В целях обеспечения выполнения обязательств Республики Узбекистан в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя 1985 года (далее — Венская конвенция) и Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 года (далее — Монреальский протокол), и реализации мер по регулированию выбросов озоноразрушающих веществ Кабинет Министров постановляет:

1. Одобрить Национальную программу по прекращению использования озоноразрушающих веществ (далее — Национальная программа), разработанную Государственным комитетом по охране природы совместно с Министерством макроэкономики и статистики, Министерством внешних экономических связей, Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан, согласно приложению № 1.

2. Принять к сведению, что финансирование расходов по проектам, предусмотренным Национальной программой, осуществляется в основном за счет грантов Глобального экологического фонда.

3. Наделить Председателя Государственного комитета Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды правом подписывать документы по реализации проектов, предусмотренных Национальной программой.

4. Координацию работ, связанных с реализацией Национальной программы возложить на Государственный комитет Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды.

6. Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы:

в месячный срок разработать и внести в установленном порядке на утверждение в Кабинет Министров Положение о порядке регулирования ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей;

совместно с Министерством финансов Республики Узбекистан разработать меры по стимулированию предприятий и организаций, направленные на прекращение использования озоноразрушающих веществ;

по согласованию с Министерством макроэкономики и статистики Республики Узбекистан ввести с 1 января 2000 года ведомственную статистическую отчетность о потреблении и использовании озоноразрушающих веществ хозяйствующими субъектами.

7. Государственному комитету Республики Узбекистан по науке и технике, Государственному комитету Республики Узбекистан по экологии и охране окружающей среды и другим заинтересованным министерствам и ведомствам оказывать всестороннюю поддержку при разработке и внедрении перспективных научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок в области перехода на использование заменителей озоноразрушающих веществ, особенно с использованием местных ресурсов.

8. Телерадиокомпании, Государственному комитету Республики Узбекистан по печати, Государственному комитету Республики Узбекистан по охране природы обеспечить разъяснение в средствах массовой информации целей и задач Национальной программы, освещать ход работ по вытеснению озоноразрушающих веществ и их замене озонобезопасными.

9. Дополнить перечень специфических товаров (работ и услуг), экспорт и импорт которых осуществляется по разрешениям, выдаваемым уполномоченными органами Республики Узбекистан, утвержденный постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 31 марта 1998 года № 137 «О дополнительных мерах по либерализации внешнеторговой деятельности в Республике Узбекистан» (приложение № 2), согласно приложению № 5.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Т. Холтаева.

Узбекистан присоединился к Венской конвенции об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года и Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, 18 мая 1993 года. Узбекистан, как Сторона указанного Протокола, действующая в рамках параграфа 1, Статьи 2 1 мая 1998 года ратифицировал Лондонские и Копенгагенские поправки к нему.

Национальная программа по прекращению использования ОРВ содержит обязательства Республики Узбекистан по принятию мер для выполнения требований Монреальского протокола и Поправок к нему и одновременно является шагом к получению финансовой помощи из Глобального экологического фонда на реализацию инвестиционных проектов и проектов по укреплению организационной структуры.

Национальная программа разработана на основе анализа информации о потреблении озоноразрушающих веществ различными отраслями народного хозяйства, сведений о мерах, уже предпринятых государственными органами и промышленными предприятиями по сокращению использования ОРВ.

В программе отражены организационные и политические рамки, стратегическое направление и меры по реализации действий Республики Узбекистан по выполнению принятых обязательств процесса исключения потребления ОРВ для достижения плавного и организованного перехода на новые технологии с минимальными экономическими и социальными издержками.

Национальная программа включает ряд проектов, нацеленных на оказание содействия Республике Узбекистан по замещению озоноразрушающих веществ озонобезопасными.

2.1. Цель и стратегическое направление

Национальная программа по прекращению использования ОРВ направлена на углубление международного сотрудничества с целью обеспечения выполнения Республикой Узбекистан обязательств, вытекающих из Венской конвенции и Монреальского протокола, а также в соответствии с требованиями Глобального экологического фонда относительно предоставления технического содействия и финансовой помощи.

Программа учитывает улучшение окружающей среды от прекращения истощения озонового слоя Земли, экономические выгоды от возможности перехода на озонобезопасные технологии, вещества и практичность выполнения.

Программой определено стратегическое направление, определяющее график свертывания ОРВ по каждой группе веществ.

В соответствии со стратегическим направлением необходимо:

прекратить потребление ОРВ Приложений А и В МП к 2002 году;

соблюдать график замещения ОРВ Приложений С и Е МП для стран, действующих в рамках Статьи 2 Протокола;

по возможности ускорить замещение ОРВ относительно сроков, предусмотренных международными соглашениями;

с помощью ГЭФ и других международных организаций разработать и ввести надлежащую систему регулирования с целью обеспечения процесса вытеснения ОРВ, оказывать поддержку предприятиям, учреждениям, организациям, компаниям и частным лицам, разрабатывающим и внедряющим озонобезопасные технологии;

замещение озоноразрушающих веществ озонобезопасными осуществлять минимальным риском для производителей и потребителей;

развить законодательную базу с целью усиления контроля за вытеснением ОРВ;

обеспечить гласность хода выполнения работ по замещению ОРВ;

развивать научные исследования в области производства холодильного оборудования и продукции, не содержащей ОРВ, и технологий с применением местных ресурсов.

Стратегическое направление будет реализовываться через:

меры государственных органов, осуществляемых согласно графику прекращения использования ОРВ;

проекты, выполняемые в отраслях промышленности, использующих ОРВ.

В качестве шагов, направленных на прекращение использования ОРВ, а также стимулирования внедрения заменителей ОРВ или повторного использования восстановленных ОРВ, необходимо ускорить и завершить работу по законодательно-нормативному регулированию:

разработать ограничительную политику в области экспорта/импорта, а также систему лицензирования и квотирования, внедрить систему запретов на ввоз оборудования, содержащего ОРВ;

разработать систему мер стимулирования в сочетании с мерами налоговой политики;

информировать общественность о важности охраны озонового слоя путем широкого привлечения к этой работе средств массовой информации;

повышать квалификацию специалистов и руководителей, занятых в сфере потребления ОРВ и их заменителей.

На основных предприятиях, производящих и эксплуатирующих холодильное оборудование, а также работающих с растворителями, необходимо провести конверсию производственных циклов, зависящих от ОРВ, посредством осуществления инвестиционных проектов с участием как мирового сообщества, так и местных инвесторов.

3.1. Роли различных структур при реализации стратегического направления

Кабинетом Министров Республики Узбекистан предусматривается осуществление систематического контроля за соблюдением требований Монреальского протокола, а также оказание поддержки предприятиям в поиске необходимых зарубежных связей и источников финансирования.

Ведущей организацией в процессе свертывания ОРВ выступит Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды.

Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды намерен осуществлять управление процессом замещения ОРВ, контролировать выполнение Плана действий всеми предприятиями, учреждениями и организациями, а также частными лицами и выдавать лицензии на ввоз и вывоз ОРВ и продукции, их содержащей. При Государственном комитете по экологии и охране окружающей среды планируется создание Офиса по управлению замещением ОРВ, на который будут возложены функции по сбору и обработке данных о потреблении, использовании, замещении и мониторингу ОРВ, управлению проектами, подготовке отчетов Секретариату ЮНЕП по озону и ГЭФ;

Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды с привлечением специалистов из различных организаций также обеспечит техническую оценку проектов строительства, реконструкции технического перевооружения, новой техники и технологий с использованием ОРВ или их заменителей.

Контроль за импортом и экспортом ОРВ и продукции на их основе, а также их учет возлагается на Государственный таможенный комитет.

Государственный комитет по статистике обеспечит введение государственного учета потребления и использования озоноразрущающих веществ хозяйствующими субъектами.

На Министерство внешних экономических связей, инвестиций и торговли возлагается контроль за соблюдением требований Монреальского протокола при регистрации и заключении контрактов.

3.2. График и план потребления ОРВ

Республика Узбекистан ставит своей целью полностью прекратить потребление ОРВ, указанных в Приложениях А и В МП к 1 января 2002 г., и следовать графику свертывания ОРВ, указанных в Приложениях С и Е МП, согласно срокам, установленным Монреальским протоколом для стран, действующих в рамках Статьи 2 Протокола.

Планируемый годовой эффект от реализации предлагаемых проектов оценивается в 142 тонны с учетом ОРС, т. е. примерно 52% от общего потребления ОРВ в 1996 г. Остающийся в использовании объем 133 тонн ОРВ с учетом ОРС будет выведен из использования посредством введения в действие мер административного характера.

В табл. 3.1 приведено планируемое количество ОРВ, которое необходимо вывести из потребления до 2002 года.

3.3. Меры по реализации

Учитывая необходимые требования Монреальского протокола и Поправок к нему, а также особенности и условия промышленного производства, политики и законодательства Республики Узбекистан, разработаны меры по реализации, которые являются составной частью данной программы.

Меры направлены на достижение плавного и организованного перехода на озонобезопасные, экологически чистые технологии с минимальными экономическими и социальными издержками.

Настоящие меры по реализации осуществления свертывания ОРВ основываются на стратегическом направлении данной Национальной программы и представлены в табл. 3.2.