Указ

Президента Республики Узбекистан

О мерах по коренному совершенствованию системы общего среднего, среднего специального и профессионального образования

Государством уделяется особое внимание вопросам совершенствования системы непрерывного образования, подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с современными потребностями рынка труда, повышения доступности и качества образовательных услуг.

За прошедшие годы реализован комплекс мер по развитию профессионального образования, укреплена правовая база в целях обеспечения модернизации и обновления содержания учебного процесса, принят ряд системных мер по оказанию адресной поддержки талантливой молодежи в достижении значимых результатов на республиканских и международных олимпиадах и конкурсах.

Вместе с тем проведенный анализ результатов развития общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования показал, что нынешнее состояние системы не отвечает современным требованиям и нуждается в коренном реформировании:

первое, отсутствие системного подхода в размещении профессиональных колледжей вблизи мест проживания населения становится причиной периодических массовых пропусков занятий учащимися, особенно в связи с недостаточной развитостью дорожно-транспортной инфраструктуры в регионах и погодными условиями;

второе, существующая практика формирования материально-технической базы профессиональных колледжей привела к созданию учебных мастерских, не отвечающих направлению обучения, недостаточно укомплектованных необходимыми комплектующими и запасными частями. Средний уровень материально-технического оснащения профессиональных колледжей составляет лишь 56 процентов, а в 31 профессиональном колледже вообще отсутствуют учебные мастерские;

третье, в результате недостаточного финансирования многие необходимые учебники и учебные пособия для системы профессионального образования не были изданы, 50 процентов учебников не переведены на русский и каракалпакский языки, а имеющиеся учебники ни разу не обновлялись;

четвертое, система подготовки кадров в профессиональных колледжах, не обеспечивающая реальные потребности отраслей экономики в регионах, а также устанавливаемые квоты приема в профессиональные колледжи, не учитывающие конъюнктуру рынка труда и наличие возможностей для организации производственной практики, в результате приводят к проблемам с трудоустройством выпускников;

пятое, современное состояние организации учебного процесса в профессиональных колледжах, применяемые учебно-нормативные документы, а также сроки обучения не отвечают уровню сложности профессий, недостатки в организации производственной практики приводят к снижению качества получаемых знаний и, соответственно, слабой востребованности выпускников по ряду направлений образования, в результате чего требуется организация дополнительного их обучения на рабочих местах после завершения учебы;

шестое, недостаточное развитие системы профессиональной подготовки различных категорий населения по принципу «Образование на протяжении жизни» оставляет невостребованными рынком труда значительное количество взрослого населения, а также молодежи и лиц с инвалидностью, нуждающихся в трудоустройстве;

седьмое, формальное отношение к организации учебного процесса в профессиональных колледжах и интеллектуальному, духовно-нравственному воспитанию учащихся, неэффективный механизм организации их свободного времени приводят к увеличению случаев совершаемых учащимися правонарушений и преступных деяний, снижению посещаемости занятий и интереса к учебе.

Переход с 2017/2018 учебного года на систему 11-летнего обязательного общего среднего образования получил широкую поддержку со стороны общественности, родителей и выпускников 9-х классов.

В целях коренного совершенствования системы общего среднего, среднего специального, профессионального образования на основе опыта развитых зарубежных стран, создания условий для подготовки квалифицированных кадров, повышения занятости выпускников профессиональных колледжей, а также реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:

1. Установить, что:

См. предыдущую редакцию.

начиная с 2018/2019 учебного года обязательное общее среднее и среднее специальное образование осуществляются в общеобразовательных школах, в том числе специализированных школах и школах-интернатах искусств и культуры, а также академических лицеях на основе непрерывного и 11-летнего цикла;

(абзац второй пункт 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № УП-6099 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 06/20/6099/1450)

начиная с 2019/2020 учебного года прием в профессиональные колледжи будет осуществляться из числа выпускников 11-х классов общеобразовательных школ на добровольной основе с целью получения соответствующей специальности (профессии) со сроком обучения от шести месяцев до двух лет;

учащиеся профессиональных колледжей, принятые на учебу до 2017/2018 учебного года включительно, завершают обучение в профессиональных колледжах в установленном порядке по действующим учебным программам.

2. Считать важнейшими задачами системы подготовки кадров в сфере профессионального образования:

подготовку квалифицированных кадров по востребованным специальностям, в том числе смежным, с учетом приоритетов и перспектив развития экономики, современных технических и технологических тенденций, обладающих практическими навыками работы с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и со знанием не менее двух иностранных языков;

координацию деятельности профессиональных колледжей по коренному повышению качества подготовки востребованных отраслями и сферами экономики специалистов, с учетом реальных потребностей в кадрах и предложений предприятий-работодателей;

организацию педагогического процесса на основе новых форм и методов, направленных на воспитание молодежи гармонично развитыми личностями, в духе патриотизма и преданности идее национальной независимости, а также на развитие духовных и нравственных качеств учащихся на основе нашего богатого научного, культурного и духовного наследия, уважения национальных и общечеловеческих ценностей;

всестороннее развитие сотрудничества с ведущими отечественными и зарубежными образовательными учреждениями, привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области профессионального образования для совместной реализации современных инновационных учебных проектов;

приведение требований национальных стандартов профессионального образования в соответствие с требованиями Международной стандартной классификации образования, международных квалификационных рамок, организацию работы по поэтапному обеспечению соответствия и признания национальных квалификационных требований их международным аналогам;

систематизацию и последующее внедрение наработанного практического опыта по организации дифференцированного образовательного процесса, органично сочетающего получение общего образования наряду с профессией, а также эффективной интеграции негосударственного сектора образования в государственную систему непрерывного образования;

обеспечение тесного взаимодействия системы профессионального образования и производства с активным использованием в учебном процессе инновационных идей, технологий и разработок в целях подготовки кадров, способных эффективно участвовать в процессах дальнейшего реформирования, модернизации и достижения устойчивого роста экономики страны;

реализацию мер по формированию современной материально-технической базы профессиональных колледжей, включающую высокоэффективное учебно-лабораторное оборудование, компьютерную технику и инновационные технологические парки, и ее дальнейшему укреплению и эффективному использованию.

3. Создать:

Республиканскую комиссию по координации дальнейшего совершенствования системы профессионального образования (далее — Республиканская комиссия) в составе согласно приложению № 1;

территориальные рабочие группы по системному мониторингу деятельности профессиональных колледжей (далее — территориальные рабочие группы) в типовом составе согласно приложению № 2.

4. Республиканской комиссии (К. Акмалов), территориальным рабочим группам обеспечить:

а) в трехмесячный срок всестороннее критическое изучение деятельности профессиональных колледжей в плане определения реальной потребности рынка труда в кадрах по специальностям, входящим в существующие программы обучения, соответствия их целевым параметрам программ социально-экономического развития регионов, выявления потенциальных отраслевых работодателей для последующего закрепления выпускников;

б) до 1 июля 2018 года разработку соответствующего проекта правительственного решения и его внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан, предусмотрев в нем:

передачу профессиональных колледжей в отраслевое подчинение соответствующим министерствам, ведомствам, хозяйственным объединениям, коммерческим банкам и крупным предприятиям с учетом имеющихся реальных потребностей в кадрах в соответствии с целевыми параметрами программ социально-экономического развития регионов и прогноза рынка труда;

организацию многопрофильных колледжей для целевой подготовки кадров по востребованным специальностям на рынке труда для сферы предпринимательства, в том числе субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства;

частичную реорганизацию профессиональных колледжей с оптимизацией их общего количества в связи с отсутствием востребованности по отдельным специальностям (профессиям) со стороны отраслевых министерств, ведомств, хозяйственных объединений, коммерческих банков и крупных предприятий — заказчиков кадров;

целевое использование материально-технической базы, здании и строений профессиональных колледжей, подлежащих оптимизации, имея в виду размещение в них общеобразовательных школ и учебно-производственных комплексов, а также дошкольных образовательных учреждений.

Установить, что Республиканская комиссия и территориальные рабочие группы прекращают свою деятельность после завершения мероприятий, предусмотренных в настоящем пункте.

5. Министерству экономики совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами по итогам каждого года вносить предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по открытию новых направлений образования и специальностей в профессиональных колледжах с учетом осуществляемых изменений в программах социально-экономического развития регионов.

6. Установить, что:

См. предыдущую редакцию.

а) профессиональные колледжи осуществляют деятельность преимущественно в составе министерств, ведомств, хозяйственных объединений, коммерческих банков и крупных предприятий — заказчиков кадров по отраслевой принадлежности;

б) стоимость передаваемых зданий, сооружений, оборудования, мебели и инвентаря профессиональных колледжей не является объектом налогообложения при исчислении налога на добавленную стоимость и налога на прибыль;

в) содержание профессиональных колледжей за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан осуществляется до полного завершения обучения учащихся, принятых на учебу в профессиональные колледжи до 2017/2018 учебного года (включительно);

г) средства министерств, ведомств, хозяйственных объединений, коммерческих банков и крупных предприятий, направляемые целевым назначением на содержание подведомственных профессиональных колледжей, обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров, освобождаются от обложения всеми видами налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды;

(абзацы второй — пятый пункта 6 считан соответственно подпунктами «а», «б», «в» и «г» Указом Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5620 — Национальная база данных законодательства, 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501)

См. предыдущую редакцию.

д) субъектам предпринимательства, у которых не менее 30 процентов персонала, работающего по трудовому договору, составляют выпускники общих средних, средних специальных и профессиональных образовательных учреждений, со дня окончания учебы которых не прошло трех лет, предоставляются следующие льготы и преференции:

См. предыдущую редакцию.

(абзац второй подпункта «д» пункта 6 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № УП-42 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 06/21/42/1224)

установление арендной платы за объект государственной собственности в размере 50 процентов от минимального размера ставки арендной платы за данный объект.

(пункт 6 дополнен подпунктом «д» Указом Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5620 — Национальная база данных законодательства, 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501)

7. Министерству юстиции совместно с Министерством высшего и среднего специального образования. Министерством народного образования и Центром среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан внести:

в недельный срок в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан о совершенствовании деятельности Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан;

Комментарий LexUz

См.: постановление Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2018 года № ПП-3504 «О совершенствовании деятельности Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан».

в двухмесячный срок в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.

8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.С. Касимова.

Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ

г. Ташкент,

25 января 2018 г.,

№ УП-5313

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 25 января 2018 года № УП-5313

СОСТАВ

Республиканской комиссии по координации дальнейшего совершенствования системы профессионального образования

См. предыдущую редакцию.

1.	Акмалов К.В.	—	заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель комиссии
2.	Ходжаев Б.А	—	министр экономики Республики Узбекистан, заместитель председателя комиссии
3.	Маджидов И. У.	—	министр высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан
4.	Иноятов У.И.	—	министр народного образования Республики Узбекистан
5.	Шин А.В.	—	министр дошкольного образования Республики Узбекистан
6.	Хаитов А.А.	—	министр занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан
7.	Шадманов А.К.	—	министр здравоохранения Республики Узбекистан
8.	Шерматов Ш.Х.	—	и.о. министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан
9.	Салиев М.Х.	—	министр жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан
10.	по должности	—	директор Центра профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан
11.	Ортиков А.Ж.	—	заместитель министра экономики Республики Узбекистан
12.	Каримов А.А.	—	заместитель министра финансов Республики Узбекистан
13.	Тешаев Ш.Ж.	—	заместитель министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан
14.	Салимов У.З.	—	председатель правления АО «Узавтосаноат»
15.	Мустафоев У.М.	—	председатель правления АО «Узбекэнерго»
16.	Сайидов У.Х.	—	первый заместитель председателя правления АО «Узбекнефтегаз»
17.	Мустафаев А.С.	—	председатель правления АО «Узтрансгаз»
18.	Абдуллаев А.А.	—	председатель правления АО «Узкимёсаноат»
19.	Максудов А.Э.	—	председатель правления АО «Узпахтасаноат»
20.	Хайдаров И.У..	—	председатель правления Ассоциации «Узтекстильпром»
21.	Зарипов Б.К.	—	председатель правления АО «Узстройматериалы»

23.	по должности	—	председатель правления АО «Узшаробсаноат»
24.	Ризаев К.С.	—	заведующий НАД по вопросам образования, здравоохранения, физической культуры и спорта Кабинета Министров Республики Узбекистан, секретарь комиссии

Примечание: при переходе членов Республиканской комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.

(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6217 — Национальная база данных законодательства, 01.05.2021 г., № 06/21/6217/0409)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 25 января 2018 года № УП-5313

ТИПОВОЙ СОСТАВ

территориальной рабочей группы по системному мониторингу деятельности профессиональных колледжей

1.	Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хоким области и города Ташкента, руководитель рабочей группы
2.	Первый заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместитель хокима области и города Ташкента, заместитель руководителя рабочей группы
	Члены рабочей группы:
3.	Заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместитель хокима области и города Ташкента по вопросам молодежной политики, социального развития и духовно-просветительской работе
4.	Министр экономики Республики Каракалпакстан, начальник главного управления экономики и комплексного развития области и г. Ташкента
5.	Министр финансов Республики Каракалпакстан, начальник главного управления финансов области и г. Ташкента
6.	Начальник территориального управления профессионального образования Республики Каракалпакстан, области и г. Ташкента
7.	Министр народного образования Республики Каракалпакстан, начальник управления народного образования области и г. Ташкента
8.	Министр дошкольного образования Республики Каракалпакстан, начальник управления дошкольного образования области и г. Ташкента
9.	Министр занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, начальник главного управления занятости областей и г. Ташкента
10.	Министр здравоохранения Республики Каракалпакстан, начальник управления здравоохранения области и г. Ташкента
11.	Руководитель территориального управления Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции

Примечание: в состав территориальной рабочей группы также включаются руководители крупных компаний, хозяйственных объединений по территориальной принадлежности

(Национальная база данных законодательства, 25.01.2018 г., № 06/18/5313/0618, 08.06.2018 г., № 06/18/5457/1324, 01.08.2018 г., № 06/18/5496/1603; 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501; 31.10.2020 г., № 06/20/6099/1450; 01.05.2021 г., № 06/21/6217/0409, 30.12.2021 г., № 06/21/42/1224)