Распоряжение
Президента Республики Узбекистан
Об организационных мерах по обеспечению своевременной и качественной разработки Концепции совершенствования нормотворческой деятельности
В целях реализации задач, определенных в пункте 1 Государственной программы по реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в «Год поддержки активного предпринимательства, инновационных идей и технологий», утвержденной Указом Президента Республики Узбекистан от 22 января 2018 года № УП-5308, а также обеспечения коренного улучшения системы правового обеспечения осуществляемых реформ и повышения эффективности нормотворческой деятельности:
1. Создать Рабочую комиссию по разработке Концепции совершенствования нормотворческой деятельности в составе согласно приложению.
2. Рабочей комиссии (Н. Исмаилов):
провести глубокий критический анализ сформировавшейся в республике системы нормотворческой деятельности по всем видам нормативно-правовых актов и на каждом этапе их проработки, начиная от практики инициирования предложений по нормативному регулированию общественных отношений, обоснования их необходимости и целесообразности, проведения различных экспертиз и анализов, вплоть до оценки воздействия актов законодательства после их принятия;
обеспечить всесторонний анализ передового зарубежного опыта, общепризнанных стандартов, рекомендаций и лучших образцов нормотворческой деятельности, внедренных в развитых государствах, позволяющих эффективно проводить социально-экономические, общественно-политические и судебно-правовые реформы;
обеспечить привлечение к процессу разработки Концепции совершенствования нормотворческой деятельности (далее — Концепция) ведущих ученых, высококвалифицированных работников и специалистов-практиков, включая зарубежных, с организацией широкого общественного обсуждения (краудсорсинг) основных идей, целей, сути и значения проекта Концепции, в том числе путем проведения «круглых столов», семинаров и размещения его в сети Интернет;
создать экспертные группы для проведения всестороннего, качественного и своевременного анализа и изучений, а также подготовки необходимых информационно-аналитических материалов;
в срок до 1 августа 2018 года на основе проведенного анализа и изучений, обобщения результатов общественного и экспертного обсуждения, а также поступивших обоснованных предложений внести в аппарат Президента Республики Узбекистан окончательный проект Концепции, рассчитанный на долгосрочную перспективу в период до 2027 года.
3. При разработке проекта Концепции особое внимание обратить на:
определение инновационных механизмов и подходов нормотворческой деятельности в качестве составной части эффективной государственной правовой политики, с полным отказом от старой, бюрократической и не оправдавшей себя системы;
выработку новых принципов нормотворческой деятельности, предусматривающих принятие справедливых, гуманных и практичных актов законодательства, всестороннее обеспечение прав, свобод и интересов граждан;
установление четких критериев и условий продвижения (лоббирования) и внесения законодательных инициатив, порядка их широкого общественного обсуждения, согласования и принятия, позволяющих обеспечить учет интересов народа, общегосударственной стратегии развития в соответствии с общепризнанными мировыми стандартами;
внедрение современных информационно-коммуникационных технологий в процесс нормотворческой деятельности, формирования аналитической базы данных по разработке нормативно-правовых актов;
поэтапное снижение регулятивной нагрузки на экономику, прежде всего, на частный бизнес, с переходом на альтернативные виды регулирования (общественный контроль, конкуренция, саморегулирование, добровольное декларирование и т.п.);
сокращение подзаконного регулирования общественных отношений путем активной систематизации и кодификации нормативно-правовых актов, поэтапного исключения практики принятия ведомственных нормативных актов с внедрением механизмов принятия законов прямого действия;
обеспечение формирования прогнозируемой, последовательной и стабильной законодательной базы, направленной на создание самых благоприятных условий для ведения бизнеса, укрепление инвестиционного климата в стране;
укрепление научно-теоретической и методологической основы разработки и принятия законов и других нормативно-правовых актов, внедрение современных методов прогнозирования и оценки воздействия актов законодательства на этапе разработки, а также на систематической основе — после их принятия.
4. Определить, что:
а) Рабочая комиссия вправе:
привлекать, по мере необходимости, к подготовке проекта Концепции представителей министерств и ведомств, других организаций, а также ведущих ученых и специалистов, в том числе зарубежных;
запрашивать и получать бесплатно необходимую нормативную, статистическую, аналитическую и иную информацию от министерств и ведомств, других организаций в рамках выполнения возложенных на нее задач;
б) функции рабочего органа Рабочей комиссии выполняет Институт проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе и Министерство юстиции Республики Узбекистан.
5. Министерству иностранных дел Республики Узбекистан оказать содействие в привлечении зарубежных организаций, экспертов и специалистов для сотрудничества в проведении конференций, семинаров и «круглых столов», а также организации краткосрочных ознакомительных поездок членов Рабочей комиссии, экспертных групп и национальных специалистов в ведущие зарубежные страны, имеющие наиболее положительные успехи в нормотворческой деятельности.
6. Возложить на руководителей министерств и ведомств, других организаций-соисполнителей персональную ответственность за своевременную и качественную подготовку, рассмотрение и согласование проекта Концепции.
7. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.Р. Иноятова и Генерального прокурора Республики Узбекистан О.Б. Муродова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
28 марта 2018 г.,
№ Р-5239
ПРИЛОЖЕНИЕ
к распоряжению Президента Республики Узбекистан от 28 марта 2018 года № Р-5239
СОСТАВ
Рабочей комиссии по разработке Концепции совершенствования нормотворческой деятельности
См. предыдущую редакцию.

1.

Исмаилов Н.М.

—

Спикер Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан, руководитель Рабочей комиссии (по согласованию)

2.

Давлетов Р.К.

—

министр юстиции Республики Узбекистан, заместитель руководителя Рабочей комиссии

3.

Мавлонов Б.М.

—

первый заместитель Государственного советника Президента Республики Узбекистан

4.

Тойчиев Н.Д.

—

заместитель управляющего аппарата Кабинета Министров Республики Узбекистан

5.

Рустамбеков Н.М.

—

заместитель Генерального прокурора Республики Узбекистан

6.

Жураев Н.С.

—

первый заместитель министра юстиции Республики Узбекистан

7.

Ханаев У.У.

—

заведующий сектором аппарата Президента Республики Узбекистан

9.

Хакимов Р.Р.

—

директор Института проблем законодательства и парламентских исследований при Олий Мажлисе Республики Узбекистан

10.

Абдусаттаров Т.С.

—

заместитель председателя Комитета по законодательству и судебно-правовым вопросам Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

11.

Сулаймонов У.К.

—

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

12.

Мамаджанов Ш.М.

—

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

13.

Ширинов Д.Д.

—

депутат Законодательной палаты Олий Мажлиса Республики Узбекистан

14.

Гафуров А.Б.

—

заместитель председателя Конституционного суда Республики Узбекистан

15.

Каньязов Е.С.

—

заместитель министра юстиции Республики Узбекистан — ректор Ташкентского государственного юридического университета

16.

Чуллиев Ш.А.

—

начальник отдела аппарата Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан

18.

Якубов М.Т.

—

заведующий отделом Кабинета Министров Республики Узбекистан

19.

Бакаев Ш.Б.

—

начальник управления Верховного суда Республики Узбекистан

20.

Мусаев А.М.

—

начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

21.

Мухамедов У.С.

—

начальник управления Генеральной прокуратуры Республики Узбекистан

22.

Мухамедов У.Х.

—

первый заместитель начальника Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан

23.

Исмаилова Г.С.

—

доцент кафедры Академии Государственного управления при Президенте Республики Узбекистан

24.

Мусаев Б.Т.

—

заведующий кафедрой Ташкентского государственного юридического университета

Примечание: при переходе членов Рабочей комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности или на которых возложены соответствующие функции.
(приложение в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 5 июня 2018 года № УП-5456 — Национальная база данных законодательства, 07.06.2018 г., № 06/18/5456/1316)
(Национальная база данных законодательства, 28.03.2018 г., № 08/18/5239/0954; Национальная база данных законодательства, 07.06.2018 г., № 06/18/5456/1316)