В целях дальнейшего развития автомобильных дорог общего пользования, отвечающих высоким международным требованиям и стандартам, обеспечивающих круглогодичные и эффективные международные, транзитные и внутриреспубликанские перевозки грузов и пассажиров автомобильным транспортом, а также оптимизации хозяйственных отношений участников инвестиционного процесса в дорожном строительстве:

1. Одобрить разработанную Министерством экономики, Министерством финансов Республики Узбекистан, Узбекской ассоциацией транспорта и транспортных коммуникаций, Республиканским дорожным фондом, ГАК «Узавтойул», Концепцию развития автомобильных дорог общего пользования Республики Узбекистан на 2007—2010 годы и долгосрочную перспективу, согласно приложению № 1, включающую целевые Программы:

строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования международного значения на период 2007—2010 годы согласно приложению № 2;

реконструкции автомобильных дорог общего пользования государственного значения на период 2007—2010 годы согласно приложению № 3.

2. Министерству экономики, Министерству финансов Республики Узбекистан:

совместно с Госархитектстроем Республики Узбекистан, агентством «Узстандарт», ГАК «Узавтойул», службами единого заказчика при Совете Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятах областей, заинтересованными министерствами и ведомствами в месячный срок разработать и утвердить конкретные мероприятия по реализации Концепции развития автомобильных дорог общего пользования Республики Узбекистан на 2007—2010 годы и долгосрочную перспективу;

при формировании ежегодных республиканских Инвестиционных программ предусматривать лимиты капитальных вложений за счет Республиканского дорожного фонда на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования в строгом соответствии с параметрами, установленными в приложениях №№ 2 и 3, и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией.

3. Установить, что:

формирование ежегодных Программ по ремонту автомобильных дорог общего пользования международного и государственного значения осуществляется Республиканским дорожным фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан совместно с ГАК «Узавтойул» с утверждением Кабинетом Министров;

формирование ежегодных Программ по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения осуществляется Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей совместно с Республиканским дорожным фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан и ГАК «Узавтойул» с утверждением Советом по управлению Республиканским дорожным фондом при Министерстве финансов Республики Узбекистан.

4. Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей, Министерству сельского и водного хозяйства Республики Узбекистан, ГАК «Узавтойул» в срок до 1 марта 2007 года провести инвентаризацию межхозяйственных сельских автомобильных дорог, ранее находившихся на балансе ширкатных хозяйств, и обеспечить прием-передачу их на баланс соответствующих районных хокимиятов.

5. Освободить управления «Узйулбутлаш» ГАК «Узавтойул» с 1 января 2007 года сроком на четыре года от уплаты таможенных платежей (кроме сборов за таможенное оформление) за ввозимые для структурных подразделений ГАК «Узавтойул» дорожно-строительную технику и оборудование, а также запасные части к ним по перечням, утверждаемым Кабинетом Министров.

6. Госархитектстрою Республики Узбекистан обеспечить надлежащий архитектурно-строительный надзор за соблюдением установленных строительных норм и правил при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте автомобильных дорог общего пользования.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Ш.М. Мирзияева.

Настоящая Концепция развития автомобильных дорог общего пользования на 2007—2010 годы и долгосрочную перспективу (далее — Концепция) разработана в соответствии с постановлением Президента Республики Узбекистан от 3 марта 2006 года № ПП-299 «О мерах по усилению контроля за объемами и качеством дорожно-строительных работ и утверждения программы строительства автомобильных дорог на 2006 год».

1. Основной целью Концепции является определение направлений, подходов и механизмов развития и совершенствования сети автомобильных дорог, повышения их эксплуатационных характеристик, способствующих устойчивому и динамичному развитию экономики, укреплению обороноспособности и экономической безопасности республики, роста уровня жизни населения.

2. Для достижения поставленной цели основными задачами Концепции являются:

— выработка основ единой государственной политики в сфере развития и совершенствования дорожного строительства;

— реконструкция и развитие действующих, а также создание новых транспортных коридоров, обеспечивающих:

а) кратчайшие многовариантные выходы к региональным и международным рынкам, исключающие зависимость доступа от какой-либо одной страны;

б) эффективное и беспрепятственное передвижение автотранспорта между регионами республики без пересечения территорий сопредельных стран;

в) надежную круглогодичную перевозку пассажиров и грузопотока по горным участкам стратегических автодорог, соединяющих регионы республики;

— расширение и углубление сотрудничества в использовании международных транспортных маршрутов и направлений с международными организациями и региональными интеграционными структурами;

— реализация эффективной системы управления, финансирования и расходования средств в дорожном хозяйстве;

— обеспечение сохранности дорожной сети с первоочередным осуществлением работ по содержанию существующей дорожной сети;

— осуществление ремонта в объемах, обеспечивающих восстановление износа дорожного покрытия и других дорожных сооружений;

— повышение безопасности дорожного движения, снижение отрицательного воздействия транспортно-дорожного комплекса на окружающую среду;

— совершенствование и развитие сети автодорог, исходя из потребностей экономики и населения, и решения стратегических задач государства;

— укрепление материально-технической базы дорожной индустрии для достижения поставленных целей;

— дальнейшее совершенствование нормативной правовой и технической базы дорожного хозяйства, как основа государственной дорожной политики и регулирования развития дорожного строительства;

— обеспечение квалифицированными кадрами дорожной отрасли.

3. Общая протяженность сети автодорог общего пользования составляет 42530 км. Все населенные пункты республики имеют устойчивую автодорожную связь, которая обеспечивает выход к сопредельным государствам.

За годы независимости в Узбекистане проведена целенаправленная работа по развитию современных автодорог, комплексной реконструкции и ремонту важнейших транзитных транспортных артерий: «Ташкент—Ош» со строительством двух тоннелей на перевале «Камчик», «Ташкент—Термез», «Самарканд—Бухара—Алат», «Кунград—Бейнеу», «Ташкент—Чимган—Чарвакская зона отдыха». Обеспечено целостное функционирование Ташкентской кольцевой автодороги. Построены современный совмещенный автомобильно-железнодорожный мост через реку Амударья, обходы крупных населенных пунктов, сложные транспортные развязки и ряд других объектов.

За период 2000—2005 годы введены новые и реконструированы 202 км, произведен капитальный ремонт 4027 км и средний ремонт — 10368 км дорог.

4. Географическое положение Узбекистана позволяет осуществить транзитные перевозки грузов и пассажиров кратчайшим путем, практически во всех направлениях, включая к морским портам.

Республика Узбекистан является участником более 30 международных конвенций, соглашений и договоров в области автомобильного транспорта и автодорог, а также активным участником ряда программ, разрабатываемых международными организациями по совершенствованию и интеграции национальных транспортных коммуникаций в международные транспортные системы.

Через территорию республики проходят 20 международных транспортных маршрутов и направлений, ориентированных:

в северном и северо-западном направлении с выходом в Российскую Федерацию, Украину и страны Европы;

в западном и юго-западном направлениях с выходом на Кавказ, Иран, Турцию и к странам Европы;

в южном направлении по реализации Трансафганского международного транспортного коридора с выходом на Афганистан, Иран и морские порты (Чахбехар, Бендер Аббас), а также альтернативного направления с выходом через Афганистан в Пакистан и морским портам (Карачи, Касим, Гвадар);

в восточном направлении с выходом в Китайскую Народную Республику.

5. Дислокация материально-технических баз дорожного строительства в разрезе территорий относительно равномерна, однако нарастающая потребность в ремонтных работах требует создания новых и наращивания действующих мощностей, укрепления материально-технической базы организаций и предприятий, входящих в единый технологический комплекс дорожного строительства, соразмерно объемам прогнозируемых дорожных работ.

6. Дальнейшее совершенствование современной, разветвленной сети автодорог и ее интеграция в международные транспортные системы предусматривает следующие направления:

формирование единого, внутренне разветвленного и внешне интегрированного транспортного пространства, с определением наиболее важных для республики приоритетных направлений для эффективной интеграции в мировую транспортную систему;

обеспечение сохранности и дальнейшее совершенствование опорной сети автодорог международного и государственного значения, составляющих единую транспортную сеть страны, соединяющую Запад с Востоком и Север с Югом, обеспечивающую привлекательность и конкурентоспособность транзитных, а также эффективность международных, межобластных и внутриобластных автомобильных перевозок;

развитие транспортных коммуникаций, надежно связывающих Ташкентскую область с областями Ферганской долины с завершением комплекса строительных и ремонтных работ, обеспечивающих круглогодичное, бесперебойное и безопасное автомобильное транспортное сообщение;

модернизация и развитие международной магистральной дороги Е-40 на участке Самарканд—Навои—Бухара путем перевода его со II категории в I категорию с 4-полосносной проезжей частью (шириной земляного полотна 25,1 м и проезжей частью 19,1 м) и разделением движения противоположных направлений;

создание международного логистического центра в виде «сухого порта» в г. Навои за счет строительства на участке железной дороги «Навои—Учкудук» новой железнодорожной станции «Разъезд 301» и расширения существующей сортировочной станции «Навои», примыкающей к магистральной автодороге Е-40 и находящейся в 4 км от международного аэропорта г. Навои;

гармонизация транспортной политики и законодательства, унифицирование процедур пересечения и совершенствование транзитно-транспортной инфраструктуры пограничных и таможенных переходов;

расширение и углубление сотрудничества в использовании международных транспортных маршрутов и направлений с международными организациями и региональными интеграционными структурами ЕврАзЭС, ШОС, Межгосударственным координационным советом по развитию Трансафганского международного транспортного коридора, ЭСКАТО и ЕЭК ООН, Международной Дорожной Федерацией, а также активное привлечение международных финансовых институтов в финансировании крупных проектов дорожного строительства;

дальнейшее развитие областных и местных автомобильных дорог, обеспечение их ремонта и надлежащего содержания.

7. Повышение степени безопасности и надежности дорожного движения предусматривается осуществить путем:

совершенствования системы анализа причин дорожно-транспортных происшествий, осуществления мер по ликвидации аварийных участков на автодорогах и повышению безопасности дорожного движения, включая усиление требований к техническому состоянию транспортных средств и транспортно-эксплуатационных качеств автодорог;

дальнейшего оснащения автодорог техническими средствами организации движения, внедрения автоматизированных систем управления дорожным движением и контроля их технического состояния;

надлежащей эксплуатации автодорог для обеспечения удобного и безопасного движения, а также совершенствование системы координации взаимодействия с органами по надзору за безопасностью дорожного движения и чрезвычайным ситуациям при эксплуатации автодорог.

8. Основные направления по созданию развитой, современной придорожной инфраструктуры должны сопровождаться:

пересмотром порядка разрешительных процедур, упорядочением в придорожной полосе автодорог размещения и деятельности объектов придорожного сервиса, включая наружной рекламы;

обеспечением условий для развития придорожного сервиса и услуг, в первую очередь, вдоль международных транспортных коридоров и на подъездах к государственным границам сопредельных стран;

организацией на автодорогах специальных служб по оказанию медицинской, технической помощи и ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий.

9. Оптимизация затрат на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание автодорог должна предусматривать:

— совершенствование системы ценообразования и финансирования дорожного хозяйства с внедрением современных технологий, проведением мониторинга затрат на производство дорожных строительно-ремонтных работ с соблюдением нормативных требований и их качества;

— повышение эффективности научно-исследовательских, опытно-экспериментальных работ, совершенствование методов контроля технического состояния и проектирования автодорог;

— оптимизацию затрат и обеспечение надлежащего финансирования, включая:

а) содержание действующей сети автодорог в полном объеме нормативной потребности;

б) ремонта в объемах, обеспечивающих восстановление износа дорожного покрытия;

в) совершенствование и развитие автодорог, исходя из потребностей экономики и населения, и решения стратегических задач государства;

— укреплением материально-технической базы предприятий дорожной индустрии.

10. Повышение эффективности дорожно-строительной индустрии обеспечивается:

модернизацией материально-технической базы дорожно-строительной индустрии;

включением в состав проектной документации приобретение объектов дорожно-строительной индустрии, необходимых для осуществления строительства и реконструкции;

строительством новых и реконструкцией действующих предприятий дорожно-строительной индустрии;

созданием современных ремонтно-производственных мощностей для обслуживания и ремонта дорожно-строительной техники;

принятием мер по обеспечению потребностей в битуме высоких дорожных марок, широкому использованию местных материалов и сырьевых ресурсов;

усилением подготовки и переподготовки квалифицированных кадров дорожной отрасли в соответствии с требованиями современных методов прогнозирования, координации и осуществления дорожного строительства;

11. Формирование Программ осуществляется на основе анализа современного состояния автодорог и возрастающей интенсивности движения транспортных средств с учетом:

— поэтапного строительства и реконструкции автодорог, входящих в состав следующих направлений, наиболее востребованных для эффективной интеграции в мировую транспортную систему:

а) северное и северо-западное направление — по автодорогам «Гузар — Бухара — Нукус — Кунград — Бейнеу», «Алматы — Бишкек — Ташкент — Термез» и «Навои — Учкудук», обеспечивающим выход в страны СНГ и Европы;

б) юго-западное и южное направление — по автодороге «Самарканд — Навои — Бухара — Алат», обеспечивающей выход к портам Персидского залива и Черного моря;

— развития сети автодорог в увязке с Генеральной схемой расселения на территории Республики Узбекистан;

— строительства транспортных развязок на перегруженных транспортных узлах, мостов через водотоки;

— удовлетворения потребности экономики и населения в осуществлении перевозок на отдельных участках автомобильных дорог.

12. Программы формируются Республиканским дорожным фондом при Министерстве финансов, Узбекской ассоциацией транспорта и транспортных коммуникаций, ГАК «Узавтойул», Советом Министров Республики Каракалпакстан и хокимиятами областей по согласованию с Министерством финансов и Министерством экономики Республики Узбекистан с утверждением в установленном порядке.

13. Концепция включает формирование и реализацию следующих целевых Программ:

строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования международного значения на период 2007—2010 годы;

реконструкции автомобильных дорог общего пользования государственного значения на период 2007—2010 годы.

14. В состав указанных Программ включаются строительство и реконструкция участков автодорог, обеспечивающих:

основные международные, транзитные и межобластные перевозки, входящие в состав приоритетных международных транспортных коридоров;

связь между восточными, южными и северо-западными регионами республики, исключающей транзитное движение транспорта через г. Ташкент;

альтернативных маршрутов в обход городов, городских поселений и крупных сельских населенных пунктов, а также горных участков автодорог;

строительство мостов через реки Амударья и Сырдарья, транспортных развязок, проектной Ташкентской кольцевой автодороги.

15. Реализация настоящей Концепции и программ к ней позволит обеспечить:

концентрирование целевых государственных финансовых ресурсов на реализацию приоритетных проектов в сфере дорожного строительства;

строительство и реконструкцию 679 км автодорог, в том числе 489 км участков дорог, входящих в состав международных транспортных маршрутов и 190 км дорог государственного значения;

увеличение протяженности автодорог высший категории на 557 км, общей длины мостов и путепроводов — на 2743 км;

рост внутриреспубликанского грузо- и пассажиропотока автомобильного транспорта на 60—70%;

увеличения международных и транзитных автоперевозок в среднем на 45—55%, в том числе в направлении Кунград—Бейнеу в 2,5-3 раза;

сохранение и усовершенствование сети автодорог, ее интеграцию в международные транспортные системы с учетом роста внутреннего и внешнего грузопотока и пассажирских перевозок, увеличение пропускной способности дорожной сети;

обеспечение на основе «сухого порта» в г. Навои оказание эффективно взаимодополняющих комбинированных транспортно-экспедиционных услуг автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта, с широким использованием «сухого порта» в качестве трансконтинентального транспортно-экспедиционного узла на маршрутах грузопотоков между Западной, Центральной и Восточной Европой, европейскими странами СНГ и Китаем, Японией, странами Юго-Восточной и Южной Азии;

доведение транспортно-эксплуатационных качеств автодорог, прежде всего автодорог международного и государственного значения, до уровня требований международных норм и стандартов, осуществление конкурентоспособного и эффективного транзита по всем направлениям транспортировки грузов и пассажиров;

создание развитой придорожной инфраструктуры;

снижение аварийности и негативного воздействия на окружающую среду от транспортно-дорожного комплекса республики;

завершение очередной стадии формирования единой, целостной и эффективной сети автотранспортных коммуникаций страны.