Постановлением Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 7 мая 2010 года за № 42-II
Направления по реализации основных положений и выводов докладов | Основные мероприятия | Сроки выполнения | Ответственные исполнители |
I. Обеспечение четкой и глубокой взаимосвязи процессов реформирования экономики и социальной сферы с постоянным обновлением общественно-политической и судебно-правовой систем | |||
1.1. Дальнейшее усиление роли парламента в социально-экономической и общественно-политической жизни страны, углублении судебно-правовой реформы. | 1.1.1. Разработка и обеспечение реализации планов работы по дальнейшему совершенствованию законодательной, контрольно-аналитической, международной деятельности комитетов Сената, направленной на обеспечение глубокой взаимосвязи с процессом дальнейшего обновления хода реформ в социально-экономической, общественно-политической и судебно-правовой сферах. | II квартал 2010 года | Комитеты Сената, Кенгаш Сената |
1.1.2. Разработка и утверждение плана проведения комитетами Сената конференций, «круглых столов» и семинаров, посвященных актуальным проблемам повышения роли представительных органов власти в углублении социально-экономических, общественно-политических, судебно-правовых реформ, решении актуальных вопросов формирования гражданского общества, а также регионального развития. Обеспечение реализации рекомендаций и предложений, выработанных в ходе конференций, «круглых столов» и семинаров, прежде всего по вопросам регионального развития, широкого привлечения к проведению указанных мероприятий гражданских институтов. | Первое полугодие 2010 года | Комитеты Сената, Кенгаш Сената | |
1.1.3. Реализация комплекса организационно-правовых мероприятий по организации системной работы сенаторов с избирателями в своих регионах. Обеспечение заслушивания на заседаниях комитетов Сената отчетов сенаторов, а также на заседаниях Кенгаша Сената — отчетов комитетов о работе с избирателями. Решение конкретных вопросов социально-экономического развития в тесной взаимосвязи с демократическими преобразованиями в общественной жизни регионов. | Ежеквартало | Комитеты Сената, Кенгаш Сената | |
1.1.4. Организация широкого информирования общественности о деятельности Сената, его Кенгаша, комитетов и комиссий, направленной на реализацию задач, стоящих перед парламентом в свете доклада главы государства на совместном заседании Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан 27 января 2010 года «Модернизация страны и построение сильного гражданского общества — наш главный приоритет». Систематическое рассмотрение вопросов об эффективности указанной работы на заседаниях комитетов и Кенгаша Сената. | По особому графику | Комитеты Сената, Кенгаш Сената | |
1.1.5 Парламентский контроль за итогами эффективной деятельности правоохранительных органов, ходом реализации судебно-правовых реформ. Разработка и обеспечение реализации порядка заслушивания Сенатом отчета Генерального прокурора Республики Узбекистан и информации министра юстиции Республики Узбекистан, рассмотрения кандидатур судей. | Второе полугодие 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам | |
1.2. Дальнейшее повышение качества принимаемых законов. | 1.2.1. Разработка и внесение на рассмотрение Кенгаша Сената предложений по совершенствованию Положения о порядке предварительного рассмотрения комитетами Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан законов, принятых Законодательной палатой Олий Мажлиса Республики Узбекистан, предусматривающих обеспечение: глубокого анализа вопросов регионального развития, разрешение которых связано с рассматриваемым законом, его соответствия основным приоритетным направлениям осуществления демократических реформ, проводимых в стране; широкого привлечения сенаторов, качественного формирования состава рабочих групп для всестороннего и эффективного рассмотрения законов, подготовки по ним заключений комитетов; широкого освещения в средствах массовой информации деятельности комитетов по предварительному рассмотрению законов и другие меры. | III квартал 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам |
1.2.2. Разработка совместно с Законодательной палатой (по согласованию) Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законов, предусматривающих совершенствование терминологического, понятийного аппарата принимаемых законодательных актов, обязательную отработку в них правовых механизмов, обеспечивающих реализацию принятых законов, стимулирование демократических процессов, происходящих в различных сферах социально-экономического развития, общественного и государственного строительства. | III квартал 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно с соответствующими комитетами Законодательной палаты (по согласованию) | |
II. Осуществление жесткого парламентского, депутатского контроля за тем, как исполнительная власть, правительство в центре и хокимияты на местах исполняют законы, принятые парламентом | |||
2.1. Выявление серьезных недостатков и упущений на местах, мешающих повышению социальной эффективности реформ, открытое, гласное и конструктивное их обсуждение, предметная критика руково-дителей органов государственного, хозяйственного управления, контрольной и правоохранительной системы, допустивших эти упущения. | 2.1.1. Разработка и реализация в 2010 году и в последующие годы Комплексной программы по глубокому изучению комитетами Сената деятельности органов государственной власти на местах по реализации социально-экономических, общественно-политических и судебно-правовых реформ и выработке совместно с местными Кенгашами народных депутатов конкретных мер по их осуществлению. Обеспечение широкого обсуждения выявленных в ходе реализации положений программы недостатков и упущений в деле осуществления на местах социально-экономических, общественно-политических реформ, эффективной реализации мер по их преодолению. | II квартал 2010 года, в соответствии с планами работы Кенгаша Сената | Комитеты Сената, Кенгаш Сената |
2.2. Обеспечение неукоснительного исполнения законов, важнейших государственных программ в соответствующих отраслях со стороны руководителей органов государственного управления. | 2.2.1. Разработка и внесение на рассмотрение Кенгаша Сената предложений по совершенствованию Положения о порядке осуществления контроля за исполнением законов Республики Узбекистан, постановлений Сената (Кенгаша Сената) и решений комитетов Сената органами государственной власти и управления, предусматривающих меры по: формированию планов контрольной деятельности комитетов Сената с учетом приоритетных направлений развития страны и регионов, а также планов контрольной деятельности комитетов Законодательной палаты; совершенствованию механизма привлечения представителей постоянных комиссий местных Кенгашей народных депутатов, негосударственных некоммерческих организаций, ученых, специалистов и представителей средств массовой информации к деятельности рабочих групп, создаваемых комитетами Сената, по изучению положения дел на местах; активизации участия сенаторов, работающих на местах, в контрольно-аналитической деятельности комитетов Сената и проводимых ими мероприятиях; обеспечению выработки в ходе изучения исполнения законов на местах конкретных, всесторонне проработанных предложений по устранению пробелов в законодательстве, ошибок и недостатков, допускаемых при исполнении законов Республики Узбекистан, совершенствованию организационно-правовых механизмов обеспечения безусловного выполнения актов законодательства. | III-IV кварталы 2010 года | Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Комитет по вопросам обороны и безопасности |
2.2.2. Обсуждение на заседаниях комитетов, Кенгаша Сената пленарных заседаниях Сената хода выполнения основных положений и выводов, содержащихся в докладе главы государства на заседании Кабинета Министров Республики Узбекистан от 29 января 2010 года, посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2009 году и важнейшим приоритетам экономической программы на 2010 год: Кенгашами народных депутатов Андижанской и Хорезмской областей — по вопросам реализации Постановления Сената от 4 декабря 2009 года «О Программе создания рабочих мест и обеспечения занятости населения на 2010 год», программ по ускоренному развитию и строительству жилья и социальной инфраструктуры на селе; Кенгашами народных депутатов Бухарской и Сырдарьинской областей, а также министерствами народного образования, высшего и среднего специального образования, по делам культуры и спорта — по выполнению Государственной программы «Год гармонично развитого поколения»; представительными органами власти Джизакской и Навоийской областей — об исполнении законов, важнейших государственных программ в сфере дальнейшего развития малого бизнеса, частного предпринимательства, локализации производства. | III квартал 2010 года IV квартал 2010 года I квартал 2011 года | Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам | |
2.2.3. Разработка и внесение на рассмотрение Кенгаша Сената Положения о порядке проведения Сенатом парламентских слушаний, определяющего организационно-правовые механизмы подготовки комитетами Сената парламентских слушаний, перечень вопросов, на которые следует получить ответ на парламентских слушаниях, конкретные органы государственной власти и управления, должностных лиц, привлекаемых к парламентским слушаниям, механизм подготовки предложений по итогам парламентских слушаний и другие вопросы. | Второе полугодие 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по внешнеполитическим вопросам | |
2.2.4. Осуществление парламентских слушаний с приглашением представителей соответствующих министерств и ведомств по вопросам: исполнения в г. Ташкенте и Бухарской области законов Республики Узбекистан «О телекоммуникациях», «Об электронном документо-обороте»; повышения роли институтов гражданского общества в решении важнейших социально-экономических проблем на местах, углублении демократических преобразований (в Ферганской и Навоийской областях); исполнения законов Республики Узбекистан «Об охране здоровья граждан», «Об охране природы», «Об охране атмосферного воздуха», «О воде и водопользовании», государственных программ в сфере здравоохранения, экологии в Сурхандарьинской и Ташкентской областях. | III квартал 2010 года IV квартал 2010 года I квартал 2011 года | Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Кенгаш Сената Комитет по законода-тельству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам, Кенгаш Сенат Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по аграрным, водохозяйственным вопросам и экологии Кенгаш Сената | |
2.3. Обеспечение реализации Антикризисной программы мер на 2009 — 2012 годы, всего комплекса предусмотренных в ней мероприятий по обеспечению устойчивого развития социально-экономической сферы, стабильности в стране. | 2.3.1. Изучение хода выполнения в Ташкентской и Наманганской областях Постановления Сената от 5 декабря 2009 года № 709-I «О ходе исполнения Постановления Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан от 27 марта 2009 года № 624-I «О роли и ответственности местных органов власти за безусловное выполнение Антикризисной программы мер на 2009 — 2012 гг.». Рассмотрение итогов изучения хода реализации программы на местах на пленарном заседании Сената. | II — IV кварталы 2010 года | Кенгаш Сената, местные Кенгаши народных депутатов |
III. Превращение парламента в проводника демократических преобразований, либеральных реформ, направленных на формирование сильного гражданского общества | |||
3.1. Активизация работы по реализации принципа «От сильного государства — к сильному гражданскому обществу», усиление роли граждан в управлении страной, дальнейшее развитие всей системы институтов гражданского общества, ее гармоничное интегрирование в процесс управления государством, административно-территориальными образованиями. | 3.1.1. Разработка Комплексной программы действий Сената по дальнейшему совершенствованию механизма взаимодействия Сената с местными Кенгашами народных депутатов, оказанию им практической и методической помощи в решении задач социально-экономического развития регионов, осуществлению мер по их реализации. Разработка и внесение на рассмотрение Сената предложений по созданию Комиссии Сената по содействию активизации деятельности представительных органов власти на местах. | Первое полугодие 2010 года | Кенгаш Сената |
3.1.2. Организация совместного заседания Комитета Cената по законодательству и судебно-правовым вопросам и Ташкентского городского Кенгаша народных депутатов, посвященного вопросам исполнения в г. Ташкенте актов законодательства, принятых в стране программ, направленных на развитие институтов гражданского общества, их широкое привлечение к решению социально-экономических проблем регионов. | Первое полугодие 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам совместно сТашкентским городским Кенгашем народных депутатов | |
3.1.3. Проведение цикла конференций, «круглых столов» и семинаров в целях подготовки предложений по различным формам социального партнерства, взаимодействию местных органов власти с негосударственными некоммерческими организациями и другими институтами гражданского общества. Принятие соответствующих рекомендаций по итогам проведенных мероприятий. | 2010-2011 гг. — в соответствии с планами работы комитетов | Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов | |
3.2. Дальнейшее развитие нормативно-правовой базы деятельности гражданских и общественных институтов, негосударственных и некоммерческих организаций с целью занятия ими своей ниши в системе принятия решений, отстаивания интересов тех слоев и структур общества, которые они представляют. | 3.2.1. Разработка Комплексной программы действий Сената по дальнейшему совершенствованию механизма взаимодействия Сената с институтами гражданского общества, в частности с органами самоуправления граждан, выработка предложений по совершенствованию механизма выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников. | Второе полугодие 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Кенгаш Сената |
3.2.2. Внесение предложений по совершенствованию Примерного регламента местного Кенгаша народных депутатов, предусмотрев в них меры по: совершенствованию процедуры и механизмов привлечения местными Кенгашами народных депутатов, их постоянными комиссиями институтов гражданского общества при рассмотрении вопросов, касающихся сферы их деятельности (сессии местных Кенгашей народных депутатов, заседания постоянных комиссий); созданию различных форм социального партнерства и процедуре их привлечения при принятии решений (общественные советы, комиссии, рабочие группы и т. д.). | Второе полугодие 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам | |
IV. Совершенствование законодательства, направленного на расширение прав, полномочий институтов гражданского общества, в том числе органов самоуправления граждан, в системе общественного и государственного строительства | |||
4.1. Совершенствование правовой базы деятельности махалли, расширения ее полномочий, механизмов эффективного функционирования, системы выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников. | 4.1.1. Глубокое изучение в регионах страны (по отдельному плану) с привлечением представителей институтов гражданского общества вопросов участия органов самоуправления граждан в решении вопросов защиты интересов граждан, эффективного функционирования социальной сферы, обеспечения общественной безопасности и правопорядка на местах; выработка предложений по реализации Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан», совершенствованию действующей системы выборов председателей (аксакалов) сходов граждан и их советников, обеспечивающей избрание аксакалами и их советниками самых достойных граждан. По итогам изучения — выработка предложений по совершенствованию норм законодательства, направленных на расширение полномочий махалли в решении насущных социально-экономических вопросов граждан на местах. | Второе полугодие 2010 года | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам |
4.2. Дальнейшее расширение функций махалли в системе общественного контроля за деятельностью органов управления; обеспечение тесного взаимодействия органов государственной власти и управления с органами самоуправления граждан в целях широкого информирования общественности о реализации государственных социальных программ на местах. | 4.2.1. Изучение в Кашкадарьинской и Наманганской областях опыта организации работы органов самоуправления граждан по осуществлению общественного контроля за соблюдением законов и иных актов законодательства. Выработка предложений по совершенствованию системы взаимодействия органов исполнительной власти с органами самоуправления граждан, усилению их роли в системе общественного контроля за деятельностью органов государственного управления. | IV квартал 2010 г. — I квартал 2011 г. | Комитет по законодательству и судебно-правовым вопросам, Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта |
4.3. Превращение махалли в центр адресной социальной поддержки населения, развития частного предпринимательства и семейного бизнеса. | 4.3.1. Изучение на местах практики осуществления махаллями, сходами граждан функций по социальной поддержке населения, предусмотренных действующим законодательством. Выработка предложений: по укреплению роли органов самоуправления граждан в реализации государственных социальных программ, программ обеспечения занятости, развития надомного труда, ремесленничества, трудоустройства молодежи; по расширению полномочий органов самоуправления граждан в осуществлении адресной социальной защиты населения, развитии частного предпринимательства и семейного бизнеса; по дальнейшему совершенствованию норм и положений Закона Республики Узбекистан «Об органах самоуправления граждан». | По особому графику — в течение 2010 года | Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов |
V. Дальнейшая либерализация средств массовой информации, активизация деятельности негосударственных средств печати, радио, телевидения, обеспечение гласности и открытости проводимой в стране политики реформ | |||
5.1. Обеспечение дальнейшего совершенствования законодательства в сфере средств массовой инфор-мации в целях создания условий для последовательного повышения качества, мастерства и эффективности национальной прессы до уровня высоких требований и критериев развитых мировых средств массовой информации. | 5.1.1. Изучение в порядке контроля хода исполнения органами государственной власти и управления в Кашкадарьинской и Ферганской областях законов Республики Узбекистан «О средствах массовой информации», «О принципах и гарантиях свободы информации», направленных на дальнейшую демократизацию и либерализацию средств массовой информации, повышение их активности в обеспечении гласности и открытости проводимых общественно-политических и социально-экономических реформ. Обеспечение рассмотрения вопросов выполнения законодательства в сфере средств массовой информации на заседаниях областных Кенгашей народных депутатов. | Второе полугодие 2010 — первое полугодие 2011 годов | Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по внешнеполитическим вопросам совместно с местными Кенгашами народных депутатов |
5.2. Создание дополнительных условий для более активного освещения средствами массовой информации проводимой страной внешней и внутренней политики с учетом плюрализма мнений, событий, происходящих в стране и за ее пределами. Активное привлечение широкой общественности, средств массовой информации в решение задачи усиления парламентского контроля за исполнительной властью. | 5.2.1. Разработка и реализация в 2010-2011 годах Программы мер по широкому освещению работы комитетов, сенаторов по осуществлению парламентского контроля за органами исполнительной власти, проведение брифингов, пресс-конференций для отечественных журналистов по этим вопросам. Проведение семинаров-тренингов по вопросам активизации взаимодействия сенаторов со средствами массовой информации в целях обеспечения открытости и гласности в работе верхней палаты парламента, его комитетов и комиссий. | III квартал 2010 года | Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта совместно с местными Кенгашами народных депутатов, Кенгаш Сената |
5.3. Обеспечение дальнейшего развития нормативно-правовой базы деятельности все более расширяющейся сети негосударственных средств массовой информации, защиты авторских прав и интеллек-туальной собственности, а также внедрения в информационную сферу рыночных механизмов. | 5.3.1. Изучение в порядке контроля выполнения требований законов Республики Узбекистан «Об информатизации»,«Об авторских и смежных правах»в конкретных ведомствах, хода выполнения на местах государственных программ в сфере широкого внедрения передовых информационно-коммуникационных технологий в медиа-пространство, развития негосударственного сектора средств массовой информации. По итогам изучения — выработка рекомендаций по вопросам дальнейшего внедрения в информационную сферу рыночных механизмов, совершенствования законодательства об интеллектуальной собственности. | Второе полугодие 2010 года | Комитет по вопросам науки, образования, культуры и спорта, Комитет по вопросам бюджета и экономическим реформам совместно с местными Кенгашами народных депутатов |
VI. Обеспечение безопасности, стабильности страны, развитие международных и межпарламентских связей | |||
6.1. Дальнейшее повышение роли парламентской дипломатии как важного внешнеполитического ресурса продвижения и защиты национальных интересов страны, фактора развития международного сотрудничества в решении актуальных проблем современности. | 6.1.1. Разработка предложений по дальнейшему развитию и углублению международных межпарламентских связей Сената, доведению до сведения международной общественности позиции Сената по актуальным вопросам внутренней и внешней политики государства, укрепления мира и стабильности в регионе, обеспечения безопасности в Центральной Азии в сложных геополитических условиях, складывающихся в регионе и мире в целом. | Второе полугодие 2010 года | Комитет по внешнеполитическим вопросам, Комитет по вопросам обороны и безопасности |
6.2. Имплементация общепризнанных норм и положений международного права в национальное законодательство и правоприменительную практику. | 6.2.1. Обеспечение контроля за ходом реализации законов по ратификации международных правовых актов органами исполнительной власти и местными Кенгашами народных депутатов. | 2010-2011 гг. — в соответствии с планами работы комитетов Сената | Комитеты Сената совместно с местными Кенгашами народных депутатов |
6.3. Изучение зарубежного опыта парламентской деятельности. | 6.3.1. Разработка комплекса мер, предусматривающих проведение «круглых столов», международных семинаров, обмен парламентскими делегациями, по изучению опыта работы парламентов зарубежных стран, подготовка предложений по совершенствованию парламентской деятельности, в частности применению эффективных форм парламентского контроля. | В соответствии с утвержденными планами | Кенгаш Сената, Комитет по внешнеполитическими вопросам совместно с местными Кенгашами народных депутатов |