Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее — чрезвычайные ситуации) и имеет целью предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижение потерь от чрезвычайных ситуаций и ликвидацию чрезвычайных ситуаций.

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

чрезвычайная ситуация — обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, катастрофы, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей;

защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций — система мер, способов, средств, совокупность действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

предупреждение чрезвычайных ситуаций — комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения;

ликвидация чрезвычайных ситуаций — комплекс аварийно-спасательных и других неотложных работ, проводимых при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленных на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций и прекращение действия опасных факторов.

Законодательство в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций состоит из настоящего Закона и иных актов законодательства.

Отношения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в Республике Каракалпакстан регулируются также законодательством Республики Каракалпакстан.

Если международным договором Республики Узбекистан установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Республики Узбекистан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, то применяются правила международного договора.

Основными принципами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций являются:

гуманизм, приоритетность жизни и здоровья человека;

гласность;

своевременность и достоверность информации;

превентивность мер по защите от чрезвычайных ситуаций.

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является открытой, если иное не предусмотрено законом.

Органы государственной власти и управления, органы самоуправления граждан, а также руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны своевременно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством.

Порядок обеспечения информацией в области защиты от чрезвычайных ситуаций определяется законодательством.

Государственная система предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях состоит из органов управления, сил и средств Совета Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятов областей, районов и городов, министерств, ведомств, предприятий, учреждений и организаций.

Структура и порядок функционирования государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Кабинет Министров Республики Узбекистан:

обеспечивает создание государственных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяет порядок их использования;

осуществляет финансовое и ресурсное обеспечение сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оснащение их специальной техникой и другими материально-техническими средствами;

утверждает Классификацию чрезвычайных ситуаций и определяет степень участия органов исполнительной власти по их ликвидации;

осуществляет контроль за деятельностью министерств, ведомств, местных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Специально уполномоченным органом государственного управления по защите от чрезвычайных ситуаций является Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан.

Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан:

разрабатывает и принимает меры по предотвращению чрезвычайных ситуаций, защите жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, а также ликвидации последствий и снижению ущерба при чрезвычайных ситуациях;

организует разработку и реализацию целевых программ и научных исследований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

принимает в пределах своей компетенции решения, обязательные для исполнения министерствами, ведомствами, предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами;

организует подготовку органов управления, сил и средств защиты населения и территорий к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

осуществляет управление силами и средствами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, создает пункты управления, системы оповещения и связи;

организует проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в условиях чрезвычайных ситуаций;

осуществляет государственный контроль за выполнением мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участвует в проведении государственной экспертизы проектов и решений по объектам производственного и социального назначения;

осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерства и ведомства в области защиты от чрезвычайных ситуаций обязаны:

обеспечивать готовность подведомственных предприятий, учреждений и организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;

разрабатывать и проводить мероприятия по повышению устойчивости работы отрасли и подведомственных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

представлять на согласование в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан план действий, положения, правила и инструкции по защите от чрезвычайных ситуаций;

обучать работников подведомственных объектов способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях в составе невоенизированных формирований;

создавать локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях и поддерживать их в постоянной готовности;

предоставлять в установленном порядке информацию о состоянии защиты населения и территорий, а также оповещать работников отрасли об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;

создавать резервы материальных и финансовых ресурсов;

обеспечивать организацию, финансирование и проведение аварийных, спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществлять мероприятия по эвакуации особо важных объектов и их персонала в пункты, обеспечивающие продолжение их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности специальных сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

контролировать выполнение требований по вопросам защиты населения и территорий при проектировании, строительстве и реконструкции подведомственных объектов;

осуществлять иные полномочия в соответствии с законодательством.

Министерства и ведомства на потенциально опасных объектах, перечень которых устанавливается Кабинетом Министров Республики Узбекистан, вводят штатные должности специалистов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. На иных объектах назначаются ответственные лица.

Местные органы государственной власти в области защиты от чрезвычайных ситуаций:

разрабатывают план действий по защите населения и территорий при чрезвычайных ситуациях;

осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией по защите населения и территорий, а также своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций;

создают резервы материальных и финансовых ресурсов, осуществляют финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

содействуют повышению устойчивости работы предприятий, учреждений и организаций в чрезвычайных ситуациях независимо от их ведомственной подчиненности;

осуществляют контроль за готовностью сил и средств предприятий, учреждений и организаций по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организуют постоянную готовность аварийно-спасательных сил (в том числе подразделений быстрого реагирования) и специальных формирований для осуществления спасательных и других неотложных работ в зонах аварий, катастроф, стихийных бедствий;

организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, а также поддерживают общественный порядок при их проведении;

осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.

Предприятия, учреждения и организации в области защиты от чрезвычайных ситуаций обязаны:

планировать, финансировать и осуществлять необходимые меры по защите работников и объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций;

декларировать в установленном порядке безопасность объектов, связанных с повышенной опасностью;

обучать работников способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций в составе невоенизированных формирований;

создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения и своевременно извещать работников об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций;

обеспечить устойчивое функционирование объектов и жизнедеятельность работников в чрезвычайных ситуациях;

обеспечивать, при необходимости, заблаговременное строительство инженерных защитных сооружений и содержать их в постоянной готовности:

создавать в установленном порядке резервы материальных и финансовых ресурсов на случай возникновения чрезвычайных ситуаций;

обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивать проведение аварийно-спасательных работ на подведомственных объектах в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создавать в установленном порядке специализированные службы и формирования, укомплектовывать их личным составом, техникой и имуществом;

проводить в установленном порядке эвакуационные мероприятия и заблаговременно готовить базы для размещения людей;

предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

Органы самоуправления граждан:

содействуют осуществлению контроля за санитарным и экологическим состоянием населенных пунктов, источников водоснабжения, объектов социального и культурного назначения;

привлекают граждан на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществляют иные меры в соответствии с законодательством.

Общественные объединения могут участвовать в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством.

Общественные объединения имеют право получать в установленном порядке от органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций информацию об источниках чрезвычайных ситуаций и мерах по их устранению.

Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций осуществляются специальными службами надзора и контроля за стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами.

Порядок проведения мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций определяется законодательством.

Граждане имеют право:

на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации;

на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, другого имущества местных органов власти, предприятий, учреждений и организаций, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

быть информированными о степени риска, которому они могут подвергнуться в определенных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

обращаться в органы государственной власти и управления по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

на бесплатное медицинское обслуживание, компенсации и другие льготы за работу в зонах чрезвычайных ситуаций;

на получение компенсаций и льгот за вред, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном для членов семьи погибшего от трудового увечья.

Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры компенсаций и льгот устанавливаются законодательством.

Граждане обязаны:

соблюдать меры безопасности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

изучать основные методы защиты, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим и совершенствовать свои знания и практические навыки;

информировать соответствующие органы о выявленных признаках надвигающихся угроз аварий, бедствий и катастроф, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

знать сигналы предупреждения, правила поведения и порядок действий в условиях угрозы и наступления чрезвычайных ситуаций, способы пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Граждане иностранных государств и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Узбекистан, имеют права и несут обязанности в области защиты от чрезвычайных ситуаций наравне с гражданами Республики Узбекистан.

Обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях является всеобщим и обязательным в общеобразовательных школах. академических лицеях, профессиональных колледжах, высших учебных заведениях, на производстве и по месту жительства.

Подготовка и переподготовка руководителей и специалистов государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях осуществляется в средних специальных, профессиональных образовательных учреждениях и высших учебных заведениях, учреждениях повышения квалификации, на курсах, в специальных учебно-методических центрах и по месту работы.

Порядок подготовки населения и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обеспечивается государственными органами, а также соответствующими общественными объединениями по защите и спасению людей.

Для пропаганды знаний могут использоваться средства массовой информации.

Действия по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляются силами и средствами предприятий, учреждений и организаций, министерств, ведомств и хокимиятов, на территории и объектах которых сложилась чрезвычайная ситуация. При необходимости дополнительно выделяются силы и средства в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются соответствующими руководителями государственных органов, предприятий, учреждений и организаций в соответствии с Классификацией чрезвычайных ситуаций.

Спасательные, аварийные и другие работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций прекращаются по решению соответствующих органов.

После ликвидации чрезвычайной ситуации органы государственной власти и управления, министерства, ведомства, предприятия, учреждения и организации обязаны осуществлять мероприятия по оздоровлению окружающей природной среды, восстановлению жизнедеятельности граждан и объектов производственного и социального назначения.

Силы для ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из воинских специализированных аварийно-спасательных подразделений Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Узбекистан, соответствующих формирований и подразделений государственных органов, предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений. Структура указанных подразделений и порядок их применения определяются законодательством.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и средства органов внутренних дел применяются в соответствии с законодательством.

Для ликвидации чрезвычайных ситуаций по решению Президента Республики Узбекистан могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований.

Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного их привлечения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций.

Порядок создания, использования и восстановления резервов финансовых и материальных ресурсов определяется Кабинетом Министров Республики Узбекистан.

Лица, виновные в нарушении законодательства в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, несут ответственность в установленном порядке.