Указ
Президента Республики Узбекистан
О мерах по коренному совершенствованию системы общего среднего, среднего специального и профессионального образования
Государством уделяется особое внимание вопросам совершенствования системы непрерывного образования, подготовки высококвалифицированных кадров в соответствии с современными потребностями рынка труда, повышения доступности и качества образовательных услуг.
За прошедшие годы реализован комплекс мер по развитию профессионального образования, укреплена правовая база в целях обеспечения модернизации и обновления содержания учебного процесса, принят ряд системных мер по оказанию адресной поддержки талантливой молодежи в достижении значимых результатов на республиканских и международных олимпиадах и конкурсах.
Вместе с тем проведенный анализ результатов развития общего среднего, а также среднего специального, профессионального образования показал, что нынешнее состояние системы не отвечает современным требованиям и нуждается в коренном реформировании:
первое, отсутствие системного подхода в размещении профессиональных колледжей вблизи мест проживания населения становится причиной периодических массовых пропусков занятий учащимися, особенно в связи с недостаточной развитостью дорожно-транспортной инфраструктуры в регионах и погодными условиями;
второе, существующая практика формирования материально-технической базы профессиональных колледжей привела к созданию учебных мастерских, не отвечающих направлению обучения, недостаточно укомплектованных необходимыми комплектующими и запасными частями. Средний уровень материально-технического оснащения профессиональных колледжей составляет лишь 56 процентов, а в 31 профессиональном колледже вообще отсутствуют учебные мастерские;
третье, в результате недостаточного финансирования многие необходимые учебники и учебные пособия для системы профессионального образования не были изданы, 50 процентов учебников не переведены на русский и каракалпакский языки, а имеющиеся учебники ни разу не обновлялись;
четвертое, система подготовки кадров в профессиональных колледжах, не обеспечивающая реальные потребности отраслей экономики в регионах, а также устанавливаемые квоты приема в профессиональные колледжи, не учитывающие конъюнктуру рынка труда и наличие возможностей для организации производственной практики, в результате приводят к проблемам с трудоустройством выпускников;
пятое, современное состояние организации учебного процесса в профессиональных колледжах, применяемые учебно-нормативные документы, а также сроки обучения не отвечают уровню сложности профессий, недостатки в организации производственной практики приводят к снижению качества получаемых знаний и, соответственно, слабой востребованности выпускников по ряду направлений образования, в результате чего требуется организация дополнительного их обучения на рабочих местах после завершения учебы;
шестое, недостаточное развитие системы профессиональной подготовки различных категорий населения по принципу «Образование на протяжении жизни» оставляет невостребованными рынком труда значительное количество взрослого населения, а также молодежи и лиц с инвалидностью, нуждающихся в трудоустройстве;
седьмое, формальное отношение к организации учебного процесса в профессиональных колледжах и интеллектуальному, духовно-нравственному воспитанию учащихся, неэффективный механизм организации их свободного времени приводят к увеличению случаев совершаемых учащимися правонарушений и преступных деяний, снижению посещаемости занятий и интереса к учебе.
Переход с 2017/2018 учебного года на систему 11-летнего обязательного общего среднего образования получил широкую поддержку со стороны общественности, родителей и выпускников 9-х классов.
В целях коренного совершенствования системы общего среднего, среднего специального, профессионального образования на основе опыта развитых зарубежных стран, создания условий для подготовки квалифицированных кадров, повышения занятости выпускников профессиональных колледжей, а также реализации Стратегии действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017 — 2021 годах:
1. Установить, что:
См. предыдущую редакцию.
начиная с 2018/2019 учебного года обязательное общее среднее и среднее специальное образование осуществляются в общеобразовательных школах, в том числе специализированных школах и школах-интернатах искусств и культуры, а также академических лицеях на основе непрерывного и 11-летнего цикла;
(абзац второй пункт 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 30 октября 2020 года № УП-6099 — Национальная база данных законодательства, 31.10.2020 г., № 06/20/6099/1450)
начиная с 2019/2020 учебного года прием в профессиональные колледжи будет осуществляться из числа выпускников 11-х классов общеобразовательных школ на добровольной основе с целью получения соответствующей специальности (профессии) со сроком обучения от шести месяцев до двух лет;
учащиеся профессиональных колледжей, принятые на учебу до 2017/2018 учебного года включительно, завершают обучение в профессиональных колледжах в установленном порядке по действующим учебным программам.
2. Считать важнейшими задачами системы подготовки кадров в сфере профессионального образования:
подготовку квалифицированных кадров по востребованным специальностям, в том числе смежным, с учетом приоритетов и перспектив развития экономики, современных технических и технологических тенденций, обладающих практическими навыками работы с использованием современных информационно-коммуникационных технологий и со знанием не менее двух иностранных языков;
координацию деятельности профессиональных колледжей по коренному повышению качества подготовки востребованных отраслями и сферами экономики специалистов, с учетом реальных потребностей в кадрах и предложений предприятий-работодателей;
организацию педагогического процесса на основе новых форм и методов, направленных на воспитание молодежи гармонично развитыми личностями, в духе патриотизма и преданности идее национальной независимости, а также на развитие духовных и нравственных качеств учащихся на основе нашего богатого научного, культурного и духовного наследия, уважения национальных и общечеловеческих ценностей;
всестороннее развитие сотрудничества с ведущими отечественными и зарубежными образовательными учреждениями, привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов в области профессионального образования для совместной реализации современных инновационных учебных проектов;
приведение требований национальных стандартов профессионального образования в соответствие с требованиями Международной стандартной классификации образования, международных квалификационных рамок, организацию работы по поэтапному обеспечению соответствия и признания национальных квалификационных требований их международным аналогам;
систематизацию и последующее внедрение наработанного практического опыта по организации дифференцированного образовательного процесса, органично сочетающего получение общего образования наряду с профессией, а также эффективной интеграции негосударственного сектора образования в государственную систему непрерывного образования;
обеспечение тесного взаимодействия системы профессионального образования и производства с активным использованием в учебном процессе инновационных идей, технологий и разработок в целях подготовки кадров, способных эффективно участвовать в процессах дальнейшего реформирования, модернизации и достижения устойчивого роста экономики страны;
реализацию мер по формированию современной материально-технической базы профессиональных колледжей, включающую высокоэффективное учебно-лабораторное оборудование, компьютерную технику и инновационные технологические парки, и ее дальнейшему укреплению и эффективному использованию.
3. Создать:
Республиканскую комиссию по координации дальнейшего совершенствования системы профессионального образования (далее — Республиканская комиссия) в составе согласно приложению № 1;
территориальные рабочие группы по системному мониторингу деятельности профессиональных колледжей (далее — территориальные рабочие группы) в типовом составе согласно приложению № 2.
4. Республиканской комиссии (К. Акмалов), территориальным рабочим группам обеспечить:
а) в трехмесячный срок всестороннее критическое изучение деятельности профессиональных колледжей в плане определения реальной потребности рынка труда в кадрах по специальностям, входящим в существующие программы обучения, соответствия их целевым параметрам программ социально-экономического развития регионов, выявления потенциальных отраслевых работодателей для последующего закрепления выпускников;
б) до 1 июля 2018 года разработку соответствующего проекта правительственного решения и его внесение в Кабинет Министров Республики Узбекистан, предусмотрев в нем:
передачу профессиональных колледжей в отраслевое подчинение соответствующим министерствам, ведомствам, хозяйственным объединениям, коммерческим банкам и крупным предприятиям с учетом имеющихся реальных потребностей в кадрах в соответствии с целевыми параметрами программ социально-экономического развития регионов и прогноза рынка труда;
организацию многопрофильных колледжей для целевой подготовки кадров по востребованным специальностям на рынке труда для сферы предпринимательства, в том числе субъектов малого бизнеса и частного предпринимательства;
частичную реорганизацию профессиональных колледжей с оптимизацией их общего количества в связи с отсутствием востребованности по отдельным специальностям (профессиям) со стороны отраслевых министерств, ведомств, хозяйственных объединений, коммерческих банков и крупных предприятий — заказчиков кадров;
целевое использование материально-технической базы, здании и строений профессиональных колледжей, подлежащих оптимизации, имея в виду размещение в них общеобразовательных школ и учебно-производственных комплексов, а также дошкольных образовательных учреждений.
Установить, что Республиканская комиссия и территориальные рабочие группы прекращают свою деятельность после завершения мероприятий, предусмотренных в настоящем пункте.
5. Министерству экономики совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами по итогам каждого года вносить предложения в Кабинет Министров Республики Узбекистан по открытию новых направлений образования и специальностей в профессиональных колледжах с учетом осуществляемых изменений в программах социально-экономического развития регионов.
6. Установить, что:
См. предыдущую редакцию.
а) профессиональные колледжи осуществляют деятельность преимущественно в составе министерств, ведомств, хозяйственных объединений, коммерческих банков и крупных предприятий — заказчиков кадров по отраслевой принадлежности;
б) стоимость передаваемых зданий, сооружений, оборудования, мебели и инвентаря профессиональных колледжей не является объектом налогообложения при исчислении налога на добавленную стоимость и налога на прибыль;
в) содержание профессиональных колледжей за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан осуществляется до полного завершения обучения учащихся, принятых на учебу в профессиональные колледжи до 2017/2018 учебного года (включительно);
г) средства министерств, ведомств, хозяйственных объединений, коммерческих банков и крупных предприятий, направляемые целевым назначением на содержание подведомственных профессиональных колледжей, обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров, освобождаются от обложения всеми видами налогов и обязательных отчислений в государственные целевые фонды;
(абзацы второй — пятый пункта 6 считан соответственно подпунктами «а», «б», «в» и «г» Указом Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5620 — Национальная база данных законодательства, 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501)
См. предыдущую редакцию.
д) субъектам предпринимательства, у которых не менее 30 процентов персонала, работающего по трудовому договору, составляют выпускники общих средних, средних специальных и профессиональных образовательных учреждений, со дня окончания учебы которых не прошло трех лет, предоставляются следующие льготы и преференции:
См. предыдущую редакцию.
(абзац второй подпункта «д» пункта 6 исключен Указом Президента Республики Узбекистан от 30 декабря 2021 года № УП-42 — Национальная база данных законодательства, 30.12.2021 г., № 06/21/42/1224)
установление арендной платы за объект государственной собственности в размере 50 процентов от минимального размера ставки арендной платы за данный объект.
(пункт 6 дополнен подпунктом «д» Указом Президента Республики Узбекистан от 10 января 2019 года № УП-5620 — Национальная база данных законодательства, 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501)
7. Министерству юстиции совместно с Министерством высшего и среднего специального образования. Министерством народного образования и Центром среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан внести:
в недельный срок в установленном порядке проект постановления Президента Республики Узбекистан о совершенствовании деятельности Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан;
 Комментарий LexUz
См.: постановление Президента Республики Узбекистан от 3 февраля 2018 года № ПП-3504 «О совершенствовании деятельности Центра среднего специального, профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан».
в двухмесячный срок в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения об изменениях и дополнениях в законодательство, вытекающих из настоящего Указа.
8. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан А.Н. Арипова и Государственного советника Президента Республики Узбекистан Р.С. Касимова.
Президент Республики Узбекистан Ш. МИРЗИЁЕВ
г. Ташкент,
25 января 2018 г.,
№ УП-5313
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Указу Президента Республики Узбекистан от 25 января 2018 года № УП-5313
СОСТАВ
Республиканской комиссии по координации дальнейшего совершенствования системы профессионального образования
См. предыдущую редакцию.

1.

Акмалов К.В.

—

заместитель Премьер-министра Республики Узбекистан, председатель комиссии

2.

Ходжаев Б.А

—

министр экономики Республики Узбекистан, заместитель председателя комиссии

3.

Маджидов И. У.

—

министр высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан

4.

Иноятов У.И.

—

министр народного образования Республики Узбекистан

5.

Шин А.В.

—

министр дошкольного образования Республики Узбекистан

6.

Хаитов А.А.

—

министр занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан

7.

Шадманов А.К.

—

министр здравоохранения Республики Узбекистан

8.

Шерматов Ш.Х.

—

и.о. министра по развитию информационных технологий и коммуникаций Республики Узбекистан

9.

Салиев М.Х.

—

министр жилищно-коммунального обслуживания Республики Узбекистан

10.

по должности

—

директор Центра профессионального образования Министерства высшего и среднего специального образования Республики Узбекистан

11.

Ортиков А.Ж.

—

заместитель министра экономики Республики Узбекистан

12.

Каримов А.А.

—

заместитель министра финансов Республики Узбекистан

13.

Тешаев Ш.Ж.

—

заместитель министра сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан

14.

Салимов У.З.

—

председатель правления АО «Узавтосаноат»

15.

Мустафоев У.М.

—

председатель правления АО «Узбекэнерго»

16.

Сайидов У.Х.

—

первый заместитель председателя правления АО «Узбекнефтегаз»

17.

Мустафаев А.С.

—

председатель правления АО «Узтрансгаз»

18.

Абдуллаев А.А.

—

председатель правления АО «Узкимёсаноат»

19.

Максудов А.Э.

—

председатель правления АО «Узпахтасаноат»

20.

Хайдаров И.У..

—

председатель правления Ассоциации «Узтекстильпром»

21.

Зарипов Б.К.

—

председатель правления АО «Узстройматериалы»

23.

по должности

—

председатель правления АО «Узшаробсаноат»

24.

Ризаев К.С.

—

заведующий НАД по вопросам образования, здравоохранения, физической культуры и спорта Кабинета Министров Республики Узбекистан, секретарь комиссии

Примечание: при переходе членов Республиканской комиссии на другую работу в ее состав включаются лица, вновь назначенные на эти должности, либо лица, на которых возложено выполнение соответствующих функций.
(приложение № 1 в редакции Указа Президента Республики Узбекистан от 30 апреля 2021 года № УП-6217 — Национальная база данных законодательства, 01.05.2021 г., № 06/21/6217/0409)
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Указу Президента Республики Узбекистан от 25 января 2018 года № УП-5313
ТИПОВОЙ СОСТАВ
территориальной рабочей группы по системному мониторингу деятельности профессиональных колледжей

1.

Председатель Совета Министров Республики Каракалпакстан, хоким области и города Ташкента, руководитель рабочей группы

2.

Первый заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместитель хокима области и города Ташкента, заместитель руководителя рабочей группы

Члены рабочей группы:

3.

Заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместитель хокима области и города Ташкента по вопросам молодежной политики, социального развития и духовно-просветительской работе

4.

Министр экономики Республики Каракалпакстан, начальник главного управления экономики и комплексного развития области и г. Ташкента

5.

Министр финансов Республики Каракалпакстан, начальник главного управления финансов области и г. Ташкента

6.

Начальник территориального управления профессионального образования Республики Каракалпакстан, области и г. Ташкента

7.

Министр народного образования Республики Каракалпакстан, начальник управления народного образования области и г. Ташкента

8.

Министр дошкольного образования Республики Каракалпакстан, начальник управления дошкольного образования области и г. Ташкента

9.

Министр занятости и трудовых отношений Республики Каракалпакстан, начальник главного управления занятости областей и г. Ташкента

10.

Министр здравоохранения Республики Каракалпакстан, начальник управления здравоохранения области и г. Ташкента

11.

Руководитель территориального управления Государственного комитета Республики Узбекистан по содействию приватизированным предприятиям и развитию конкуренции

Примечание: в состав территориальной рабочей группы также включаются руководители крупных компаний, хозяйственных объединений по территориальной принадлежности
(Национальная база данных законодательства, 25.01.2018 г., № 06/18/5313/0618, 08.06.2018 г., № 06/18/5457/1324, 01.08.2018 г., № 06/18/5496/1603; 11.01.2019 г., № 06/19/5620/2501; 31.10.2020 г., № 06/20/6099/1450; 01.05.2021 г., № 06/21/6217/0409, 30.12.2021 г., № 06/21/42/1224)