Во исполнение Указа Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 1998 г. № УП-1987 «О мерах по дальнейшему стимулированию развития частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса» и в целях совершенствования и координации системы поддержки предпринимательства Кабинет Министров постановляет:

1. Принять к сведению, что законодательством Республики Узбекистан установлена широкая система гарантий и льгот для субъектов малого и среднего бизнеса согласно приложению № 1.

Запретить издание ведомственных актов, усложняющих порядок создания, регистрации и деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, запрос дополнительных справок и документов, не предусмотренных решениями правительства.

2. Установить, что на органы государственного управления, кредитно-финансовые учреждения, страховые и неправительственные организации возложена ответственность за осуществление функций по поддержке развития малого и среднего бизнеса согласно приложению № 2.

Предупредить руководителей местных органов государственной власти, а также указанных в приложении министерств, ведомств и структур, что их деятельность будет оцениваться по тому, насколько эффективно они содействуют развитию малого и среднего бизнеса, частного предпринимательства.

3. Рекомендовать Палате товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана образовать при территориальных Палатах товаропроизводителей и предпринимателей хозрасчетные центры информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства, возложив на них следующие функции:

обеспечение субъектов предпринимательства экономической, правовой, производственно-технологической и другой необходимой информацией для эффективной реализации программ и проектов в области предпринимательства;

оказание всесторонней помощи субъектам малого и среднего бизнеса, частным предпринимателям в разработке учредительных документов, бизнес-планов, заявок на получение кредитов, в организации бухгалтерского учета и отчетности, проведении аудиторских проверок, оказание других видов консультационных услуг;

оказание юридических услуг, содействие во взаимодействии частных предпринимателей, субъектов малого и среднего бизнеса с налоговыми, финансовыми, банковскими, страховыми и другими структурами;

подготовка технико-экономических обоснований инвестиционных предложений, необходимых документов для участия в конкурсном отборе инвестиционных проектов для малого и среднего предпринимательства и расчетов их финансового обеспечения.

Палате товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана совместно с Госкомимуществом Республики Узбекистан в двухнедельный срок разработать и утвердить типовое положение, структуру и штатное расписание территориальных центров информационно-консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

4. Принять предложение Министерства внешних экономических связей о проведении выставок-презентаций с доставкой и демонстрацией в регионах республики образцов зарубежных минитехнологий и компактного оборудования для формирования портфеля заказов субъектов малого и среднего предпринимательства и проведения конкурсного отбора по их включению в иностранные кредитные линии.

Министерству внешних экономических связей Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей и г. Ташкента в двухмесячный срок определить конкретные сроки проведения в регионах республики в период с сентября 1998 г. по февраль 1999 г. выставок-презентаций, обеспечить организационно-технические условия по проведению выставок, широкое привлечение к участию в них субъектов предпринимательства, соответствующую рекламу в средствах массовой информации.

5. Определить, что разработку типовых инвестиционных проектов с использованием минитехнологий и компактного оборудования по иностранным кредитным линиям осуществляет Узинвестпроект совместно с Министерством внешних экономических связей Республики Узбекистан, исходя из условий кредитования уполномоченных банков — исполнителей иностранных кредитных линий.

Национальному банку внешнеэкономической деятельности, банку «Асака» в месячный срок, другим коммерческим банкам по мере открытия в них иностранных кредитных линий разработать порядок проведения конкурсов между субъектами малого и среднего предпринимательства на получение ими соответствующих кредитов под типовые проекты и довести их до членов Палаты товаропроизводителей и предпринимателей Узбекистана, Ассоциации дехканских и фермерских хозяйств.

6. Утвердить Порядок отбора проектов и предоставления иностранных кредитов для развития малого и среднего предпринимательства согласно приложению № 3.

Установить, что контроль за своевременным и целевым использованием субъектами малого и среднего предпринимательства иностранных кредитных линий возлагается на коммерческие банки.

7. Определить, что:

недостающая у субъекта малого или среднего бизнеса часть средств, необходимых для выполнения условий получения иностранного кредита, может быть восполнена Бизнес-фондом из средств, образуемых от приватизации государственного имущества (с учетом сумм, возвращаемых по ранее выданным за счет них кредитов) путем его участия в уставных фондах малых и средних предприятий;

50 процентов страховой премии по страхованию субъектом малого и среднего бизнеса залога по иностранной кредитной линии подлежат оплате страховым компаниям Бизнес-фондом, Фондом поддержки фермерских и дехканских хозяйств.

Бизнес-фонд и другие внебюджетные фонды ежеквартально представляют в Министерство финансов Республики Узбекистан отчетность о движении средств, связанных с осуществлением проектов по иностранным кредитным линиям.

8. Рекомендовать уполномоченным банкам — исполнителям иностранных кредитных линий при недостаточности у субъекта малого и среднего бизнеса залогового обеспечения принимать в качестве залога:

фьючерсные контракты на будущий урожай или продукцию, произведенную на купленном в счет кредита оборудовании;

закупаемое в счет кредитов иностранное компактное оборудование с последующей его продажей на аукционной основе или передачей в лизинг при реализации своего права залогодержателя.

9. Одобрить инициативу Национального банка внешнеэкономической деятельности и Ассоциации банков Узбекистана:

об их долевом вкладе в уставные фонды страхового агентства «Мадад» по 25,0 млн. сум и Бизнес-фонда по 75,0 млн. сум каждым;

об оказании коммерческими банками на безвозмездной основе услуг малым и средним предприятиям по экспертизе и отбору инвестиционных проектов для включения их в иностранные кредитные линии.

10. Минмакроэкономстату Республики Узбекистан со второго полугодия 1998 г. осуществлять в установленном порядке ежеквартальную разработку статистической информации, отражающую динамику создания и ликвидации предприятий малого и среднего предпринимательства, а также основных показателей их деятельности в территориальном и отраслевом разрезах.

11. Внести изменения и дополнения в некоторые решения Правительства Республики Узбекистан согласно приложению № 4.

Признать утратившим силу постановление Кабинета Министров от 7 февраля 1997 г. № 67 «О вопросах организации предоставления иностранных кредитов для развития малого и среднего предпринимательства».

12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан У.Т. Султанова.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Указом Президента Республики Узбекистан от 9 апреля 1998 г. № УП-1987 «О мерах по дальнейшему развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса» и определяет механизм отбора проектов и открытия финансирования в рамках кредитных линий иностранных банков, предоставленных для развития малого и среднего предпринимательства.

2. Приоритетное право на финансирование за счет иностранных кредитных линий имеют инвестиционные проекты, предусматривающие производство:

— экспортоориентированной продукции;

— по первичной переработке сельскохозяйственной продукции и других местных сырьевых ресурсов;

— деталей и узлов для машиностроения и электронной промышленности;

— товаров народного потребления повседневного спроса.

3. Кредиты для реализации инвестиционных проектов за счет иностранных кредитных линий предоставляются субъектам малого и среднего бизнеса: микрофирмам, малым и средним предприятиям.

4. Финансирование инвестиционных проектов за счет иностранных кредитных линий осуществляется по типовым или индивидуальным проектам по выбору субъекта предпринимательства.

5. Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства полного комплекса услуг по разработке и подбору полного пакета технико-экономической и юридической документации, необходимого для получения кредита, осуществляется:

— по типовым проектам — Республиканской инжиниринговой компанией «Узинвестпроект», Министерством внешних экономических связей Республики Узбекистан и коммерческими банками;

— по индивидуальным проектам — Узинвестпроектом и коммерческими банками.

6. Экспертиза проекта, проведение конкурса и включение проекта в соответствующую кредитную линию осуществляются уполномоченным банком, которому предоставлена эта кредитная линия.

7. Разработку типовых инвестиционных проектов с использованием минитехнологий и компактного оборудования по иностранным кредитным линиям осуществляет Узинвестпроект совместно с Министерством внешних экономических связей Республики Узбекистан, исходя из условий кредитования уполномоченных банков-исполнителей иностранных кредитных линий.

Типовой проект должен содержать:

технико-экономические параметры приобретаемого оборудования;

условия эксплуатации оборудования;

оценку эффективности проекта;

основные условия финансирования проекта за счет заемных средств и погашения задолженности.

8. Уполномоченный банк в двухнедельный срок производит предварительную экспертизу типовых проектов на предмет их экономической эффективности. При положительном результате предварительной экспертизы типовые проекты утверждаются руководством МВЭС и уполномоченного банка.

9. После утверждения типового проекта уполномоченный банк объявляет в средствах массовой информации или доводит до субъектов малого и среднего бизнеса информацию о типовых проектах и условия проведения конкурса (тендера) на предоставление кредитов для реализации этих проектов.

10. Потенциальный заемщик (субъект малого или среднего предпринимательства) подает свою заявку с указанием проектной цели, либо выбранного им типового проекта в подразделение уполномоченного банка, которому предоставлена иностранная кредитная линия. К заявке прилагается пакет документов по обеспечению кредита в соответствии с установленными банком требованиями.

Территориальные центры по информационно-консультационной поддержке малого и среднего предпринимательства оказывают практическую помощь заемщику в оформлении заявки на участие в тендере.

11. Для рассмотрения заявок на получение кредита и определения победителя тендера в учреждении уполномоченного банка создается постоянно действующая конкурсная комиссия во главе с руководителем территориальной Палаты товаропроизводителей и предпринимателей, в состав которой входят уполномоченные для подписания документов представители:

уполномоченного банка (имеет два голоса);

Палаты товаропроизводителей и предпринимателей, Ассоциации дехканских и фермерских хозяйств;

территориальных центров по информационно-консультационной поддержке малого и среднего предпринимательства;

Бизнес-фонда;

страхового агентства («Узбекинвест», «Мадад», «УзинвестАИГ», «УзАИГ», «Узагросугурта»);

других заинтересованных организаций.

12. Уполномоченный банк совместно с заинтересованными организациями в месячный срок:

а) рассматривает представленные предпринимателем документы, проводит обследование имеющейся у него производственной базы на соответствие заявленной цели и установленным приоритетам;

б) отрабатывает технический и организационный порядок предоставления кредита, контроля за его целевым использованием и обеспечения своевременного возврата;

в) выносит на рассмотрение конкурсной комиссии заявки на получение кредитов с соответствующими экспертными заключениями.

13. Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса и объявляет его победителя с выдачей ему соответствующего заключения, в котором дается краткая характеристика проекта, проведенная работа по обеспечению всех требований кредиторов.

14. Заключение, подписанное всеми членами конкурсной комиссии и утвержденное ее председателем, является основанием для рассмотрения кредитным комитетом банка и принятия решения о предоставлении кредита.

15. Максимальный срок от даты подачи потенциальным заемщиком заявки с полным пакетом документов в уполномоченный банк до подписания соответствующего кредитного договора не должен превышать двух месяцев.

16. При заключении комиссии о недостаточности у потенциального заемщика собственных средств, необходимых для выполнения условий получения иностранного кредита, субъект малого или среднего предпринимательства вправе увеличить уставный фонд предприятия за счет средств Бизнес-фонда.

Конкурсная комиссия разрабатывает условия и порядок увеличения уставного фонда заемщика, которые подписываются всеми членами конкурсной комиссии, созданной в уполномоченном банке, и утверждаются ее председателем.

В соответствии с разработанным порядком Бизнес-фонд обязан в месячный срок осуществить свой долевой вклад в уставный фонд предприятия.

17. Страхование имущества потенциального заемщика, в том числе заложенного под обеспечение кредита, осуществляется одним из указанных в пункте 11 настоящего Порядка страховых агентств, в строгом соответствии с их уставами.

18. При желании субъекта малого и среднего предпринимательства получить финансирование под индивидуальный проект он обращается с соответствующей заявкой в Узинвестпроект или инжиниринговые компании, созданные при банках, обслуживающих иностранные кредитные линии, о разработке технико-экономического обоснования, бизнес-плана и другой технической документации, необходимой для включения в кредитную линию иностранного банка.

19. По завершении подготовки полного пакета документов Узинвестпроект (соответствующая инжиниринговая компания) составляет:

а) заключение, в котором дается краткая характеристика проекта, проведенная работа по обеспечению всех требований кредиторов;

б) рекомендации банку, уполномоченному на исполнение соответствующей кредитной линии, с подробной аргументацией включения данного проекта в эту линию;

в) технический паспорт предприятия, составленный на момент подготовки рекомендации.

К вышеуказанным документам при направлении их в банк должны быть приложены:

выписка из обслуживающего банка о размере сформированного уставного капитала;

нотариально заверенная копия договора о залоге, если он потребуется;

нотариально заверенные страховые полисы.

20. Стоимость услуг Узинвестпроекта, соответствующих инжиниринговых компаний при коммерческих банках по подготовке индивидуальных проектов может по желанию субъекта малого и среднего бизнеса включаться в сумму предоставляемого ему кредита.

21. Максимальный срок от даты подачи заявки на разработку индивидуального проекта до подготовки полного пакета документов в Узинвестпроекте (соответствующей инжиниринговой компании) не должен превышать двух месяцев.

22. Рассмотрение в коммерческом банке заявки потенциального заемщика на финансирование индивидуального проекта осуществляется в порядке, аналогичном предусмотренному для типовых проектов.

1. Постановление Кабинета Министров от 26 июля 1995 года № 291 «О вопросах организации и деятельности Фонда поддержки частного предпринимательства и малого бизнеса (Бизнес-фонда)»:

а) в пункте 2:

первый абзац изложить в следующей редакции: «Установить, что привлекаемые Бизнес-фондом средства используются на возвратной основе для решения следующих основных задач»;

последний абзац после слов «в уставном» изложить: «фонде предприятий малого и среднего бизнеса»;

б) в приложении № 4:

первые пункты второго и третьего разделов считать утратившими силу;

в пункте 2 второго раздела первый абзац изложить в следующей редакции: «Льготное кредитование осуществляется банками путем освоения кредитных линий, открываемых Бизнес-фондом за счет привлеченных и собственных средств Бизнес-фонда на финансирование инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса в следующих отраслях экономики»;

в пункте 2 (во втором и третьем абзацах) и пункте 3 третьего раздела указание на «Узтадбиркорбанк» заменить на указание «обслуживающие кредитные линии банки»;

в пункте 4 слова «и Узтадбиркорбанка» исключить.

2. Постановление Кабинета Министров от 26 июля 1995 года № 292 «О вопросах организации и деятельности агентства «Мадад»:

а) пункт 3 после слов «порядок страхования» дополнить словами «(включая страхование залогов, предоставленных под обеспечение получаемых кредитов предприятиями малого и среднего бизнеса)»;

б) по тексту приложения № 4 указания на «Бизнес-фонд» заменить словами: «банк, осуществляющий кредитование предприятий малого и среднего бизнеса».