Постановление
Кабинета Министров Республики Узбекистан
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННОГО ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ (ТЕНДЕРОВ) В КАПИТАЛЬНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН
Настоящее постановление утратило силу в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 февраля 2021 года № 87 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Узбекистан, утративших свое значение (Указ Президента Республики Узбекистан от 27 сентября 2020 года № УП-6075 «О мерах по улучшению деловой среды в стране путем внедрения системы пересмотра утративших свою актуальность актов законодательства»)».
В целях ускорения внедрения рыночных взаимоотношений в капитальном строительстве, сокращения сроков, улучшения качества и снижения стоимости строительства объектов Кабинет Министров постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Временное положение о порядке организации и проведения подрядных торгов (тендеров) в капитальном строительстве на территории Республики Узбекистан и ввести его в действие с 1 марта 1997 года.
Установить, что применение Временного положения обязательно при проведении подрядных торгов на размещение заказов на вновь начинаемое строительство для государственных нужд за счет централизованных источников финансирования.
В остальных случаях заказчик вправе принимать решение о проведении подрядных торгов в порядке, установленном настоящим Положением.
См. последующую редакцию.
2. Госкомархитектстрою Республики Узбекистан в месячный срок создать республиканское хозрасчетное управление по организации подрядных торгов и его филиалы в областных центрах.
См. последующую редакцию.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Премьер-министра Республики Узбекистан Р.Р. Юнусова.
Премьер-министр Республики Узбекистан У. СУЛТАНОВ
г. Ташкент,
28 февраля 1997 г.,
№ 114
Утверждено
постановлением Кабинета Министров от 28 февраля 1997 г. № 114
постановлением Кабинета Министров от 28 февраля 1997 г. № 114
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке организации и проведения подрядных торгов (тендеров) в капитальном строительстве на территории Республики Узбекистан
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Временное положение определяет порядок и условия подготовки, объявления и проведения подрядных торгов на строительство, ремонт, реконструкцию объектов и оказание соответствующих услуг на территории Республики Узбекистан, осуществляемых за счет всех источников финансирования, включая валютные средства.
2. Система торгов в капитальном строительстве представляет собой способ выбора на конкурсной основе организации, гарантирующей инвестору (заказчику) в пределах согласованной стоимости строительства выполнение объемов строительных и ремонтных работ, поставки, монтажа и пусконаладки оборудования в установленный заказчиком срок и высокого качества.
3. В Положении используются следующие термины:
подрядные торги — форма размещения заказов на строительство, предусматривающая выбор исполнителя (подрядчика) для выполнения работ и оказания услуг на основе конкурса;
предмет торгов — конкретные виды работ и услуг, по которым проводятся торги;
объект торгов — производственный или непроизводственный объект, к которому относится предмет торгов;
участник торгов — юридические и физические лица, имеющие право принимать участие в торгах, в их подготовке, проведении и утверждении результатов торгов;
инвестор (заказчик) — лицо, для которого строится, реконструируется или оснащается объект торгов;
организатор торгов — лицо, которому заказчиком поручено проведение торгов;
тендер — конкурсная форма проведения подрядных торгов, представляющая собой соревнование представленных претендентами оферт с точки зрения их соответствия критериям содержания в тендерной документации;
тендерная документация — комплект документов, содержащий исходную информацию о технических, коммерческих, организационных и иных характеристиках объекта и предмете торгов, а также об условиях и процедуре торгов;
тендерная комиссия — постоянный или временный орган, создаваемый инвестором (заказчиком) или организатором для организации и проведения торгов;
претендент — лицо, решившее принять участие в торгах до момента регистрации оферты;
оферта — предложение заключить контракт в отношении конкретного предмета торга на условиях, определяемых в тендерной документации;
оферент — лицо, от имени которого представлена оферта.
4. Объектами торгов могут быть подряды на:
строительство предприятий, зданий, сооружений производственного и непроизводственного назначения, а также возводимых на условиях «под ключ»;
выполнение комплекса строительных и монтажных работ и их отдельных видов;
выполнение комплекса пусконаладочных работ;
поставку комплектного технологического оборудования, в том числе на условиях «под ключ»;
прочие поставки и услуги производственного назначения.
При строительстве крупных объектов рекомендуется производить дезагрегирование их на отдельные части и организовать отдельные торги на строительство по каждой части объекта (стройки).
5. Решение о проведении торгов и о времени принимается инвестором (заказчиком).
В зависимости от способа проведения торги могут быть открытыми и закрытыми.
В открытых торгах принимают участие все изъявившие желание, любые предприятия и организации Узбекистана и иностранные фирмы, а также физические лица.
Закрытые торги проводятся с участием заранее определенных организаций республики, иностранных и частных фирм, которым направляются специальные извещения.
Кроме того, допускаются единичные подрядные торги, куда приглашается только один оферент.
Подрядные торги на строительство объектов независимо от источников финансирования проводятся, как правило, открытыми, а закрытые проводятся только на строительство объектов оборонного назначения.
Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерная комиссия, претенденты, оференты.
6. В подрядных торгах могут принимать участие государственные, негосударственные, кооперативные и другие организации, имеющие в установленном порядке лицензии на проектирование и производство строительно-монтажных работ, а также предприятия — изготовители строительной продукции и оборудования, посреднические организации, иностранные и частные фирмы.
Все претенденты должны находиться в равных условиях. Круг оферентов не должен ограничиваться организациями, постоянно осуществляющими строительную деятельность в данном районе.
II. ПОДГОТОВКА И ОБЪЯВЛЕНИЕ ТОРГОВ
7. Подготовка подрядных торгов осуществляется инвестором (заказчиком) или по его поручению специально создаваемой тендерной комиссией. В состав тендерной комиссии могут включаться на контрактной основе кроме заказчика представители хокимиятов, представители обслуживающих банков, проектных организаций, специалисты и эксперты по строительству и охраны окружающей среды, органов государственного надзора.
Состав тендерной комиссии утверждается инвестором (заказчиком).
8. Инвестор (заказчик) или по его поручению тендерная комиссия в подготовительный период:
разрабатывает тендерную документацию (приложение № 1);
организует разработку технических и коммерческих условий торгов, определяет виды и формы тендерных документов, представляемых оферентами, согласно требований по их заполнению (спецификации и чертежи);
устанавливает сроки для подачи заявок желающих принять участие оферентов;
определяет критерии оценки предложений претендентов и порядок заключения контрактов;
определяет способ проведения торгов (открытый или закрытый и другие);
объявляет и распространяет информацию о проведении подрядных торгов.
9. Тендерная документация должна быть составлена таким образом, чтобы все оференты понимали ее одинаково.
При описании работ должны применяться общепринятые обозначения и наименования.
10. Подрядные торги могут быть объявлены только на те объекты и виды работ, проектная документация которых согласована в установленном порядке с хокимиятами и другими организациями, в том числе контролирующими органами.
11. Подрядные торги на строительство объектов, финансируемых за счет централизованных источников, объявляются в установленном настоящим Положением порядке организатором торгов или по его поручению тендерной комиссией.
12. При проведении открытых торгов объявление публикуется в республиканской, местной печати и других средствах массового распространения информации, а также путем рассылки предложений непосредственно потенциальным претендентам.
13. Объявление об открытых торгах должно быть опубликовано не менее чем за 1—3 месяца до проведения торгов и не менее в 3-х республиканских периодических изданиях и должно содержать основные необходимые сведения (приложение № 2).
14. При проведении закрытых торгов инвестор (заказчик) или его представитель предварительно отбирает будущих претендентов и посылает им информационное письмо с предложением принять участие в предстоящих торгах (приложение № 3). В этом случае объявление о тендере в печати не публикуется.
15. Количество участников при проведении закрытого торга определяется тендерной комиссией.
III. ПРОВЕДЕНИЕ ТОРГОВ
16. Порядок и сроки представления оферты претендентами определяются тендерной документацией (приложение № 4). Кроме заполненной тендерной документации также представляются сведения об организации (фирме), ее производственных возможностях и финансовом состоянии, перечень аналогичных проектов, ранее реализованных этой организацией, и другие сведения.
Документация, представляемая оферентами в тендерную комиссию инвестора (заказчика), должна соответствовать требованиям, предъявляемым к тендерной документации.
17. Предложения республиканских организаций и иностранных фирм, скрепленные подписью и печатью претендента, направляются в запечатанных двойных конвертах организации, объявившей торги.
На внутреннем конверте указывается наименование объекта торгов и дата, установленная для приема оферты. На внешнем конверте — установленный адрес для приема предложений. Все надписи делаются в соответствии с условиями торгов.
18. Оферты, поступившие после установленного срока, не рассматриваются. Дата отправки определяется по почтовому штемпелю.
19. Претендент имеет право отозвать свое предложение до установленного срока открытия торгов, сообщив об этом письменно, по факсу.
20. При оценке предложений оферентов принимаются во внимание предлагаемая стоимость (цена), сроки исполнения, порядок выполнения работ, возможности привлечения квалифицированных субпоставщиков и субподрядчиков и другие коммерческие, технические и организационные преимущества.
21. Конкурсный выбор выигравшего торг претендента всегда проводится в закрытом виде, независимо от вида торгов. Объявление претендента, выигравшего торг, проводится гласно, а остальные участники извещаются об отклонении их предложений в письменном виде.
По результатам торгов оформляется протокол, закрепленный подписями всех членов тендерной комиссии, утвержденный инвестором (заказчиком).
22. Члены тендерной комиссии в определенный условиями торгов день собираются на заседание. В установленный час конверты с поступившими офертами вскрываются, проверяется соблюдение всех формальностей, наличие требуемых сведений, документов и составляется соответствующий протокол.
23. Тендерная комиссия имеет право не рассматривать предложения, представленные не по форме и не соответствующие оговоренным условиям, а также отсрочить или провести дату закрытия тендера или отменить тендер.
24. При процедуре вскрытия и оглашения оферты могут присутствовать участники торгов или их представители, имеющие доверенность.
25. Оферентами могут предлагаться другие условия торга (технические или коммерческие) в случае, если они являются более выгодными для заказчика, что должно подтверждаться соответствующими пояснениями и расчетами.
26. После вскрытия оферты зачитываются наименования организаций — участников конкурса, конечная сумма предложения, а также дополнительные предложения претендента, если это предусмотрено тендерной документацией. Остальная информация, касающаяся предложений, не сообщается.
27. О вскрытии оферты составляется протокол, который затем оглашается. В протоколе должно быть отмечено, что он оглашен и признан правильным. Протокол подписывают все члены комиссии.
28. Предложения, представленные не по форме и не допущенные на торги, отдельно перечисляются в протоколе с указанием причин, по которым они были отклонены.
29. Протокол о вскрытии оферт независимо от вида торгов не публикуется.
30. Период оценки оферт определяется тендерной комиссией и начинается с момента официального вскрытия конвертов с предложениями. Период оценки предложений указывается в условиях проведения торгов.
31. При рассмотрении оферт инвестор (заказчик) или его представитель в соответствии с критериями оценки, отраженными в тендерной документации, отбирает наиболее подходящие предложения двух-трех организаций и проводит с ними переговоры.
32. Для оценки поступивших предложений в составе тендерной документации инвестором (заказчиком) или его представителем для работы в тендерной комиссии могут дополнительно привлекаться эксперты.
33. При наличии ошибок, выявленных при проверке тендерной документации, тендерная комиссия может:
предоставить претенденту возможность внести поправки в документацию;
принять решение, по которому при оценке предложений правильной будет считаться итоговая сумма, показанная прописью, даже если она не является результатом сложения входящих в нее элементов.
Возможная альтернатива, по которой комиссия будет принимать решение при наличии ошибок, должна быть сообщена претендентам в составе тендерной документации.
IY. РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОВЕДЕНИЕМ И УЧАСТИЕМ В ТОРГАХ, И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН
34. Организация и проведение торгов осуществляются за счет средств инвестора (заказчика) и расходы по ним относятся на стоимость строительства. В случае отказа от строительства расходы на проведение торгов возмещаются:
по объектам, финансируемым за счет бюджетных средств — за счет соответствующего бюджета;
по объектам, финансируемым за счет собственных средств предприятий и организаций — за счет основной деятельности этих организаций;
по объектам, финансируемым за счет смешанных источников — за счет основной деятельности этих организаций.
35. При проведении открытых торгов с неограниченным числом участников тендерная документация представляется, как правило, за плату в размере, устанавливаемом заказчиком.
36. При проведении открытых и закрытых торгов с ограниченным числом участников претендент до получения тендерной документации вносит залог, который не может быть истребован обратно до истечения установленного условиями торгов срока.
В случае выигрыша торгов залог включается в сумму контракта, при проигрыше возвращается претенденту.
Размер залога определяется организатором торгов и составляет 5—7% от общей суммы предполагаемой сделки.
37. Претенденты теряют гарантийную залоговую сумму в случае отзыва предложений без основания до истечения оговоренного условиями торгов срока, а также в случае отказа от заключения контракта при выигрыше торгов.
38. Претензии, возникающие по результатам торгов на строительство объектов, финансируемых из Государственного бюджета, а также за счет валютных средств, выделяемых в централизованном порядке, и споры о признании результатов торгов недействительными рассматриваются судебными органами в порядке, установленном действующим законодательством.
39. Организатор (тендерная комиссия) и другие участники торгов несут ответственность за соблюдение установленных настоящим Положением правил и процедур по проведению торгов и за объективность результатов торгов в порядке, установленном действующим законодательством.
40. Оформление контракта заказчика с организацией, выигравшей подрядные торги, проводится в соответствии с общим положением заключения контракта подряда.
См. последующую редакцию.