№

Нормативно-правовые акты

Выявленные проблемы

Направления совершенствования нормативно-правового акта

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

1.

Закон «О защите прав потребителей»

Механизмы защиты прав и интересов потребителей и обеспечения гарантированного возмещения нанесенного им ущерба сформированы не полностью.

В частности, в законе не указаны основания и процедуры проведения дополнительной проверки качества товара с выявленными дефектами для его замены.

Это в свою очередь может привести к необоснованному продлению срока замены товара продавцом, а также к возникновению спорных ситуаций при защите прав потребителей.

В части первой статьи 14 Закона четкое определение основ и процедур дополнительной проверки качества товара продавцом (производителем) в тех или иных случаях.

октябрь 2024 года

Комитет по развитию конкуренции и защите прав потребителей,

заинтересованные министерства и ведомства

2.

Закон «О санации сельскохозяйственных предприятий»

1. Несмотря на то, что компетентным органом предусмотрено объявление конкурса на проведение санации сельскохозяйственного предприятия, механизмы проведения конкурса (цель и условия конкурса, порядок его проведения и т.д.) четко не указаны.

2. Порядок, сроки и механизмы проведения экспертизы уполномоченным органом плана санации сельскохозяйственного предприятия четко не определены.

3. Законом уполномоченный орган наделен правом вводить в отношении сельскохозяйственного предприятия внешнее управление на срок санации. Однако в соответствии с Законом «О неплатежеспособности» процедура внешнего управления не применяется в отношении сельскохозяйственного предприятия, имеющего статус юридического лица.

1. В статье 15 Закона четкое определение цели, условий конкурса на проведение санации, процедур его проведения и других механизмов.

2. В статье 18 Закона четкое определение порядка, срока и механизма экспертизы плана проведения санации сельскохозяйственного предприятия.

3. Приведение статьи 19 Закона в соответствие со статьей 178 Закона «О неплатежеспособности».

октябрь 2024 года

Министерство сельского хозяйства,

заинтересованные министерства и ведомства

3.

Закон «О железнодорожном транспорте»

1. В Законе требуется уточнение понятия железнодорожного транспорта и дополнение текста закона отдельными терминами.

В частности, в Законе учитывается только железнодорожный транспорт общего пользования, а деятельность железнодорожного транспорта необщего пользования (промышленные предприятия различных отраслей экономики, юридические лица различных форм собственности, использующие в своей деятельности железнодорожный транспорт) не охватывается.

2. Законом установлено, что реализация недвижимого имущества, принадлежащего предприятиям железнодорожного транспорта на праве хозяйственного ведения, осуществляется государственным органом управления железнодорожным транспортом в порядке, установленном законодательством. Однако в соответствии с Законом «Об акционерных обществах и защите прав акционеров» (в зависимости от соотношения балансовой стоимости имущества или суммы чистых активов) осуществление данных полномочий отведено членам наблюдательного совета общества или общим собраниям акционеров.

3. Законом предусмотрено осуществление проектирования и строительства новых железнодорожных сетей, выходящих на железные дороги общего пользования, и подвижного состава юридическими и физическими лицами, осуществляющими строительство указанных сетей, а также проектирование и изготовление подвижного состава по согласованию с государственным органом управления железнодорожным транспортом. Однако в Законе не определены порядок и сроки согласования государственным органом управления железнодорожным транспортом данных отраслей и подвижного состава.

1. В статье 1 Закона отдельное определение понятия железнодорожного транспорта касательно железнодорожного транспорта не общего пользования.

2. Приведение статьи 5 Закона (продажа недвижимости, сдача в аренду имущества, обмен) в соответствие со статьей 84 Закона «Об акционерных обществах и защите прав акционеров».

3. В статье 15 Закона четкое определение порядка и сроков согласования новых железнодорожных сетей и подвижного состава с государственным органом управления железнодорожным транспортом.

октябрь 2024 года

Министерство транспорта,

заинтересованные министерства и ведомства

4.

Закон «Об автомобильном транспорте»

В Законе четко не определены обстоятельства, при которых органы государственной власти и управления могут вмешиваться в хозяйственную деятельность перевозчиков, а также привлекать сотрудников их эксплуатационной службы к другим работам.

Отсутствует четкая отсылочная норма на установленный нормативно-правовой акт, в котором определены обстоятельства вмешательства в хозяйственную деятельность перевозчиков, а также при которых сотрудники их эксплуатационной службы могут быть привлечены к другим работам.

Это создает условия для необоснованного вмешательства должностных лиц органов государственной власти и управления в хозяйственную деятельность перевозчиков.

В статье 9 Закона четкое определение обстоятельств, при которых возможно вмешательство в хозяйственную деятельность автотранспортных перевозчиков и привлечение к другим работам работников их эксплуатационных служб, или приведение ссылки на законодательные акты, в которых эти обстоятельства предусмотрены.

октябрь 2024 года

Министерство транспорта,

заинтересованные министерства и ведомства

5.

Закон «О транзите особых грузов и воинских контингентов»

Законом установлено, что решение о выдаче транзитного разрешения или об отказе в его выдаче принимается в срок, не превышающий тридцати дней со дня получения заявления, при необходимости данный срок может быть продлен.

Однако постановлением Кабинета Министров от 21 февраля 2002 года № 62 установлено, что данный срок не должен превышать двадцати дней.

Кроме того, в законе четко не определены обстоятельства, являющиеся основанием для продления этого срока, а также предел срока, который может быть продлен.

Четкое определение в Законе принятия решения о выдаче транзитного разрешения или об отказе в его выдаче в срок, не превышающий двадцати дней со дня получения заявления, обстоятельств, являющихся основанием для продления данного срока, а также предел его возможного продления.

ноябрь 2024 года

Министерство транспорта,

Министерство обороны,

заинтересованные министерства и ведомства

6.

Закон «Об автомобильных дорогах»

Несмотря на то, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2019 года № УП-5890 «О мерах по глубокому реформированию системы дорожного хозяйства Республики Узбекистан» был введен новый порядок финансирования автомобильных дорог общего пользования, в Законе определено, что финансирование автомобильных дорог общего пользования осуществляется за счет средств Республиканского дорожного фонда при Кабинете Министров и иных средств, не запрещенных законодательством.

Определение в Законе нового порядка финансирования автомобильных дорог общего пользования исходя из Указа Президента Республики Узбекистан от 9 декабря 2019 года № УП-5890 «О мерах по глубокому реформированию системы дорожного хозяйства Республики Узбекистан».

ноябрь 2024 года

Комитет по автомобильным дорогам при Министерстве транспорта,

заинтересованные министерства и ведомства

8.

Закон «О специальных экономических зонах»

Несмотря на то, что соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 27 октября 2020 года № УП-6096 практика выставления государственных активов на публичные торги по «нулевой» закупочной стоимости и на основе инвестиционных и социальных обязательств отменена, Закон предоставляет административному совету Специальной экономической зоны право реализовывать объекты государственной собственности, расположенные на территории специальной экономической зоны, с принятием инвестиционных обязательств, в том числе по «нулевой» закупочной стоимости.

Приведение Закона в соответствие с требованиями Указа Президента Республики Узбекистан от 27 октября 2020 года № УП-6096.

ноябрь 2024 года

Министерство инвестиций, промышленности и торговли,

заинтересованные министерства и ведомства

9.

Закон «О правах лиц с инвалидностью»

В Законе четко не указаны обстоятельства, исключающие бесплатное предоставление лицам с инвалидностью спортивных залов и помещений спортивных объектов и сооружений, являющихся государственной собственностью, для занятия спортом.

Это в свою очередь может повлечь случаи необоснованного ограничения прав лиц с инвалидностью, установленных Законом.

Строгое определение в статье 27 Закона того, что все спортивные объекты государственной собственности предоставляются лицам с инвалидностью для занятия спортом бесплатно без исключения, либо конкретное указание исключений из этого правила и (или) приведение ссылки на конкретный документ.

ноябрь 2024 года

Национальное агентство социальной защиты, Министерство спорта, заинтересованные министерства и ведомства

Указы и постановления Президента Республики Узбекистан

10.

Указ Президента Республики Узбекистан от 11 марта 1997 года № УП-1734

«О кардинальных мерах по совершенствованию системы расчетов в сельском хозяйстве»

Несмотря на то, что постановлением Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 государственный заказ на выращивание хлопка-сырца начиная с урожая 2020 года, постановлением от 6 марта 2020 года № ПП-4634 государственная закупка зерновых колосовых начиная с урожая 2021 года полностью отменены, Указом установлено, что все экономические отношения между производителями сельскохозяйственной продукции и обслуживающими их отраслями осуществляются на основе договора контрактации на закупку сельскохозяйственной продукции, в том числе договора на фьючерсной основе и договора закупки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Приведение Указа в соответствие с требованиями постановлений Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 и № ПП-4634.

октябрь 2024 года

Министерство сельского хозяйства, заинтересованные министерства и ведомства

11.

Указ Президента Республики Узбекистан от 9 января 2006 года № УП-3709 «О мерах по углублению экономических реформ в плодоовощеводстве и виноградарстве»

Несмотря на то, что в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 18 января 2024 года № УП-15 «О дополнительных мерах по совершенствованию порядка предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения» сдача в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения осуществляется через электронные онлайн-аукционные торги и Законом «О фермерском хозяйстве» фермерское хозяйство имеет право сдавать юридическим и физическим лицам во вторичную аренду предоставленные ему земельные участки, Указом предусматривается, что земельные площади, на которых расположены сады и виноградники, передаются в аренду на длительный срок победителям аукциона без права дарения, продажи, залога, обмена и передачи в субаренду.

Имеется необходимость пересмотра норм Указа.

Приведение Указа в соответствие с требованиями Закона «О фермерском хозяйстве» и Указа Президента Республики Узбекистан от 18 января 2024 года № УП-15.

октябрь 2024 года

Министерство сельского хозяйства, заинтересованные министерства и ведомства

12.

Указ Президента Республики Узбекистан от 5 мая 2006 года № УП-3750 «О создании акционерного коммерческого банка «Микрокредитбанк»

Несмотря на то, что в Законе «О государственной пошлине» указан размер ставки государственной пошлины за утверждение договоров залога и внесение в них изменений и дополнений, в Указе предусматривается взимание платежа в размере 0,1 процента от суммы договора за нотариальное удостоверение договоров микрофинансирования, договоров залога, гарантии и других договоров, связанных с микрофинансированием.

Приведение нормы Указа, предусматривающей взимание сборов за нотариальное удостоверение договоров микрофинансирования, договоров залога, гарантии и других договоров, связанных с микрофинансированием, в соответствие с Законом «О государственной пошлине».

ноябрь 2024 года

Центральный банк, заинтересованные министерства и ведомства

13.

Указ Президента Республики Узбекистан от 18 апреля 2011 года № УП-4301 «О мерах по соблюдению законности при реорганизации и оптимизации размеров земельных участков фермерских хозяйств»

Указом предусмотрено, что посадка фермерскими хозяйствами сельскохозяйственных культур, не предусмотренных договором контрактации, регулярное (в течение трех лет) неисполнение условий заключенных договоров контрактации на закупку сельскохозяйственной продукции для государственных нужд являются основанием для возбуждения и передачи в суд исков по оптимизации их земельных площадей.

Однако, согласно постановлению Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 государственный заказ на выращивание хлопка-сырца начиная с урожая 2020 года, согласно постановлению от 6 марта 2020 года № ПП-4634 государственная закупка зерновых колосовых начиная с урожая 2021 года полностью отменены.

Приведение Указа в соответствие с требованиями постановлений Президента Республики Узбекистан от 6 марта 2020 года № ПП-4633 и № ПП-4634.

ноябрь 2024 года

Министерство сельского хозяйства, заинтересованные министерства и ведомства

14.

Постановление Президента Республики Узбекистан от 7 июня 2018 года № ПП-3777 «О реализации Программы «Каждая семья — предприниматель»

В постановлении установлено, что льготные кредиты гражданам, желающим заниматься предпринимательством, будут выделяться на основании рекомендаций помощника хокима, прикрепленного к каждой махалле.

Однако порядок и критерии выдачи помощником хокима рекомендации о целесообразности предоставления льготных кредитов гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, а также основания для отказа в выдаче рекомендации не определены.

Определение в постановлении порядка и критериев выдачи помощником хокима рекомендации о целесообразности предоставления льготных кредитов гражданам, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, а также оснований для отказа в выдаче рекомендации либо приведение ссылки на нормативно-правовые акты, в которых указаны данные порядки.

декабрь 2024 года

Министерство экономики и финансов,

заинтересованные министерства и ведомства

15.

Постановление Президента Республики Узбекистан от 11 августа 2020 года № ПП-4804 «О дополнительных мерах, направленных на привлечение к предпринимательству, повышение трудовой активности и профессиональное обучение бедных и безработных граждан, а также обеспечение занятости населения»

В постановлении четко не определены сроки предоставления в аренду и льготы при передаче в аренду частным инвесторам, создающим негосударственные учреждения профессионального обучения, зданий моноцентров «Ишга мархамат» и центров профессионального обучения Министерства занятости и сокращения бедности, учреждений профессионального обучения или их части, а также других пустующих зданий или их части по рекомендации местных органов власти и органов самоуправления граждан.

Конкретное определение в постановлении сроков предоставления в аренду и льгот при передаче в аренду частным инвесторам, создающим негосударственные учреждения профессионального обучения, зданий Министерства занятости и сокращения бедности, а также других пустующих зданий или их части по рекомендации местных органов власти и органов самоуправления граждан.

декабрь 2024 года

Министерство занятости и сокращения бедности, заинтересованные министерства и ведомства

№

Критерии оценки

Баллы

1.

Соответствие проектов нормативно-правовых актов требованиям регламента

20

Проведение оценки проектов нормативно-правовых актов в упрощенном порядке

Соблюдение требований оценки регуляторного воздействия проектов нормативно-правовых актов

2.

Эффективность инструментов регулирования, определяемых проектами нормативно-правовых актов

50

Правильное определение текущего состояния и проблем и их изучение на необходимом уровне

Соразмерность инструментов регулирования установленным целям

Рассмотрение альтернативных методов и проведение анализа доходов и расходов по каждому методу, изучение рисков исполнения и выбор в итоге наиболее эффективного альтернативного метода

3.

Обоснованность проектов нормативно-правовых актов на доказательства

30

Детальное обоснование отчета по оценке регуляторного воздействия статистическими данными

Проведение обсуждений с заинтересованными сторонами и организация изучений с выездом на места