к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2015 года № УП-4720
к Указу Президента Республики Узбекистан от 24 апреля 2015 года № УП-4720
Наименование мероприятий | Механизм реализации | Сроки исполнения | Ответственные исполнители | |
I. Внедрение современных методов корпоративного управления на основе глубокого изучения международного опыта | ||||
1. | Внедрение в акционерных обществах типовой организационной структуры с учетом отраслевой специфики и масштабов их деятельности. | решения общих собраний акционеров | август | Госкомконкуренции, органы хозяйственного управления, акционерные общества |
2. | Проведение критического анализа акционерных обществ, за исключением предприятий с участием иностранного капитала, на предмет их соответствия стандартам и требованиям общепринятой международной практики и совершенствования организационной структуры. | решение Комиссии | июль 2015 г. | Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления |
3. | Внесение в «Классификатор основных должностей служащих и профессий рабочих» изменений, вытекающих из одобренной типовой структуры акционерного общества. | нормативно-правовой акт | май 2015 г. | Минтруд, Минэкономики, Минюст |
4. | Разработка Кодекса корпоративного управления, предусматривающего: рекомендации по внедрению передовых методов корпоративного управления, включая определение стратегии развития и задач на долгосрочную перспективу, системы внутреннего контроля и механизмы эффективного взаимодействия исполнительного органа с акционерами и инвесторами; внедрение типовой организационной структуры, с учетом масштабов, отраслевой специфики и направлений деятельности акционерных обществ; повышение прозрачности деятельности акционерных обществ, публикации ими информации на основе международных стандартов аудита и финансовой отчетности. | решение Комиссии | август | Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления |
5. | Осуществление мер по ликвидации или реорганизации акционерных обществ, не соответствующих установленным требованиям. | решения учредителей и регистрирующих госорганов, судебные решения | III квартал 2015 г. | Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления |
6. | Разработка положения о критериях оценки эффективности деятельности акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов с долей государства. | проект решения Правительства | июнь | Госкомконкуренции, Минфин |
7. | Проведение глубокого анализа финансово-экономических показателей акционерных обществ с долей государства и оценка по итогам эффективности деятельности их управленческого персонала. | решение Комиссии | июль | Комиссия по повышению |
8. | Разработка программ повышения финансовой и экономической эффективности акционерных обществ, основанных на ключевых принципах производства конкурентоспособной продукции, активного поиска и выхода на новые рынки сбыта производимой продукции. | разработка программ | октябрь | Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, коммерческие банки |
9. | Реализация проекта технического содействия Всемирного банка и Международной финансовой корпорации по совершенствованию корпоративного управления в акционерных обществах с долей государства и привлечение в них потенциальных иностранных инвесторов. | проект технического содействия | 2015-2016 гг. | Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики |
10. | Введение требования о признании недействительными сделок и других действий акционерных и других хозяйственных обществ, совершенных ими с нарушением установленного порядка раскрытия информации о них. | решение пленума Высшего хозяйственного суда | IV квартал 2015 г. | Высший хозсуд, Госкомконкуренции, Минюст |
11. | Установление порядка, в соответствии с которым увеличение уставного капитала акционерного общества осуществляется исключительно путем выпуска и размещения дополнительных акций. | внесение изменений в законодательство | I квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, Минфин |
12. | Организация теле- и радиопередач («Корпоративные новости»), в том числе в сети Интернет, регулярно освещающих корпоративные события в республике. | комплекс мер | с IV квартала 2015 г. | УзНТРК, Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ «Тошкент» |
13. | Введение в практику организацию ежегодного конкурса «Лучшее корпоративное управление», «Лучший инвестиционный посредник» и «Лучший инвестиционный консультант». | комплекс мер | начиная с 2016 г. | Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ «Тошкент», Торгово-промышленная палата |
II. Создание благоприятных условий для привлечения в акционерные общества иностранных инвестиций, повышение открытости и прозрачности деятельности акционерных обществ, внедрение международных стандартов учета и отчетности | ||||
14. | Внедрение в акционерных обществах, на основе международного опыта, современных систем управления путем: совершенствования бизнес-процессов, оптимизации основных производственных, административных и операционных процессов; расширения внедрения в хозяйственных обществах систем управления качеством, в том числе ISO; внедрения современного финансового менеджмента, управления материальными, инвестиционными и другими ресурсами; привлечения высококвалифицированных иностранных менеджеров по соответствующим направлениям. | комплекс мер | III квартал 2015 г. | ИАД Кабинета Министров, министерства и ведомства, Агентство «Узстандарт», Мининфоком, Минэкономики |
15. | Внедрение акционерными обществами публикации ежегодной финансовой отчетности и проведение ее внешнего аудита в соответствии с Международными стандартами аудита и Международными стандартами финансовой отчетности. | комплекс мер | по графику | Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления, акционерные общества |
16. | Определение перечня акционерных обществ, имеющих долю государства в уставных капиталах, которая реализуется стратегическим иностранным инвесторам. Реализация комплексных мер по привлечению стратегических иностранных инвесторов в акционерные общества с долей государства. | решение Правительства комплекс мер | апрель 2015-2016 гг. | Госкомконкуренции, Минэкономики, Минфин МВЭСИТ, Минэкономики, Минфин |
17. | Оказание содействия в привлечении стратегических иностранных инвесторов в акционерные общества без государственной доли. | комплекс мер | 2015-2016 гг. | МВЭСИТ, Госкомконкуренции, Минэкономики, Минфин |
18. | Расширение и активизация деятельности валютной торговой площадки РФБ «Тошкент», с упрощением системы налогообложения операций с участием иностранных инвесторов. | внесение изменений в законодательство | III квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Минфин, ГНК, МВЭСИТ Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ«Тошкент» |
19. | Размещение информации о реализуемых иностранным инвесторам пакетах акций в иностранных средствах массовой информации, в том числе на специализированных интернет-сайтах. | план мероприятий | 2015-2016 гг. | МВЭСИТ, агентство «Узинфоинвест», Минфин |
20. | Установление порядка, в соответствии с которым выплата акционерным обществом начисленных дивидендов по простым акциям осуществляется с соблюдением равных прав акционеров на получение дивидендов. | внесение изменений в Закон | III квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Минэкономики, Минюст |
21. | Развитие сотрудничества с Международной организацией комиссий по ценным бумагам (IOSCO) по вопросам развития системы корпоративного управления и фондового рынка в республике. | комплекс мер | IV квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, МВЭСИТ |
22. | Разработка рекомендаций хозяйственным обществам в сфере промышленности и других отраслях реального сектора экономики с долей государства в их уставном капитале более 50 процентов о направлении не менее 10 процентов их чистой прибыли на перспективные исследования, разработку и маркетинг новых продуктов с учетом спроса рынка. | методические рекомендации | IV квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Минфин |
III. Четкое разграничение задач и полномочий между государственными органами, акционерами и менеджментом в деятельности акционерных обществ | ||||
23. | Исключение из наименований хозяйственных объединений, акционерных и других хозяйственных обществ слова «государственный», независимо от доли государства в их уставных капиталах. | внесение изменений в учредительные документы | сентябрь 2015 г. | Минюст, органы хозяйственного управления |
24. | Внедрение в практику конкурсного отбора руководителей исполнительных органов акционерных обществ, предусмотрев возможность назначения иностранных менеджеров. | внесение изменений в устав обществ | 1 июля | Минюст, Госкомконкуренции, МВЭСИТ |
25. | Введение запрета на формирование или увеличение государственной доли в уставном капитале акционерных обществ за счет имеющейся налоговой и иной задолженности перед государством, при отсутствии согласия не менее двух третей частных акционеров. | внесение изменения в законодательство | I квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, Минфин, Минюст |
26. | Совершенствование требований к акционерным и другим хозяйственным обществам с долей государства по созданию ими коммерческих организаций. | внесение изменений в решения Правительства | I квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, Минэкономики, Минюст |
27. | Установление запрета правоохранительным и иным государственным органам, органам хозяйственного управления и государственной власти на местах, а также их должностным лицам: на принятие нормативных актов, выдачу предписаний и иных указаний акционерным обществам по вопросам совершения сделок, распределения прибыли, найма руководящего персонала и иным вопросам, отнесенным к компетенции органов управления хозяйственных обществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами; на применение мер ответственности к членам органов управления акционерных обществ за решения, принятые в пределах их полномочий и компетенции на основе принятия бизнес-рисков, повлекшие за собой финансовые потери. | внесение изменений в законодательство | постоянно | Министерство юстиции, Генеральная прокуратура, Госкомконкуренции, Минэкономики |
28. | Совершенствование действующего порядка оплаты услуг доверительных управляющих инвестиционными активами, предусмотрев более тесную увязку размера выплачиваемого вознаграждения за управление государственными активами в зависимости от выполнения параметров бизнес-плана. | внесение изменений в нормативные акты | III квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Минфин |
29. | Введение административной ответственности должностных лиц органов государственной власти и руководителей акционерных обществ за нарушение прав акционеров на участие в управлении обществом. | внесение изменений в Кодекс об административной ответственности | IV квартал 2015 г. | Минюст, Госкомконкуренции |
30. | Передача в уставный капитал органов хозяйственного управления государственной доли в предприятиях энергетической, нефтегазовой, химической, железнодорожной, хлопкоочистительной, мукомольной, фармацевтической промышленности, по производству строительных материалов, переработке твердых металлов и в сфере коммуникационных технологий. | постановление Кабинета Министров | III квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики |
IV. Повышение роли акционеров, в том числе миноритарных, в стратегическом управлении и обеспечении контроля над деятельностью акционерных обществ | ||||
31. | Предоставление акционерам, в том числе миноритарным, отсрочки от уплаты государственной пошлины с иском в хозяйственный суд о нарушении их прав и законных интересов, в том числе по выплате дивидендов, с последующим ее взысканием с виновной стороны. | внесение изменений в законодательство | III квартал 2015 г. | Минюст, Высший хозяйственный суд, Госкомконкуренции |
32. | Совершенствование порядка размещения и обращения пакетов акций на организованных торгах, предусмотрев оптимизацию разделения пакетов на лоты. | внесение изменений в правила организаторов торгов | III квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, РФБ «Тошкент» |
33. | Внедрение упрощенного порядка расчетно-клирингового обслуживания сделок купли-продажи акций между физическими лицами на организованных торгах, предусмотрев возможность прямых взаиморасчетов. | внесение изменений в правила организаторов торгов | IV квартал 2015 г. | Госкомконкуренции, РФБ «Тошкент», Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг |
34. | Внедрение порядка, в соответствии с которым при приобретении одним из акционеров 50 и более процентов акций общества, другие акционеры имеют право продать ему свои акции по рыночной стоимости в установленном порядке. | внесение изменений и дополнений в законодательство | II квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, Минэкономики, Минюст |
V. Внедрение современных информационных технологий в сфере корпоративного управления | ||||
35. | Создание Единого портала корпоративной информации на базе веб-сайта Центра по координации и развитию рынка ценных бумаг, на котором с учетом международных норм размещаются: финансовая отчетность и аудиторские заключения; информация о существенных фактах в деятельности акционерных обществ; проспекты эмиссий, сведения о размещаемых акциях, размере акционерного капитала и другая информация для потенциальных инвесторов; изменения в нормативно-правовой базе по вопросам корпоративного управления и рынка ценных бумаг. | создание Единого портала корпоративной информации | IV квартал 2015 г. | Мининфоком, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, Госкомконкуренции |
36. | Внедрение в акционерных обществах, на основе международного опыта, современных информационных систем управления инвестиционными и производственными процессами, материальными и финансовыми ресурсами (ЕRР и другие программные продукты). | реализация проектов | по графикам | ИАД Кабинета Министров, Мининфоком, министерства и ведомства |
37. | Совершенствование системы учета государственных активов, имея в виду: создание электронной базы данных по управлению государственными активами, с возможностью интерактивного взаимодействия; ведение централизованного учета государственных долей в хозяйственных обществах и государственных предприятиях; формирование и публикацию в сети Интернет единого перечня государственных активов с указанием объектов (долей, акций, ГУП), предлагаемых к реализации инвесторам. | постановление Кабинета Министров | I квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, Мининфоком, Центральный депозитарий ценных бумаг |
разработка программного продукта | III квартал 2016 г. | |||
VI. Дальнейшее развитие рынка ценных бумаг, особенно вторичного, укрепление его информационно-технической базы | ||||
38. | Расширение сотрудничества с Корейской фондовой биржей по модернизации рынка ценных бумаг, имея в виду внедрение современного Единого программно-технического комплекса для фондового рынка. | внедрение комплекса | IV квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, Минфин, Центральный банк |
39. | Создание информационно-ресурсного центра при Центре по координации и развитию рынка ценных бумаг на базе Единого программно-технического комплекса, внедряемого Корейской фондовой биржей. | создание информационно-ресурсного центра | I квартал 2016 г. | Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, Минфин, Минюст |
40. | Создание на фондовом рынке инвестиционных посредников — маркет-мейкеров, принимающих на себя обязательства по обеспечению ликвидности рынка ценных бумаг, с пересмотром соответствующих ограничений в части инвестиционных рисков. | комплекс мер | II квартал 2016 г. | Коммерческие банки и страховые компании, Госкомконкуренции, Центральный банк, Минфин |
41. | Создание резервной информационной системы и баз данных организаторов торгов ценными бумагами, с технологическим обновлением информационно-аналитического сопровождения торгов, а также модернизацией республиканского биржевого центра. | комплекс мер | III квартал 2016 г. | Госкомконкуренции, РФБ «Тошкент», Хокимият |
42. | Проведение международных конференций, «круглых столов» и семинаров совместно с Международной организацией комиссий по ценным бумагам, представителями регуляторов рынка ценных бумаг и фондовых бирж иностранных государств, исследовательскими центрами в области корпоративного управления и финансового рынка. | комплекс мер | ежегодно с 2016 г. | Госкомконкуренции, Центр по координации и развитию рынка ценных бумаг, Ассоциация банков, Минфин |
VII. Подготовка и повышение квалификации кадров в сфере корпоративного управления | ||||
43. | Проведение аттестации руководящего состава хозяйственных объединений, акционерных обществ с долей государства на предмет знания ими основ рыночной экономики и корпоративного управления, принципов маркетинга, менеджмента, современных производственных и информационных технологий, а также фактического состояния возглавляемых предприятий. | решение комиссии | по графику | Комиссия по повышению эффективности деятельности акционерных обществ и совершенствованию системы корпоративного управления |
44. | Принятие по итогам аттестации мер по привлечению на вакантные должности новых, современно мыслящих, высококвалифицированных руководителей, соответствующих установленным требованиям, а также иностранных менеджеров. | комплекс мер | IV квартал 2015 г. | ИАД Кабинета Министров, министерства и ведомства, акционерные общества |
45. | Организация Научно-образовательного центра корпоративного управления на базе упраздняемой Высшей школы бизнеса, с привлечением ведущих образовательных учреждений Германии и других развитых стран. | постановление Кабинета Министров | до 1 июня 2015 г. | Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики |
46. | Внедрение в практику назначение государственных поверенных и членов наблюдательных советов хозяйственных обществ по государственной доле из числа лиц, имеющих квалификационный аттестат корпоративного управляющего. | нормативно-правовой акт | с 1 января 2016 г. | Госкомконкуренции, Минфин, Минэкономики |