателей для всех товаров.

Нормативно-правовой акт

до 1 октября 2018 года

Мининфоком, ТПП, Мининноваций, ГНК, ГТК, Минфин, Минэкономики, Госкомконкуренции, заинтересованные министерства и ведомства

3.

Разработка и внедрение порядка, предусматривающего упрощенный порядок оформление товарно-сопроводительных документов в электронной коммерции, в частности порядка таможенного оформления (декларирования) товаров, при импорте-экспорте, реализуемых и приобретаемых посредством электронной коммерции.

Нормативно-правовой акт

до 1 января 2019 года

ГНК, ГТК, Минюст, Минфин, Мининфоком, ТПП

4.

Подготовка предложений по формированию нормативно-правовой базы для внедрения специального арбитража по рассмотрению, согласно специальным процедурам, споров между участниками электронной коммерции, включая экспортные сделки, с целью защиты интересов участников электронной коммерции и повышения доверия населения к электронной коммерции.

Нормативно-правовой акт

до 1 июля 2020 года

Минюст, Мининфоком, ТПП

5.

Внесение изменений в законодательство Республики Узбекистан, касательно определения ответственности за нарушение установленных правил электронной коммерции, предусмотрев нормы защиты прав потребителей, субъектов электронной коммерции и других участников.

Нормативно-правовой акт

до 1 апреля 2020 года

Антимонопольный комитет, Мининфоком, ГНК, Минюст, ТПП, Агентство по интеллектуальной собственности, ГТК, Минфин, Минэкономики, заинтересованные министерства и ведомства

6.

Правовое урегулирование обращения электронных денег на территории Республики Узбекистан, а также внедрения порядка по осуществлению ими платежей в электронной коммерции, в том числе с зарубежными электронными кошельками.

Нормативно-правовой акт

до 1 января 2019 года

Центральный банк, Минфин, Мининфоком, ГНК, заинтересованные министерства и ведомства

7.

Формирование нормативно-правовой базы для оформления необходимых документов по таможенному декларированию, бухгалтерскому учету фактов продажи/покупки и экспорта/импорта объектов интеллектуальной собственности (программных продуктов, информационной продукции) в электронной коммерции, а также по оформлению права пользования на основе лицензионных соглашений или подписки на онлайн-услугу.

Нормативно-правовой акт

до 1 октября 2019 года

Мининфоком, Агентство по интеллектуальной собственности, Мининноваций, Минфин, ГТК, ГНК

8.

Определение порядка проведения интернет-аукционов для участников электронной коммерции, в целях предоставления возможности создания онлайн-платформ по продаже товаров пользователей данных платформ через аукционные торги.

Нормативно-правовой акт

до 1 июля 2019 года

Мининфоком, Госкомконкуренции, Минэкономики, ТПП, ГНК, Минюст

II. Организационно-технические мероприятия по созданию благоприятных условий для развития электронной коммерции

9.

Создание Национальной платформы электронной торговли.

Комплекс технических мер

до 1 июля 2019 года

Минвнешторг, Мининфоком, Госкоминвестиций

10.

Внедрение системы идентификации пользователей с использованием Mоbile-ID (электронная цифровая подпись внутри сим-карты), с учетом анализа опыта зарубежных стран и интеграции с реализуемой системой идентификации населения через ID-карты.

Комплекс мер

до 1 октября 2019 года

Мининфоком, ГНК, ГЦП, операторы мобильной связи

11.

Оказание Торгово-промышленной палатой Узбекистана и его территориальными управлениями услуг в сфере электронной коммерции, в том числе:

консультативной поддержки для субъектов предпринимательства по внедрению электронной коммерции в свою деятельность;

услуг, в том числе на основе договоров комиссии, по организации реализации товаров и услуг субъектов предпринимательства на зарубежных платформах электронной коммерции;

информационных услуг по ведению электронной коммерции через онлайн портал Businessinfo.uz.

Комплекс мер

до 1 октября 2018 года

ТПП, Минюст, Мининноваций, Мининфоком, Ассоциация электронной коммерции Узбекистана

III. Увеличение экспортного потенциала и развитие международного сотрудничества в сфере электронной коммерции

12.

Разработка механизма реализации национальных туристических услуг через международные информационные системы в сегменте услуг НoReCa (Booking.com, Tripadvisor и другие системы).

Программа мер

до 1 октября 2018 года

Госкомтуризм, Мининфоком, МИД

13.

Принятие мер по налаживанию сотрудничества с региональными и международными организациями в области электронной коммерции, в т.ч.:

Торгово-промышленная ассоциация по электронной торговле государств-членов ШОС;

Рабочая программа ВТО по электронной коммерции (РПЭК);

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (GATT, Совет по торговле товарами ВТО);

Генеральное соглашение по торговле услугами (GATS, Совет по торговле услугами ВТО);

Соглашение по аспектам интеллектуальной собственности (TRIPS, Совет по ТРИПС ВТО).

Организационные меры

до 1 июля 2019 года

Минвнешторг, МИД, Госкоминвестиций, Мининфоком, ТПП, ГТК, ГНК, Минюст

14.

Развитие трансграничной электронной торговли совместно с соседними странами (Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан), с учетом внедрения специальных условий для электронной коммерции в регионе Центральной Азии.

Межправительственное соглашение

до 1 января 2019 года

Минвнешторг, МИД, Мининфоком, Госкоминвестиций, ТПП, ГТК

IV. Развитие логистической инфраструктуры электронной коммерции

15.

Разработка и утверждение комплекса мер по стимулированию служб доставки, обслуживающих субъектов электронной коммерции.

Комплекс мер

до 1 октября 2019 года

Мининфоком, ТПП, Минэкономики, ГНК, Агентство «Узавтотранс»

16.

Создание логистической инфраструктуры с внедрением механизма государственного-частного партнерства, с учетом формирования логистических центров в регионах республики по удовлетворению внутреннего спроса на доставку товаров через электронную коммерцию.

Нормативно-правовой акт

до 1 апреля 2020 года

Мининфоком, ТПП, Агентство «Узавтотранс», АО «Узбекистон почтаси», НАК «Узбекистон хаво йуллари», АО «Узбекистон темир йуллари»

17.

Проработка с крупными транснациональными логистическими компаниями (FedEx, UPS, DНL и др.) вопроса создания логистического центра в Узбекистане, способствующего увеличения объема экспорта товаров через электронную коммерцию.

Комплекс мер

до 1 июля 2019 года

Мининфоком, Минвнешторг, Госкоминвестиции, АО «Узбекистон почтаси», НАК «Узбекистон хаво йуллари», ГАЖК «Узбекистон темир йуллари», Агентство «Узавтотранс»

V. Формирование и развитие кадрового потенциала в сфере электронной коммерции

18.

Создание в Ташкентском университете информационных технологий и Ташкентском государственном экономическом университете направлений обучения в бакалавриате и магистратуре по электронной коммерции.

Нормативно-правовой акт

до 1 апреля 2019 г.

МВССО, Мининфоком, Минэкономики

19.

Организация специализированных онлайн курсов по электронной коммерции в рамках проекта «Электронная академия», ориентированных для всех участников электронной коммерции.

Комплекс мер

до 1 октября 2018 года

Мининфоком, ТПП, МВССО

VI. Продвижение и популяризация электронной коммерции среди населения и субъектов предпринимательства

20.

Проведение мероприятий, посвященных развитию электронной коммерции в рамках ежегодно проводимых Недели информационно-коммуникационных технологий ICTWEEK Uzbekistan.

Организационные меры

Ежегодно

Мининфоком, ТПП, Мининвествнешторг

21.

Организация специальных передач и рубрик в телерадиоканалах и печатных СМИ, касательно освещения мероприятий по развитию электронной коммерции в Узбекистане, ознакомительных материалов для предпринимателей, касательно реализации товаров и услуг на местных и зарубежных электронных торговых площадках.

Организационные меры

постоянно

НТРК, УзАПИ, Мининфоком, ТПП, Мининноваций

22.

Активизация электронной коммерции в регионах за счет создания дискуссионных площадок по электронной коммерции при региональных подразделениях Торгово-промышленной палаты Узбекистана, включая проведения семинаров, выставок и форумов.

Комплекс мер

до 1 июля 2018 года

ТПП, Мининфоком, органы государственной власти на местах, Ассоциация электронной коммерции Узбекистана

Примечание: нормативно-правовые акты могут объединяться в единый акт в зависимости от сфер и предмета регулирования соответствующих правовых отношений.
(приложение в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 — Национальная база данных законодательства, 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330)
(Национальная база данных законодательства, 15.05.2018 г., № 07/18/3724/1261; 31.10.2018 г., № 06/18/5564/2137, 09.11.2019 г., № 06/19/5870/4010; 28.09.2020 г., № 06/20/6075/1330; 24.07.2021 г., № 06/21/6268/0700; 28.11.2024 г., № 06/24/200/0981)